TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. - 1019 -2021-SUNARP-TR

Lima,16 de julio de 2021

APELANTE : MIGUEL ÁNGEL FELICES MOLINA

TÍTULO : Nº 943018 del 13/4/2021.
RECURSO : H.T.D. N° 002794 del 23/6/2021.
REGISTRO : Predios de Ayacucho.
ACTO : Inmatriculación en mérito de prescripción adquisitiva
de dominio.

SUMILLA

INMATRICULACIÓN DE PREDIO URBANO EN MÉRITO DE PRESCRIPCIÓN

ADQUISITIVA DE DOMINIO
Conforme a las normas vigentes todo inmueble ubicado en centro histórico y
declarado patrimonio cultural que pertenezca al período posterior al
prehispánico, precisa para su modificación física de la autorización del Ministerio
de Cultura; sin embargo, dichas normas no resultan aplicables, cuando se solicita
la inmatriculación en el registro en mérito de prescripción adquisitiva de dominio,
puesto que no estamos frente a la modificación física del inmueble ni su
transferencia. Sin perjuicio de ello, su propietario está sujeto a las obligaciones
y límites establecidos en la presente Ley.

CONSTANCIA NEGATIVA DE ZONA CATASTRADA

No corresponde exigir constancia negativa de zona catastrada en la
inmatriculación por prescripción adquisitiva de dominio notarial.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción

de la inmatriculación, en mérito al procedimiento de prescripción
adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial, respecto del inmueble
ubicado en Jr. 28 de Julio N° 262, distrito de Ayacucho, provincia de
Huamanga y departamento de Ayacucho, con un área de 1,821.86 m2.;
así como la numeración de dicho inmueble.

A tal efecto se adjuntan los siguientes documentos:

- Certificado de numeración N° 89-2015-MPH/GDUYR-SGCH del

24/8/2015 expedido por la Sub Gerente de Centro Histórico de la Gerencia
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de Desarrollo Territorial de la Municipalidad Provincial de Huamanga

César W. Ballena Palomino.
- Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios N° 78 del
24/8/2015 expedido por la Sub Gerente de Centro Histórico de la Gerencia
de Desarrollo Territorial de la Municipalidad Provincial de Huamanga
César W. Ballena Palomino.
- Certificación notarial del 31/10/2019 expedida por el notario de
Ayacucho Mario Almonacid Cisneros.
- Memoria descriptiva autorizado por el ingeniero civil Juan José Mancilla
Castilla, con firma certificada por el notario de Ayacucho Mario Almonacid
Cisneros, el 31/10/2019.
- Parte notarial de la escritura pública de prescripción adquisitiva de
dominio del 2/11/2019 expedido por el notario de Ayacucho Mario M.
Almonacid Cisneros.
- Plano de ubicación (U-01) autorizado por el ingeniero civil Juan José
Mancilla Castilla, con firma certificada por el notario de Ayacucho Mario
Almonacid Cisneros, el 31/10/2019.

Con el reingreso del 26/5/2021 se presentaron los siguientes documentos:

- Copia del parte notarial de la escritura de compraventa del 12/9/1996

otorgada ante el notario de Ayacucho Enrique Mavila Rosas, certificada
por el notario de Ayacucho Mario Almonacid Cisneros, el 24/5/2021.
- Copia del parte notarial de la escritura de compraventa del 27/7/2009
otorgada ante el notario de Ayacucho José Hinostroza Aucasime,
certificada por el notario de Ayacucho Mario Almonacid Cisneros, el
24/5/2021.

Forma parte del título:

- Informe técnico Nº 001641-2021-Z.R.NºXIV-SEDE-

AYACUCHO/UREG/CAT del 23/4/2021 emitido por el área de Catastro de
la Zona Registral Nº XIV-Sede Ayacucho.
- Oficio N° 000543-2021-DDC AYA/MC del 21/5/2021 expedida por la
Dirección Desconcentrada de Cultura Ayacucho.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

La registradora pública del Registro de Predios de Ayacucho Lisbeth

Roxana Nieto Cisneros observó el título en los siguientes términos:

(Se reenumera para mejor análisis)

“ACTOS: INMATRICULACIÓN POR FORMALIZACIÓN DE TÍTULO

SUPLETORIO, NUMERACIÓN Y CARGA

ANTECEDENTE:
Por determinarse el antecedente registral

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DEFECTOS ADVERTIDOS:
Habiéndose presentado vía reingreso la escritura pública de compraventa
N° 963 del 27.07.2009 y escritura pública de compraventa N° 1240 del
12.09.1996; se le informa que aún subsiste en parte las observaciones
descritas en la esquela de observación del 30.04.2021, la misma que
menciona lo siguiente.
El área de catastro emitió el INFORME TÉCNICO N° 1641-2021-
Z.R.N°XIV/OC-OR-AYACUCHO-U de fecha 23.04.2021, informando lo
siguiente:
1.- Se deja constancia que la evaluación de la inmatriculación solicitada
se realizó respecto a la información técnica del “predio a inmatricular
(Área: 1,821.86 m2)”. Sin embargo, en el plano adjunto se han graficado
los cuadros de datos técnicos de los polígonos denominados “Área de
acceso” y “Patio de acceso”.
2. - Se informa que el predio en consulta se encuentra dentro de la zona
denominada ZRE-CH (Zona de Reglamentación Especial - Centro
Histórico), según el plano de Zonificación Integral de la Ciudad de
Ayacucho, aprobado por Ordenanza Municipal 013-2008-MPH/A.

b.2.- En concordancia con lo antes citado se tiene del certificado de

parámetros urbanísticos presentado establece que es un bien declarado
como Patrimonio Cultural De La Nación, en tal sentido se está oficiando a
la Dirección Desconcentrada de Cultura de Ayacucho a fin de que
establezca si el predio es fracción de área o la integridad del bien
declarado.

3.- De la escritura pública N° 197 de fecha 02.11.2019 se establece que

el predio a matricular tiene un área de 1,821.86 m2. y en concordancia
con lo advertido por el área de catastro el mismo que es de carácter
vinculante para el registrador siempre que se refiera a aspectos
estrictamente técnicos, y dado que se grafica la existencia de un “Área de
acceso” y “patio de acceso”, no pudiéndose determinar si dicha área
constituye un pasaje común, área cedida a la vía pública o servidumbre
de paso, en cualquier de los supuestos esta debe ser otorgada por su
titular registral por cuanto no es atribución del prescribiente.

4.- Se ha omitido adjuntar la constancia negativa de zona catastrada.

C.- CITA LEGAL:

- Art. 5 de la Ley 27333.
- Ley N° 28296 “Ley del Patrimonio Cultural de la Nación”.
- Arts. 36 y siguientes del Reglamento de la Ley N° 27157.
- Arts. 32 y 41 del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos.
- Art. 2011 del Código Civil.

Tema de sumilla: INMATRICULACION. “Procede que el registrador

efectué Ia verificación en los índices de Registro de Predios para
determinar si un predio se encuentra inscrito, cuando el área de catastro

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se encuentra imposibilitado de informar si el predio se encuentra inscrito

en una determinada partida registral por falta de información gráfica”.
Resolución 523-2018-SUNARP-TR-A de 01/08/2018.-
INMATRICULACION DE PREDIOS URBANOS. Para la inmatriculación
de predios urbanos ubicados en zona no catastrada, se requiere la
presentación del certificado negativo de catastro expedido por Ia
municipalidad competente

D.- SUGERENCIAS:
d.1.- En caso se establezca un pasaje común, adjunte el reglamento
interno otorgado por todos los propietarios, que identifique secciones
exclusivas y comunes con firma certificada por notario público, y en
soporte digital (CD) de dicho reglamento interno, así como de la memoria
descriptiva y los planos de independización quo grafique las unidades de
dominio exclusivo y las zonas comunes, autorizado por profesional
competente con firma certificada por notario.

Caso contrario de tratarse de la constitución de una servidumbre de paso,

adjunte la escritura pública otorgado por el titular registral del predio,
señalando su condición de gratuita u onerosa y la precisión del predio que
se constituirá como predio dominante y sirviente.
Y, de tratarse de un área cedida, acompañe documento privado otorgado
por el titular registral con firma certificada notarial por la cual preste su
consentimiento para ceder dicha área con la precisión de sus colindancias
y medidas perimétricas.

d.2.- Estese a la remisión de respuesta de la Dirección Desconcentrada

de Cultura - Ayacucho y la municipalidad provincial de Huamanga.

* Por defecto del título no es posible realizar el cálculo de los derechos

registrales pendientes de pago.”

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El recurrente señala, entre otros, los siguientes fundamentos:

- El Informe Técnico 1641-2021-Z.R.N°XIV/OC-OR-AYACUCHO del

23/4/2021, no determina alguna observación técnica que sea materia de
subsanación o causal que sustente la denegatoria de inscripción.
El hecho de haber graficado en el plano, los cuadros de datos técnicos de
los polígonos denominados “Área de acceso” y “patio de acceso”, no
constituye en estricto un impedimento para la inscripción registral, pues
solo determina de manera técnica, coherente y real que el inmueble
materia de prescripción adquisitiva de dominio tiene acceso a vía pública
consolidada denominada “Jr. 28 de Julio”, a través del “patio de acceso y
el área de acceso”. Así como también queda claro que, esos polígonos no
son materia de prescripción adquisitiva de dominio ni forman parte de la
rogatoria formulada para la primera inscripción de domino.

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- Asimismo, si bien el informe técnico antes mencionado ha determinado,

que el predio en consulta se encuentra dentro de la zona denominado
ZRE-CH (Zona de Reglamentación Especial – Centro Histórico), debe
quedar claro que el mero hecho de estar ubicado en el Centro Histórico
no constituye un impedimento o causal de denegatoria de inscripción.

- De acuerdo al Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios N°

078 (EXP. 018442-2015) del 24/8/2015, suscrito por el sub gerente de
Centro Histórico de la Municipalidad Provincial de Huamanga Ing. César
W. Ballena Palomino, el inmueble materia de prescripción adquisitiva de
dominio se trata de un bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
y como tal “es bien inmueble declarado como Patrimonio cultural de la
Nación R.M.775-37-ED”.

Debe tener presente que no ha sido materia de nuestra rogatoria ni se ha

pretendido la inscripción de:
o Transferencia de propiedad.
o Declaratoria de Fábrica.
o Independización o subdivisión.
o Regularización de edificación u otro análogo.

Por tanto, resulta incoherente y una barrera burocrática que la

registradora oficie en consulta el título materia de calificación a la
Dirección Desconcentrada de Cultura; tanto más, si el mismo Tribunal
Registral ha determinado que no es necesario la intervención ni la
autorización del Ministerio de Cultura, en supuestos en que la norma no
establece dicha autorización como requisito previo para la inscripción
registral, conforme consta así de las siguientes resoluciones del Tribunal
Registral: Resolución N° 204-2021-SUNARP-TR de 10/05/2021,
Resolución N° 1774-2020-SUNARP-TR-L de 09/10/2020, Resolución N°
1265-2019-SUNARP-TR-L de 16/05/2019, Resolución N° 355-2019-
SUNARP-TR-L de 08/02/2019 y otros.

- Asimismo, debe tener presente que no existe norma alguna que prohíba
la prescripción adquisitiva de dominio de un bien inmueble hispano (de la
Época Republicana), declarado monumento histórico y como tal
integrante del patrimonio cultural de la nación; tanto más, si de acuerdo a
lo dispuesto en el numeral 64 del artículo 6 de la Ley N° 282996 - Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación, modificado por Decreto
Legislativo N° 1198, publicado el 22 septiembre 2015: “El bien inmueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nación que pertenezca al período
posterior al prehispánico, de propiedad privada, conserva la condición de
particular. Su propietario está sujeto a las obligaciones y límites
establecidos en la presente Ley”.

Tratamiento diferenciado para bienes inmuebles de naturaleza pre

hispana, en razón que el numeral 6.1. del mismo cuerpo normativo,
establece que: “Todo bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de
la Nación de carácter prehispánico, es de propiedad del Estado, así como

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sus partes integrantes y/o accesorias y sus componentes descubiertos o

por descubrir, independientemente de que se encuentre ubicado en predio
de propiedad pública o privada. Dicho bien inmueble integrante del
Patrimonio cultural de la Nación tiene la condición de intangible,
inalienable e imprescriptible, siendo administrado por el Estado”.

Asimismo, se cita la Resolución N° 1677-2020-SUNARP-TR-L del

24/9/2020 y Resolución N° 490-2010-SUNARP-TR-A del 23/12/2010.

- Con relación al numeral 3 de la esquela de observación, debe señalarse

que de la escritura pública de prescripción adquisitiva de dominio, la
solicitud de prescripción, los planos presentados y demás documentos
técnicos, queda claro que no ha sido materia de prescripción adquisitiva
de dominio ni rogatoria alguna la inscripción registral del “Área de acceso”
ni el “patio de acceso”, en razón que se trata de predios totalmente
diferentes al bien que es objeto de prescripción adquisitiva de dominio.

- El hecho de haber graficado en los documentos técnicos, la existencia

de ambos predios, es graficar la realidad física y determinar la existencia
física de ambos predios (“Área de acceso” y “patio de acceso”) porque
forma parte de la localización y ubicación del predio, que tiene por objeto
diferenciar el bien que es materia de prescripción adquisitiva de dominio
y del que será finalmente incorporado al registro mediante la primera
inscripción de dominio.

- En la realidad física, efectivamente existe el “Área de acceso” y el “patio

de acceso” situación jurídica que en efecto ha constatado la máxima
autoridad en temas urbanísticos, la Municipalidad Provincial de
Huamanga, dando su conformidad con la visación de los planos. Por tanto,
no se pretende dar titularidad al “Área de acceso” ni al “patio de acceso”
como indebidamente observa la registradora pública.

- En la misma línea de interpretación la empresa SOLID INVERSIONES

S.AC., no es titular ni propietaria de los inmuebles denominados: “Área de
acceso” y “patio de acceso”, no tiene ningún derecho, facultad ni atribución
como para constituir en pasaje común, ceder el área a vía pública o
constituir como una servidumbre de paso. Por lo que, resulta un imposible
jurídico la exigencia de la registradora que atenta contra el principio de pro
inscripción registral contemplada en el TUO del Reglamento General de
los Registros Públicos.

- Tanto más, si el mismo Tribunal Registral ha determinado en reiteradas

y uniformes jurisprudencias que la existencia de “Área de acceso” y/o
“patio de acceso” impide la inscripción registral, como se puede advertir
de las siguientes resoluciones (solo por citar): Resolución 2106-2017-
SUNARP-TR-L del 20/09/2017, Resolución 088-2021-SUNARP-TR-T del
15/02/2021, Resolución 2627-2016-SUNARP-TR-L del 28/12/2016.

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- Se cita la Resolución N° 663-2011-SUNARP-TR-A del 4/11/2011,

Resolución N° 425-2016-SUNARP-TR-T del 29/9/2016, Resolución N°
2627-2016-SUNARP-TR-L del 28/12/2016.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Se trata de una inmatriculación por lo que no tiene antecedente registral.

El área de catastro mediante Informe Técnico Nº 001641-2021-Z.R.NºXIV-

SEDE-AYACUCHO/UREG/CAT del 23/4/2021 emitido por el área de
Catastro de la Zona Registral Nº XIV-Sede Ayacucho, advierte que el
predio materia de estudio se encuentra comprendido en una zona donde
no se cuenta con información gráfica de planos con antecedentes
registrales.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Elena Rosa Vásquez Torres.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala las

cuestiones a determinar son las siguientes:

- Si es impedimento para la inmatriculación de un predio que se

encuentre ubicado en Centro histórico y declarado patrimonio cultural.

- Si para la inmatriculación de un predio urbano se requiere de la

presentación de la constancia negativa de zona catastrada.

VI. ANÁLISIS

1. Los artículos 950 y siguientes del Código Civil, regulan la adquisición

por prescripción de los bienes muebles e inmuebles. Así el artículo 950
señala que la propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante
la posesión continua, pacífica y pública como propietario durante diez
años. Se adquiere a los cinco años cuando median justo título y buena fe.

La prescripción adquisitiva de propiedad o usucapión es el modo de

adquirir la propiedad mediante la posesión de un bien por un lapso de
tiempo fijado en la ley, es un modo originario de adquirir la propiedad, que
supone el comportamiento activo del poseedor como propietario sin que
sea necesario que éste o el titular del derecho declaren su voluntad de
adquirir o transferir el derecho.

Es entonces la acreditación de la posesión la que se erige en la más

segura y eficaz forma de corroborar la propiedad sobre bienes, en defecto
de otro medio de prueba.

2. La competencia para declarar la adquisición de la propiedad

inmobiliaria siempre la han tenido los jueces, estando regulado el proceso

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de prescripción en los artículos 504 y siguientes del Código Procesal

Civil1.

La Ley Nº 27157 introdujo la posibilidad que la prescripción adquisitiva

pueda ser declarada notarialmente.

Así la prescripción adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial

constituye uno de los mecanismos simplificados que incorporó la Ley
N° 27157 con la finalidad de permitir que los propietarios de edificaciones
construidas sin licencia de construcción, conformidad de obra o que no
cuenten con declaratoria de fábrica, independización o reglamento
interno, puedan sanear su situación.

3. De conformidad con el artículo 7 concordado con el artículo 21 del

mencionado dispositivo, la prescripción adquisitiva notarial es procedente
en el supuesto que el poseedor carezca de título de propiedad o cuando
el terreno esté inscrito a nombre de persona diferente del vendedor,
debiendo demostrar posesión continua, pacífica y pública como
propietario durante diez (10) años.

Así el acta notarial que declara la prescripción adquisitiva de dominio o

dispone el otorgamiento de títulos supletorios, es título suficiente para la
inscripción de la propiedad en el registro respectivo y para la cancelación
del asiento a favor del antiguo dueño de ser el caso. Es el artículo 5 de la
Ley 27333 el que regula el trámite notarial disponiendo que el
procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de
dominio se tramitará como asunto no contencioso de competencia notarial
y se regirá por lo establecido en las disposiciones generales de la Ley Nº
26662, en todo lo que no contravenga lo dispuesto en la Ley Nº 27157 y
en la norma citada.

4. Por otro lado, el artículo 16 del Reglamento de Inscripciones del

Registro de Predios (en adelante RIRP) define a la inmatriculación como
el acto por el cual se incorpora un predio al Registro; realizándose con la
primera inscripción de dominio, salvo disposición distinta.

La inmatriculación se produce acreditando títulos por un período

ininterrumpido de 5 años o, en su defecto, títulos supletorios, como lo
dispone el artículo 2018 del Código Civil.

El artículo 18 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios,

establece las excepciones en las que no se requieren títulos con
antigüedad de cinco años, entre las que se encuentra:

1
El artículo 505 inc. 2 señala que en la demanda se describe al bien con la mayor exactitud posible.
En caso de inmuebles se acompañarán a la demanda: Planos de ubicación y perimétricos, así
como la descripción de edificaciones existentes, suscritos por ingeniero o arquitecto colegiado y
debidamente visados por ante la autoridad municipal o administrativa correspondiente, según la
naturaleza del bien (...).

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“(…).
b) Sentencia o, en el caso de la Ley Nº 27157 y Ley Nº 27333, escritura
pública o formulario registral de declaración de prescripción adquisitiva de
dominio.
(…)”.

Por tanto, siendo que en el presente caso se trata de una prescripción

adquisitiva no se requiere exhibir títulos con la antigüedad antes referida.

5. Ahora bien, para los fines de la inmatriculación de un predio, el segundo

párrafo del artículo 16 del RIRP establece:

“Para la inmatriculación de un predio se requerirá el informe técnico del área

de catastro a que se refiere el artículo 11, donde se determine si el predio a
inmatricular se superpone o no a otro ya inscrito, de acuerdo a la base
gráfica con la que cuenta el área de Catastro”.

La remisión a la oficina de catastro resulta entonces obligatoria cuando se

trata de la inmatriculación de un predio.

6. Por su parte, el artículo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro

de Predios2 regula sobre los informes de las Áreas de Catastro de la
Sunarp, estableciendo que los títulos en virtud de los cuales se solicita la
inscripción de un acto o derecho que importe la incorporación de un predio
al Registro o su modificación física, se inscribirán previo informe técnico
del área de catastro.

Asimismo, con relación a la labor que realiza el Área de Catastro se señala

que verificará los datos técnicos del plano presentado, de conformidad
con la normativa vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a
aspectos estrictamente técnicos donde se determine la existencia o no de
superposición de partidas, así como otros aspectos relevantes, si los
hubiere. Dicho informe se realizará únicamente sobre la base de la
información gráfica con la que cuente el área de catastro, bajo
responsabilidad. Se agrega que este informe del área de catastro es
vinculante para el registrador.

2
Artículo 11.- Informes de las áreas de Catastro de la Sunarp
Los títulos en virtud de los cuales se solicita la inscripción de un acto o derecho que importe la
incorporación de un predio al Registro o su modificación física, se inscribirán previo informe técnico
del área de Catastro. La Sunarp podrá determinar los casos de modificación física que no requieran
dicho informe, en atención a la capacidad operativa de las áreas de Catastro.
El área de Catastro verificará los datos técnicos del plano presentado, de conformidad con la
normativa vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos estrictamente
técnicos donde se determine la existencia o no de superposición de partidas, así como otros
aspectos relevantes, si los hubiere. Dicho informe se realizará sobre la base de la información
gráfica con la que cuente el área de catastro, actualizada a la fecha de emisión del informe técnico,
bajo responsabilidad.
El informe del área de Catastro es vinculante para el Registrador. En su caso, en la esquela de
observación o tacha se consignará únicamente los defectos u obstáculos técnicos advertidos por
el área de catastro. No obstante, el Registrador no tomará en cuenta aspectos contenidos en el
informe de Catastro que no se ciñan a lo establecido en el párrafo anterior.
Inscritos los actos a que se refiere el primer párrafo, haya o no mediado informe técnico, se
comunicará al área de Catastro a fin de que ésta actualice su base de datos.

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En tal sentido, el informe del Área de Catastro es vinculante para el

registrador en lo referente a los aspectos técnicos, siendo función del
registrador el pronunciarse sobre los aspectos jurídicos que sean
consecuencia de este informe emitido.

7. Con relación a ello, en el X Pleno del Tribunal Registral realizado los

días 8 y 9 de abril de 2005, se aprobó el siguiente precedente de
observancia obligatoria3:

ALCANCES DEL CARÁCTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO

POR EL ÁREA DE CATASTRO
“El informe del área de catastro es vinculante para el Registrador, siempre
que se refiera a aspectos estrictamente técnicos. El Registrador debe
distinguir en su contenido los aspectos técnicos que sí lo vinculan, y otros
aspectos de aplicación e interpretación de normas jurídicas, que no le
competen a dicha área, sino de manera indelegable y exclusiva al
Registrador Público”.

De acuerdo al precedente en mención, los informes del área de catastro

resultan vinculantes para el registrador, siempre que se refieran a
aspectos estrictamente técnicos. En este sentido, el registrador a cargo
de la calificación debe distinguir en el informe técnico de catastro los
aspectos técnicos de los jurídicos, por lo que el informe de catastro sólo
debe dar lugar a una observación cuando los defectos técnicos
constituyan un obstáculo para la inscripción.

8. Mediante el título venido en grado de apelación se solicita, entre otros

actos, la inscripción de la inmatriculación, en mérito al procedimiento de
prescripción adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial, respecto
del inmueble ubicado en Jr. 28 de Julio N° 262, distrito de Ayacucho,
provincia de Huamanga y departamento de Ayacucho, con un área de
1,821.86 m2.

Habiéndose presentado documentación técnica e importando la presente

rogatoria la incorporación de un predio al Registro, se remitió el título al
Área de Catastro, emitiéndose el Informe Técnico Nº 001641-2021-
Z.R.NºXIV-SEDE-AYACUCHO/UREG/CAT del 23/4/2021 emitido por el
área de Catastro de la Zona Registral Nº XIV-Sede Ayacucho, del cual se
advierte las siguientes conclusiones:

“(…)
II. EVALUACIÓN TÉCNICA,
2.1. El presente expediente corresponde a la inscripción de Inmatriculación
del predio en consulta con un área de 1,821.86 m, ubicado según
información técnica adjunta, en el Jr. 28 de Julio 2da cuadra, en el distrito
de Ayacucho, en la provincia de Huamanga y departamento de Ayacucho.
2.2. Se graficó e insertó en la Base Gráfica Registral la poligonal generada
según los datos técnicos presentados se obtiene que el área, medidas

3
Publicado en el diario oficial El Peruano el 9/6/2005.

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perimétricas y perímetro se encuentran conforme con los datos consignados

en el plano y memoria descriptiva. Se ubicó el predio en estudio de acuerdo
al plano de ubicación.
2.3. Se deja constancia que la evaluación de la inmatriculación solicitada
se realizó respecto a la información técnica del “Predio a inmatricular
(Área: 1,821.86 m2”. Sin embargo, en el plano adjunto se han graficado
los cuadros de datos técnicos de los polígonos denominados “Área de
acceso” y “Patio de acceso”.
(…)
2.8. Se informa que el predio en consulta se encuentra dentro de la zona
denominada ZRE-CH (Zona de Reglamentación Especial - Centro
Histórico), según el plano de Zonificación Integral de la Ciudad de
Ayacucho, aprobado por Ordenanza Municipal 013-2008-MPH/A.
(…)
III. CONCLUSIONES
3.1 Se informa que el predio en consulta se visualiza en zona en donde no
se zona donde no se cuenta con información gráfica de predios inscritos.
(…)
3.5 Se informa que el predio en consulta se encuentra dentro de la zona
denominada ZRE-CH (Zona de Reglamentación Especial - Centro
Histórico), según el plano de Zonificación Integral de la Ciudad de
Ayacucho, aprobado por Ordenanza Municipal 013-2008-MPH/A.
(…)”.

Así, sobre la base de dicho informe técnico, la registradora ha denegado,

entre otras razones, la inmatriculación solicitada.

Por tanto, corresponde a este colegiado analizar los aspectos técnicos

advertidos por el Área de Catastro, a efecto de determinar si constituyen
obstáculos para la inscripción del acto rogado.

9. Conforme al informe técnico antes citado, podemos apreciar que el Área

de Catastro señala que la evaluación de la inmatriculación solicitada se
realizó respecto a la información técnica del “predio a inmatricular (área:
1,821.86 m2); sin embargo, en el plano adjunto se han graficado los
cuadros de datos técnicos de los polígonos denominados “área de
acceso” y “patio de acceso”.

Del mismo modo, en el numeral 3 de la observación la registradora

advierte que la escritura pública N° 197 del 2/11/2019 establece que el
predio a matricular tiene un área de 1,821.86 m2., y en concordancia con
lo advertido por el área de catastro -que es de carácter vinculante para el
registrador siempre que se refiera a aspectos estrictamente técnicos- se
grafica la existencia de un “área de acceso” y “patio de acceso”, no
pudiéndose determinar si dicha área constituye un pasaje común, área
cedida a la vía pública o servidumbre de paso, en cualquier de los
supuestos esta debe ser otorgada por su titular registral por cuanto no es
atribución del prescribiente.

Al respecto, corresponde revisar la escritura pública de prescripción

adquisitiva de dominio del 2/11/2019 expedido por el notario de Ayacucho

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Mario M. Almonacid Cisneros, de la cual transcribiremos las partes

pertinentes para el presente caso:

“(…)
SOLICITUD DE PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO DE BIEN
INMUEBLE
SEÑOR NOTARIO PÚBLICO DE AYACUCHO-DR. MARIO ALMONACID
CISNEROS: JUAN ARON RAMIREZ QUIJADA (…) ACTUANDO EN
REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA SOLID INVERSIONES S.A.C., (…); DE
CONFORMIDAD A LO DISPUESTO POR EL ART. 898 Y 950 DEL CÓDIGO CIVIL,
LA LEY N° 27157, SU REGLAMENTO DEL D.S. N° 035-2006-VIVIENDA Y LA LEY
N° 27333; SOLICITO A USTED QUE EN VIRTUD DEL PROCEDIMIENTO DE
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO DEL BIEN INMUEBLE, SE
DECLARE A FAVOR DE LA EMPRESA, COMO LEGÍTIMO POSEEDOR Y
PROPIETARIO DEL BIEN INMUEBLE URBANO UBICADO EN EL JR. 28 DE
JULIO N° 262 DEL DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA Y
DEPARTAMENTO DE AYACUCHO, CON ÁREA: 1, 821.26 M2- PERÍMETRO:
182.47 ML, DENTRO DE LOS SIGUIENTES LINDEROS: POR EL FRENTE: CON
EL 5.70, 2.00, 14.14, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50,
0.50, 0.50, 0.39 Y 6.40 ML, CON PROPIEDAD DE MARINO AGUIRRE MORALES
Y ESPOSA, EL ÁREA DE ACCESO, PATIO DE ACCESO Y PROPIEDAD DE
BRUNO PATRÓN AVENDAÑO SALVATIERRA; POR LA DERECHA: CON 58.60
ML. CON LA PROPIEDAD DE JUSTINA GARIBAY HUAMÁN Y MOISÉS BARAK
OCHANTE; POR LA IZQUIERDA: CON 36.35 ML CON LA PROPIEDAD DE LA
BENEFICENCIA PÚBLICA DE AYACUCHO Y PROPIEDAD DE PEDRO
GUTIÉRREZ SALAZAR; EN 2.75 Y 24.40 ML. CON LA PROPIEDAD DE MOISÉS
SEGHESMEBLE HUAMAN Y PROPIEDAD DE MARCELINO CARHUAPOMA
QUISPE; POR EL FONDO: CON 25.24 ML. CON LA PROPIEDAD DE JESUSA
BUSTIOS ESCARCENA. SIN ANTECEDENTE REGISTRAL, POR LO QUE SE
SOLICITA LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO A FIN DE PROCEDER
A SU PRIMERA INSCRIPCIÓN DE DOMINIO, SUSTENTANDO MI PEDIDO EN
LOS SIGUIENTES FUNDAMENTOS:
(…)
CUARTO: PROPIETARIOS Y/U OCUPANTES DE LOS PREDIOS
COLINDANTES.- LOS PROPIETARIOS Y/O COLINDANTES DEL INMUEBLES A
USUCAPIR SON: POR EL FRENTE: CON EL 5.70, 2.00, 14.14, 0.50, 0.50, 0.50,
0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.39 Y 6.40 ML, CON
PROPIEDAD DE MARINO AGUIRRE MORALES Y ESPOSA, EL ÁREA DE
ACCESO, PATIO DE ACCESO Y PROPIEDAD DE BRUNO PATRÓN AVENDAÑO
SALVATIERRA; POR LA DERECHA: CON 58.60 ML. CON LA PROPIEDAD DE
JUSTINA GARIBAY HUAMÁN Y MOISÉS BARAK OCHANTE; POR LA
IZQUIERDA: CON 36.35 ML CON LA PROPIEDAD DE LA BENEFICENCIA
PÚBLICA DE AYACUCHO Y PROPIEDAD DE PEDRO GUTIÉRREZ SALAZAR; EN
2.75 Y 24.40 ML. CON LA PROPIEDAD DE MOISÉS SEGHESMEBLE HUAMAN Y
PROPIEDAD DE MARCELINO CARHUAPOMA QUISPE; POR EL FONDO: CON
25.24 ML. CON LA PROPIEDAD DE JESUSA BUSTIOS ESCARCENA.
(…)
DECRETO NOTARIAL N° 02.- AYACUCHO, TREINTA Y UNO DE OCTUBRE DEL
DOS MIL DIECINUEVE.- QUE, HABIENDO TRANSCURRIDO MÁS DE 25 DÍAS
HÁBILES DESDE LA ÚLTIMA PUBLICACIÓN DE LEY, SIN QUE SE HUBIESE
FORMULADO OPOSICIÓN ALGUNA CONTRA EL PRESENTE TRÁMITE; Y EN
CUMPLIMIENTO CON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 952° DEL CÓDIGO
CIVIL, ARTÍCULO 21° DE LA LEY 27157, EL ARTÍCULO 41° DE SU
REGLAMENTO EL D.S. N° 035-2006-VIVIENDA, LA LEY N° 27333, DECLARO:
LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO DEL BIEN INMUEBLE URBANO
UBICADO EN EL JR. 28 DE JULIO N° 262 DEL DISTRITO DE AYACUCHO,
PROVINCIA DE HUAMANGA Y DEPARTAMENTO DE AYACUCHO, CON ÁREA:
1, 821.26 M2- PERÍMETRO: 182.47 ML, DENTRO DE LOS SIGUIENTES

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LINDEROS: POR EL FRENTE: CON EL 5.70, 2.00, 14.14, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50,
0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.50, 0.39 Y 6.40 ML, CON
PROPIEDAD DE MARINO AGUIRRE MORALES Y ESPOSA, EL ÁREA DE
ACCESO, PATIO DE ACCESO Y PROPIEDAD DE BRUNO PATRÓN AVENDAÑO
SALVATIERRA; POR LA DERECHA: CON 58.60 ML. CON LA PROPIEDAD DE
JUSTINA GARIBAY HUAMÁN Y MOISÉS BARAK OCHANTE; POR LA
IZQUIERDA: CON 36.35 ML CON LA PROPIEDAD DE LA BENEFICENCIA
PÚBLICA DE AYACUCHO Y PROPIEDAD DE PEDRO GUTIÉRREZ SALAZAR; EN
2.75 Y 24.40 ML. CON LA PROPIEDAD DE MOISÉS SEGHESMEBLE HUAMAN Y
PROPIEDAD DE MARCELINO CARHUAPOMA QUISPE; POR EL FONDO: CON
25.24 ML. CON LA PROPIEDAD DE JESUSA BUSTIOS ESCARCENA, A FAVOR
DE SOLID INVERSIONES S.A.C., CON RUC N° (…)”. (El resaltado es nuestro).

De lo transcrito se advierte, conforme a la solicitud de prescripción

adquisitiva de dominio y la declaración notarial de prescripción adquisitiva
de dominio, que el inmueble a prescribir se ubica en el Jr. 28 de Julio N°
262, distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga y departamento de
Ayacucho y tiene un área de 1, 821.26 m2. Asimismo, se indica que el
predio a prescribir colinda por el frente con propiedad de Marino Aguirre
Morales y esposa, el área de acceso, patio de acceso y propiedad de
Bruno Patrón Avendaño Salvatierra.

En tal sentido, podemos concluir que el “área de acceso” y “patio de

acceso” son zonas colindantes del predio, más no forman parte integrante
del área a prescribir. Si bien, los polígonos denominados “área de acceso”
y “patio de acceso” han sido graficados en el plano de ubicación (lámina
U-01) señalándose, además, los cuadros de datos técnicos, ello no
constituye un obstáculo para denegar la inscripción, dado que su finalidad
es reflejar la realidad física del lugar.

10. Aunado a ello, conforme el artículo 19 del Reglamento de

Inscripciones del Registro de Predios, el asiento de inmatriculación
contendrá, además de los requisitos señalados en el artículo 13, los
siguientes:

“(…)
c) Para el caso de predios urbanos: el área, linderos, medidas
perimétricas y colindancias (por el frente, por la derecha entrando, por
la izquierda entrando y por el fondo); su ubicación georeferenciada a la
Red Geodésica Nacional referida al datum y proyección en coordenadas
oficiales, siempre que se cuente con dicho dato; calle y numeración o lote,
manzana, etapa, urbanización, sector, zona o grupo; así como cualquier otra
circunstancia que sirva para distinguirlo de otro. El área y las medidas
perimétricas deberán estar expresadas conforme al Sistema Métrico
Decimal;
(…)”. (El resaltado es nuestro).

Si bien, el asiento de inmatriculación publicita el área, linderos, medidas

perimétricas y colindancias del predio, en este caso, corresponde extraer
dicha información de la declaración notarial de prescripción adquisitiva de
dominio, de conformidad con el inciso f) del artículo 5 de la Ley N° 27333,
que este caso se encuentra contenida en la escritura pública del

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2/11/2019, por ser ésta la que el notario encargado del procedimiento

evaluó, en virtud a los documentos aportados por los administrados.

Por ende, al haberse declarado adquirida la propiedad del bien por

prescripción adquisitiva con el contenido relacionado a la identificación del
predio, y concluido que el “área de acceso” y “patio de acceso” son zonas
colindantes del predio, más no forman parte del área a prescribir (1,821.26
m2), corresponde revocar los numerales 1 y 3 de la observación
formulada por la primera instancia.

11. Asimismo, el informe técnico advierte que el predio en consulta se

encuentra dentro de la zona denominada ZRE-CH (Zona de
Reglamentación Especial - Centro Histórico), según el plano de
Zonificación Integral de la Ciudad de Ayacucho, aprobado por Ordenanza
Municipal 013-2008-MPH/A.

En concordancia con lo antes citado, la registradora señala que el

certificado de parámetros urbanísticos presentado establece que es un
bien declarado como Patrimonio Cultural de La Nación; por lo que ofició a
la Dirección Desconcentrada de Cultura de Ayacucho, a fin de que
establezca si el predio es fracción de área o la integridad del bien
declarado.

De manera preliminar resulta pertinente señalar que la Ley General del

Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 28296, publicada el 22/7/2004,
establece que se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de
la Nación toda manifestación del quehacer humano - material o inmaterial
-, que por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico,
arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional,
religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea
expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal
de serlo. La norma añade: “dichos bienes tienen la condición de propiedad
pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley” (Art.
II del Título Preliminar).

Asimismo, en el artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 28296 se

regula la presunción legal, disponiéndose que se presume que tienen la
condición de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, los
bienes materiales o inmateriales, de la época prehispánica, virreinal y
republicana, independientemente de su condición de propiedad pública o
privada, que tengan la importancia, el valor y significado referido en el
artículo II y/o que se encuentren comprendidos en los tratados y
convenciones sobre la materia de los que el Perú sea parte. La norma
agrega que dicha presunción legal queda sin efecto por declaración
expresa de la autoridad competente, de oficio o a solicitud de parte.

Como puede apreciarse, los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de

la Nación, pueden ser de propiedad pública o privada. Sean de propiedad
pública o privada, se trata de bienes sujetos a un régimen especial -

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 RESOLUCIÓN No. - 1019 -2021-SUNARP-TR

regulado en la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su

reglamento -, que tiene por objeto su efectiva y adecuada conservación y
protección.

12. En el caso específico de los bienes culturales inmuebles de carácter

prehispánico, el artículo 6.1 de la Ley Nº 28296 establece que todo bien
inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación es de propiedad
del Estado, independientemente de que se encuentre ubicado en predio
de propiedad pública o privada, con la condición de intangible, inalienable
e imprescriptible, siendo administrado únicamente por el Estado.

El artículo 6.3 de la Ley Nº 28296 dispone que el propietario del predio

donde exista un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la
Nación de carácter prehispánico está obligado a registrar dicho bien,
protegerlo y conservarlo, evitando su abandono, depredación y/o
destrucción, conforme a las disposiciones que dicte el Instituto Nacional
de Cultura, en las que precise las responsabilidades comunes del Estado
y del propietario del bien.

En el caso de los inmuebles de carácter prehispánico, la ley distingue

entre la propiedad del bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
- que corresponde al Estado -, y la propiedad del predio en que dicho bien
se ubica, que puede corresponder a un particular.

El artículo 6.4 de la Ley Nº 28296 dispone que el bien inmueble integrante

del Patrimonio Cultural de la Nación que pertenezca al período posterior
al prehispánico, de propiedad privada, conserva la condición de particular.
Su propietario está sujeto a las obligaciones y límites establecidos en la
presente Ley.

13. Por su parte el artículo V del Título Preliminar de la misma ley, indica
que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
independientemente de su condición privada o pública, están protegidos
por el Estado y sujetos al régimen específico regulado en dicha Ley;
asimismo el Estado, los titulares de derechos sobre bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación y la ciudadanía en general tienen la
responsabilidad común de cumplir y vigilar el debido cumplimiento del
régimen legal establecido en la presente Ley.

De los artículos citados precedentemente se puede concluir que es el

Estado quien ostenta la titularidad respecto de los bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural pertenecientes a la época
prehispánica. Por otro lado, los inmuebles pertenecientes a etapas
posteriores a la época prehispánica, pueden ser de propiedad pública o
privada, reconociendo de esta manera la posibilidad de que cualquier
persona pueda ser o convertirse en propietario de un bien integrante de
Patrimonio Cultural a través de cualquiera de los mecanismos de

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 RESOLUCIÓN No. - 1019 -2021-SUNARP-TR

adquisición de la propiedad regulados por la normatividad vigente, siendo

uno de ellos la prescripción adquisitiva4.

14. El artículo 1 acápite 1.1 de la Ley Nº 28296 amplió el concepto de

bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, clasificándolos en
materiales e inmateriales; inmuebles y muebles, siendo que el concepto
“inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación”, comprende
de manera no limitativa, los edificios, obras de infraestructura, ambientes
y conjuntos monumentales, centros históricos y demás construcciones,
o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad humana urbanos
y/o rurales, aunque estén constituidos por bienes de diversa antigüedad o
destino y tengan valor arqueológico, arquitectónico, histórico, religioso,
etnológico, artístico, antropológico, paleontológico, tradicional, científico o
tecnológico, su entorno paisajístico y los sumergidos en espacios
acuáticos del territorio nacional.

La protección de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural

de la Nación comprende el suelo y subsuelo en el que se encuentran o
asientan, los aires y el marco circundante, en la extensión técnicamente
necesaria para cada caso.

En cuanto a la transferencia de los bienes inmuebles integrantes del

Patrimonio Cultural, el artículo 9.1 de la citada ley señala, que estos
bienes pueden ser transferidos libremente bajo cualquier título, con
observancia de los requisitos y límites que la propia ley establece.

Así, el artículo 9.2 de esta misma ley establece que la transferencia de

dominio entre particulares de un bien integrante del Patrimonio Cultural de
la Nación obligatoriamente debe ser puesta en conocimiento previo de los
organismos competentes, bajo sanción de nulidad. De ese modo, se
establece un requisito de validez del acto, cual es la comunicación al
organismo competente que en este caso es el Ministerio de Cultura.

Por su parte, el numeral 22.1 del artículo 22 de la Ley Nº 28296 estableció

que toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación,
restauración, ampliación, refacción, acondicionamiento, demolición,
puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante
del Patrimonio Cultural de la Nación, requería para su ejecución de la
autorización previa del Ministerio de Cultura5.

4
La prescripción adquisitiva es un modo de adquirir la propiedad por el transcurso del tiempo. En
sede notarial, el trámite de la prescripción adquisitiva constituye uno de los mecanismos
simplificados que incorporo la Ley Nº 27157 y la Ley Nº 27333, con la finalidad de permitir que los
propietarios de edificaciones construidas sin licencia de construcción, conformidad de obra o que
no cuenten con declaración de fábrica, independización o reglamento interno, puedan sanear su
situación legal.
5
8 El numeral 22.1 del artículo 22 de la Ley Nº 27580 fue modificado por el artículo 60 de la Ley
Nº 30230, publicada el 12 de julio de 2014 quedando con la siguiente redacción: “22.1 Toda obra
pública o privada de edificación nueva, remodelación, restauración, ampliación, refacción,
acondicionamiento, demolición, puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble
integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su ejecución de la autorización del
Ministerio de Cultura”

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Sin embargo, se debe tomar en consideración que, en este caso, dichas

normas no resultan aplicables puesto que con el presente título no se
pretende la modificación física del inmueble ni su transferencia6 sino su
incorporación al Registro en virtud del proceso de prescripción adquisitiva
de dominio.

Del mismo modo, se debe indicar que, si bien estas medidas están
destinadas a la protección del mencionado Patrimonio Cultural, ello no
implica impedimento alguno para la declaración de propiedad mediante el
proceso de prescripción adquisitiva de dominio; sin perjuicio de que se
considere que el predio a inmatricular se encuentra ubicado en el Centro
Histórico de la ciudad de Ayacucho.

15. Ahora bien, la Dirección Desconcentrada de Cultura Ayacucho ha

dado respuesta a la misiva cursada por la registradora mediante Oficio N°
000543-2021-DDC AYA/MC del 21/5/2021, indicando lo siguiente:

“Tengo el agrado de dirigirme a usted, para expresarle mis cordiales saludos

y en atención al documento de la referencia, se señala que, la unidad
inmobiliaria ubicada en el Jr. 28 de julio N°246, N°250, N°254, N°258, N°262,
del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de
Ayacucho, tiene la condición de MONUMENTO HISTÓRICO, asimismo se
emplaza dentro del área que comprende el AMBIENTE URBANO
MONUMENTAL, igualmente se halla dentro del perímetro de la ZONA
MONUMENTAL DE AYACUCHO; indistintamente forma parte del CENTRO
HISTORICO DE AYACUCHO constituida mediante Ordenanza Municipal N°
061-2004-MPH/A de fecha 27 de octubre de 2004; por lo tanto, se encuentra
bajo los alcances de las Leyes N° 28296 “Ley General de Patrimonio Cultural
de la Nación”, y Ley N° 27580 “Ley que dispone medidas de protección que
debe aplicar el Instituto Nacional de Cultura ahora Ministerio de Cultura, para
la ejecución de obras en bienes culturales inmuebles”, y sujeto a las
restricciones establecidas en las mismas.

DEL PEDIDO:
La condición Cultural del inmueble ubicado en el Jr. 28 DE JULIO
N°262, forma parte de la unidad inmobiliaria Jr. 28 de julio N°246, N°250,
N°254, N°258, N°262 del distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga,
Departamento de Ayacucho. Y se encuentra dentro del listado de
Monumentos Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación;
asimismo es integrante del AMBIENTE URBANO MONUMENTAL y
ZONA MONUMENTAL DE AYACUCHO, Por lo que no podrá
desmembrarse partes integrantes del bien o alterar, reconstruir, modificar o
restaurar total o parcialmente el mismo, sin contar con la autorización previa
del Ministerio de Cultura. También deberá tenerse en cuenta lo especificado
en el artículo 22.1 de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
Ley N328296.
Cabe recordar que la subdivisión de un inmueble declarado Monumento y
los inmuebles que integren e) Ambiente Urbano Monumental y Zona

6
En similar sentido se ha pronunciado esta instancia en la Resolución N° 2089-2020-SUNARP-
TR-L del 13/11/2020.

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Monumental se encuentra prohibida conforme establece el artículo 32° y

artículo 33° del Reglamento de la Ley N° 28296 aprobado por Decreto
Supremo N° 011-2006-ED, el artículo 33° de la Norma A-140 del
Reglamento Nacional de Edificaciones y el artículo 32 del Decreto Supremo
N°007-2020- MC, solo siendo posible la independización del mismo previa
autorización del Ministerio de Cultura.
Con respecto a la transferencia de bienes y si resulta procedente su
transferencia se indica: De acuerdo a lo señalado en el Artículo 9°.-
Transferencia de bienes, del mismo cuerpo legal, en los numerales 9.1, 9.2,
9.3, y 9.4, señalan que los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación pueden ser transferidos libremente bajo cualquier título a terceros,
previo conocimiento del Ministerio de Cultura (Estado) quien tiene
preferencia en la transferencia onerosa, regulándose el procedimiento en los
Artículos 12° y 13° del Reglamento de la Ley N° 28296, aprobado por
Decreto Supremo NC 011- 2006-ED. Asimismo se resalta si la transferencia
es por el integro de la propiedad registrada, el trámite es procedente, sin
embargo es necesario poner en conocimiento al nuevo propietario del
inmueble, que la subdivisión de una unidad inmobiliaria integrante de la Zona
Monumental (ZM) se encuentra prohibida debido a que se debe conservar
el principio de integridad y de autenticidad del bien a fin de resguardar sus
características constructivas y tipológicas”. (El resaltado es nuestro).

De lo expuesto, se advierte que el inmueble materia de inmatriculación,

ubicado en Jr. 28 de Julio N° 262, distrito de Ayacucho, provincia de
Huamanga y departamento de Ayacucho forma parte integrante de la
unidad inmobiliaria Jr. 28 de julio N° 246, N° 250, N° 254, N°258, N°262
del distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Departamento de
Ayacucho, la cual se encuentra dentro del listado de Monumentos
Integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación; asimismo es integrante
del Ambiente Urbano Monumental y Zona Monumental de Ayacucho y
forme parte del Centro histórico de Ayacucho.

Dicha situación no impide la inmatriculación del predio, sin embargo, el

propietario está sujeto a las obligaciones y límites establecidos en la ley.

En tal sentido, habiéndose recibido la respuesta de la Dirección

Desconcentrada de Cultura Ayacucho en los términos indicados,
corresponde dejar sin efecto el numeral 2 de la observación.

16. Finalmente, en el numeral 4 de la esquela observación la registradora

advierte que se ha omitido adjuntar la constancia negativa de zona
catastrada.

La registradora basa su observación en la Resolución N° 523-2018-

SUNARP-TR-A de 01/08/2018 que señala “Para la inmatriculación de
predios urbanos ubicados en zona no catastrada, se requiere la
presentación del certificado negativo de catastro expedido por Ia
municipalidad competente.”

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el artículo 20 del Reglamento

de Inscripciones del Registro de Predios no exige en el caso de predio

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urbano ubicado en zona no catastrada la presentación de certificado

negativo de zona catastrada, como se ha señalado en la Resolución N°
149-2020-SUNARP-TR-L.

Adicionalmente, de acuerdo al artículo 6.6 de la Ley 27333 para el caso

especial de la inmatriculación de inmuebles en mérito de títulos
supletorios y por ende en mérito de prescripción adquisitiva, declaradas
notarialmente, no es exigible la documentación catastral establecida por
el D. S. N° 002-89-JUS; por tanto, no debe exigirse en mérito de esta
norma el certificado negativo de zona catastrada.

Por estos motivos se revoca el numeral 4 de la observación.

Interviene la vocal (s) Katty Isidora Gaona Abad, autorizada por

Resolución N° 133-2021-SUNARP/PT del 16/06/2021.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

REVOCAR los numerales 1, 3 y 4, DEJAR SIN EFECTO el numeral 2 de

la observación formulada por la registradora pública del Registro de
Predios de Ayacucho al título referido en el encabezamiento, y proceder
a su inscripción conforme a los fundamentos señalados en la presente
resolución.

Regístrese y comuníquese

FDO.
DANIEL EDWARD TARRILLO MONTEZA
Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Registral
ELENA ROSA VÁSQUEZ TORRES
KATTY ISIDORA GAONA ABAD

Z:Resoluciones2021/76562-2021.doc
P.eml

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