ORINETACIONES PARA LA INTERVENCION DE LA UNIDAD DE SERVICIO DE APOYO A LA

EDUCACION REGULAR (USAER)

3 Marco de referencia para la intervención de la USAER en las escuelas de educación básica

La Dirección de Educación Especial define a la USAER, en su Modelo de Atención de los Servicios de
Educación Especial (MASEE, 2011) como: La instancia técnico operativa de Educación Especial ubicada en
espacios físicos de educación regular que proporciona apoyos técnicos, metodológicos y conceptuales en
escuelas de educación básica mediante el trabajo de un colectivo interdisciplinario de profesionales. Su labor
se sintetiza en garantizar con la escuela regular el derecho de todos los alumnos y alumnas a recibir una
educación de calidad.
MASEE, proyecta coordenadas teóricas para desplegar el apoyo a la Escuela Regular:

. Educación inclusiva, Articulación de la Educación Básica RIEB, y Modelo de Gestión Educativa Estratégica.
Y de esta forma se inscriben los lenguajes de tres enfoques que orientan su intervención:
1 Modelo Social de la Discapacidad
2 Paradigma Ecológico
3 Escuela como totalidad

Estos enfoques orientan la acción del equipo de trabajo e impulsan una operatividad para la atención
educativa de la población que enfrenta barreras para el aprendizaje y la participación.
La Educación Inclusiva alude a la necesidad de que todos los alumnos (as) sea cual sea su condición étnica,
lingüística, de género, física, cognitiva, económica e incluso de vulnerabilidad se eduquen juntos en la escuela
y participen sin discriminación de las oportunidades de aprendizaje que les ofrecen el plan y los programas
de estudio de la educación básica. Siendo importante centrar el apoyo de la USAER a las escuelas de
Educación Básica en la identificación de las barreras para el aprendizaje diseñando una planeación creativa y
estratégica para eliminarlas o minimizarlas.
La Educación Inclusiva; a través de la USAER garantiza y reconoce a la escuela cómo el lugar idóneo para
el desarrollo de competencias promoviendo en el alumnado un alto nivel de logros educativos, proyectando en
los profesionales de la institución (docentes, directivos y equipos de apoyo) su responsabilidad profesional
para realizar el seguimiento a los logros de los alumnos y alumnas.
La intervención de la USAER es de orden curricular teniendo como finalidad eliminar las barreras para el
aprendizaje y la participación desplegando estrategias de asesoría en el proceso de la planeación de las
actividades didácticas.
USAER establece la construcción del Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE) y del Plan
Anual de Trabajo (PAT) de cada escuela para definir estrategias y colaborar con la escuela en el aula y con
las familias en la mejora del logro educativo. De esta forma USAER coadyuva en la dirección de cambio de la
escuela y del aula en relación con su cultura, sus políticas y sus prácticas para crear condiciones que permitan
eliminar las indeseables barreras para el aprendizaje.
En la tarea educativa se pone en juego la emocionalidad, los afectos, lo intuitivo y la voluntad para fortalecer el
proyecto de vida de los sujetos con discapacidad de aquí la importancia de que la USAER asuma los
planteamientos del modelo social. El MASEE 2011 reconoce a través del “Paradigma Ecológico” que las
escuelas y las aulas son espacios formativos, identificando asimismo que el contexto determina; a los sujetos
como los sujetos determinan al contexto.
EL Enfoque de la Escuela como Totalidad implica comprender a la escuela como una construcción histórica
social de carácter cultural donde se desarrollen construyen y movilizan saberes. El proceso de atención de a
USAER promueve la transformación del as formas de trabajo y de organización para desarrollar tareas
formativas y atractivas para todos.
El MASEE 2011, sitúa la razón de ser y el quehacer de la USAER a través de una intervención que articula un
conjunto de estrategias fundamentadas en le Educación Inclusiva, en la Articulación de la Educación Básica y
en el Modelo de Gestión Educativa Estratégica.
En este apartado se enfatizan los aspectos centrales de cada uno de los momentos de trabajo:
1 Construcción del análisis contextual: Educación inicial:
Construcción del análisis contextual, Identificación de barreras para el aprendizaje y la participación, reporte
del análisis contextual
2 Planeación y Organización de los apoyos: Elaboración del Programa de Apoyo a la Escuela, PAE.
3 Implementación, seguimiento y sistematización de los apoyos: Implementación de Estrategias de
Apoyo, Registro del proceso de atención. Integración de evidencias en las de carpetas de Escuela y de Aula.
4 Evaluación de los apoyos para la mejora del logro educativo: Informes bimestrales o informes finales de
la evaluación de cada contexto.
A partir de los enfoques de la Educación Inclusiva y el Modelo de Gestión Educativa Estratégica, el apoyo que
la USAER brinda se enfoca en la escuela como totalidad al reconocerla como la unidad básica de cambio
educativo.
Como parte de este primer momento en torno a la construcción del análisis contextual “evaluación inicial” es
necesario considerar lo siguiente: El análisis contextual es una tarea de reflexión conjunta con la escuela que
ofrece la oportunidad de realizar un trabajo colaborativo.
El acompañamiento y asesoría a través del liderazgo del director o directora de la USAER es fundamental
para mantener una comunicación cercana y constante con sus homólogos de educación regular.
La evaluación inicial implica un ejercicio de colaboración del equipo multidisciplinario de la USAER, los rubros
a los cuales se organiza la información en el contexto escolar son:
a) Estadística de la escuela, b) Resultados del logro educativo de la escuela del ciclo escolar
anterior, c) Nivel de competencia curricular global de la escuela, d) Organización y
Funcionamiento de la Escuela, e) Condiciones para el proceso de enseñanza y aprendizaje.
El resultado del análisis de la información en torno a estos rubros; se incorpora a la carpeta de la Escuela.
a) Estadística de la escuela, tiene como finalidad que la USAER cuente con información relevante sobre
la población escolar inscrita en la escuela, un ejemplo de la utilidad de este análisis para la USAER es
la posibilidad de ubicación de alumnos (as) con discapacidad, con capacidades y aptitudes
sobresalientes o con dificultades para participar en las oportunidades de aprendizaje que ofrecen los
campos de formación del currículum de la Educación Básica.
De igual forma tomando en cuenta los siguientes aspectos:
. Total de alumnos y alumnas de la escuela, por grado
. Total de alumnos y alumnas con discapacidad o con capacidades y aptitudes sobresalientes.
b) Resultados del logro educativo de la escuela del ciclo escolar anterior, es importante considerar
el análisis de las evaluaciones finales del ciclo escolar anterior, esta información permite recuperar los
niveles generales de competencia curricular de los estudiantes así como la identificación de grupos y
de los alumnos y las alumnas con mayores dificultades para acceder a las oportunidades de
aprendizaje.
c) Nivel de competencia curricular global de la escuela, durante los meses de agosto y septiembre
se lleva acabo un proceso de evaluación inicial como base para organizar el trabajo académico.
Durante el
 ciclo escolar. La USAER utilizará como insumo las evaluaciones, recursos y materiales que la escuela
elabora, recuperando los resultados más significativos.
d) Organización y Funcionamiento de la Escuela, el análisis que realice la USAER de los aspectos
relacionados con este rubro; debe ser recuperado con una visión estratégica, holística y sistémica. Se
pueden consultar diversas fuentes en los distintos modelos del ciclo escolar, entre estás: La
información de la Dimensión Organizativa y Administrativa del PETE.
. Trabajo colaborativo y corresponsable, implica la articulación de acciones y liderazgos, el respeto a las
ideas y construcciones colectivas realizadas para la mejora de los entornos escolares.
. Liderazgo directivo, es importante considerar el papel que juega el liderazgo en los procesos educativos de
la escuela debido, a que a través de éste se promueve la toma de decisiones conjuntas entre la comunidad
educativa y la USAER. El personal directivo debe promover una visión compartida y procurar el beneficio
colectivo más allá del individual.
Es importante el uso y distribución del tiempo en los procesos de enseñanza y aprendizaje permitiendo a la
USAER asesorar y orientar. Los espacios que contribuyen a los aprendizajes escolares (biblioteca, ludoteca,
aula de medios y otros) este aspecto permite a la USAER reconocer los espacios educativos con los que
cuenta la escuela.
Para la USAER está información es relevante ya que presenta insumos que favorecen la tarea educativa.
4.1.1.1. Construcción del análisis en el Contexto Escolar
Conocer a la escuela como totalidad y considerarla como una organización social de carácter
cultural, donde se desarrollan, construyen y movilizan saberes, condiciones en las que brinda la
oferta educativa, sus formas de organización, el uso de materiales, la distribución del tiempo, los
recursos empleados, las relaciones e interacciones que en ella convergen, las prácticas docentes
y sus procesos cotidianos
Los rubrosson:

Tiene como finalidad que la USAER cuente con información relevante sobre la población escolar
inscrita en la escuela, recuperar información sobre las condiciones y particularidades implicadas
en su trayecto formativo y que, se convierten en barreras para el aprendizaje y la participación.
Los elementos que deberán ser considerados tienen una relación cuantitativo-cualitativa en el
marco de la razón de ser y del quehacer de la USAER en las escuelas de Educación Básica:
• Total de alumnos y alumnas de la escuela, por grado
• Rango de edad en congruencia con el grado que cursan para garantizar
su permanencia e ingreso, según lo estipulado por la normatividad.
• Total no promovidos, en riesgo de deserción o de ser excluidos.
• Total de alumnos con una condición cultural particular: migrantes, indígenas,
34 extranjeros, entre otras.
• Total de alumnos con discapacidad o con capacidades y
aptitudes sobresalientes.
• Total de alumnos con dificultades en el acceso a los aprendizajes y al
desarrollo de competencias de los campos de formación del currículo y que
precisan continuidad del apoyo de la USAER.
Análisis de todos los períodos en la escuela, diagnóstico, ENLACE, trabajo colaborativo
y corresponsable, liderazgo directivo, formación continua.
4.1.1.2. Construcción del análisis en el Contexto Áulico

Se manejan los mismos puntos marcados en negrillas (arriba) y en el cuadro de abajo se maneja
mejor la descripción de los alimentos, mientras en el primero habla de la escuela, en el segundo
habla de cada grupo.
En el cuadro de abajo se especifica los elementos de evaluación de los alumnos que
enfrentan alguna barrera de aprendizaje.
En el siguiente esquema especifica los rubros que se analizan para el ambiente de enseñanza y
aprendizaje en el aula, explicación clara y en lo que debemos poner atención.
Cuadro explicativo del Desarrollo de los procesos de trabajo en el aula
4.1.1.3. Construcción del análisis en el Contexto Socio-familiar
Consta de dos rubros importantes:
- Vinculación de la escuela con la comunidad
- Participación de las familias con la
escuela Explicación que orienta a cada rubro

4.1.2. Integración del análisis contextual: identificación de barreras para

el aprendizaje y la participación

En síntesis, la identificación de las barreras para el aprendizaje y la participación, se

inscribe en las siguientes premisas:

• Considerar los contextos educativos como referentes.

• Detectar los factores que obstaculizan el aprendizaje y la participación.

• Valorar las relaciones entre los diferentes factores que intervienen en el proceso
56
de enseñanza-aprendizaje.

• Analizar la incidencia de los diferentes factores en los resultados educativos

(resultados de la prueba ENLACE, resultados del ciclo escolar anterior obtenidos por
la escuela y por la USAER, evaluación inicial de la Escuela y de la USAER).
• Analizar la incidencia de los diferentes factores en el aprendizaje y la participación de
los alumnos y las alumnas: en el aprendizaje y en su participación.
 4.1.3. Reporte del análisis contextual
El reporte del análisis contextual conjunta dos aspectos
fundamentales:

• Los resultados y las conclusiones del análisis y,

• La identificación y priorización de las barreras para el aprendizaje y la

participación presentes en cada contexto.
4.1.4. Construcción de carpetas: instrumentos sustantivos del proceso de atención
4.1.4.1. Carpeta de Escuela
4.1.4.2. Carpetas de Aula
Ambos puntos tienen las
mismas características
4.2. Planeación y organización de los apoyos: el Programa de Apoyo a
la Escuela (PAE)
La planeación y organización de los apoyos sólo cobra sentido y relevancia
cuando se establece colegiadamente para eliminar o minimizar las barreras para
el aprendizaje y la participación identificadas en el momento de análisis del
contexto escolar, áulico y socio-familiar, cuando proyecta de manera creativa,
innovadora y contextualizada acciones para mejorar la realidad de la escuela y del
aula, cuando trasciende la inmediatez y se convierte en detonante que da sustento
a las acciones y estrategias del equipo de la USAER.

Bajo esta premisa, la planeación y organización de los apoyos que despliega la

USAER en la escuela como totalidad y en el aula como espacio formativo que
brinda oportunidades de aprendizaje para todos los alumnos y las alumnas, se
concreta a través del Programa de Apoyo a la Escuela (PAE),

El PAE tiene como objetivo central la previsión de todos los elementos necesarios
para la minimización o eliminación de las barreras para el aprendizaje y la
participación que la USAER haya identificado en el análisis contextual con el fin de
organizar su intervención. constituye el referente permanente para el seguimiento,
evaluación y ajuste de la planeación con enfoque estratégico y de los apoyos
planteados por los integrantes de la USAER, bajo el liderazgo, coordinación,
orientación y acompañamiento del director o directora de la Unidad.

El Programa de Apoyo a la Escuela (PAE) se integra formalmente en la primera

quincena de octubre a la Carpeta de Escuela. Las acciones que se realicen en
cada uno de los grupos que reciba atención de la USAER, serán registradas en la
Carpeta de Aula correspondiente, de acuerdo con la priorización determinada.

COMPONENTES DEL PAE

 Datos generales de la Escuela.
 Barreras para el Aprendizaje y la Participación identificadas y priorizadas.
 Objetivos de la Intervención por contexto.
 Implementación de los Apoyos por contexto.
 Actividades.
 Indicadores de Cobertura e Indicadores de calidad.

En el Programa de Apoyo a la Escuela se consideran indicadores de cobertura y

de calidad, para valorar en qué medida las actividades emprendidas por la USAER
favorecen la transformación de los contextos en espacios cada vez más inclusivos
y para determinar el grado de satisfacción de los usuarios con respecto al servicio
que ofrece la Unidad. los indicadores de cobertura evalúan el volumen de atención
a la población objetivo y, los de calidad, evalúan la pertinencia del servicio que
reciben los usuarios y su satisfacción con respecto a las expectativas que tienen
sobre el mismo.
4.3. Implementación, seguimiento y sistematización de las Estrategias
de Apoyo.

la implementación de las estrategias de apoyo anima una intervención a través de

un trabajo colaborativo y corresponsable entre los docentes de la USAER y los de
la escuela regular para alcanzar mejores resultados de aprendizaje en los alumnos
y las alumnas.
Este momento de trabajo del proceso de atención, implica movilizar los recursos
existentes en el aula, la escuela y la familia para impactar en la gestión escolar
y pedagógica hacia la mejora de sus políticas, cultura y prácticas educativas.

El PAE, como instrumento de planeación, proyecta la organización de los apoyos

técnicos, metodológicos y conceptuales a través de estrategias tales como la
asesoría, el acompañamiento y la orientación en la escuela, en el aula y con las
familias, el diseño y desarrollo de estrategias diversificadas en el aula para todos y
la determinación, promoción y seguimiento de la implantación de estrategias
específicas en el marco de los ajustes razonables requeridos.

4.3.1. Asesoría, acompañamiento y orientación en la escuela, en el aula y

con las familias.

La estrategia de asesoría en la escuela, en el aula y con las familias, significa una

intervención que verdaderamente se realice en la escuela, en el aula y con las
familias. Es decir, la asesoría es un proceso sostenido de ayuda consentida
mediante acciones orientadas a la mejora de las prácticas profesionales.

La estrategia de acompañamiento se concibe como un acto de “estar junto a”, lo

cual implica proximidad y cercanía y hace referencia a un docente de USAER
cercano, acompañando en los contextos, y ofreciendo apoyo a los sujetos
(docentes, directivos, alumnos, alumnas, familias) y en los procesos (gestión,
enseñanza, aprendizaje, evaluación, planeación).

La orientación sólo es posible cuando es el producto de decisiones razonadas de

manera colegiada y cuando se definen las líneas de acción a llevar a cabo en la
escuela y en el aula bajo un clima de igualdad y de colaboración.

4.3.2. Diseño y desarrollo de Estrategias Diversificadas para todos en el aula.

Estas estrategias implican una intervención directa con los alumnos y las
alumnas en las aulas que se priorizan, constituyen la oportunidad para un trabajo
colaborativo con los docentes de la escuela regular y para asumir la
corresponsabilidad por la mejora de los resultados del logro educativo.
Este diseño y desarrollo de estrategias diversificadas para todos en el aula tiene
como punto de partida, precisamente, la enseñanza diversificada como una
condición positiva ya que las actividades e interacciones en el aula implican para
alumnos y alumnas oportunidades altamente significativas de aprendizaje.
4.3.3 Implementación de Estrategias Específicas para la población con
discapacidad.
Implementación de Estrategias Específicas: son un recurso visible
desarrollados por el equipo interdisciplinario de la USAER; para situaciones
puntuales de trabajo con la escuela, docentes del aula y familias; para fortalecer el
aprendizaje de los alumnos (as) con discapacidad.
Derechos de la Personas con Discapacidad, Art. 24: Asegura que los alumnos
(A) con discapacidad desarrollen plenamente su potencial para la participación de
manera efectiva en la sociedad.
Necesidades Básicas de Aprendizaje del alumno con discapacidad:
competencias en el lenguaje oral, lengua escrita, resolución de problemas
matemáticos, uso de recursos tecnológicos, promoción de autocuidado y trabajo
colaborativo.
Estrategias especificas en el aula, escuela y familia: plantean el reto de
articular las estrategias de asesoría, orientaciones y acompañamiento; garantiza
accesibilidad a los Planes y Programas de estudio 2011 de la Educación Básica,
por medio del trabajo colaborativo entre la USAER y la escuela regualar
Aspectos reflejados con el trabajo colaborativo entre la USAER y la escuela
regular: Construcción de un Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE),
creación de un clima institucional, valoración de la diversidad, mutua ayuda entre
alumnos y alumnas, vinculo escuela-familia.
Estrategias especificas que permiten la plena accesibilidad para sujetos con
discapacidad:
1.- comunicación: aprendizaje del sistema Braille, escritura alternativa, medios y
formatos para población con discapacidad visual (ceguera o baja visión ) ,
Aprendizaje de la lengua de señas Mexicana y promoción de la identidad
lingüística para personas con discapacidad auditiva; uso de macro tipos,
dispositivos, multimedia, sistema auditivo y medio de voz digitales
2.- desplazamiento y Orientación: a través de tutoría y apoyo entre pares para
fortalecer habilidades de ubicación, equilibrio y de movilidad en la población con
discapacidad visual.
3.-aprendizaje de contenidos de asignatura español y Matemáticas; para
alumnos con discapacidad visual, intelectual y auditiva a través de metodologías y
secuencias didácticas

Modelo de atención de los Servicios de Educación Especial MASEE 2011.

APOYOS EN EL CONTEXTO ESCOLAR:
APOYO AL CONTEXTO AULICO (dirigidos al aula) se enfocan en:
APOYO AL CONTEXTO SOCIO-FAMILIAR:
4.4. Evaluación de Apoyo para la mejora del logro educativo: bimestrales y
finales
La evaluación: es un proceso que contribuye a mejorar y reorientar las acciones
que realizan la USAER en colaboración con las escuelas de educación Básica par
favorecer la trasformación de los contextos escolares, áulicas y socio-familiar en
ambientes inclusivos, con impacto positivo en el logro educativo. La evaluación
permite a la USAER: valorar objetivo de su Programa de Apoyo a la escuela PAE.
INFORMES DE EVALUACION EN EL CONTEXTO ESCOLAR:
Informe final : el grado de avance en el objetivo de PAE(Programa de Apoyo a la
Escuela), los resultados de acciones para eliminar las barreras de aprendizaje y
participación, ajustes realizados, resultado de logros a nivel general, la
participación de la USAER en el Consejo Técnico Escolar, relaciones e
interacciones sociales establecidas entre la USAER y comunidad educativa,
trabajo colaborativo.
INFORME DE EVALUACION EN EL CONTEXTO- ÁULICO:
Aspectos en el informe Final: se registra las acciones desarrolladas para
atender a la diversidad de alumnos en el proceso de enseñanza-aprendizaje,
replanteamientos realizados en los apoyos implementados en cada grupo,
avances en relación del logro educativo de alumnos con barreras para el
aprendizaje y participación, orientaciones, acompañamientos y asesorías a los
docentes y evaluación , resultados de implementación de las estrategias,
minimización de barreras de aprendizaje y participación en el contexto lúdico.
INFORMES DE EVALUACION EN EL CONTEXTO SOCIO-FAMILIAR.
Informe bimestral y final aspectos a considerar para el informe son: las
acciones realizadas con los padres de familia para la comunicación,
replanteamiento de apoyos programados, las acciones de orientaciones familiares,
la participación con instancias a la comunidad, y los vínculos con otras
instituciones.
Los informes que comprender a los apoyos y acciones realizadas con el colectivo
y padres y madres de familia se integran a la Carpeta de la Escuela.
Los informes correspondientes a la evaluación de acciones y apoyo llevados a
cabo con los padres serán registrados en la Carpeta de Aula.