ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Integrantes Grupo
Wendy Giovanna Cáceres Ruíz
Jhohana Alexandra Cardona Torres
Michel Angel Oliveros

Tutor
Jairo Alonso Rivera

Fundación Universitaria Compensar

Bogotá D.C.
Agosto 28 de 2022.
Tabla de contenido
Introducción.....................................................................................................................................3
Objetivo General..............................................................................................................................4
➢ Papel que ha jugado en las finanzas públicas el ente territorial escogido.....................................5
➢ Plan de desarrollo del ente territorial...........................................................................................5
El Plan Estratégico Institucional 2016-2022 del Instituto Colombiano Agropecuario, denominado
“Plan diamante”, como principal herramienta de seguimiento a los compromisos y toma de
decisiones en la Entidad alineado al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo
país” y las políticas sectoriales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural...............................5
➢ Naturaleza e identificación de los ingresos que percibe (Identifique los ingresos corrientes,
recursos de capital, contribuciones, parafiscales, ingresos de los establecimientos públicos y los
demás que reciba)............................................................................................................................7
➢ Recursos de cooperación internacional que perciba.....................................................................8
➢ Presupuesto asignado, plan financiero, POAI, banco de programas y proyectos...........................8
➢ Describir el plan anual de caja....................................................................................................12
➢ Régimen de Transferencias (participación de los ingresos de la nación)......................................13
➢ Regalías que percibe..................................................................................................................15
Conclusiones...................................................................................................................................16
Bibliografía.....................................................................................................................................17
 Introducción
Los ingresos en el Estado Colombiano están dados inicialmente por un Presupuesto que se proyecta
para cada periodo, a partir de ello se calcula y se muestra los Ingresos y Gastos que se pretenden
obtener en el periodo fiscal siguiente, además, se entiende que las entidades Colombianas que
regularizan dichos ingresos son DIAN y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, teniendo en
cuenta que proviene de Ingresos por Impuestos, Ingresos obtenidos por las empresas del Sector
Público e Ingresos por la Deuda Interna y/o Externa, y dichos rubros son los que le generan al Estado
Colombiano las entradas que necesita para poder operar y cubrir todas las necesidades que requiere
para lograr una economía de Bienestar.

Mediante Decreto 1793 del 21 de Diciembre de 2022, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
establece el presupuesto general de la nación para la vigencia 2022. Dentro de la partida 1702 del
ingreso de los establecimientos públicos, se establece un presupuesto de ingresos corrientes para el
Instituto Colombiano Agropecuario ICA por 57,606,893,000 y unos recursos de capital por
6,328,387,693 para la vigencia 2022. No obstante, esta entidad cuenta con la transferencia de recursos
de la nación para poder invertir en los programas propios de su gestión, los cuales mediante el decreto
en mención se establecen así:

Objetivo General
Investigar sobre el presupuesto del instituto colombiano agropecuario ICA, de esta forma se
conocerá el equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos, que permiten la sostenibilidad
de las finanzas públicas en el mediano plazo
 Actividad N°2

➢ Papel que ha jugado en las finanzas públicas el ente territorial escogido.

El Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, tiene por objeto contribuir al desarrollo

sostenido del sector agropecuario, pesquero y acuícola, mediante la prevención, vigilancia y
control de los riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y
vegetales, la investigación aplicada y la administración, investigación y ordenamiento de
los recursos pesqueros y acuícolas, con el fin de proteger la salud de las personas, los
animales y las plantas y asegurar las condiciones del comercio.

Las actividades de investigación y de transferencia de tecnología contempladas desde su

creación, serán ejecutadas por el Instituto mediante la asociación con personas naturales o
jurídicas.

➢ Plan de desarrollo del ente territorial.

El Plan Estratégico Institucional 2016-2022 del Instituto Colombiano Agropecuario,

denominado “Plan diamante”, como principal herramienta de seguimiento a los
compromisos y toma de decisiones en la Entidad alineado al Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 “Todos por un nuevo país” y las políticas sectoriales del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
 Sanidad Agropecuaria E Inocuidad Agroalimentaria:

Esta perspectiva reemplaza la financiera, que se traslada como insumo (presupuesto) en la

perspectiva de Innovación y aprendizaje. Como sanidad agropecuaria e inocuidad
agroalimentaria los resultados/impactos/beneficiarios finales serán para la sociedad en
general. Esta perspectiva se relaciona con la Responsabilidad Social del ICA.

Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Agroalimentaria:

Contribuir a mantener la sanidad del sector agropecuario del país y la inocuidad de los
alimentos en la producción primaria.

➢ Naturaleza e identificación de los ingresos que percibe (Identifique los ingresos

corrientes, recursos de capital, contribuciones, parafiscales, ingresos de los
 establecimientos públicos y los demás que reciba).

➢ Origen y naturaleza del gasto (gastos de funcionamiento, servicio a la deuda, inversión y

gasto social).

Objetivos de la ejecución Presupuestal:

 Optimizar los recursos Administrativos y financieros. Disponer de infraestructura
física adecuada.
 Desarrollar el talento humano.
 Implementar las soluciones tecnológicas requeridas. Desarrollar la unidad de
Gestión del conocimiento.

Objetivos estratégicos de procesos Internos:

  Fortalecer la proyección animal, vegetal y fronteriza.
 Consolidar comunicación organizacional y de riesgos sanitarios y fitosanitarios
 e inocuidad.
 Prevenir y controlar riesgos sanitarios y fitosanitarios, efectuando una estricta
vigilancia epidemiológica
 Diseñar y desarrollar medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad
 Gestionar los servicios analíticos.
 Gestionar la Certificación de Gestión Ambiental
 Lograr el Sistema Integrado de Gestión
 Consolidar la gestión jurídica.

➢ Recursos de cooperación internacional que perciba.

El Instituto Colombiano Agropecuario ICA, no recibe de manera directa recursos de

cooperación internacional, su presupuesto está compuesto por los ingresos propios de
funcionamiento y la transferencia de recursos de la nación para la ejecución de sus
programas.

➢ Presupuesto asignado, plan financiero, POAI, banco de programas y proyectos.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014-2018, el
ICA tiene un papel relevante en la puesta en marcha de la locomotora de Agricultura y el
Desarrollo Rural, en la medida que con su aporte y liderazgo contribuye a acelerar el
desarrollo sostenible del país, a reducir los desequilibrios regionales y a generar
encadenamientos económicos y sociales; propósitos coherentes con su misión de trabajar
por la sanidad agropecuario y la inocuidad en la producción primaria para proyectar los
negocios del agro colombiano al mundo.

Es así como en la estrategia de ampliación y diversificación de los mercados internos y

externos, se continuará con la consolidación de la Política de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad de los Alimentos, haciendo énfasis en el mejoramiento del estatus sanitario –
erradicación y control de enfermedades y plagas restrictivas para el comercio
internacional–, y en la inocuidad de los alimentos, mediante la implementación de buenas
prácticas en la producción primaria y la transformación, y el fortalecimiento de los sistemas
de inspección, vigilancia y control en la producción agroalimentaria.

Con fundamento en lo anterior y en desarrollo de nuestro Sistema de Gestión Institucional,

así como en acatamiento a lo establecido en el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011, el
artículo 233 del Decreto - Ley 019 de 2012, y el Decreto 2482 de 2012, el Instituto
Colombiano Agropecuario ICA presenta su Plan de Acción Institucional.

El Plan de Acción es un instrumento de planificación que orienta a la administración para

dar cumplimiento a los objetivos, estrategias, programas, proyectos y metas establecidas en
el Plan Estratégico Institucional, en el Plan Estratégico Sectorial y en el Plan Nacional de
Desarrollo.

Objetivos:

1. Mejorar el estatus sanitario para que las condiciones de inocuidad de la producción

agroalimentaria nacional, permitan aumentar la competitividad de las actividades
agropecuarias y obtener admisibilidad sanitaria en los mercados internacionales.

2. Garantizar la transparencia, la eficiencia administrativa, el buen gobierno y la

participación ciudadana.

Estrategias:

1. Mantener y mejorar el estatus sanitario y fitosanitario.

2. Gestionar, lograr y mantener la admisibilidad sanitaria, contribuyendo al acceso a los
mercados de interés.
3. Mitigar los riesgos asociados a la producción agropecuaria como contribución al logro de
productos inocuos y bioseguros.
4. Fortalecer los procesos y productos para el cumplimiento de la misión y el aumento de
la satisfacción de los usuarios.
5. Fortalecer el talento humano de acuerdo con los compromisos y proyecciones de la
entidad.
6. Modernizar la infraestructura física y tecnológica de acuerdo con la proyección de la
entidad.

Igualmente, el Plan de Acción se convierte en una herramienta que aporta los insumos
necesarios para el seguimiento y evaluación de la eficacia y eficiencia del desempeño
institucional y de información de la gestión realizada tanto para las autoridades
gubernamentales como la ciudadanía en general.

El presupuesto asignado para la vigencia 2022 del Instituto, quedó distribuido de la

siguiente manera:

El total del presupuesto Funcionamiento asignado asciende a la suma de $179.502,99 y

$168.504,10 millones para el presupuesto de inversión. El total comprometido del
presupuesto de la Entidad a 30 de abril de 2022 fue de $157.65,63 millones equivalentes a
un 45,3% del total de la apropiación y se constituyeron obligaciones por valor de
$80.099,61 Millones correspondientes a un 23% de lo asignado.

La asignación presupuestal del presupuesto de inversión a abril 30 de 2022 es de

$168.504,10 millones, de los cuales se comprometieron $96.091,94 millones equivalentes a
un 57% se constituyeron obligaciones por $34.983,64 millones correspondientes a un
20,8% de lo asignado.

La ejecución por proyecto fue la siguiente:

PREVENCIÓN Y CONTROL DE ENFERMEDADES Y PLAGAS E INOCUIDAD EN LA PRODUCCIÓN

PRIMARIA NACIONAL
Con una asignación de $147.301,47 millones, de los cuales se comprometieron $90.871,94
millones correspondientes al 61,7% y constituyó obligaciones por $33.183,95 millones
equivalentes al 22,5% de lo asignado.

En la tabla 1, se describe el avance hasta mayo de 2022, por cada uno de los productos del
proyecto de “Prevención y control de enfermedades y plagas e inocuidad en la producción
primaria nacional”:

MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL

ICA A NIVEL NACIONAL
Con una asignación de $21.202,63 millones, de los cuales se comprometieron $5.219,99
millones correspondientes al 24,6% y constituyó obligaciones por $1.799,69 millones
equivalentes al 8.5% de lo asignado.

En la siguiente tabla, se describe el avance por cada uno de los productos del proyecto de
“Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestión del ICA a nivel nacional”:
➢ Describir el plan anual de caja.

El Programa Anual de Caja es elaborado por los diferentes órganos que conforman el

Presupuesto General de la Nación, con la asesoría de la Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y teniendo en
cuenta las metas financieras establecidas por el CONFI, Para iniciar su ejecución, este
programa debe haber sido radicado en dicha Dirección, antes del 20 de diciembre,
diferenciando los pagos que correspondan a recursos del crédito externo y donaciones del
exterior, cuando en estos se haya estipulado mecanismos especiales de ejecución.

Para los órganos financiados con recursos de la Nación, el PAC se clasificará así:

a) Funcionamiento: gastos de personal, gastos generales, transferencias corrientes y

transferencias de capital.

b) Servicio de la deuda pública: deuda interna y externa.

c) Gastos de inversión.
 Las solicitudes de modificación al PAC, deberán ser presentadas por los órganos,
oportunamente a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, en el formato
que ésta establezca.(Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, s. f.)

➢ Régimen de Transferencias (participación de los ingresos de la

nación).

El ICA, tiene por objeto contribuir al desarrollo sostenido del sector agropecuario,
pesquero, agrícola, por medio de la prevención, vigilancia y control de los peligros
sanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, tiene como fin
defender la salud de los individuos, los animales y las plantas y garantizar las condiciones
del negocio.

El ICA es responsable de las negociaciones de acuerdos sanitarios y fitosanitarios

bilaterales o multilaterales que permiten la comercialización de los productos agropecuarios
en el exterior y mediante los cuales se busca garantizar el crecimiento de las exportaciones.

Planear y realizar actividades para defender la producción agropecuaria de plagas y en-

fermedades que perjudiquen o logren influir las especies animales o vegetales de la nación
o asociarse para los mismos objetivos.

Ejercer el control técnico sobre las importaciones de insumos con el propósito de la

actividad agropecuaria.

Ejercer el control técnico de la producción y venta de los insumos agropecuaríos.

Ejercer las funcionalidades previstas en las reglas vigentes como autoridad nacional
competente para ejercer el sistema de defensa a las variedades vegetales.
Adoptar, según la ley, las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que sean necesarias para
hacer efectivo el control de la sanidad animal, vegetal y la prevención de peligros
biológicos y químicos.
Coordinar la ejecución de ocupaciones conjuntas con la zona agropecuario, autoridades
 civiles y militares y el público generalmente, en relación con las campañas de prevención,
control, erradicación y desempeño de plagas y patologías de trascendencia cuarentenaria o
de interés económico nacional o local, para conservar y mejorar el estatus de la producción
agropecuaria de la nación.
Intentar la preservación y el conveniente aprovechamiento de los recursos de los genes
vegetales y animales de la nación.
Regir el Fondo Nacional de Emergencia Sanitaria y Fitosanitaria.
Financiar y contratar la ejecución de los programas de averiguación de transferencia y
tecnología que sean aprobados por el Consejo Directivo del ICA para llevar a cabo el
Proyecto Nacional de Averiguación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria adoptado
por el Consejo del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuarias, o asociarse
para el mismo fin.
Propiciar los acuerdos de cooperación técnica nacional e universal en las superficies de
averiguación y transferencia de tecnología y de custodia a la producción agropecuaria.
Autorizar personas jurídicas del sector oficial o especial para el ejercicio de ocupaciones en
relación con la Sanidad Animal, la Sanidad Vegetal y el Control Técnico de los Insumos
Agropecuarios, en las reglas y métodos que se establezcan para el impacto.
Orientar la administración de recursos de ayuda técnica y cooperación universal en temas
de sanidad agropecuaria y de gestión de los recursos pesqueros y acuícolas y representar al
territorio en los foros y frente a organismos mundiales en cumplimiento de su objeto.
(Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, s. f.-b)

➢ Regalías que percibe.

Las regalías que se perciben por la exploración y explotación de recursos naturales son
rentas pasivas que tienen origen en la cesión de la licencia de explotación y exploración de
minas y canteras, por ende, no están gravadas con el impuesto de industria y comercio.

La percepción de regalías por parte de una sociedad licenciante que concede la explotación
de un activo de propiedad industrial a un tercero es una actividad susceptible de gravarse
con el impuesto de industria y comercio (ICA), por tratarse de una actividad comercial,
 indicó el Ministerio de Hacienda. En este caso, el sujeto pasivo de la actividad de
naturaleza comercial es el licenciante que percibe la contraprestación, por conceder a un
tercero el uso de la licencia y el impuesto se pagará en el municipio donde se concreta la
actividad, para lo cual es necesario verificar las reglas de territorialidad definidas en el
artículo 343 de la Ley 1819 del 2016. (Percepción de regalías por conceder explotación de
un activo de propiedad industrial se grava con ICA (12:00 p.m.), s. f.)

Conclusiones

El impuesto de industria y comercio tiene su justificación económica en la contribución que

deben pagar quienes aprovechan la infraestructura física y social del Distrito, en beneficio
de sus negocios y para acceder al mercado de la ciudad.
https://www.ica.gov.co/el-ica/funciones

Podemos también concluir que si e ICA tuviera un mejor estudio y fiscalización su función
con el sector agropecuario sería más eficaz y habrían mayores avances, ya que sus objetivos
y funciones en algunos casos se ven trocados debido al mal manejo de directivos con el
 dinero y alzas en el dola.

Bibliografía

Instituto Colombiano Agropecuario - ICA. (s. f.). ICA. Recuperado 28 de agosto de 2022, de
https://www.ica.gov.co/modelo-de-p-y-g/gestion-financiera/pac#:%7E:text=El%20Programa
%20Anual%20de%20Caja,financieras%20establecidas%20por%20el%20CONFIS.

Instituto Colombiano Agropecuario - ICA. (s. f.-b). Régimen de transferencia. Recuperado 28 de

agosto de 2022, de https://www.ica.gov.co/el-ica/funciones

https://www.ica.gov.co/modelo-de-p-y-g/gestion-financiera/presupuesto-general-asignado/2022/
decreto-1793-del-21-de-diciembre-del-2021

https://www.ica.gov.co/modelo-de-p-y-g/gestion-misional-y-de-gobierno/plan-estrategico-1/plan-
estrategico-ica-2016-2022