Apertura Colusión Caso 60-2021

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia"
MINISTERIO PÚ BLICO
Fiscalía de la Nació n
3° Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializado en delitos de Corrupción
de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Ucayali
Caso Nº : 3006015500-2021-60-0
Investigado : VICTOR MATHEWS CHUNG Y OTROS
Delito : COLUSIÓN
Agraviado : EL ESTADO – MUNIC. PROV. PADRE ABAD
Fiscal Responsable: Luis Enrique León Huillca
DISPOSICIÓN DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR EN SEDE

FISCAL
DISPOSICION Nº 01
Pucallpa, 01 de setiembre
del año dos mil veintiuno.-
DADO CUENTA.- La denuncia de parte interpuesta por

I.
la PROCURADURÍA PÚBLICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA, contra Victor Mathews Chung, Ammed Ali Abisrror La Torre, Jimmy
Herber Velásquez Asca, Edil Pisco Cárdenas, Vannessa Danae Ramírez Paredes,
Ulises Chacón Inocente, Gilmer Ordoñez Mejía, por la presunta comisión de delito
contra la Administración Pública en la modalidad de Colusión Agravada, en agravio del
Estado - Municipalidad Provincial de Padre Abad, representado por la Procuraduría
Pública antes mencionada.
II. CONSIDERANDO.-
2.1. DE LA COMPETENCIA Y LEGITIMIDAD DEL

MINISTERIO PÚBLICO.-
PÚBLICO.- El Ministerio Público, en el proceso penal tiene una decisiva
intervención, pues, es el órgano Constitucional autónomo, a quien se ha conferido la
titularidad del ejercicio de la acción penal, defensa de la legalidad y de los intereses
públicos tutelados por el derecho; así como representar en estos procesos a la sociedad
de conformidad con el artículo 159° de la Constitución Política del Perú, con esto, es el
fiscal quien decide qué persona debe ser llevada ante los tribunales por la presunta
comisión de un delito1. En ese sentido, el Tribunal Constitucional ha referido que el
Ministerio Público “...en tanto órgano constitucionalmente constituido, le es exigible
que el desarrollo de sus actividades las despliegue dentro de los mandatos
normativos impuestos por la Constitución (...)” 2. Considerando
Considerando lo señalado por el
máximo intérprete de la Constitución en la Sentencia N° 06167-2005-PHC/TC que al
respecto expresa la prohibición de la arbitrariedad 3; entendida ésta como los parámetros
1 Sentencia del Tribunal Constitucional Nº 2725-2008-PHC/TC, ROBERTO BORIS CHAUCA TEMOCHE Y OTROS; Fundamento 3 y 4.
2 Expediente. N° 02920-2012-PHC/TC. Caso: Oscar Luis Castañeda Lossio. Fundamento.4.
3 "el grado de discrecionalidad atribuido al fiscal para que realice la investigación sobre la base de la cual determinará si existen elementos suficientes que
justifiquen su denuncia ante el juez penal, se encuentra sometida a principios constitucionales que proscriben: a) actividades caprichosas, vagas e infundadas
desde una perspectiva jurídica; b) decisiones despóticas, tiránicas y carentes de toda fuente de legitimidad; y c) lo que es contrario a los principios de
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Ucayali
a la facultad discrecional del fiscal y del mismo modo el Principio de Presunción de

Inocencia4. El fiscal es el titular del ejercicio de la acción penal […] Adecua sus actos a
un criterio objetivo, rigiéndose únicamente por la constitución y la ley, sin perjuicio de
las directivas o instrucciones dé carácter general que emita la Fiscalía de la Nación.
Asimismo, conduce la investigación preparatoria, por lo que está facultado para
practicar u ordenar los actos de investigación que corresponda, indagado no solo las
circunstancias que permitan comprobar la imputación, sino también las que sirvan para
eximir o atenuar la responsabilidad del imputado5. Que el artículo 336° inciso 1º del
Código Procesal Penal, establece que el fiscal dispondrá la formalización y continuación
de la investigación preparatoria, si de la denuncia, del informe policial o de las
diligencias preliminares que realizó, aparecen indicios reveladores de la existencia de un
delito, que la acción penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado 6 y
que, si fuera el caso se han satisfecho los requisitos de procedibilidad. Como lógica
consecuencia de este rol transcendental, y conforme al contenido del Artículo 14° del D.
Leg N° 052 - Ley Orgánica del Ministerio Público y conforme a lo estipulado en el
Artículo IV del Título Preliminar del Nuevo Código Procesal Penal, le corresponde
aportar la carga de la prueba actuando con objetividad, indagando los hechos
constitutivos del delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia
del imputado a lo largo del desarrollo del proceso penal.
2.2. DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES.- Las diligencias

preliminares tiene por objeto desarrollar una actividad de investigación que permita
obtener los elementos de convicción que le posibiliten al Fiscal determinar si debe
formalizar investigación, conforme lo establece el Nuevo Código Procesal Penal en su
razonabilidad y proporcionalidad jurídica”.

El Tribunal Constitucional en la Resolución Nro. 0441- 2008 HC /TC (Caso Fernando Melciades Cevallos Gonzáles). publicado el 30/03/2009 sobre
Derecho Habeas Corpus contra investigación de Fiscales, señala que:
Este Tribunal en reiterada jurisprudencia ha precisado que si bien la actividad del Ministerio Público a nivel de la investigación preliminar del
delito, al formalizar la denuncia, o al formular la acusación fiscal se encuentra vinculada al principio de interdicción de la arbitrariedad y al debido
proceso, también lo es, que dicho órgano autónomo no tiene facultades coercitivas para restringir o limitar la libertad individual. Las actuaciones del
Ministerio Público son pues postulatorias y en ningún caso decisorias sobre lo que la judicatura resuelva (Exp. Nº 4052-2007-PHC/TC; Exp. Nº 5773-2007-
PHC/TC; Exp. Nº 2166-2008-PHC/TC, entre otras).
4 "Precisamente el contenido principal de la presunción de inocencia comprende la interdicción constitucional de la sospecha permanente.
De ahí que resulte irrazonable el hecho que una persona esté sometida a un estado permanente de investigación fiscal o judicial. Ello es
así en la medida que si bien es cierto que toda persona es susceptible de ser investigada, no lo es menos que para tal efecto se exija la
concurrencia de dos elementos esenciales: 1) que exista una causa probable y 2) una búsqueda razonable de la comisión de un ilícito
penal”
La causa probable surge como reacción a distintas formas de exceso, su caracterización como un mecanismo para enfrentarlos ubica a
la figura junto al principio de proporcionalidad que cumple similar función, que también ha sido definido como una prohibición de exceso,
que si bien este último presupuesto opera en el plano de las decisiones que afectan derechos fundamentales y, en ese sentido, delimita el
alcance de las actuaciones de las autoridades públicas, la causa probable está dirigida al inicio de la actuación penal del Estado.
Es decir su campo de aplicación es previo a las decisiones que pueden tener como consecuencia restricciones a los derechos
fundamentales.
BERNAL CUELLAR, Jaime. El Proceso Penal y Fundamentos Constitucionales y Teoría General. Editorial Universidad. 6ta Edición 2013. pp. 244.
5 CUBAS VILLANUEVA, VICTOR. “Introducción e investigación preparatoria”. Editorial Gaceta Jurídica. Perú. Primera Edición. octubre 2009.Pág. 35 y 36
6 La acción penal es el poder juridico que tiene el Estado para persegir el delito y sancionar a sus responsables, bajo la estricta observancia del debido proceso y
derecho de defensa de los imputados correspondiendo su ejercicio, por regla general, en exclusividad al Ministerio Público, por ser el titular de la acción penal,
conforme lo prescribe el artículo IV inciso 1 del Titulo Preliminar del Código Procesal Penal, concordante con el artículo 159º de la Constitución
Política del Estado.
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Ucayali
parte pertinente7. Asimismo si se considera formalizar y continuar con la investigación

Preparatoria es porque el Fiscal después de haber realizado o dispuesto realizar
diligencias preliminares, considera que aparecen indicios reveladores de la existencia de
un delito, que la acción penal no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y
que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de procedibilidad 8.
El plazo de la Diligencias Preliminares, conforme al artículo 334. inciso 2 del NCPP 9 es
de SESENTA DÍAS, salvo que se produzca la detención de una persona. No obstante
ello, el Fiscal puede fijar un plazo distinto según la características, complejidad y
circunstancias de los hechos objetos de investigación. En tal sentido y también como lo
establece la Casación N°02-2008/La Libertad en sus considerandos pertinentes10, la fase
de las diligencias preliminares no podría, en la hipótesis más extrema, ser mayor que el
plazo máximo de la Investigación Preparatoria [artículo 342° del NCPP]. El Fiscal inicia
los actos de investigación cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisión de
un hecho que reviste los caracteres del delito, promueve la investigación de oficio o a
petición de los denunciantes. La investigación se inicia de oficio cuando llega a su
conocimiento la comisión de un delito de persecución pública [artículo 329° del NCPP].
En el presente caso, es necesario realizar determinadas diligencias preliminares de

investigación, cuya finalidad es determinar si han tenido lugar los hechos objeto de
conocimiento de este Despacho fiscal y su delictuosidad, así como asegurar los
elementos materiales de su comisión, conforme lo establece el artículo 330º inciso 2 del
Nuevo Código Procesal Penal.
7 Artículo 330 Diligencias Preliminares.- 1. El Fiscal puede, bajo su dirección, requerir la intervención de la Policía o realizar por sí mismo diligencias
preliminares de investigación para determinar si debe formalizar la Investigación Preparatoria. 2. Las Diligencias Preliminares tienen por finalidad inmediata
realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como
asegurar los elementos materiales de su comisión, individualizar a las personas involucradas en su comisión, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los
límites de la Ley, asegurarlas debidamente. 3. El Fiscal al tener conocimiento de un delito de ejercicio público de la acción penal, podrá constituirse
inmediatamente en el lugar de los hechos con el personal y medios especializados necesarios y efectuar un examen con la finalidad de establecer la realidad
de los hechos y, en su caso, impedir que el delito produzca consecuencia ulteriores y que se altere la escena del delito.
8 Código Procesal Penal, Artículo 334, inciso 1: 1. Si el Fiscal al calificar la denuncia o después de haber realizado o dispuesto realizar diligencias
preliminares, considera que el hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable penalmente, o se presentan causas de extinción previstas en la Ley,
declarará que no procede formalizar y continuar con la Investigación Preparatoria, así como ordenará el archivo de lo actuado. Esta Disposición se notificará
al denunciante y al denunciado.
9 Articulo Modificado por el Artículo 3 de la Ley Nº 30076, publicado con fecha 19 de Agosto del 2013.
10 “...SEXTO: Que, el tema fundamental del caso planteado, es el plazo. Al respecto, en doctrina se hacen alusión a tres clases de plazos: a) el plazo legal
(establecido por la ley); b) el plazo convencional (establecido por mutuo acuerdo de las partes); c) el plazo judicial (señalado por el Juez en uso de sus
facultades discrecionales). De otro lado, en rigor técnico, conforme se destaca en el Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, de Guillermo Cabanellas,
Tomo VI, página doscientos setenta y uno, la doctrina y la legislación, se sirven como sinónimos, soslayando sutilezas técnicas, de los vocablos plazo y
término; sin embargo, discrepan en esencia, por cuanto el plazo es comprensivo de todo lapso para actuar, en tanto que término integra tan solo su
vencimiento o final; en ese contexto, en el presente caso, se trata de analizar el plazo de carácter legal, vale decir, el que es señalado por la ley durante el
desenvolvimiento del proceso; dentro del marco de referencia del sistema de orientación acusatorio adversarial que regula el Código Procesal Penal, en
aplicación gradual en el Perú. SÉPTIMO: Que, en ese sentido, es preciso señalar lo siguiente: a) que el inciso segundo del artículo trescientos treinta y siete
del Código Procesal Penal, establece que las diligencias preliminares forman parte de la Investigación Preparatoria, y ésta a su vez tiene un plazo de ciento
veinte días naturales, prorrogables por única vez hasta por un máximo de sesenta días naturales, conforme a lo estatuido por el inciso uno del numeral
trescientos cuarenta y dos del mismo cuerpo de leyes, ello debe aplicarse en concordancia con lo dispuesto por el inciso segundo del numeral trescientos
treinta y cuatro, que prescribe, que el plazo de las diligencias preliminares, es de veinte días y que no obstante ello, el Fiscal podrá fijar un plazo distinto
según las características, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigación; b) en ese orden de ideas, la etapa de la Investigación
Preparatoria, presenta a su vez dos sub etapas: la primera correspondiente a las diligencias preliminares y la segunda que corresponde a la investigación
preparatoria propiamente dicha. En ese contexto, la fase de diligencias preliminares tiene un plazo distinto, el mismo que está sujeto a control conforme
dispone el inciso segundo del numeral ciento cuarenta y cuatro del Código Procesal Penal; control que tiene fundamental importancia para una tramitación
adecuada y eficiente del proceso...” - http://sistemas3.minjus.gob.pe/sites/default/files/documentos/portada/CASACIONES-Y-ACUERDOS-PLENARIOS.pdf
3
Ucayali
2.3. DE LOS HECHOS DENUNCIADOS.-
"SE SIMULÓ LA EJECUCIÓN DE 4 ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA

REMODELACIÓN DE PARQUES, RECUPERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y
MANTENIMIENTO DE CUNETAS, HABIÉNDOSE DISPUESTO RECURSOS POR
S/130,870.50 EN BENEFICIO DE TERCEROS Y UN SERVIDOR; ASIMISMO SE
OTORGÓ CONFORMIDAD A 3 CONTRATISTAS A PESAR QUE NO EJECUTARON
LA TOTALIDAD DE PARTIDAS PARA EL MANTENIMIENTO DE PARQUES Y EL
PINTADO E ILUMINACIÓN DE UNA PLAZA, PERMITIÉNDOSE UN PAGO QUE NO
CORRESPONDIA DE S/. 80,655.20; HECHO QUE ORIGINÓ UN PERJUICIO
ECONÓMICO POR S/. 211,525.70”.
La Comisión Auditora, de la revisión y análisis efectuado a la documentación

proporcionada por la Entidad, evidenció que durante el ejercicio fiscal 2019,
funcionarios y servidores elaboraron y aprobaron 9 planes de trabajo para ejecutar
distintas actividades en cuanto al mantenimiento, pintado e iluminación y recuperación
de diversos parques, jardines, cunetas y alcantarillas, ubicadas en las juntas vecinales y
casco urbano de la ciudad de Aguaytía, de los cuales determinaron que habían simulado
la ejecución de cuato (4) de ellos por un importe total de S/130, 870.50, toda vez que no
se realizó trabajo alguno, y a pesar de ello fue pagado por la Entidad, de cuyo monto
S/64,439.00 fue a la cuenta de un servidor que trabajó en la Gerencia de Servicios
Públicos y Gestión Ambiental.
Asimismo, funcionarios y servidores de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión

Ambiental y de la Sub Gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión
Ambiental, otorgaron conformidad a los trabajos ejecutados por tres (3) contratistas, a
pesar que éstos no ejecutaron la totalidad de partidas en el mantenimiento de parques y
el pintado e iluminación de una plaza, permitiendo un pago que no correspondía por
un importe de S/80,655.20; hechos que fueron corroborados a través de las actas de
Inspección Física No 001-2019-MPPA-OCI/LyM.Cunetas.MyP,
001-2019-MPPA-OCl/PyAP.LaMarina, 001-2019-MPPA-OCI/Re.AV.M.M.BU, 001-2019-
MPPA-OCI/MantCyA.Aguaytia, 001-2019-MPPA-OCI-PARQUEDELAMOR, 002-2019-
MPPA-OCI-PARQUEDELAMOR, 001-2019-MPPAOCI/P.DelAmor, 001-2019-MPPA-
OCl/Pel.P.A.Previsto, 001-2019-MPPA-OCI-BARRIOUNIDO, 001-2019-MPPA-
OCVP.BarrioUnido; estableciéndose que el área usuaria no verificó la efectiva
prestación de los servicios.
Transgrediendo asl los artículos 130, 200 y 430 del Decreto Legislativo N.0 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, asimismo los artículos 17 0 y
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Ucayali
200 del Decreto Legislativo N° 1441, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Tesorería, y el artículo 170 de la Directiva N.0 001-2019-EF-50.01 Directiva para la
Ejecución Presupuestaria, así como sus Modelos y Formatos, de igual modo los literales
a, b, c, d y e del artículo 20 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado;
generándose que se haya dispuesto recursos económicos al margen de la normativa y
un perjuicio económico por S/211, 525.70, Cuyos hechos se desarrollan.
1. Simulación en la ejecución de cuatro (4) actividades de remodelación de

parques, recuperación de áreas verdes y mantenimiento de cunetas,
permitieron disponer de S/.130,870.50 en beneficio de terceros y un servidor de
la Entidad.
◦ Servicio de limpieza y mantenimiento de cunetas que no se realizó

ocasionando un perjuicio económico por el importe de S/. 33,000.00.
Mediante informe N° 0029-2019-SGLPAYGA/GSPYGA-MPPA-A de 25 de marzo

de 2019 (apéndice n° 4), el sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental, Edil Pisco Cárdenas, reiteró al gerente de Servicios Públicos
y Gestión Ambiental la aprobación del Plan de trabajo de limpieza y
mantenimiento de cunetas de las zonas urbanas de Aguaytra, en la provincia de
Padre Abad — Ucayali (apéndice n° 4), siendo tramitado por el Gerente de
Servicio Públicos y Gestión Ambiental con carta N° 220-2019SGPyGA-MPPA-A
de 25 de marzo de 2019 (apéndice n° 4), por el cual solicitó al gerente Municipal
la aprobación y certificación presupuestal por la suma de S/33,000.00, siendo
aprobado con Resolución de Gerencia N° 111-2019-GM-MPPA-A de 27 de marzo
de 2019.
Cabe precisar, que después de tres (3) días de haber solicitado la aprobación del
Plan de trabajo, el mismo sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental, Edil Pisco Cárdenas, en vía de regularización el 28 de marzo
de 2019 emitió y suscribió el Formato único de requerimiento N° 141-2019-
SGLPAWGA-MPPA-A (apéndice n° 4), la misma que cuenta con la aprobación
del gerente de Servicio Públicos y Gestión Ambiental, además el requerimiento
es posterior a la certificación y aprobación del proyecto, irregularidades que
tampoco fue advertido por el gerente de Servicio Públicos y Gestión Ambiental
de la Entidad.
En ese contexto, para los fines de la prestación del servicio, la Entidad a través
de la Orden de servicio y/o trabajo n° 001956 de 3 de abril de 2019 (apéndice n°
4), contrató a Elider Puga Elgegren, por suma de S/33,000.00.
El Contratista, como parte de sus obligaciones mediante informe n° 01-2019-SGE
5
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de 3 de abril de 2019 (apéndice n.' 4), comunicó al gerente de Servicios Públicos

y Gestión Ambiental, la entrega de la culminación del servicio, adjuntando al
mismo panel fotográficos como prueba de la presunta ejecución del servicio.
El mismo día de entrega del informe, el sub gerente de Limpieza Pública, Áreas
Verdes y Gestión Ambiental, Edil Pisco Cárdenas, elaboró y suscribió el Acta de
conformidad de 3 de abril de 2019 (apéndice n° 4), mediante el cual otorgó
conformidad del servicio a favor de Elider Puga Elgegren, generando con ello el
pago mediante comprobante de pago n° 240-2019 (apéndice n° 4) por la suma
integra de S/.33,000.00.
Sobre el particular, el supervisor de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas

Verdes y Gestión Ambiental, mediante Acta de entrevista de 7 de noviembre de
2019 (apéndice n° 5), señaló que los trabajos que se muestran en el informe
presentado por Elider Puga Elgegren y los panel fotográficos adjuntos
corresponden a los trabajos de limpieza de cunetas con Intervención del
personal de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión
Ambiental de la Entidad, tales como German Ruiz, Carmen, Fernando Saldaña,
Manuel Orneta, Flor Garay, Italo y Sofia, además advierte que el vehículo
furgón color celeste es de propiedad de la Entidad, trabajos que fueron
ejecutados a finales del mes de marzo e inicios del mes de abril de 2019, sin
intervención de personal ajena a la Entidad, precisó que las tomas fotográficas
formaban parte de los trabajos realizados por el personal de la Entidad y que
estos fueron presentados al sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental, Edil Pisco Cárdenas, y no corresponden al Contratista.
Lo mencionado en el párrafo precedente es corroborado con el informe n° 236-

2019-SGLPAVyGA-GSPyGA-MPPA-A de 12 de noviembre de 2019 (apéndice n°
6), de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental,
en el que informó que el personal que se encuentra en las fotografías
presentadas por Elider Puga Elgegren, corresponden a: Cledin Romero Tello,
Italo Campo Villacorta, Fernando Saldaña Poloceno, Manuel Orneta Arca, Sofla
Espinoza Jacinto, Raúl Gonzales Farfán, Germán Ruiz Carmen, Humberiina
Madina Trinidad Esteban y Flor Medina Garay Claudio y son personal de áreas
verdes de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión
Ambiental y que laboraron en los meses marzo y abril de 2019.
Asimismo, se tiene el informe n° 022-2019-0Cl-MPPAJMŒL de 10 de diciembre

de 2019 (apéndice n° 7), de la Comisión Auditora, que concluye que los trabajos
no fueron ejecutados por el contratista Elider Puga Elgegren, sino por el
personal de áreas verdes de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental durante el mes de marzo y abril de 2019.
6
Ucayali
En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se

evidencia que el Contratista Elider Puga Elgegren habría presentado el informe
final de conclusión actividades de la limpieza y mantenimiento de cunetas en las
zonas urbanas de Aguaytía sin haber ejecutado; por su parte Edil Pisco
Cárdenas, sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental
de manera irregular otorgó conformidad del servicio sin realizar observación
alguna, no obstante de que los trabajos habían sido ejecutados con personal de
áreas verdes de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión
Ambiental, del cual tenía conocimiento por un lado por ser el área usuaria y por
otro ser el sub gerente de la mencionada área, por ende, previo a otorgar la
conformidad tenla la responsabilidad de verificar la efectiva prestación del
servicio, la misma que en el presente caso no ocurrió, generando con ello el pago
de la integridad del monto contractual a favor de contratista Elider Puga
Elgegren por la suma de S/. 33, 000.00, la misma que constituye perjuicio
económico para la Entidad.
◦ Servicio de mejoramiento de parques y recuperación de áreas públicas

ubicadas en la Junta Vecinal La Marina que no se realizó. ocasionando un
perjuicio económico por el importe de S/33,431.50.
Mediante informe N° 056-2019-SGLPAVYGA/GSPYGA-MPPA-A de 3 de mayo

de 2019 (apéndice n° 8), Edil Pisco Cárdenas, sub gerente de Limpieza Pública,
Áreas Verdes y Gestión Ambiental, informó a Víctor Mathews Chung, Gerente
de Servicios Púbicos y Gestión Ambiental, la necesidad de ejcutar el servicio de
mejoramiento de y recuperación de áreas públicas de la Junta Vecinal La Marina,
adjuntando para tal fin, Términos de referencia, Plan de trabajo y el formato
único de requerimiento N° 326-2019SGLPAVyGA-MPPA-A de 2 de mayo de 2019
(apéndice N° 8), debidamente suscritos por el citado sub Gerente y en el último
documento citado además fue suscrito por Victor Mathews Chung.
En seguida, con la finalidad de ejecutar el servicio, la Entidad emitió la Orden de

servicio y/o trabajo N° 002622 de 22 de mayo de 2019 (apéndice n° 8), mediante
el cual contrató al Grupo Consultores Constructora e Inmobiliaria Tocare S.A.C.,
por un monto de S/. 33,431.50 y con un plazo de ejecución de 15 días calendario,
en virtud a lo establecido en el cronograma de actividades del plan de trabajo,
por lo que, la ejecución inició el 22 de mayo y debió culminar el 5 de junio de
2019.
En ese contexto, el gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, Víctor

Mathews Chunga transcurridos a solo siete (7) días calendario de otorgada la
orden de servicio, mediante Conformidad de servicios N° 028 de 28 de mayo de
2019 (apéndice n° 8), otorgó conformidad a los trabajos ejecutados a favor del
7
Ucayali
Grupo Consultores, Constructora e Inmobiliaria Tocare S.A.C por la suma de S/.

33,431.50 y con informe n° 26-2019-GSPyGA-MPPA-A de 28 de mayo de 2019
solicitó el pago por cumplimiento de servicios a la gerencia de Logística,
detallando de los trabajos ejecutados como la instalación de plantas
ornamentales, abonamiento y pintado del parque; generando con ello el pago de
la integridad del monto contratado mediante Comprobante de pago N° 2599 de
28 de mayo de 2019 (apéndice n° 8).
Sin embargo, la conformidad otorgada por el citado funcionario a los trabajos

realizados por el Grupo Consultores, Constructora e Inmobiliaria Tocare S.A.C,
no se ajustan a la verdad, toda vez que mediante Acta de inspección física n° 001-
2019-MPPAOCI/PyAP.LaMarina de 12 de noviembre de 2019 (apéndice n° 9) e
informe n° 0212019-OCI-MPPMM)EL de 10 de diciembre de 2019 (apéndice n°
10) suscrito por el experto del órgano de Control Institucional, verificaron y
determinaron que los trabajos de limpieza de maleza, nivelación de terreno,
limpieza de material excedente, loza de concreto, falso piso pulido, instalación
de arcos de fútbol y sillas de madera, construcción de maloka turística,
instalación de ficus, pomarrosa, cerco de protección de plantas y su
abonamiento, así como el pintado de arcos, sillas de madera y maloka, no fueron
ejecutados por el contratista Grupo Consultores, Constructora e Inmobiliaria
Tocare S.A.C.

evidencia que el Grupo Consultores, Constructora e Inmobiliaria Tocare S.A.C.
no había ejecutado el servicio de mejoramiento de parques y recuperación de
áreas públicas de la Junta Vecinal La Marina; sin embargo, el gerente de
Servicios Públicos y Gestión Ambiental, Víctor Mathews Chung de manera
irregular otorgó conformidad al servicio pese a tener conocimiento del
requerimiento y plan de trabajo, por ende, previo a otorgar la conformidad tenía
la responsabilidad de verificar la efectiva prestación del servicio, la misma que
en el presente caso no ocurrió, generando con ello el pago de la integridad del
monto contractual a favor de Contratista por la suma de S/.33,431.50, la misma
que constituye perjuicio económico para la Entidad; conducta desplegada en
contravención de la normativa presupuestal y financiera que establecen que el
área usuaria bajo responsabilidad deberá verificar la efectiva prestación de los
servicios.
• Servicios de recuperación de áreas verdes y mantenimiento de cunetas v

alcantarillado que se simularon, ocasionaron un perjuicio económico por
el importe de S/.64,439.00: cuyo importe fue entregado a un servidor de la
Entidad.
8
Ucayali
Mediante formato único de requerimiento n° 481-2019-GSPGA-MPPA-A de 23

de octubre de 2019 (apéndice n° 13) y 482-2019-GSPGA-MPPA-A de 23 de
octubre de 2019 (apéndice n° 14), Jimmy Herber Velásquez Asca, gerente de
Servicios Públicos y Gestión Ambiental, realizó los requerimientos del servicio
de recuperación de áreas verdes en la Junta Vecinal La Marina, Pasaje Milagros
y Junta Vecinal Barrio Unido, así como el servicio de mantenimiento de cunetas
y alcantarillado en la ciudad de Aguaytía.
Posteriormente, el funcionario mencionado a pesar de no ser parte de su

función, mediante cartas no 572-2019-GSPYGA-MPPA-A de 28 de octubre de
2019 (apéndice n° 13) y 583-2019-GSPYGA-MPPA-A de 4 de noviembre de 2019
(apéndice n° 14), solicitó al gerente Municipal la certificación presupuestal por
S/.31,589.00 y S/.32,850.00 con la finalidad de ejecutar los servicios solicitados,
para lo cual adjuntó los planes de trabajo (apéndices n o 13 y 14) y
requerimientos respectivos.
Es necesario precisar, que las cartas mencionadas habían sido recibidas en la

oficina de la Gerencia Municipal con fecha 24 de octubre de 2019, es decir,
antes de su elaboración, toda vez que los documentos datan de fecha posterior
a la recepción.
Ahora bien, conforme a los requerimientos realizado por Jimmy Herber

Velásquez Asca, gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, la Entidad a
través de la órdenes de servicio n° 004962 (apéndice n° 14) y 004963 (apéndice n°
13) de 20 de noviembre de 2019, contrató a la empresa Arquitectónica,
Consultoría y Construcción de Proyectos de Edificación e Ingeniería EIRL, para
realizar el servicio de mantenimiento de cunetas y alcantarillado de la ciudad de
Aguaytía por la suma de S/32,850.00 y el servicio de recuperación de áreas
verdes en la Junta Vecinal La Marina, Pasaje Milagros y Junta Vecinal Barrio
Unido por el importe de S/. 31,589.00, cada una con plazo de ejecución de 15
días calendario, debiendo iniciarse dicho cómputo el 20 de noviembre y concluir
el 4 de diciembre de 2019; pero, un día después de haberse emitido las ordenes
de servicio, es decir, el 21 de noviembre de 2019, Jimmy Herber Velásquez Asca,
gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental otorgó conformidad a los
servicios prestados a favor de la empresa Arquitectónica, Consultoría y
Construcción de Proyectos de Edificación e Ingeniera EIRL, tal como se
corrobora en las mismas ordenes de servicio n. o• 004962 (apéndice n° 14) y
004963 (apéndice n° 13).
Por lo que, en mérito de la conformidad otorgada, la Entidad ejecutó el pago a

favor de empresa Arquitectónica, Consultoría y Construcción de Proyectos de
Edificación e Ingeniería EIRL mediante comprobante de pagos n° 6050
9
Ucayali
(Apéndice n° 14) y 6010 (Apéndice 13) de 27 y 22 de noviembre de 2019, por la

suma Integra de S/. 32,850.00 y S/. 31,589.00, sin que se haya ejecutado el
servicio.
Sobre el particular, el sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión

Ambiental mediante informe n° 247-2019-SGLPAWGA-GSPYGA-MPPA-A de 6
de diciembre de 2019 (apéndice n° 18), señaló no haber observado trabajos
ejecutados por la empresa Arquitectónica, Consultoría y Construcción de
Proyectos de Edificación e Ingeniería EIRL, además desconocía de los planes de
tabajo, no realizó requerimiento y tampoco otorgó conformidad.
En ese sentido, la conformidad otorgada por Jimmy Herber Velásquez Asca,

gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental a favor de la empresa
Arquitectónica, Consultoría y Construcc16n de Proyectos de Edificación e
Ingeniería EIRL, no se ajustan a la verdad, toda vez, ta Comisión Auditora
mediante Acta de inspección física n° 001-2019-MPPA-OCI/Re.AV.M.M.BU de 6
de diciembre de 2019 (apéndice n° 15) y el informe n°
001-2020-OCI-MPPA/WCEL de 22 de enero de 2020 (apéndice n° 16), verificaron
y determinaron que no se habían realizado las actividades previstas en el Plan
de Trabajo para la recuperación de áreas verdes en la Vecinal Las Malvinas, Psje.
Milagros y Junta Vecinal Barrio Unido; siendo necesario precisar, que en el plan
de trabajo se consignó las coordenadas UTM de 5 sectores en los cuales se
harían los trabajos; sin embargo, en uno de ellos no se encontró área verde
alguna, en los otros tres se encontró acumulación de desmontes y en el último se
encontró un juego mecánico instalado con data anterior a la contratación del
servicio, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3 (Cuadro elaborado por la Comisión Auditora)
N° Coordenadas UTM Descripción de lo verificado
1 Zona 18 L, 444268.27m E, No se encontró área verde alguna
9001560.28m S.
2 Zona 18 L, 444331.76m E, No se realizó trabajo alguno; existe un juego
9001463.42m S. mecánico
3 Zona 18 L, 444028.00m E, No se realizó trabajo alguno: existe
9000906.42m S. acumulación de desmonte.
4 Zona 18 L, 444028.00m E, No se realizó trabajo alguno; existe
5 Zona 18 L, 445461.77m E, No se realizó trabajo alguno; existe
Fuente: Acta de Inspección física (apéndice n° 15) y plan de trabajo de le actividad (apéndice
N° 13). Elaborado por : Comisión de control.
Asimismo, a través del área de inspección física N° 001-
10
Ucayali
2019-MPPAOCI/Mant.CyA.Aguaytia de 18 de diciembre de 2019 (apéndice n°

17), la Comisión Auditora constató que las partidas relacionadas al
mantenimiento de cunetas y alcantarillado de la ciudad de Aguaytía (Av. Simón
Bolivar, Jr. Independencia, Jr. Ucayali, Jr. Rio Negro, JJ.VV. Garcilazo de la Vega,
JJ.VV. Nuevo Aguaytia, JJ.VV. Las Malvinas, JJ.W. 23 de marzo y JJ.VV. Las
Palmeras), no habían sido ejecutados, toda vez que evidenciaron la falta de
trabajos realizados en tapa de concreto, tapa metálicas deformadas, rejillas de
acero con residuos sólidos (piedra, plantas, tierra y otros) y sin trabajo de
Limpieza en las cunetas y alcantarillados; sin embargo, pese a dichas
Irregularidades se habla otorgado conformidad al servicio por parte del gerente
de Servicios Públicos y Gestión Ambiental.
Por otro lado, el Albañil de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental, manifestó que existen tapas de acero que fueron
refaccionadas por el mismo y que habían sido considerados como parte de los
trabajos ejecutados por la empresa Arquitectónica, Consultoría y Construcción
de Proyectos de Edificación e Ingeniería EIRL y consecuentemente otorgada a
conformidad por Jimmy Herber Velásquez Asca, gerente de Servicios Públicos y
Gestión Ambiental.
En el caso particular, se tiene que el representante legal de la empresa

Arquitectónica, Consultoría y Construcción de Proyectos de Edificación e
Ingeniería EIRL, mediante informe n° 01-2020
MPPA'OCI/ARQUITECTÓNICNDASM/GG (apéndice n° 19), negó haber
realizado trabajo alguno durante el 2019 para la Entidad, en especifico para los
fines del servicio de recuperación de áreas verdes en la Junta Vecinal La Marina,
Pasaje Milagros y Vecinal Barrio Unido, así como en el mantenimiento de
cunetas y alcantarillado en la ciudad de Aguaytía; como no presentó
documentación para efectos de pago, pero señala que realizó el cobro de la suma
de S/31,589.00 y S/.32,850.00 en su cuenta de ScotiaBank a solicitud de Ulises
Chacón Inocente (quien laboraba en el proyecto "Mejoramiento de los servicios
públicos para una efectiva atención ciudadana en la ciudad de Aguaytía,
provincia de Padre Abad - Ucayali"), para luego depositar a la cuenta de
CrediScotia a favor de Ulises Chacón Inocente, tal como se evidencia de las
impresiones fotográficas de los voucher (Apéndice n° 19).

evidencia que la empresa Arquitectónica, Consultoría y Construcción de
Proyectos de Edificación e Ingeniería EIRL no había ejecutado los servicios de
11
Ucayali
recuperación de áreas verdes en la Junta Vecinal La Marina, Pasaje Milagros y

Junta Vecinal Barrio Unido; y, el servicio de mantenimiento de cunetas y
alcantarillado en la ciudad de Aguaytía; sin embargo, el gerente de Servicios
Públicos y Gestión Ambiental a cargo de Jimmy Herber Velásquez Asca, de
manera irregular otorgó conformidad a los servicios a favor de la empresa
Arquitectónica, Consultoría y Construcción de Proyectos de Edificación e
Ingeniería EIRL, además solo un (1) dla de emitida la orden de servicio y pese a
tener conocimiento del requerimiento y plan de trabajo, por ende, previo a
otorgar la conformidad tenla la responsabilidad de verificar la prestación del
servicio, la misma que en el presente caso no ocurrió, generando con ello el pago
de la integridad del monto contractual a favor de Contratista por la suma de
S/64 439,00, la misma que constituye perjuicio económico para la Entidad;
conducta desplegada en contravención de la normativa presupuestal y
financiera que establecen que el área usuaria bajo responsabilidad deberá
verificar la efectiva prestación de los servicios.
2. Se otorgó conformidad al mantenimiento de 5 parques y al pintado e

iluminación de una plaza, a pesar que no se ejecutaron la totalidad de partidas
establecidas en los planes do trabajo, permitiéndose un pago que no
correspondía por la suma de S/.80 655,20.
En el presente caso, se tiene que Edil Pisco Cárdenas sub Gerente de Limpieza
Pública Ares Verdes y Gestión Ambiental, mediante Formatos únicos de
requerimientos n° 235, 323, 324, 325 y 347-2019-SGLPAVYGA-MPPA-A de 15 de
abril, 2 y 16 de mayo de 2019 (apéndices n° 23, 24, 26, 26 y 27) respectivamente,
solicitó la contratación del servicio de mantenimiento del Parque del Amor,
Parque Recreativo en el sector de Barrio Unido y la plaza de armas del Centro
Poblado de Previsto (I, II y III Etapa).
a) No se ejecutó la totalidad de partidas de la primera etapa del Parque del

Amor, permitiéndose un pago que no correspondía por el importe de S/.22,
373.70.
Requerimientos efectuados para mantenimientos de parques y plaza
ITEM FECHA REQUERIMIENTO N° ÁREA USUARIA DETALLE
Detalle de la primera etapa del parque del

235-2019-SGLPAVYGA- Sub Gerencia de Limpieza Pública y
1 15/04/2019 amor la ciudad de Aguaytía, distrito de
MPPA-A Áreas Vedes y Gestión Ambiental
Padre Abad, Provincia de Padre Abad-U.
12
Ucayali
Primera etapa del mantenimiento el parque

323-2019-SGLPAVYGA- Sub Gerencia de Limpieza Pública y
2 02/05/2019 recreativa en el sector de Barrio Unido, en
MPPA-A Áreas Verdes y Gestión
la provincia de Padre Abad – Ucayali.
Segunda etapa del mantenimiento el parque

324-2019-SGLPAVyGA- Sub Gerencia de Limpieza y Áreas
MPPA-A Vedes y Gestión Ambiental
Tercera etapa del mantenimiento el parque

325-2019-SGLPAVYGA- Sub Gerencia de Limpieza y Áreas
MPPA-A Vedes y Gestión Ambiental
347-2019-SGLPVyGA- Sub Gerencia de Limpieza y Áreas Pintado e Iluminación de la plaza de armas

5 16/05/2019
MPAA-A Vedes y Gestión Ambiental de CC.PP Previsto.
En el caso particular, se tiene que Edil Pisco Cárdenas, sub Gerente de Limpieza
Pública Áreas Verdes y Gestión Ambiental, elaboró y suscribió el Término de
Referencia, Plan de Trabajo y Formato único de requerimiento n° 235-2019-
SGLPAVYGA-MPPA-A de 15 de abril de 2019 (apéndice n° 23), para los fines
del mantenimiento de la primera etapa del Parque del Amor de la ciudad de
Aguaytía, en mérito del cual mediante carta n° 292-2019GSPyGA-MPPA-A de
17 de abril de 2019 (apéndice n° 23), el gerente de servicios Públicos y Gestión
Ambiental, Edgardo Miranda Ruiz, solicitó al gerente Municipal, la certificación
presupuestal por el monto de S/.33,449.00.
Es así, que mediante Resolución de Gerencia N° 161-2019-GM-MPPA-A de 17

de mayo de 2019 (apéndice n° 23), la Gerencia Municipal aprobó el plan de
trabajo respectivo, luego el sub gerente de Logística realizó el estudio de
mercado en base a tres (3) cotizaciones, a su vez el jefe de Mantenimiento y
Servicios Auxiliares de la Sub Gerencia de Logística, Gilmer Ordoñez Mejia
elaboró y suscribió el Cuadro comparativo de cotizaciones n° 000734 de 31 de
mayo de 2019 (apéndice n° 23), y conforme a ello otorgó la buena pro a favor de
Elider Puga Elgegren, por el importe de S/33,449.00.
Cabe precisar, que con relación a la cotización presentada por Rómulo Enrique
Ricopa Aspajo, este mediante carta n° 002-2020-RARE-PPA de 13 de febrero de
2020 (apéndice n° 28), informó a la Comisión Auditora que no habla elaborado,
suscrito y presentado cotización alguna a la Entidad, además la firma y post
firma presentan rasgos que habrían sido falsificados, irregularidades que no
fueron advertidos por el jefe de Mantenimiento y Servicios Auxiliares de la Sub
Gerencia de Logística de la Entidad.
En consecuencia, se evidencia que el cuadro comparativo de cotizaciones N°
13
Ucayali
000734 de 31 de mayo de 2019, había sido elaborado con información carente de

veracidad, con la finalidad de favorecer al proveedor Elider Puga Elgegren, en
transgresión de los principios de la libertad de concurrencia, competencia,
publicidad, transparencia e igualdad de trato, previstas en la Ley de
Contrataciones del Estado.
Como resultado, del otorgamiento irregular de la Buena Pro, la Entidad emitió

la Orden de servicio N° 002917 de 31 de mayo de 2019 (apéndice n° 23),
mediante el cual contrató los servicios de Elider Puga Elgegren para que ejecute
el mantenimiento de la primera etapa del Parque del Amor de la ciudad de
Aguaytía, con plazo de 15 días calendarios.
Como parte del cumplimiento de las obligaciones contractuales, después de 10

días calendarios de emitido la orden de servicio, el presunto Contratista Elider
Puga Elgegren con informe n° 001-2019-EPE de 10 de junio de 2019 (apéndice n°
23), habría informado que los trabajos fueron realizados dentro del plazo y de
conformidad a los lineamientos establecidos por la sub gerencia de Limpieza
Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental; sin embargo, el mencionado
documento no contaba con el sello, fecha y hora de ingreso a la Entidad.
No obstante, a ello, Víctor Mathews Chung, en su condición de sub Gerente (e)

de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental de la Entidad, elaboró
y suscribió los informes N° 132 y 134-2019-SGLPAVYGA-MPPA-A de 19 y 21 de
junio de 2019 (apéndice n° 23) mediante los cuales señaló haber verificado los
trabajos totalmente concluidos de acuerdo a los términos de referencia y el plan
de trabajo, informe que fue remitido a la gerencia de Servicios Públicos y
Gestión Ambiental, el cual se encontraba bajo su dirección del mencionado
funcionario.

Cotizaciones Indicadas en el estudio de mercado
Razón Social RUC Dirección Representante legal Precio Ofertado
Puga Elgegran ELider 10001742707 Calle 8 de Junio JJ.VV. Amp. 23 Puga Elgegren Elider 33,449.000
Ricopa Aspajo Rómulo Enrique Calle 9 Mz. A Lt. 11 JJ.VV. 23 de Ricopa Aspajo Rómulo Enrique 33, 595.00
10053297299 marzo
Guillermo Pimentel Percy 33,520,00
Guillen Pimentel Percy Laros 10465820867 Calle 8 Mz. I – 1, Lt. 09 Aguaytía Latos
Fuente: Cuadro comparativo n° 000734 de 31 mayo 2019 (apéndice n° 23).

Elaborado por : Comisión de control
Asimismo, después de 7 días calendario de haber emitido el citado informe (computados

desde el primer informe), el 26 de junio de 2019, Victor Mathews Chung, en su
condición de Sub gerente (e) de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental,
14
Ucayali
elaboró y suscribió la Conformidad de Servicios n° 05 (apéndice n° 23), mediante el cual

otorgó conformidad del servicio a favor de Elider Puga Elgegren, para los fines del pago
sin realizar ninguna observación.
Además, en la Acta de constatación de 26 de junio de 2019 (apéndice n° 23), suscritos

por Antenor Dávila Burga en representación de la sub gerencia de Limpieza Pública
Áreas Verdes y Gestión Ambiental y Elider Puga Elgegren, señalaron que los trabajos
fueron ejecutados a satisfacción de la Entidad, sin tener en consideración que algunas
partidas no habían sido ejecutadas.
Como consecuencia, de la conformidad otorgada, la Entidad mediante comprobante de

pago N° 3962 de 14 de agosto de 2019 (apéndice n° 23), ejecutó el pago en su integridad
a favor de Elider Puga Elgegren por la suma de S/33 449,00, pese a la existencia de
partidas no ejecutadas.
Es así que, la Comisión Auditora determinó que tas actividades previstas en los términos
de referencia, planes de trabajo y la orden de servicio no habían sido ejecutados en su
integridad, tal como se tiene detallado en las siguientes actas de inspección física
realizada en el Parque del Amor, como son:
• Acta de inspección física N° 001-2019-MPPA-OCI-PARQUEDELAMOR de 14

de octubre de 2019 (apéndice n° 31) en la cual participó el sub Gerente de
Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambienta1 22, constataron lo siguiente:
✔ No se observan claveles, margaritas y geranios, por otro lado, el señor
Deyvis Erick Ramirez Chujutalli menciona que las plantas que se
encuentran en el parque del amor, ya existían desde antes de la fecha en que
se contratara los servicios de Elider Puga Elgegren.
✔ El señor Deyvis Erick Ramirez Chujutalli, menciona que las rejillas de
platina, la tapa de concreto movible y la tapa de concreto sellada ya existla
desde antes de la fecha en que se contrataron los servicios de Elider Puga
Elgegren.
✔ No se observan cercos metálicos en las áreas verdes.
✔ Se verifica que la baranda metálica ubicada al costado del servicio higiénico
se encuentra mal soldada ya que se encuentra desprendida.
✔ Existe desmonte dentro del área correspondiente al Parque del Amor.
• Acta de inspección física n° 002-2019-MPPA-OCI-PARQUEDELAMOR de 7
de noviembre de 2019 (apéndice n° 32) en la cual participó la sub Gerente de
Limpieza Pública Áreas Verdes y Gestión Ambienta1, verificó lo siguiente:
✔ No hay presencia de tierra orgánica, humus de lombriz y guano de isla.
• Acta de inspección física n° 001-2019-MPPA-OCI/P.DelAmor de 12 de

noviembre de 2019 (apéndice n° 33) en la cual participó la sub Gerente de
Limpieza Pública Ares Verdes y Gestión Ambienta" y Regidor - primer miembro
15
Ucayali
de ta comisión de fiscalización de regidores de Infraestructura y Obras, verificó

lo siguiente:
✔ Existe desmonte dentro del área correspondiente al Parque del Amor.
✔ No hay presencia de tierra orgánica, humus de lombriz y guano de isla.
Asimismo, se tiene el informe n° 020-2019-OCI-MPPAMŒI- de 29 de noviembre de

2019 (apéndice n° 34) del ingeniero experto del órgano de Control Institucional, quien
al realizar la evaluación de las partidas previstas en el plan de trabajo con lo que
realmente fueron ejecutados en el Parque del Amor, concluyó que solo hablan sido
ejecutados lo referido a los trabajos de poda de árboles, pintura de barandas metálicas
(existentes), bancas y sardineles y por último soldadura de baranda, que valorizados
alcanzarían a la suma de S/11, 075.30, quedando como trabajos dejados de ejecutar por
la suma de S/. 22, 373.70.
En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se evidencia que

Elider Puga Elgegren no habla ejecutado la totalidad de las partidas previstas para su
ejecución en el Parque del Amor, sin embargo, Victor Mathew Chung, en su condición
de sub gerente (e) de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental, de manera
irregular otorgó conformidad del servicio a favor de Elider Puga Elgegren, pese a la
existencia de partidas no ejecutas y tener la responsabilidad previa de verificar la
efectiva prestación del servicio, la misma que en el presente caso no ocurrió, generando
con ello el pago de la integridad del monto contractual a favor de Contratista por la
suma de S/33 449,00, no obstante de que existían partidas no ejecutadas por la suma de
SI 22 373,70, la misma que constituye perjuicio económico para la Entidad; conducta
desplegada en contravención de la normativa presupuestal y financiera que establecen
que el área usuaria bajo responsabilidad deberá verificar la efectiva prestación de los
servicios.
b) Pintado e Iluminación de la plaza de armas del Centro Poblado de Previsto, ocasionó

un perjuicio económico por el importe de S/. 18, 440,00.
Mediante informe n° 076-2019-SGLPAVYGNGSPYGA-MPPA-A de 16 de mayo de 2019
(apéndice n° 27), Edil Pisco Cárdenas, sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental solicitó al gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental el pintado
e iluminación de la Plaza de Armas del Centro Poblado Previsto, para lo cual adjuntó los
términos de referencia, presupuesto y requerimiento n° 347-2019-SGLPAVyGA-MPPA-A
de 16 de mayo de 2019 (apéndice n° 27), todos ellos suscritos por el citado servidor.
Posteriormente mediante Resolución de Gerencia n° 263-2019-GM-MPPA-A de 7 de
agosto de 2019 (apéndice n° 27), la Gerencia Municipal aprobó el plan de trabajo (apéndice
n° 27) "Pintado e iluminación de la Plaza de Armas del Centro Poblado Previsto, Provincia
de Padre Abad – Ucayali".
En ese contexto, la sub gerencia de Logística realizó el estudio de mercado respectivo, en
base a tres (3) cotizaciones, asimismo el jefe de Mantenimiento y Servicios Auxiliares de la
Sub gerencia de Logística a cargo de Gilmer Ordoñez Mejia, elaboró y suscribió el
Cuadro comparativo de cotizaciones n.' 000949 de 21 de agosto de 2019 (apéndice n° 27),
por medio del cual otorgó la buena pro a favor de Milagros Lucía Cayo Rengifo, por la
16
Ucayali
suma de S/. 31,405.38.
Cabe mencionar, que mediante carta n° 001-2020-GATS de 10 de de 2020 (apéndice N°

35), la representante legal de la empresa Grupo Asociados Torres SAC, informó a la
Comisión Auditora mencionando que la cotización sustentó la elaboración del cuadro
comparativo no le corresponde, además señaló que la firma y sello utilizado no le
correspode a la empresa al cual representa; asimismo el representante legal de la empresa
de Transporte y Servicios Múltiples R&R SRL mediante Carta N° 01-2020-ETSMR&R de
10 de enero de 2020 (apéndice N° 36) informó que su representada no tuvo ningún vinculo
laboral con la Entidad durante el año 2019 y tampoco presentó cotización alguna.
Cuadro n° 8 (Cuadro Elaborado por la Comisión Auditora)

Cotización indicadas en el estudio de mercado
Razón Social RUC Dirección Representante glegal Precio Ofertado
Calle Carmen Mz. 03 Lt. 01-a Cayo Rengifo Lucia 31, 405.38
Cayo Rengifo Milagros Lucia 10718834053
Calle 20 Mz. 15 Lt. 10 Torres Lazo Jhanett Katherin 33, 400.97
Grupo Asociados Tones SAC. 20600231775
Empresa de Transporte Av. Jhon F. Kennedy N° 494 Rengifo Sánchez Segundo 32, 639.64
2039801299
Servicios Múltiples R&R SRL David
Fuente : Cuadro comparativo de cotizaciones N° 000949 de 21 de agosto del 2019 (apéndice N° 27)
En consecuencia, se evidencia que el Cuadro comparativo de cotizaciones N°

000949 de 21 de agosto de 2019, había sido elaborado con información carente de
veracidad, con la finalidad de favorecer al proveedor Milagros Lucia Cayo
Rengifo, en transgresión de los principios de la libertad de concurrencia,
competencia, publicidad, transparencia e igualdad de trato, previstas en la Ley de
Contrataciones del Estado.
Como resultado, del otorgamiento de la Buena Pro, mediante la orden de servicio

n° 003696 de 21 de agosto de 2019 (apéndice n° 27), la Entidad contrató a Milagros
Lucia Cayo Rengifo, para el servicio de pintado e iluminación de la Plaza de
Armas del Centro Poblado Previsto, con un monto de S/. 31,405.38 y con plazo de
ejecución del servicio de 20 días calendario a la firma de la orden de servicio.
Es así, transcurrido a tan solo siete días de emitido la orden de servicios, mediante
carta n° 002-2019-MPPA-MLCR-SGF-PP de 27 de agosto de 2019 (apéndice n° 27),
Milagros Lucia Cayo Rengifo informó a la Entidad la culminación de la ejecución
del Servicio y solicitó el pago.
Entonces, en representación de la Entidad mediante Acta de constatación de 7 de

noviembre de 2019 (apéndice n° 27), Vanessa Danae Ramírez Paredes, sub gerente
de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental, hace mención de haber
encontrado y constatado el parque del Centro Poblado Previsto con iluminación de
17
Ucayali
luz en buen estado, sembríos, sistema de electrificación y piletas de escultura a

conformidad y de acuerdo al expediente; asimismo estando a la constatación
realizada emite la Conformidad de servicios n° 21 de 07 de noviembre de 2019
(apéndice n° 27), mediante el cual otorgó conformidad de servicios a favor de
Milagros Lucia Cayo Rengifo para los fines de realizar el trámite de pago sin
realizar ninguna observación.
En mérito de la conformidad, la Entidad ejecutó el pago mediante comprobante de

pago n° 5515 de 8 de noviembre de 2019 (apéndice n° 27), en su integridad del
monto contractual por la suma de S/.31,405.38, a favor de Milagros Lucia Cayo
Rengifo no obstante, de que existían partidas no ejecutadas valorizadas por la
suma de S/. 18, 400.00, la misma que debió advertirse previo a la conformidad y
exigirse el cumplimiento y/o deducir el monto por las partidas no ejecutadas.
Es así que, solo transcurridos ocho (8) días calendario del informe de culminación
de los trabajos presentados por Milagros Lucia Cayo Rengifo (carta n° 002-2019-
MPPA-MLCRSGF-PP de 27 de agosto de 2019), los supervisores de pintura y
electricidad en representación de la Entidad habían advertido mediante informe n.'
198-2019-GLPAVyGA-MPPA-A de 4 de setiembre de 2019 (apéndice n° 37) que los
trabajos realizados en el parque del Centro Poblado Previsto presentaban
deficiencias tales como: inadecuado de las bancas, postes de alumbrado público y
astas; ausencia de base anticorrosivo en banca espaldar de fierro, astas y postes de
alumbrado público; ausencia de excavaciones de los terrenos para la instalación
eléctrica; falta de sembrío de grass y flores; ausencia de instalación tachos metálicos
para basura; pileta con ausencia de trabajos de rehabilitación y sin funcionamiento,
irregularidades que no fueron advertidas por la sub gerente de Limpieza Pública,
Áreas Verdes y Gestión Ambiental de la Entidad no obstante de que la
conformidad fue otorgada posterior al informe descrito.
Asimismo, el incumplimiento del servicio es corroborado según Acta de inspección

fisica n° 001-2019-MPPA-OCVPel.PA.Previsto de 6 de diciembre de 2019 (apéndice
n° 38), realizado por la Comisión Auditora con participación del titular de la
Entidad, regidor (representante de la comisión de fiscalización de regidores de
infraestructura y obras) y la sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental (Vanessa Danae Paredes), en el que constataron y evidenciaron
que no se habían ejecutado las partidas de acuerdo a plan de trabajo, toda vez que:
no se realizaron cambios en el cableado eléctrico, no se colocaron basureros
metálicos, no se realizó trabajos de sembrado de grass torurco, no se realizaron
trabajos de mantenimiento en su totalidad de la pileta y escultura ya que solo se
ejecutaron trabajos de pintura.
18
Ucayali
En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se eivdencia

que milagros Lucia Cayo Rengifo no había ejecutado la totalidad de las partidas
previstas con relación al servicio de pintado e iluminación de la plaza de Armas del
Centro Poblado Previsto; sin embargo, Vanessa Danae Ramirez Paredes, sub
gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental, de manera
irregular otorgó conformidad del servicio a favor de Milagros Lucia Cayo Rengifo,
pese, a la existencia de partidas no ejecutas y tener la responsabilidad previa de
verificar la efectiva prestación del servicio, la misma que en el presente caso no
ocurrió, generando con ello el pago de la integridad del monto contractual a favor
de Contratista por la suma de S/.31 405,38, no obstante de que existían partidas no
ejecutadas por la suma de S/. 18 400,00, la misma que constituye perjuicio
económico para la Entidad; conducta desplegada en contravención de la normativa
presupuestal y financiera que establecen que el área usuaria bajo responsabilidad
deberá verificar la efectiva prestación de los servicios.
c) No se ejecutó la totalidad de partidas del Parque Recreativo en el sector de Barrio

Unido de la segunda y tercera etapa, permitiéndose un pago que no
correspondía por el Importe de S/. 39,841.50.
En este caso, se tiene que Edil Pisco Cárdenas, sub gerente de Limpieza Pública,
Áreas Verdes y Gestión Ambiental, elaboró los Términos de Referencia, Planes de
Trabajo y Requerimientos n° 323, 324 y 325-2019-SGLPAWGA-MPPA-A de 02 de
mayo de 2019 (apéndices n° 24, 25 y 26), por los que solicitó el servicio de :
"Mantenimiento del Parque Recreativo en el sector Barrio Unido — primera,
segunda y tercera etapa', siendo solicitado la certificación presupuestal por Víctor
Mathews Chung, gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental mediante
cartas n° 350, 351 y 352-2019-GSPyGA-MPPA-A, todas de 17 de mayo de 2019
(apéndices n° 24, 25 y 26), por los montos de S/. 29 970, 10; S/. 28 478,30 y S/. 31 241
respectivamente; siendo aprobada los citados planes mediante Resoluciones de
Gerencia N° 184, 249 y 204-2019-GM-MPPA-A (apéndices n° 24, 25 y 26) del 13 de
junio, 19 de julio y 20 de junio de 2019 respectivamente.
Estando a ello, para los fines de la ejecución de las tres (3) etapas del
mantenimiento del Parque Recreativo en el sector de Barrio Unido, en la provincia
de Padre Abad — Ucayali, la Entidad a través de las ordenes de servicio n.•
002960, 003328 y 003455 (apéndices n° 24, 25 y 26) de 13 de junio, 19 y 26 de julio de
2019 respectivamente, contrató a la empresa Don Shego E.I.R.L.
Ahora bien, en cuanto a la segunda etapa del mantenimiento del citado parque, la
empresa Don Shego E.I.R.L mediante informe n° 002-2019.D.S.- EIRL. de 31 de julio
de 2019 (apéndice n° 25), presentó el informe final de la Actividad, indicando la
19
Ucayali
culminación de la misma según las partidas en el plan de trabajo.
Luego de ello, con informe n° 181-2019-SGLPAVYGA-MPPA-A de 31 de julio de

2019 (apéndice n° 26), Ammed Ali Abisrror La Torre, en su condición de sub
gerente (e) de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión Ambiental, informó al
gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, sobre la verificación in situ de
los trabajos totalmente concluidos por el contratista conforme a los términos de
referencia y plan de trabajo, asimismo mediante conformidad de servicio n° 12 de
31 de julio de 2019 (apéndice n° 25) otorgó conformidad sin realizar ninguna
observación.
Como consecuencia de la conformidad otorgada, la Entidad ejecutó el pago a favor

de la empresa Don Shego E.I.R.L mediante comprobante de pago n° 3967 de 14 de
agosto de 2019 por la suma de S/. 26 594.55.
Sin embargo, el experto de la Comisión Auditora en mérito del Acta de

constatación física n° 001-2019-MPPA-OCI-BARRIOUNIDO de 15 de agosto de
2019 (apéndice n° 41) e informe n° 019-2019-OCI-MPPA/WCEL de 29 de noviembre
de 2019 (apéndice n° 40), evidenció y determinó que habían instalado veintiocho
(28) faroles tipo hongo y dos (2) reflectores Led de 50%, en lo que corresponde a la
segunda etapa del Parque Recreativo en el sector de Barrio Unido, no obstante de
que los términos de referencia y el plan de trabajo preveía la instalación treinta (30)
faroles transparentes tipo globo y cuatro (4) reflectores Led de 50w incluyendo
accesorios, advirtiendo que los faroles no cumplen con las características
solicitadas por el área usuaria, ocasionando con ello un perjuicio económico total
de S/. 8,600.00.
Por otra parte, en cuanto a la tercera etapa del mantenimiento del citado parque, la
empresa Don Shego E.I.R.L mediante informe n° 003-2019-D.S.-E.I.R.L. de 31 de
julio de 2019 (apéndice n° 26), informé sobre la culminación de las actividades del
plan de trabajo.
Estando a ello, con informe n° 184-2019-SGLPAVYGA-MPPA.A de 31 de julio de

2019 (apéndice n° 26), el sub gerente (e) de Limpieza Pública, Áreas Verdes y
Gestión Ambiental, Ammed Ali Abisrror La Torre, informó haber verificado que
los trabajos hablan sido ejecutados de acuerdo a los Términos de Referencia y el
Plan de Trabajo; asimismo mediante conformidad de servicio n° 13 de 31 de julio
de 2019 (apéndice n° 26), otorgó conformidad al servicio sin realizar ninguna
observación; precisar que el informe y la conformidad fue realizada el mismo día
de presentada el informe por parte del Contratista, además fue dirigido a la
gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, del cual era el responsable.
20
Ucayali
Como consecuencia de la conformidad otorgada, la Entidad ejecutó el pago a favor

de la empresa Don Shego E.I.R.L mediante comprobante de pago n° 3965 de 14 de
agosto de 2019 por la suma de S/. 31,241.50.
Sin embargo, el experto de la Comisión Auditora mediante acta de constatación
física N° 001-2019-MPPA-OCl-BARRlOUNlD0 de 15 de agosto de 2019 (apéndice n°
41) e informe n° 019-2019-OCI-MPPAWCEL de 29 de noviembre de 2019 (apéndice
n° 40), evidenció y determinó en la tercera etapa del Parque Recreativo en el sector
de Barrio Unido no se habían ejecutado las partidas de acuerdo al Plan de Trabajo
establecida por el área usuaria, asimismo no se instaló la rueda giratoria (1 unidad)
y las seis (6) juegos modelo caballo tipo balancín, generando con ello un perjuicio
económico de S/. 31,241.50.
En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se evidencia

que empresa Don Shego E.I.R.L no había ejecutado la totalidad de las partidas
previstas para su ejecución en las etapas II y III del Parque Recreativo en el sector
de Barrio Unido; sin embargo, el sub gerente (e) de Limpieza Pública, Áreas Verdes
y Gestión Ambiental, Ammed Ali Abisrror La Torre, de manera irregular otorgó
conformidad del servicio a favor de la empresa Don Shego E.I.R.L, pese a la
existencia de partidas no ejecutas y tener la responsabilidad previa de verificar la
efectiva prestación del servicio, la misma que en el presente caso no ocurrió,
generando con ello el pago de la integridad del monto contractual a favor de
Contratista pese a la existencia de partidas no ejecutadas por la suma de S/. 8,
600.00 (segunda etapa) y S/.31,241.50 (tercera etapa), con un total de S/. 39,841.50, la
misma que constituye perjuicio económico para la Entidad; desplegada en
contravención de la normativa presupuestal y financiera que establecen que el área
usuaria bajo responsabilidad deberá verificar la efectiva prestación de los servicios.
Por lo tanto, los hechos expuestos han generado que la Entidad disponga de
recursos económicos por el importe S/. 211,525.70, de los cuales S/. 130,870.50
corresponden a la simulación en la ejecución de 4 actividades orientadas a la
remodelación de áreas verdes y mantenimiento de cunetas y la suma de S/.
80,655,20 corresponden a trabajos realizados de manera parcial y que no
correspondían ser pagados, de los mismos se colige el presunto concierto indebido
con los proveedores respectivamente beneficiándose de dichas contrataciones.
DE COMPETENCIA
2.4. DE ESTA FISCALIA
ESPECIALIZADA.- Que, mediante Ley Nº 29754, se dispone la aplicación inmediata del
Código Procesal Penal para delitos cometidos por funcionarios públicos tipificados en
las Secciones II, III y IV, artículos 382º al 401º del Capítulo II, del Título XVIII, del Libro
21
Ucayali
II del Código Penal y en el supuesto de delitos conexos, estableciéndose por Ley Nº

29648, su vigencia a partir de 01 de Junio del 2011 en este Distrito Judicial, por lo que
este despacho de investigación es competente para asumir el conocimiento sólo de los
hechos denunciados; y estando a que hechos materia de investigación preliminarmente
se encuadrarían en el articulo 384 del Código Penal.
TIPIFICACIÓN DEL HECHO INVESTIGADO.- De los

2.5.
hechos puestos en conocimiento y de la calificación efectuada, se tiene que se adecuan al
tipo penal de COLUSIÓN AGRAVADA descrito en el artículo 384 segundo párrafo del
Código Penal, cuyo texto establece:
"Artículo 384 segundo párrafo: Colusión Agravada

“El funcionario o servidor público que, interviniendo directa
o indirectamente, por razón de su cargo, en las contrataciones y
adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o
cualquier operación a cargo del Estado mediante concertación
con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o
entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince
años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los incisos
1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta días-multa.””
2.6. SOBRE EL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE

INOCENCIA.- En el Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos, el
derecho a la presunción de inocencia aparece considerado en el artículo 11.1 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el sentido de que “Toda persona
acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las
garantías necesarias para su defensa. (...)”. De igual modo, el citado derecho es enfocado en
el artículo 14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el artículo 8.2 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En relación con esta última, “(...) la
Corte ha afirmado que en el principio de presunción de inocencia subyace el propósito de las
garantías judiciales, al afirmar la idea de que una persona es inocente hasta que su culpabilidad
es demostrada”, esto en concordancia con estos instrumentos internacionales de
protección de los derechos humanos, el artículo 2, inciso 24 de la Constitución establece
que “Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad”. De esta manera, el constituyente ha reconocido la presunción de inocencia
como un derecho fundamental. El fundamento del derecho a la presunción de inocencia
se halla tanto en el principio-derecho de dignidad humana (“La defensa de la persona
22
Ucayali
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”, artículo 1 de
la Constitución), como en el principio pro hómine. En este sentido se ha señalado en
anterior oportunidad que el derecho fundamental a la presunción de inocencia, en tanto
que presunción iuris tántum, implica que “(...) a todo procesado se le considera inocente
mientras no se pruebe su culpabilidad: vale decir, hasta que no se exhiba prueba en contrario.
Rige desde el momento en que se imputa a alguien la comisión de un delito, quedando el acusado
en condición de sospechoso durante toda la tramitación del proceso, hasta que se expida la
sentencia definitiva”.
2.7. PARTE DECISORIA.- Por estas consideraciones el Tercer

Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios – Distrito Fiscal de Ucayali, actuando conforme a las atribuciones
conferidas por el artículo 159º numeral 4 de la Constitución Política del Estado, en
aplicación de los artículos 65, 68 y Artículo 330º, inciso 1 y 2 del Nuevo Código Procesal
Penal; SE DISPONE.-
PRIMERO.- APERTURAR LA INVESTIGACION PRELIMINAR EN SEDE FISCAL

por el plazo de SESENTA (60) DÍAS, contra (1) VICTOR MATHEWS CHUNG, (2)
AMMED ALI ABISRROR LA TORRE, (3) JIMMY HERBER VELASQUEZ ASCA, (4)
EDIL PISCO CÁRDENAS, (5) VANNESA DANAE RAMIREZ PAREDES, (6) ULISES
CHACÓN INOCENTE, (7) GILMER ORDOÑEZ MEJIA, en calidad de Autores; y
contra (8) Elider Puga Elgegren, (9) Viviana Guillen Vilca - representante legal de la
empresa TOCARE SOCIEDAD, (10) Daniel Angel Salinas Marquina – representante
de la empresa ARQUITECTONICA, CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIÓN DE
PROYECTOS DE EDIFICACIÓN E INGENIERÍA EIRL, (11) Milagros Lucia Cayo
Rengifo – representante de la empresa SERVICIOS GENERALES FLAVIA, y (12)
Paolo Jorge Perez Rojas – Gerente General de la empresa DON SHEGO EIRL en
calidad de COMPLICES (EXTRANEUS), todos por la presunta comisión de delito
Contra la Administración Pública en la modalidad de Colusión Agravada, en agravio
del Estado – Municipalidad Provincial de Padre Abad, representado por la
Procuraduría Pública Descentralizada de Anticorrupción de Ucayali, y;
SEGUNDO.- REALIZAR los siguientes requerimientos y diligencias:
1. OFICIAR al Alcalde de la Municipalidad Provincial de Padre Abad, a fin que

en el plazo de 05 días hábiles ordene a quien corresponda -bajo apercibimiento de
Levantar Acta Fiscal correspondiente- cumpla con remitir en COPIA
AUTENTICADA O FEDATEADA todas las paginas, la siguiente documentación:
23
Ucayali
▪ Todos los EXPEDIENTES COMPLETO de los comprobantes de pago

girados y pagados por los servicios 1) de limpieza y mantenimiento de
cunetas en las zonas urbanas de Aguaytía; 2) servicios de mejoramiento
de parques y recuperación de áreas públicas ubicadas en la Junta Vecinal
La Marina; 3) Servicios de recuperación de áreas verdes y mantenimiento
de cunetas y alcantarillado de la ciudad de Aguaytía, recuperación de
áreas verdes de la Junta Vecinal La Marina, Pasaje Milagros y Junta
Vecinal Barrio Unido; 4) Servicios de Mantenimiento de 5 parques
(Parque del Amor, Parque Recreativo del sector Barrio Unido I, II, y III
etapa); y 5) pintado e iluminación de una plaza de armas del Centro
Poblado Previsto.
▪ Expedientes Técnicos de las Actividades antes mencionadas.
▪ Expedientes de Contratación (Completo) de las ordenes de Servicios del
periodo 2019: O/S N° 1956, O/S N° 1924, O/S N° 2622, O/S N° 4962, O/S
N° 4963, O/S N°2917; O/S N° 3696; O/S N° 2960, O/S N° 3328, y O/S N°
3455.
▪ Informe Escalafonario documentado de los siguientes funcionarios y/o
servidores: VICTOR MATHEWS CHUNG, JIMMY HERBER
VELASQUEZ ASCA, EDIL PISCO CÁRDENAS, VANNESA DANAE
RAMIREZ PAREDES, ULISES CHACÓN INOCENTE, GILMER
ORDOÑEZ MEJIA, AMMED ALI ABISRROR LA TORRE.
2. OFICIESE a la Oficina de Control Institucional de la Municipalidad Provincial

de Padre Abad, ordene a quien corresponda cumpla con remitir en el plazo de 05
días hábiles en COPIA AUTENTICADA o FEDATEADA todas las páginas y
anexos del INFORME DE CONTROL ESPECÍFICO N° 046-2020-2-2684-SCE
“MANTENIMIENTO DE PARQUES, JARDINES, CUNETAS Y
ALCANTARILLADO” PERIODO 2 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL
2019.
3. REQUERIR ante el Juzgado Penal de Investigación Preparatoria de Padre Abad
el Levantamiento del Secreto Bancario de los siguientes ciudadanos: VICTOR
MATHEWS CHUNG, JIMMY HERBER VELASQUEZ ASCA, EDIL PISCO
CÁRDENAS, VANNESA DANAE RAMIREZ PAREDES, ULISES CHACÓN
INOCENTE, GILMER ORDOÑEZ MEJIA, AMMED ALI ABISRROR LA
TORRE,, Elider Puga Elgegren, Viviana Guillen Vilca, Daniel Angel Salinas
Marquina, Milagros Lucia Cayo Rengifo, y Paolo Jorge Perez Rojas, con la
finalidad que las entidades financieras remita todos los movimientos bancarios,
depósitos, retiros efectuados durante el periodo año 2019.
4. OFICIAR al JEFE ZONAL DE LA SUNAT SEDE PUCALLPA a fin que ordene a
24
Ucayali
quien corresponda cumpla con informar en el plazo de 05 días hábiles el estado

de situacional, datos de domicilio fiscal, representante legal entre otros de los
siguientes contribuyentes: Elider Puga Elgegren, Viviana Guillen Vilca -
representante legal de la empresa TOCARE SOCIEDAD, Daniel Angel Salinas
Marquina – representante de la empresa ARQUITECTONICA,
CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS DE EDIFICACIÓN E
INGENIERÍA EIRL, Milagros Lucia Cayo Rengifo – representante de la
empresa SERVICIOS GENERALES FLAVIA, y Paolo Jorge Perez Rojas –
Gerente General de la empresa DON SHEGO EIRL
5. OFICIAR a la RENIEC Sede Pucallpa, a fin que ordene a quien corresponda

cumpla en el plazo de 05 días hábiles cumpla con remitir un Informe de Grado
de Parentesco por Afinidad y/o Consanguinidad que pudiera existir entre los
ciudadanos VICTOR MATHEWS CHUNG, JIMMY HERBER VELASQUEZ
ASCA, EDIL PISCO CÁRDENAS, VANNESA DANAE RAMIREZ PAREDES,
ULISES CHACÓN INOCENTE, GILMER ORDOÑEZ MEJIA, AMMED ALI
ABISRROR LA TORRE con los ciudadanos Elider Puga Elgegren, Viviana
Guillen Vilca, Daniel Angel Salinas Marquina, Milagros Lucia Cayo Rengifo,
y Paolo Jorge Perez Rojas.
6. PROGRAMESE FECHA para la recepción de declaración Testimonial de las

personas según cuadro, diligencia que se realizará en los ambientes del Tercer
Despacho de Investigación de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios de Ucayali, sito en el Jr. Aguaytía N° 685 – Yarinacocha. Bajo
apercibimiento de ordenarse su conducción compulsiva en caso de
inconcurrencia, de conformidad con el Artículo 164.3 del CPP. Sin perjuicio de
emplearse el uso de las herramientas virtuales para el desarrollo de las referidas
diligencias a través de la plataforma Meet y/o Video Conferencia del aplicativo
Whatsapp como medida de prevención ante el contagio de la pandemia del
Covid 19, debiendo los sujetos procesales indicar con anticipación sus correos
electrónicos y números de celulares de ser el caso.
N° Nombre y Apellidos Fecha y Hora

1 Cledin Romero Tello (Trabajador de la MPPA) 02 de Noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
2 Italo Campo Villacorta (Trabajador de la MPPA) 02 de Noviembre del 2021 a las 10:00 a.m.
3 Fernando Saldaña Poloceno (Trabajador de la 02 de Noviembre del 2021 a las 11:00 a.m.
MPPA)
4 Manuel Orneta Arce (Trabajador de la MPPA) 02 de Noviembre del 2021 a las 03:00 p.m.
5 Sofia Espinoza Jacinto (Trabajador de la MPPA) 02 de Noviembre del 2021 a las 04:00 p.m.
25
Ucayali
6 Raul Gonzales Farfán (Trabajador de la MPPA) 02 de Noviembre del 2021 a las 05:00 p.m.
7 German Ruiz Carmen (Trabajador de la MPPA) 03 de Noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
8 Humberlina Marlina Trinidad Esteban 03 de Noviembre del 2021 a las 10:00 a.m.
(Trabajador de la MPPA)
9 Flor Medina Garay Claudio (Trabajador de la 03 de Noviembre del 2021 a las 11:00 a.m.
MPPA)
10 Romulo Enrique Ricopa Aspajo 03 de Noviembre del 2021 a las 03:00 p.m.
11 Antenor Davila Burga 03 de Noviembre del 2021 a las 04:00 p.m.
12 Janeth Katherin Torres Lazo 03 de Noviembre del 2021 a las 05:00 p.m.
13 Segundo David Rengifo Sanchez 05 de Noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
14 Alirio Torres Moncada (Supervisor de Pintura) 05 de Noviembre del 2021 a las 10:00 a.m.
15 Boris Joel Aguirre Vela (Supervisor Electricista) 05 de Noviembre del 2021 a las 11:00 a.m.
16 Kelly Stefanny Fabian (Secretaria de 05 de Noviembre del 2021 a las 03:00 p.m.
Administración de la MPPA)
17 Wilfredo Candelario Espada López (Ing. Civil del 05 de Noviembre del 2021 a las 04:00 p.m.
Organo de Contol Institucional de la MPPA)
18 Maritza America Bravo Morales (Jfe de la 06 de Noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
Comisión de Control)
7. PROGRAMAR fecha para la recepción de declaración INDAGATORIA de las

personas según cuadro, diligencia que se realizará en los ambientes del Tercer
Despacho de Investigación de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios de Ucayali, sito en el Jr. Aguaytía N° 685 – Yarinacocha. Bajo
apercibimiento de ordenarse su conducción compulsiva en caso de
inconcurrencia, de conformidad con el Artículo 66.1 del CPP. Sin perjuicio de
emplearse el uso de las herramientas virtuales para el desarrollo de las referidas
diligencias a través de la plataforma Meet y/o Video Conferencia del aplicativo
Whatsapp como medida de prevención por la pandemia del Covid 19; debiendo
los sujetos procesales indicar con anticipación sus correos electrónicos y números
de celulares de ser el caso.
N° Nombre y Apellidos Fecha y Hora

1 VICTOR MATHEWS CHUNG 24 de noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
2 JIMMY HERBER VELASQUEZ ASCA 24 de noviembre del 2021 a las 11:00 a.m.
3 EDIL PISCO CÁRDENAS 24 de noviembre del 2021 a las 12:00 a.m.
4 VANNESA DANAE RAMIREZ PAREDES 24 de noviembre del 2021 a las 03:00 p.m.
5 ULISES CHACÓN INOCENTE 24 de noviembre del 2021 a las 04:00 p.m.
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Ucayali
6 GILMER ORDOÑEZ MEJIA 24 de noviembre del 2021 a las 05:00 p.m.
7 AMMED ALI ABISRROR LA TORRE 24 de noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
8 ELIDER PUGA ELGEGREN 25 de noviembre del 2021 a las 09:00 a.m.
9 VIVIANA GUILLEN VILCA 25 de noviembre del 2021 a las 11:00 a.m.
10 DANIEL ANGEL SALINAS MARQUINA 25 de noviembre del 2021 a las 03:00 p.m.
11 MILAGROS LUCIA CAYO RENGIFO 25 de noviembre del 2021 a las 04:00 p.m.
12 PAOLO JORGE PEREZ ROJAS 25 de noviembre del 2021 a las 05:00 p.m.
8. OFICIAR al Coordinador de la Oficina de Peritaje Contable Adscrito al

Ministerio Público a fin que designe un perito auditor contable, quien emitirá su
respectivo Informe Pericial Contable, donde deberá determinar los siguientes
puntos: 1) Determinar si se ha cumplido con la normativa financiera, contable y
la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento en relación a la ejecución de
gastos de trabajos y/o actividades de Limpieza, mantenimiento de cunetas zonas
urbanas de Aguaytía, servicios de mejoramiento de parques y recuperación de
áreas públicas ubicadas en la Junta Vecinal La Marina; Servicios de recuperación
de áreas verdes y mantenimiento de cunetas y alcantarillado; servicios de
mantenimiento de 5 parques y pintado e iluminación de la plaza de armas del
centro poblado Previsto, servicios de mantenimiento de Parque Recreativo del en
el Sector Barrio Unido primera, segunda y tercera etapa del Periodo 2019;; 2)
Determinar si se ha cumplido con las formalidades que establece la Ley de
Contrataciones y su reglamentos de los servicios antes mencionados; 3)
Determinar se causó perjuicio económico a la Municipalidad Provincial de Padre
Abad derivados de los hechos objeto de investigación.
9. OFICIAR a la Gerente General de la Gerencia de Peritaje del Ministerio

Público,
Público, a fin que designe un perito en ingeniería civil, a fin que emita su
respectivo informe pericial técnico donde deberá determinar lo siguiente:
1) Si se ha cumplido con la ejecución total de los trabajos y/o actividades en
relación a la ejecución de los trabajos y/o actividades de Limpieza,
mantenimiento de cunetas zonas urbanas de Aguaytía, servicios de
mejoramiento de parques y recuperación de áreas públicas ubicadas en la
Junta Vecinal La Marina; Servicios de recuperación de áreas verdes y
mantenimiento de cunetas y alcantarillado; servicios de mantenimiento de 5
parques y pintado e iluminación de la plaza de armas del centro poblado
Previsto, servicios de mantenimiento de Parque Recreativo del en el Sector
Barrio Unido primera, segunda y tercera etapa;
2) Determinar si se ocasionó perjuicio económico en relación a los trabajos
27
Ucayali
y/o actividades antes mencionadas;

3) Y, entre otras irregularidades que pudiese advertir.
10. PROGRAMESE FECHA para la DILIGENCIA de Constatación Fiscal y
Recabación de Documentos en los ambientes de la Municipalidad Provincial de
Padre Abad y los Diversos Parques, Jardines, Cunetas y Alcantarillados de la
Jurisdicción Territorial de la Provincia de Padre Abad, JJ.VV. La Marina, JJ.
Barrio Unido, C.P. Previsto entre otros espacios públicos, de conformidad a las
observaciones señaladas por la Comisión de Control, mediante las Acta de
Inspección Física No 001-2019-MPPA-OCI/LyM.Cunetas.MyP, 001-2019-MPPA-
OCl/PyAP.LaMarina, 001-2019-MPPA-OCI/Re.AV.M.M.BU, 001-2019-MPPA-
OCI/MantCyA.Aguaytia, 001-2019-MPPA-OCI-PARQUEDELAMOR, 002-2019-
MPPA-OCI-PARQUEDELAMOR, 001-2019-MPPAOCI/P.DelAmor, 001-2019-
MPPA-OCl/Pel.P.A.Previsto, 001-2019-MPPA-OCI-BARRIOUNIDO, 001-2019-
MPPA-OCVP.BarrioUnido, para los días 02 y 03 de Diciembre del año 2021, a
horas de las 09:00 a.m.;
a.m.; debiéndose cursar Oficio a la Municipalidad Provincial
de Padre Abad a fin que brinde las facilidades de la presente diligencia. Bajo
apercibimiento de efectuarse con o sin la participación de los investigados
debidamente notificados, por ser diligencias de carácter urgentes.
11. OFICIAR a la FISCALÍA SUPERIOR ESPECIALIZADA EN DELITOS DE

CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DE UCAYALI con la finalidad de
solicitar que por intermedio de su despacho se gestione y canalice la autorización
de desplazamiento y viáticos a favor del señor fiscal responsable de la presente
investigación, perito Auditor Contable C.P.C. Raul Julian Rengifo del Águila, y
del Conductor Charles Vasquez Del Águila funcionarios y servidores de la
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de Ucayali con la finalidad de llevarse a cabo la diligencia de
Constatación Fiscal y Recabación de Documentos en la Municipalidad Provincial
de Padre Abad, y Constatación In Situ en los Diversos Parques, Jardines,
Cunetas, Áreas Verdes entre otros espacios públicos de la ciudad de Aguaytía,
JJ.VV. Bario Unido, JJVV. La Marina, y el C.P. Previsto donde presuntamente se
SIMULARON LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA
REMODELACIÓN DE PARQUES, RECUPERACIÓN DE ÁREAS VERDES Y
MANTENIMIENTO DE CUNETAS, HABIENDOSE DISPUESTO RECURSOS
PÚBLICOS EN BENEFICIO DE TERCEROS Y UN SERVIDOR ENTRE OTROS
ACTIVIDADES INDEBIDAS EN AGRAVIO DE MUNCIPALIDAD
PROVINCIAL DE PADRE ABAD (ACTIVIDADES FANTASMAS AGUAYTÍA
PERIODO 2019), diligencias que se encuentra PROGRAMADO para los DÍAS
02 y 03 DE DICIEMBRE DEL 2021 ambos a las 09:00 HORAS DE LA
MAÑANA; atendiendo a la naturaleza y complejidad del presente caso también
28
Ucayali
se contará con la participación de 01 Perito en Ingeniería Civil, el mismo que se

designado por la Gerencia de Peritaje del Ministerio Público, aspectos que
resulta necesario para el esclarecimiento de los hechos;
hechos; asimismo, solicitar se
gestione la autorización de desplazamiento del vehículo Oficial Placa de Rodaje
EAD – 239 para el traslado de los mismos.
12. OFICIESE al JEFE de la DIRCOCOR-PNP,

DIRCOCOR-PNP, a fin de solicitar designe el Apoyo
Técnico Especializado del Personal Policial del Departamento Contra la
Corrupción de la Policia Nacional del Perú – Sede Ucayali, con la finalidad de
que acompañe al suscrito a la diligencia a realizarse en las Instalaciones de la
Municipalidad Provincial de Padre Abad, los días 02 y 03 de Diciembre del
2021,
2021, ambos a las 09:00 a.m., conforme a lo dispuesto en la presente disposición,
debiéndose adjuntar copia del mismo para dicho efecto.
13. RECABESE los ANTECEDENTES JUDICIALES Y PENALES de los investigados.
14. PRACTÍQUESE las demás diligencias necesarias para el mejor esclarecimiento

de los hechos previa notificación de las partes a fin de asegurar el derecho de
defensa y el debido proceso.
TERCERO: COMUNICAR que la parte agraviada e investigados están facultados para

solicitar, en cualquier momento, copia, simple o certificada, de las actuaciones insertas
en la carpeta fiscal y de las actuaciones realizadas, previo pago del costo de las mismas
de ser el caso.
CUARTO: COMUNICAR a las partes que les esta permitido tener ACCESO a los Actos
de investigación que obran en la carpeta fiscal.
QUINTO: COMUNICAR a los sujetos procesales que esta prohibido la publicación de

las actuaciones procesales realizadas durante el Desarrollo de la Investigación
Preparatoria, por lo que deberán guardar la reserva de la Investigación, bajo
APERCIBIMIENTO de solicitarse la imposición de una multa.
NOTIFÍQUESE la presente disposición en el modo y la forma prevista por la Ley.-
29

Apertura Colusión Caso 60-2021

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"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia"

DISPOSICIÓN DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR EN SEDE

DADO CUENTA.- La denuncia de parte interpuesta por

2.1. DE LA COMPETENCIA Y LEGITIMIDAD DEL

a la facultad discrecional del fiscal y del mismo modo el Principio de Presunción de

2.2. DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES.- Las diligencias

razonabilidad y proporcionalidad jurídica”.

parte pertinente7. Asimismo si se considera formalizar y continuar con la investigación

En el presente caso, es necesario realizar determinadas diligencias preliminares de

2.3. DE LOS HECHOS DENUNCIADOS.-

"SE SIMULÓ LA EJECUCIÓN DE 4 ACTIVIDADES ORIENTADAS A LA

La Comisión Auditora, de la revisión y análisis efectuado a la documentación

Asimismo, funcionarios y servidores de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión

1. Simulación en la ejecución de cuatro (4) actividades de remodelación de

◦ Servicio de limpieza y mantenimiento de cunetas que no se realizó

Mediante informe N° 0029-2019-SGLPAYGA/GSPYGA-MPPA-A de 25 de marzo

El Contratista, como parte de sus obligaciones mediante informe n° 01-2019-SGE

de 3 de abril de 2019 (apéndice n.' 4), comunicó al gerente de Servicios Públicos

Sobre el particular, el supervisor de la sub gerencia de Limpieza Pública, Áreas

Lo mencionado en el párrafo precedente es corroborado con el informe n° 236-

Asimismo, se tiene el informe n° 022-2019-0Cl-MPPAJMŒL de 10 de diciembre

En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se

◦ Servicio de mejoramiento de parques y recuperación de áreas públicas

Mediante informe N° 056-2019-SGLPAVYGA/GSPYGA-MPPA-A de 3 de mayo

En seguida, con la finalidad de ejecutar el servicio, la Entidad emitió la Orden de

En ese contexto, el gerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, Víctor

Grupo Consultores, Constructora e Inmobiliaria Tocare S.A.C por la suma de S/.

Sin embargo, la conformidad otorgada por el citado funcionario a los trabajos

En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se

• Servicios de recuperación de áreas verdes y mantenimiento de cunetas v

Mediante formato único de requerimiento n° 481-2019-GSPGA-MPPA-A de 23

Posteriormente, el funcionario mencionado a pesar de no ser parte de su

Es necesario precisar, que las cartas mencionadas habían sido recibidas en la

Ahora bien, conforme a los requerimientos realizado por Jimmy Herber

Por lo que, en mérito de la conformidad otorgada, la Entidad ejecutó el pago a

(Apéndice n° 14) y 6010 (Apéndice 13) de 27 y 22 de noviembre de 2019, por la

Sobre el particular, el sub gerente de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Gestión

En ese sentido, la conformidad otorgada por Jimmy Herber Velásquez Asca,

Asimismo, a través del área de inspección física N° 001-

2019-MPPAOCI/Mant.CyA.Aguaytia de 18 de diciembre de 2019 (apéndice n°

En el caso particular, se tiene que el representante legal de la empresa

En conclusión, conforme se tiene descrito en los párrafos precedentes se

recuperación de áreas verdes en la Junta Vecinal La Marina, Pasaje Milagros y

2. Se otorgó conformidad al mantenimiento de 5 parques y al pintado e

a) No se ejecutó la totalidad de partidas de la primera etapa del Parque del

ITEM FECHA REQUERIMIENTO N° ÁREA USUARIA DETALLE

Detalle de la primera etapa del parque del

Primera etapa del mantenimiento el parque

Segunda etapa del mantenimiento el parque

Tercera etapa del mantenimiento el parque

347-2019-SGLPVyGA- Sub Gerencia de Limpieza y Áreas Pintado e Iluminación de la plaza de armas

Es así, que mediante Resolución de Gerencia N° 161-2019-GM-MPPA-A de 17

En consecuencia, se evidencia que el cuadro comparativo de cotizaciones N°

000734 de 31 de mayo de 2019, había sido elaborado con información carente de

Como resultado, del otorgamiento irregular de la Buena Pro, la Entidad emitió

Como parte del cumplimiento de las obligaciones contractuales, después de 10

No obstante, a ello, Víctor Mathews Chung, en su condición de sub Gerente (e)

Cuadro N° 6 (Cuadro elaborado por la Comisión Auditora)