LEY 860 DE 2003

(diciembre 26)
Diario Oficial No. 45.415, de 29 de diciembre de 2003

PODER PÚBLICO - RAMA LEGISLATIVA

Por la cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones

previsto en la Ley 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones.

Actualización RSJ tel: 2862207.

- Modificada por la Ley 1223 de 2008, publicada en el Diario Oficial No. 47.052 de 16 de julio de 2008,
"Por la cual se adiciona el Régimen de Pensión de Vejez por Exposición a Alto Riesgo a que se refiere
la Ley 860 de 2003, para algunos Servidores Públicos del Cuerpo Técnico de investigación de la
Fiscalía General de la Nación"

- Ley declarada EXEQUIBLE, por el cargo estudiado, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-
866-04 de 7 de septiembre de 2004, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, "... pero solo
respecto de los cargos relacionados con la falta de representación del Departamento de Vaupés en la
Cámara de Representantes"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. El artículo 39 de la Ley 100 quedará así:

Artículo 39. Requisitos para obtener la pensión de invalidez. Tendrá derecho a la

pensión de invalidez el afiliado al sistema que conforme a lo dispuesto en el
artículo anterior sea declarado inválido y acredite las siguientes condiciones:

1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los últimos tres (3) años inmediatamente anteriores a la fecha de
estructuración ***y su fidelidad de cotización para con el sistema sea al menos del
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte (20) años de edad y la fecha de la primera calificación del estado de
invalidez.***

Corte Constitucional.

La Corte Constitucional declaro EXEQUIBLE el numeral 1º del artículo 1º de la Ley 860 de 2003,
salvo la expresión ***y su fidelidad de cotización para con el sistema sea al menos del veinte por
ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió veinte (20) años de edad y
la fecha de la primera calificación del estado de invalidez***, la cual se declara INEXEQUIBLE.
Según comunicado de prensa de fecha julio 1 de 2009. Expediente D-7488 y sentencia
C-428-09. Magistrado ponente Dr. Mauricio Gonzales Cuervo.

2. Invalidez causada por accidente: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los últimos tres (3) años inmediatamente anteriores al hecho causante
de la misma, y su fidelidad (de cotización para con el sistema sea al menos del
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte (20) años de edad y la fecha de la primera calificación del estado de
invalidez.

PARÁGRAFO 1o. Los menores de veinte (20) años de edad sólo deberán
acreditar que han cotizado veintiséis (26) semanas en el último año
inmediatamente anterior al hecho causante de su invalidez o su declaratoria.

PARÁGRAFO 2o. Cuando el afiliado haya cotizado por lo menos el 75% de las
semanas mínimas requeridas para acceder a la pensión de vejez, solo se
requerirá que haya cotizado 25 semanas en los últimos tres (3) años.

Jurisprudencia Concordante

Corte Constitucional

- Corte Constitucional Sentencia T-688-08 de 2 de julio de 2008, Magistrado Ponente Dr. Jaime
Córdoba Triviño.

- Corte Constitucional Sentencia T-1072-07 de 12 de diciembre de 2007, M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil

- Corte Constitucional Sentencia T-854-07 de 12 de octubre de 2007, M.P. Dr. Humberto Antonio Sierra
Porto

- Corte Constitucional Sentencia T-699A-07 de 6 de septiembre de 2007, M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil

- Corte Constitucional Sentencia T-221-06 de 23 de marzo de 2006, M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil

Corte Suprema de Justicia

- Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, Sentencia No. 28550 de 22 de agosto de 2007,
M.P. Dr. Gustavo José Gnecco Mendoza

ARTÍCULO 2o. DEFINICIÓN Y CAMPO DE APLICACIÓN. El régimen de

pensiones para el personal del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS,
al que se refieren los artículos 1o y 2o del Decreto 2646 de 1994 ó normas que lo
modifiquen o adicionen, será el que a continuación se define.

Para el personal del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, que labore

en las demás áreas o cargos, se les aplicará en su integridad el Sistema General
de Pensiones establecido en la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de
2003.

PARÁGRAFO 1o. Pensión de vejez por exposición a alto riesgo. Los Servidores
Públicos señalados en este artículo, dada su actividad de exposición a alto riesgo,
que efectúen la cotización especial señalada en el artículo 12 del Decreto 1835 de
1994 y la que se define en la presente ley, durante por lo menos 650 semanas,
sean estas continuas o discontinuas, tendrán derecho a la pensión de vejez,
siempre y cuando reúnan los requisitos establecidos en el artículo siguiente como
servidores del Departamento de Seguridad, DAS, en los cargos señalados en los
artículos 1o y 2o del Decreto 2646 de 1994.

PARÁGRAFO 2o. Condiciones y requisitos para tener derecho a la pensión de

vejez por exposición a alto riesgo (DAS). La pensión de vejez, se sujetará a los
siguientes requisitos:

1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad.

2. Haber cotizado el número mínimo de semanas establecido para el Sistema

General de Seguridad Social en Pensiones al que se refiere el artículo 33 de la
Ley 100 de 1993.

La edad para el reconocimiento de la pensión especial de vejez se disminuirá un

(1) año por cada sesenta (60) semanas de cotización especial, adicionales a las
mínimas requeridas en el Sistema General de Pensiones, sin que dicha edad
pueda ser inferior a cincuenta (50) años.

PARÁGRAFO 3o. Monto de la cotización especial. El monto de la cotización

especial para el personal del DAS del que trata la presente Ley, será el previsto en
la Ley 100 de 1993, modificado por la Ley 797 de 2003, más diez (10) puntos
adicionales a cargo del empleador.

PARÁGRAFO 4o. Ingreso base de cotización. El ingreso base de cotización para

los servidores públicos a que se refiere este artículo, estará constituido por los
factores incluidos en el Decreto 1158 de 1994, adicionado en un 40% de la prima
especial de riesgo a la que se refieren los artículos 1o y 2o del Decreto 2646 de
1994.

El porcentaje del cuarenta por ciento (40%) considerado para el Ingreso Base de
Cotización se incrementará al cincuenta por ciento (50%) a partir del 31 de
diciembre del 2007.

PARÁGRAFO 5o. Régimen de transición. Los detectives vinculados con

anterioridad al 3 de agosto de 1994 que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley hubieren cotizado 500 semanas les serán reconocida la pensión de
vejez en las mismas condiciones del régimen de transición contenidas en el
Decreto 1835 de 1994.

PARÁGRAFO 6o. Los servidores públicos de que trata el campo de aplicación del
presente artículo, que a la fecha de entrada en vigencia de la misma se
encuentren afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, deberán
trasladarse al Régimen Prima Media con Prestación Definida en un plazo máximo
de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de su publicación, para que les
sea aplicado el régimen previsto en la presente ley. En ese caso no será necesario
que hubieren cumplido el término de permanencia de que trata el literal e) del
artículo 13 de la Ley 100 de 1993.

A aquellos servidores públicó que decidan permanecer en el Régimen de Ahorro

Individual con Solidaridad se les aplicará en su integralidad lo previsto para dicho
Régimen en la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003.

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- Parágrafo declarado CONDICIONALMENTE exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia

C-030-09 según Comunicado de Prensa de la Sala Plena de 27 y 28 de enero de 2009, Magistrado
Ponente Dr. Manuel José Cepeda Espinosa, en el entendido de:

"a) El plazo de tres (3) meses se contará a partir de la comunicación de la presente sentencia, y

"b) La persona que ejerza la opción, puede aportar voluntariamente los recursos adicionales necesarios
en el evento de que el ahorro en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad sea inferior al monto
del aporte legal correspondiente, en caso de que hubieren permanecido en el Régimen de Prima
Media, como se advirtió en la sentencia C-789 de 2002".

Extrae el editor del Comunicado de Prensa:

"La Corte reiteró lo señalado en la sentencia C-789/02, en cuanto cualquier tránsito legislativo debe
consultar parámetros de justicia y equidad, y que, como toda actividad del Estado, las modificaciones
introducidas por el legislador a un régimen pensional están sujetan a los principios de razonabilidad y
proporcionalidad. De esta forma, además de que al traslado de régimen pensional debe ser una opción
libre del trabajador, los requisitos y condiciones para ello, no deben hacer nugatorio este derecho"

PARÁGRAFO 7o. Normas aplicables. En lo no previsto para la pensión de vejez

establecida en el presente artículo, se aplican las normas generales contenidas en
la Ley 100 de 1993 y la Ley 797 de 2003 y sus decretos reglamentarios.

Jurisprudencia Concordante

- Corte Constitucional Sentencia T-1011-05 de 6 de octubre de 2005, M.P. Dr. Alfredo Beltrán Sierra

ARTÍCULO NUEVO. DEFINICIÓN Y CAMPO DE APLICACIÓN. <Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Ley 1223 de 2008. El nuevo texto es el
siguiente:> Este articulado define el régimen de pensiones para el personal del
Cuerpo Técnico de Investigación –CTI– de la Fiscalía General de la Nación, que
cumplen funciones permanentes de Policía Judicial, escoltas y conductores del
CTI, teniendo en cuenta que conforme a estudios y criterios técnicos desarrollan
actividades de alto riesgo que les generan disminución de expectativa de vida
saludable por la labor que realizan.

Al personal de la Fiscalía General de la Nación que labore en las demás áreas o

cargos, se le aplicará, el régimen del Sistema General de Pensiones establecido
en la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003.

PARÁGRAFO 1o. Pensión de vejez por exposición a alto riesgo. Los servidores
públicos del Cuerpo Técnico de Investigación –CTI– de la Fiscalía General de la
Nación, que cumplen funciones permanentes de Policía Judicial, escoltas y
conductores del CTI, dada su actividad de exposición a alto riesgo, que efectuaron
la cotización especial señalada en el artículo 12 del Decreto 1835 de 1994 y la que
se define en la presente ley, durante por lo menos 650 semanas, sean estas
continuas o discontinuas, tendrán derecho a la pensión de vejez, siempre y
cuando reúnan los requisitos establecidos en el parágrafo siguiente.

Los servidores públicos del Cuerpo Técnico de Investigación de que trata el

artículo 2o del Decreto 1835 de 1994 o quienes han desempeñado los cargos
equivalentes y se les efectuó la cotización especial señalada en el artículo 12 del
mencionado decreto, se les reconocerán los aportes efectuados y tendrán derecho
a la pensión de vejez establecida en la presente ley siempre y cuando completen
las 650 semanas continuas o discontinuas de cotización de alto riesgo.

De igual forma los funcionarios del Cuerpo Técnico de Investigación que cumplen
funciones permanentes de Policía Judicial, escoltas y conductores del CTI que
efectúen la cotización especial señalada en la presente ley durante por lo menos
650 semanas continuas o discontinuas tendrán derecho a la pensión de vejez
establecida en la presente ley.

PARÁGRAFO 2o. Condiciones y requisitos para tener derecho a la pensión de

vejez por exposición a alto riesgo de los servidores públicos del Cuerpo Técnico
de Investigación –CTI- de la Fiscalía General de la Nación, que cumplen funciones
permanentes de Policía Judicial, escoltas y conductores del CTI. La pensión de
vejez, se sujetará a los siguientes requisitos:

1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad.

2. Haber cotizado el número mínimo de semanas establecido para el Sistema

General de Seguridad Social en Pensiones al que se refiere el artículo 33 de la
Ley 100 de 1993.

La edad para el reconocimiento de la pensión especial de vejez se disminuirá un

(1) año por cada sesenta (60) semanas de cotización especial, adicionales a las
mínimas requeridas en el Sistema General de Pensiones, sin que dicha edad
pueda ser inferior a cincuenta (50) años.

PARÁGRAFO 3o. Monto de la cotización especial. El monto de la cotización

especial para el personal del Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía
General de la Nación de que trata la presente ley, será el previsto en la Ley 100 de
1993, modificado por la Ley 797 de 2003, mas diecinueve (19) puntos adicionales
a cargo del empleador.

PARÁGRAFO 4o. Los servidores públicos del Cuerpo Técnico de Investigación de

la Fiscalía General de la Nación de que trata el campo de aplicación de la
presente ley, que a la fecha de entrada en vigencia de la misma se encuentren
afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, deberán trasladarse al
Régimen Prima Media con Prestación Definida en un plazo máximo de tres (3)
meses, contados a partir de la fecha de su publicación, para que les sea aplicado
el régimen previsto en la presente ley. En ese caso no será necesario que
hubieren cumplido el término de permanencia de que trata el literal e) del artículo
13 de la Ley 100 de 1993.

Aquellos servidores públicos que decidan permanecer en el Régimen de Ahorro

Individual con Solidaridad se les aplicará en su integralidad lo previsto para dicho
Régimen en la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003.

PARÁGRAFO 5o. Normas aplicables. En lo no previsto en la pensión de vejez

establecida en el presente artículo, se aplican las normas generales contenidas en
la Ley 100 de 1993 y la Ley 797 de 2003 y sus decretos reglamentarios.
<Notas de Vigencia>

- Artículo adicionado por el artículo 1 de la Ley 1223 de 2008, publicada en el Diario Oficial No. 47.052
de 16 de julio de 2008.

ARTÍCULO 3o. AMORTIZACIÓN Y PAGO DEL CÁLCULO ACTUARIAL DE

PENSIONADOS. Las empresas del sector privado, conforme a lo establecido en
los Decretos-ley 1282 y 1283 de 1994, deberán transferir el valor de su cálculo
actuarial a las cajas, fondos o entidades de seguridad social del sector privado,
que administren el Régimen de Prima Media con Prestación Definida y para tal fin
tendrán plazo para realizar dichos pagos hasta el año 2023.

El porcentaje no amortizado del cálculo actuarial se transferirá gradualmente en

forma lineal.

Los pagos se calcularán anualmente y se pagarán en doce (12) cuotas mensuales

mes vencido, dentro de los primeros diez (10) días del mes siguiente, de tal
manera que permita atender las mesadas pensionales corrientes para cada
vigencia fiscal.

De no pagarse dentro de los primeros diez (10) días del mes siguiente, se
reconocerá por el deudor el interés de que trata el inciso primero del artículo 23 de
la Ley 100 sancionada en 1993.

Los valores que se deben transferir de conformidad con este artículo, incluyen
además de las transferencias futuras, todas las sumas de dinero que a la fecha de
expedición, de la presente ley no hayan sido transferidas. Para el pago de
intereses moratorios que se adeuden sobre las sumas no transferidas a la fecha
de la expedición de la presente ley, el plazo será hasta el año 2008, y se pagarán
en cuotas mensuales.

PARÁGRAFO 1o. Para efectos de la amortización contable las empresas no

podrán disminuir los valores amortizados de sus cálculos actuariales a 31 de
diciembre de 2003.

PARÁGRAFO 2o. Las empresas y las entidades de Seguridad Social del sector
privado de que trata el presente artículo, ajustarán a los términos establecidos en
la presente ley, los acuerdos que en materia de pago hayan suscrito, en un plazo
de dos meses contados a partir de su promulgación.

Este artículo deroga expresamente el artículo 7o del Decreto 1283 de 1994, y

todas las demás normas que le sean contrarias.
<Concordancias>
 Decreto 2210 de 2004

Circular SUPERPUERTOS 2 de 2005

Circular SUPERPUERTOS 2 de 2004

ARTÍCULO 4o. Artículo INEXEQUIBLE

Jurisprudencia Vigencia

Corte Constitucional

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-754-04, mediante Sentencia C-

785-04 de 18 de agosto de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-754-04, mediante Sentencia C-

756-04 de 10 de agosto de 2004, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araujo Rentería.

- La Corte Constitucional declaró estarse a lo resuelto en la Sentencia C-754-04, mediante Sentencia C-

755-04 de 10 de agosto de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.

- Artículo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-754-04 de 10 de

agosto de 2004, Magistrado Ponente Dr. Alvaro Tafur Galvis.

Texto original de la Ley 860 de 2003:

ARTÍCULO 4. A partir de la vigencia de la presente ley, modifíquese el inciso segundo y adiciónese el

parágrafo 2o del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, del Sistema General de Pensiones.

A partir de la fecha de vigencia de la presente ley y hasta el 31 de diciembre del año 2007, la edad para
acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicios o el número de semanas cotizadas y el monto de
la pensión de vejez, de las personas que el 1° de abril de 1994 tuviesen 35 años o más de edad si son
mujeres o cuarenta años de edad o más si son hombres ó 15 años o más de servicios cotizados, será
la establecida en el régimen anterior al cual se encontraban afiliados a esa fecha. A partir del 1º de
enero del 2008, a las personas que cumplan las condiciones establecidas en el presente inciso se les
reconocerá la pensión con el requisito de edad del régimen anterior al cual se encontraban afiliados.
Las demás condiciones y requisitos de pensión aplicables a estas personas serán los consagrados en
el Sistema General de Pensiones incluidas las señaladas por el numeral 2 del artículo 33 y el artículo
34 de esta ley, modificada por la Ley 797 de 2003.

PARÁGRAFO 2o. Para los efectos de la presente ley, se respetarán y garantizarán integralmente los
derechos adquiridos a quienes tienen la calidad de pensionados de jubilación, vejez, invalidez,
sustitución y sobrevivencia en los diferentes órdenes, sectores y regímenes, así como a quienes han
cumplido ya con los requisitos exigidos por la ley para adquirir la pensión, pero no se les ha reconocido.

ARTÍCULO 5o. VIGENCIA. La presente ley empieza a regir a partir de su

promulgación.

El Presidente del honorable Senado de la República,

GERMÁN VARGAS LLERAS.

El Secretario General del honorable Senado de la República,

EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD.

El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,

 ALONSO ACOSTA OSIO.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

ANGELINO LIZCANO RIVERA.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de diciembre de 2003.

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA.

El Ministro
de la Protección Social,
DIEGO PALACIO BETANCOURT.