Universidad Abierta y a Distancia de México

04 de septiembre del M9 - Planeación, programación y presupuestación del gasto

2022
público - AGPPPI

UNIDAD 2 De la planeación a la programación del gasto público

Sesión 4 Sistematización de los ingresos y egresos en el sector público

PROFESOR: Luis Alberto Carreola López

ALUMNA: Daniela Viridiana De yta Martinez

INTRODUCCIÓN

En esta sesión estudiaremos un tema muy importante sobre el presupuesto, donde podemos ver que el presupuesto público proporciona
estándares cuantitativos con respecto a los cuales es posible medir y comparar el desempeño de los recursos del Estado y señalar las
desviaciones entre lo planeado y lo logrado, convirtiéndose así en un instrumento de seguimiento y control. Por lo tanto, adquiere un
carácter integral como manifestación financiera de las actividades gubernamentales y como un instrumento de programación
económica y social.
La presupuestación es una función fundamental en la Administración Pública que permite asignar los recursos a las actividades que así
lo requieren. El gasto público es el instrumento mediante el cual el estado retribuye a la ciudadanía la confianza depositada en sus
autoridades y redistribuye los recursos recaudados. Por ello, la presupuestación es una tarea de un alto contenido social que debe ser
llevada a la práctica con un fuerte sentido ético y buscando el alcance de los grandes objetivos nacionales.
En esta sesión, estudiarás los distintos tipos de presupuesto que se utilizan con frecuencia en el sector público. Notarás que, aunque se
observan diferentes enfoques, todos ellos permiten el mismo objetivo de asignar y ejercer los recursos públicos con responsabilidad y
eficiencia.
 Tipos de presupuesto

Elementos Tradicional Base Cero Participativo Basado en

resultados
Antecedentes surgió como resultado de El presupuesto base cero consiste en El presupuesto El artículo 134 de la
una experiencia repetida en revaluar cada uno de los programas participativo es un Constitución indica que
la Administración como si se tratara de la primera vez instrumento de diálogo los recursos económicos
Pública a lo largo de los que la entidad va a operar, es decir, sin entre autoridades y de que dispongan los
años; fue producto del tomar en consideración las gobierno para construir entes gubernamentales
empirismo y de una experiencias anteriores. Su proceso se las deberán administrarse
evolución espontanea basa solamente en las expectativas que prioridades nacionales con eficiencia, economía,
derivada de las actividades se tengan para el año de calendario en el ejercicio de los transparencia y honradez.
públicas cotidianas. Se siguiente, esto ayuda a las entidades recursos. Como política Además, deben aplicarse
trataba de un instrumento gubernamentales a reorientar sus pública se originó en solamente a los objetivos
administrativo y contable recursos. El presupuesto base cero los años para los que fueron
que ponía su proporciona información detallada ochenta y a partir de destinados y debe
énfasis en lo que el sobre los recursos que se requieren entonces ha cobrado evaluarse el resultado de
gobierno adquiría para para alcanzar los resultados relevancia mundial para su ejercicio. Este
desarrollar sus funciones, planteados, en vez de poner su énfasis llegar a ser una de las precepto constitucional
por lo tanto, sólo en los aumentos o reducciones que formas más establece las bases que
proporcionaba suceden de un año a otro. Esto es útil utilizadas de la rigen el ejercicio de los
información sobre la para las entidades ya que les permite participación ciudadana recursos del presupuesto
utilización de los fondos dejar de lado aquellas ineficiencias en en los asuntos públicos. público y en
asignados. Esto provocaba la asignación de recursos que se consecuencia de lo que
que hubiera pocos repiten de manera inercial de un año a conocemos como
antecedentes disponibles otro permitiendo que los recursos se presupuesto basado en
que orientaran la toma de asignen con una visión desde el resultados
decisiones y dificultaba la presente.
interpretación del
presupuesto en relación con
la actividad del gobierno
Características  Periodo anual  Es una herramienta flexible  Una  El presupuesto
 Se estructuraba con que se adapta a característica inercial se enfoca
 base en partidas las necesidades de las central de las en los insumos y
que entidades gubernamentales democracias los procesos, es
agrupaban  Cada funcionario encargado actuales es la decir, define sus
conceptos de la toma de existencia de metas en función
idénticos, decisiones justifica el partidos de un conjunto
fragmentando así presupuesto solicitado con políticos de recursos por
las decisiones en total detalle y argumentando organizados. aplicar; por
segmentos por qué se debe efectuar  Los partidos ejemplo, en
 Se apoyaba en lo dicho gasto. políticos cuántos bienes
ya ocurrido y era  Se constituye un ejercicio de cumplen con pueden
indiferente a los introspección de la diferentes adquirirse para
objetivos organización que le permite funciones, distribuirse entre
 Estas ubicar aquellos rubros que entre las la población. El
características podrían ser fuente de cuales se PBR pone énfasis
hacían que el desperdicios potenciales de encuentra el en los resultados
presupuesto recursos. fungir como o, dicho de otro
tradicional fuera  Los funcionarios evalúen a un enlace entre modo, en los
 Controlable, fondo todas las operaciones las demandas beneficios
sencillo para valorar de la tangibles que
y flexible  Pueden ubicarse en un nivel ciudadanía y el pueden lograrse
 Adaptable a los de prioridad más bajo o más Estado. Sin en el nivel de
cambios en los alto, identificando lo que es embargo, vida de la
objetivos o en las fundamental actualmente la población
circunstancias. y lo que puede omitirse. ciudadanía beneficiaria.
 Diseñado para percibe que los Dichos objetivos
facilitar la partidos se definen con
contabilización y la políticos no base en el marco
auditoría de siempre jurídico
cuentas. responden a los aplicable, así
 Cada dependencia intereses como en el
identificaba sus públicos sino a contenido del
planes de trabajo y otros PND. El PBR
con base en ellos compromisos relaciona los
proponía su de carácter objetivos con los
 ampliación y político lo que resultados y
presentaba sus ha abierto contrasta lo
estimaciones al nuevas planeado y
nivel necesidades de programado
jerárquico superior, integración contra lo
es decir, se trataba entre los realizado, es
de un proceso ciudadanos y el decir, su
acumulativo de gobierno manifestación
información. tangible, material
y medible.
Dentro del PBR
los objetivos son
logros que se
busca alcanzar,
los cuales

¿Cuál tipo de prepuesto consideras que sea más funcional para el sector público actualmente? ¿Por qué?

Bajo la técnica metodológica base cero, es toda asignación de fondos, en donde deben revaluarse cada año todos los programas y
gastos de una entidad organizacional, sea pública o privada, partiendo de cero. En relación a los planes, es necesario establecer metas y
objetivos con el propósito de reconocer y tomar las mejores decisiones en relación al costo-beneficio que le corresponda, el
presupuesto público puede entenderse como aquel presupuesto que realizan los gobiernos, Estados, y empresas públicas, para controlar
las finanzas de sus diferentes dependencias. presupuestario, el PBC parte de la nada, aunque pudiesen existir contratos, nóminas,
convenios, entre otras obligaciones ya comprometidas, que imposibiliten la teoría de partir de cero; esta medida de control de las
finanzas públicas permite en sentido teórico eliminar despilfarros, identificar gastos innecesarios, plantear claramente los objetivos,
metas y alternativas para alcanzarlos, reducir gastos innecesarios sin afectar actividades prioritarias, además de establecer las opciones
en costo beneficio para la toma de decisiones. “Actualmente, se trata de evitar todo gasto innecesario y eliminar la corrupción”. Desde
esta premisa, el PBC resultaba una herramienta muy atractiva que pretende optimizar recursos y evitar despilfarros, logrando el
objetivo de hacer más eficiente la aplicación del gasto público.

CONCLUSIÓN

El proceso de presupuestación es una alta prioridad para la Administración Pública. Por su importancia, han surgido a través del
tiempo diferentes enfoques que buscan modernizar y perfeccionar la forma en la que se elaboran los presupuestos públicos. Estos
enfoques se combinan, coexisten e interactúan para proporcionar a los funcionarios las herramientas que les permitan una toma de
decisiones más completa y mejor informada. La evolución reciente de la presupuestación integra diferentes elementos que transforman
al presupuesto, de una lista de asignaciones de gasto, a un instrumento dinámico de asignación de recursos, pero también de generación
de información indispensable para la planeación, la programación y la toma de decisiones. Estos cambios favorecen la reducción de los
programas en los que se distribuyen los recursos, lo que evita la duplicidad en los esfuerzos, mejora la vigilancia del ejercicio del gasto
y genera ideas para la mejora continua de los procesos.
REFERENCIAS

Daniela Viridiana De Yta Martinez (2022)04 de septiembre del 2022 UnADM, presupuesto
https://www.asf.gob.mx/uploads/61_Publicaciones_tecnicas/9._Tecnicas_Presupuestarias.pdf

Daniela Viridiana De Yta Martinez (2022)04 de septiembre del 2022, Estructura programática del gasto público
https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M9_AGPPPI/U2/S5/descargables/AGP_M9_U2_S5_TA.pdf