TEMA 1.

- LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DEL

AYUNTAMIENTO DE MADRID (I): EL GOBIERNO MUNICIPAL. EL PLENO. EL
ALCALDE. LOS TENIENTES DE ALCALDE. LA JUNTA DE GOBIERNO.

INTRODUCCIÓN

El modelo de organización política y administrativa del Ayuntamiento de Madrid

contenido en la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de
Madrid, viene a desarrollar el establecido en el título X de la Ley Reguladora de las Bases
de Régimen Local. Según dicha Ley la organización política está formada principalmente
por el Pleno, el Alcalde y la Junta de Gobierno.

1.- EL GOBIERNO MUNICIPAL

Según establece el art. 7 de la Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid, son

órganos de gobierno municipal:
a) Deliberante de representación política: el Pleno.

b) Ejecutivos de dirección política y administrativa: el Alcalde, la Junta de Gobierno,

los Tenientes de Alcalde, los Concejales con responsabilidades de gobierno, los
miembros no electos de la Junta de Gobierno y los que se determinen en el
correspondiente Reglamento orgánico.

2.- EL PLENO

2.1.- COMPOSICIÓN

El Pleno formado por el Alcalde y los Concejales, es el órgano de máxima

representación política de los ciudadanos en el gobierno municipal.

2.2.- PRESIDENCIA

El Alcalde convoca y preside las sesiones del Pleno. No obstante, a iniciativa del
Alcalde, el Pleno podrá elegir entre los Concejales a su Presidente y Vicepresidente.
Dicha designación se producirá al inicio del mandato.
Según el Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Madrid, la presidencia del
Pleno le corresponde al Alcalde, quien podrá delegarla, cuando lo estime oportuno, en
uno de los concejales.

2.3.- ORGANIZACIÓN

El Presidente es el órgano de dirección del Pleno y en el desarrollo de sus funciones

contará con la asistencia de la Secretaría General del Pleno y de la Junta de Portavoces.

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 El Pleno, también, dispondrá de Comisiones, que estarán formadas por los miembros
que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el
Pleno.

2.3.1.- SECRETARIA GENERAL

El Pleno contará con un secretario general, que lo será también de las Comisiones, a
quien le corresponderá, bajo la dirección del presidente, la asistencia, apoyo y
asesoramiento jurídico, técnico y administrativo de dichos órganos.

A) Titular y composición

El titular de la Secretaría General del Pleno tiene carácter de órgano directivo y su

nombramiento corresponde al Presidente.
La Secretaría General del Pleno está integrada por su titular y el personal municipal
en que se estructuren las diferentes unidades y servicios dependientes de aquella.

B) Competencias

Corresponderán al secretario general del Pleno las siguientes funciones:

a) La función de fe pública respecto de las actuaciones del Pleno y de sus
Comisiones.

b) La asistencia al presidente para asegurar la convocatoria de las sesiones, el

orden en los debates y la correcta celebración de las votaciones, así como la
colaboración en el normal desarrollo de los trabajos del Pleno y las
Comisiones.

c) La comunicación, publicación y ejecución de los acuerdos plenarios, incluida la

remisión a la Administración del Estado y a la Administración de la Comunidad
de Madrid de la copia o, en caso, extracto, de los actos y acuerdos del Pleno.

d) El asesoramiento legal al Pleno y a las Comisiones, que será preceptivo en los

siguientes supuestos:

I. Cuando así lo ordene el presidente o cuando lo solicite un tercio de sus

miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que
el asunto hubiera de tratarse.
II. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una
mayoría especial.
III. Cuando una Ley así lo exija en las materias de la competencia plenaria.
IV. Cuando, en el ejercicio de la función de control y fiscalización de los
órganos de gobierno, lo solicite el presidente o la cuarta parte, al menos,
de los concejales.
V. En el supuesto del ejercicio de la iniciativa popular prevista en la
legislación de Régimen Local.

e) Las funciones que la legislación electoral asigna a los secretarios de los

Ayuntamientos.

f) La llevanza y custodia del registro de intereses de miembros de la Corporación.

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 g) La dirección del funcionamiento del Registro del Pleno.

El Secretario General del Pleno ejercerá sus funciones con autonomía, y para el
cumplimiento de las mismas, podrá recabar de todos los órganos y servicios del
Ayuntamiento de Madrid cuanta información considere necesaria.

2.3.2.- JUNTA DE PORTAVOCES

A) Composición y constitución

La Junta de Portavoces, órgano deliberante y consultivo, estará presidida por el

Presidente del Pleno o el concejal en que delegue e integrada por los portavoces y los
secretarios de los grupos municipales.
Quedará constituida por resolución del presidente del Pleno, tan pronto como se
hubiera formalizado la designación de sus integrantes.

B) Funciones

Le corresponde a la Junta de Portavoces debatir el orden del día de las sesiones

ordinarias del Pleno, y en particular, le corresponden las siguientes funciones:
 Determinar los asuntos incluidos en el orden del día sobre los que se va
entablar debate.
 Establecer el orden de intervención de los grupos.
 Fijar los tiempos en el debate.

C) Adopción de acuerdos

Los acuerdos de la Junta de Portavoces se adoptan por voto ponderado.

2.3.3.- COMISIONES
La creación, el número y la denominación de las Comisiones corresponde al Pleno, y
estarán formadas por los miembros que designen los grupos políticos en proporción al
número de concejales que tengan en el Pleno.

A) Clases

Pueden ser de dos tipos:

a) Comisiones Informativas Permanentes: Son las que se constituyen con carácter

general, distribuyendo entre ellas materias que han de someterse al Pleno. Su número
y denominación iniciales, así como cualquier variación de las mismas durante el
mandato corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado por el Pleno a
propuesta del Alcalde, procurando, en lo posible, su correspondencia con el número y
denominación de las grandes áreas en que se estructuren los servicios corporativos.

b) Comisiones Informativas Especiales: Las constituye el Pleno para un asunto

concreto, extinguiéndose automáticamente una vez que hayan dictado o informado
sobre el asunto para el cual se formaron, salvo que el acuerdo plenario dictamine otra
cosa distinta.

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 Los dictámenes de las Comisiones tendrán carácter preceptivo y no vinculante.

B) Organización

Cada Comisión tendrá un presidente y un vicepresidente, que serán elegidos de entre

sus miembros por la propia Comisión en su sesión constitutiva y nombrados por el
presidente del Pleno.
El Secretario de la Comisión será el secretario general del Pleno o el funcionario en
que delegue.

C) Funcionamiento

La Comisión se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número

legal de miembros, que nunca podrá ser inferior a tres. En todo caso, se requerirá la
asistencia del presidente y del secretario de la Comisión o de quienes legalmente les
sustituyan. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.

En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una nueva votación y,

si persiste el empate, decide el voto de calidad del presidente de la Comisión.

Los titulares de los órganos directivos podrán asistir a las sesiones, con voz y sin voto.

D) Competencias

a) El estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a la

decisión del Pleno.

b) El seguimiento de la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno.

c) Aquellas que el Pleno les delegue.

2.4.- EL PLENO

2.4.1.- COMPETENCIAS

Según establece el art. 11 de la ley 22/2006 de 4 de julio, al Pleno le

corresponden las siguientes funciones:

a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.

b) La votación de la moción de censura al Alcalde y de la cuestión de confianza

planteada por éste, que será pública y se realizará mediante llamamiento nominal
en todo caso y se regirá en todos sus aspectos por lo dispuesto en la legislación
electoral general.
N.D
. c) (MAYORÍA ABSOLUTA) La aprobación y modificación de los reglamentos de
naturaleza orgánica. Tendrán en todo caso naturaleza orgánica:
 La regulación del Pleno.

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  La regulación, en su caso, del órgano para la defensa de los derechos de los
vecinos.
 La regulación de los órganos y procedimientos de participación ciudadana.
 La división de la ciudad en distritos y la determinación y regulación de sus
órganos, sin perjuicio de las atribuciones de la Junta de gobierno para
establecer la organización y estructura de la Administración municipal
ejecutiva.
 La regulación de la organización política y administrativa del
Ayuntamiento.
 La regulación del Tribunal Económico-Administrativo Municipal de Madrid.

d) La aprobación y modificación de las ordenanzas y reglamentos municipales.

e) (MAYORÍA ABSOLUTA) Los acuerdos relativos a la delimitación y alteración del

término municipal y la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo.

f) (MAYORÍA ABSOLUTA) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones

N.D supramunicipales.
.
g) La determinación de los recursos propios de carácter tributario.

h) La aprobación de los presupuestos y la autorización de gastos en las materias de su

competencia. Asimismo, aprobará la cuenta general del ejercicio correspondiente.

i) El otorgamiento de avales y garantías por el Ayuntamiento, que se ajustara a lo

dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

j) La aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de los instrumentos de

planeamiento previstos en la legislación urbanística y la aprobación de los Avances
de Planeamiento.
N.D k) (MAYORÍA ABSOLUTA) La transferencia de funciones o actividades a otras
. Administraciones Públicas, así como la aceptación de las delegaciones o
encomiendas de gestión realizadas por otras Administraciones, salvo que por ley se
impongan obligatoriamente.

l) La determinación de las formas de gestión de los servicios, así como el acuerdo de

creación de organismos autónomos de entidades públicas empresariales y de
sociedades mercantiles para la gestión de los servicios de competencias municipal.
Y la aprobación de sus correspondientes estatutos y de los expedientes de
municipalización. Asimismo, le corresponderá la aprobación de los estatutos de las
fundaciones.

N.D m) Las facultades de revisión de oficio de sus propios actos y disposiciones de

. carácter general y la declaración de lesividad de sus propios actos.

n) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas en las materias de su

competencia.

N.D ñ) Establecer el régimen retributivo de los miembros del Pleno, de su Secretario

. General,
del Alcalde, de los miembros de la Junta de Gobierno y de los órganos directivos
municipales.

o) El planteamiento de conflictos de competencia a otras Entidades locales y a otras

Administraciones públicas.
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N.D p) La creación de escalas, subescalas y clases de funcionarios, así como la atribución
. de los mismos de la condición de agente de la autoridad en atención a las
funciones que les correspondan ejercer.

q) Las restantes atribuciones que le asignen las leyes.

Se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros

del Pleno, para la adopción de los acuerdos referidos en los párrafos c),e),f) y k) y para
los acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de
planeamiento general previstos en la legislación urbanística.

Los demás acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos.

Las delegaciones del Pleno sólo podrán realizarse en sus Comisiones.

2.5.- FUNCIONAMIENTO

A) Clases de sesiones.

Según se establece en el Art. 46 LBRL, los órganos colegiados de las Entidades

locales funcionan en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y
extraordinarias, que pueden ser, además, urgentes.

Por lo tanto, las sesiones del Pleno pueden ser de tres tipos:

· Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad está preestablecida. Dicha

prioridad será fijada por acuerdo del propio Pleno adoptado en sesión extraordinaria,
que habrá de convocar el Alcalde o Presidente dentro de los 30 siguientes al de la
sesión constitutiva de la Corporación y no podrá exceder del límite a que se refiere el
artículo 46.2 a) de la LBRL, que obliga al Pleno a celebrar sesión ordinaria como
mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20.000 habitantes.

· Son sesiones extraordinarias aquellas que convoque el Alcalde o Presidente con

tal carácter, por iniciativa:

a) Propia.

b) A solicitud de la cuarta parte, al menos, del mínimo legal de miembros de la

Corporación. En este último caso, la celebración del mismo no podrá demorarse por
más de 15 días hábiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el
asunto al orden del día de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con más
asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de la convocatoria.

- Ningún concejal podrá solicitar más de 3 anualmente.

- Si el presidente no convocase Pleno extraordinario solicitado por el número de

concejales indicado dentro del plazo señalado, quedará automáticamente
convocado para el décimo día hábil siguiente al de finalización de dicho plazo, a las
12 horas.

c) Por establecerlo así alguna norma.

· Son sesiones extraordinarias urgentes las convocadas por el Alcalde o Presidente

cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permita la convocatoria con la
antelación mínima de dos días hábiles. El primer punto del orden del día será el
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pronunciamiento sobre la urgencia. Si ésta no resulta apreciada por el Pleno, se
levantará acto seguido la sesión.

B) Convocatoria.

- Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con 2 días hábiles de antelación,
salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente, cuya convocatoria
con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno.

- Documentación: A la convocatoria se unirá el orden del día y el borrador del acta de

la sesión anterior. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del
día, que deba servir de base al debate y, en su caso, votación, deberá figurar a
disposición de los Concejales o Diputados, desde el mismo día de la convocatoria,
en la Secretaría de la Corporación.

- Distribución: La convocatoria, junto con la documentación que la acompaña, se

comunicará a los concejales y a los restantes miembros de la Junta de Gobierno
Local, en las dependencias municipales de los distintos grupos políticos.

La convocatoria se podrá comunicar por medios telemáticos y se entenderá

realizada desde el momento en que esté disponible, en cualquier medio que permita
tener constancia de su recepción, para los miembros de la Corporación.

C) Orden del día.

- El orden del día será fijado por el presidente que podrá ser asistido por el concejal
que tenga a su cargo las relaciones con el Pleno y por el secretario general del
Pleno.

D) Desarrollo de las sesiones.

- Constitución válida: El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio

del número legal de miembros del mismo. Quórum que deberá mantenerse durante
toda la sesión. También se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario
General del Pleno o de quienes legalmente les sustituyan.

- El desarrollo de las sesiones ordinarias podrá ajustarse a la siguiente estructura:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior. En ningún caso podrá modificarse el

fondo de los acuerdos adoptados y solo cabrá subsanar los meros errores materiales
o de hecho.

2. Parte resolutiva:

1. Propuestas del Alcalde.

2. Propuestas de la Junta de Gobierno, de sus miembros y de los demás
concejales con responsabilidades de gobierno.
3. Proposiciones de grupos políticos.
4. Proposiciones de iniciativa popular.

3. Parte de información, impulso y control:

1. Preguntas.
2. Interpelaciones.
7
 3. Comparecencias.
4. Información del equipo de gobierno.

4. Declaraciones institucionales.

5. Mociones de urgencia.

E) Los debates.

Son dirigidos por el presidente del Pleno.

El presidente tendrá en cuenta lo acordado por la Junta de Portavoces en cuanto a

la determinación de los asuntos objeto de debate, los turnos de intervenciones y la
duración de éstas.

Habrá asuntos con debate y sin debate, en este último caso, el enunciado del punto
del orden del día se dará por leído y, acto seguido, el presidente solicitará posición de
voto, a fin de adoptar el acuerdo que proceda.

Si algún miembro de la corporación debe abstenerse de participar en la deliberación

y votación por estar inmerso en una causa de abstención, deberá abandonar el salón
del Pleno mientras se discute y vota el asunto.

F) Las votaciones.

El voto de los concejales es personal e indelegable.

Puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de la

Corporación abstenerse de votar. Se considerará que se abstienen los concejales que
se hubieran ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación de un
asunto y no estuviesen presentes en el momento de la votación. En el supuesto de que
se hubieran reintegrado al salón de sesiones antes de la votación podrán tomar parte
en la misma.

En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuará una nueva votación

y, si persistiera el empate, decide el voto de calidad del Alcalde.

1. Clases de votaciones:

- Ordinarias: Las que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento,

disentimiento o abstención. Es el sistema normal de votación.

- Nominales: Aquellas votaciones que se realizan mediante llamamiento por orden

alfabético de apellidos y siempre en último lugar el presidente y en la que cada
miembro de la Corporación, al ser llamado, responde en voz alta "sí", "no" o "me
abstengo". Requerirá la solicitud de un grupo municipal aprobada por el Pleno por
una mayoría simple en votación ordinaria.

- Secretas: Las que se realizan por papeleta que cada miembro de la Corporación
va depositando en una urna. Este sistema de votación se utilizará para la elección
del Alcalde. También podrá ser secreta la votación cuando el asunto afecte al
derecho constitucional al honor, la intimidad personal o familiar o la propia imagen,
si así se acuerda por mayoría absoluta.

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 2. Mayoría de adopción de acuerdos: La regla general es mayoría simple de los
miembros presentes.

- Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.

- Se entenderá que hay mayoría absoluta cuando los votos afirmativos son más de
la mitad del número legal de miembros de la Corporación.

3. Momento y forma:

- Finalizado el debate de un asunto, se procederá a su votación.

- Antes de comenzar la votación el presidente planteará clara y concisamente los

términos de la misma y la forma de emitir el voto.

- Una vez iniciada la votación, no puede interrumpirse por ningún motivo. Durante
el desarrollo de la votación el presidente no concederá el uso de la palabra y ningún
concejal podrá entrar en el salón o abandonarlo.

- Terminada la votación ordinaria, el presidente declarará lo acordado.

- Si la votación es nominal o secreta, una vez terminada el secretario general

computará los sufragios emitidos y anunciará en voz alta su resultado, en vista del
cual el presidente proclamará el acuerdo adoptado.

Lugar de celebración

Las sesiones plenarias se celebran actualmente en el Salón de Plenos del Palacio de

Cibeles. Anteriormente las sesiones del Pleno se celebraban en las Casas Consistoriales de
la Plaza de la Villa de Madrid -tal y como establece el artículo 53 del Reglamento
Orgánico del Pleno-.

En los casos de fuerza mayor, el Presidente podrá disponer su celebración en otro

edificio habilitado al efecto.

Duración

Todas las sesiones respetarán el principio de unidad de acto y se procurará que

finalicen el mismo día que comiencen.

En caso de que se den circunstancias que impidan o dificulten seriamente la

continuación de la sesión, el Presidente podrá interrumpirla y decidir, previa consulta con
los Portavoces de los grupos, cuándo se reanuda la sesión interrumpida o si los asuntos
pendientes se incluyen en el Pleno siguiente.

3.- EL ALCALDE

3.1.- Representación y tratamiento

El Alcalde, que tendrá el tratamiento de Excelencia, ostenta la máxima

representación de municipio y responde de su gestión política ante el Pleno.

3.2.- Renuncia

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 El Alcalde puede renunciar a su cargo sin perder por ello la condición de concejal.
La renuncia deberá hacerse efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporación, que
deberá adoptar acuerdo de conocimiento dentro de los diez días siguientes. En tal caso,
la vacante se cubrirá en la forma establecida en la legislación electoral.

3.3.- Competencias

Según el art. 14 de la ley 22/2006, de 4 de julio, al Alcalde le corresponden las

siguientes funciones:

DELEGABLE a) Determinar el programa de acción política municipal, impartir directrices para su

EN LA J.Gº. ejecución y supervisar la acción de los restantes órganos ejecutivos de gobierno y
directivos.

b) Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno, salvo que se
haya optado por la designación de un Presidente del Pleno.

N.D c) Decidir los empates con voto de calidad en todos los órganos municipales
. colegiados en los que participe.

d) Nombrar y cesar a los miembros de la Junta de Gobierno, a los Tenientes de

Alcalde y a los Presidentes de los Distritos.

e) Dictar bandos para recordar y precisar los términos del cumplimiento de normas
en vigor, o para efectuar apelaciones a la población municipal con motivo de
acontecimientos o circunstancias especiales (NO DELEGABLE HASTA AQUÍ). Dictar
decretos e instrucciones.

f) Adoptar medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente

N.D
necesidad, dando cuenta inmediata al Pleno.
.
g) Ejercer la superior dirección del personal al servicio de la Administración
municipal y la superior jefatura de la policía municipal.

DELEGABLE
h) Acordar al inicio del mandato el número, denominación y competencias de las
EN LA J.Gº. áreas en las que se estructura la Administración municipal, en el marco de las
normas orgánicas aprobadas por el Pleno.

i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su

competencia y, en su caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno,
en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre su
ratificación.

j) Asegurar la ejecución de las Leyes y las normas municipales, así como de los
acuerdos y resoluciones de los órganos ejecutivos y administrativos, ordenando, en
particular y cuando proceda, la publicación de estos últimos.

k) La firma de convenios.

l) La revisión de oficio y la declaración de lesividad de sus propios actos.

m) La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia, así

como el reconocimiento y liquidación de las obligaciones derivadas de estos
compromisos de gasto.

n) La ordenación de pagos.

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 o) El nombramiento del personal funcionario, laboral y eventual al servicio del
Ayuntamiento de Madrid.

3.3.1.- Delegación de competencias

El Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias que le atribuyen las
leyes, en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en los demás concejales y, en su
caso, en los coordinadores generales, directores generales u órganos similares.

Asimismo, el Alcalde podrá delegar dichas competencias en los Distritos, en sus

concejales-presidentes y en los coordinadores de distrito.

Las Delegaciones de competencias que efectúe el Alcalde surtirán efectos desde el

día siguiente al de la fecha del decreto, salvo que en el mismo se disponga otra cosa, sin
perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y en el Boletín
del Ayuntamiento de Madrid.

3.4.- Gabinete

El Gabinete del Alcalde es el órgano de asistencia y asesoramiento inmediato y

permanente al Alcalde que realiza tareas de confianza y asesoramiento especial.

En él se integran los asesores y colaboradores del Alcalde, que ostentan la

condición de personal eventual, y serán nombrados y cesados libremente por éste,
mediante decreto y que cesarán automáticamente al hacerlo el Alcalde.

4.- TENIENTES DE ALCALDE

4.1.- Nombramiento

El Alcalde podrá nombrar entre los Concejales que formen parte de la Junta de
Gobierno a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirán, por el orden de su nombramiento,
en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, conforme a las disposiciones contenidas
en el ROGA.

4.2.- Competencias

Los Tenientes de Alcalde ejercerán las competencias que les deleguen el Alcalde o
la Junta de Gobierno, y podrán ostentar o no la titularidad de un Área de Gobierno.

El Teniente de Alcalde que sume la titularidad de un Área de Gobierno ostentará,

además, la condición de Concejal de Gobierno.

4.3.- Tratamiento

Los Tenientes de Alcalde tendrán el tratamiento de Ilustrísima.

El primer Teniente de Alcalde se denominará Vicealcalde.

11
 5.- JUNTA DE GOBIERNO

5.1.- Denominación y composición

En el Ayuntamiento de Madrid la Junta de Gobierno Local se denomina Junta de

Gobierno de la Ciudad de Madrid.

5.2.- Secretaría de la Junta de Gobierno

De entre los miembros de la Junta de Gobierno que ostenten la condición de

concejal, (se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso en cursiva por Sentencia
del TC 103/2013, de 25 de abril) el alcalde designará al concejal-secretario, quien
redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos.

5.3.- Comisión Preparatoria

Los asuntos que esté previsto elevar al Pleno o a la Junta de Gobierno serán
estudiados, con carácter previo a su inclusión formal en el orden del día correspondiente,
por esta comisión.

La Comisión Preparatoria estará integrada por todos los secretarios generales

técnicos, su presidencia corresponde al Vicealcalde, y la secretaría al concejal que
determine el alcalde.

5.4.- Régimen de sesiones

La Junta de Gobierno celebrará sesión ordinaria con una periodicidad semanal. Las
reuniones se celebrarán los jueves, a las 10 horas.

El Alcalde podrá cambiar el día y la hora de las sesiones, así como suspenderlas.

Las deliberaciones de la Junta de Gobierno son secretas.

A sus sesiones podrán asistir los Concejales no pertenecientes a la Junta de

Gobierno y los titulares de los órganos directivos, en ambos supuestos cuando sean
convocados expresamente por el Alcalde.

5.5.- Competencias de la Junta de Gobierno

a) La aprobación de los proyectos de ordenanzas, de reglamentos, incluidos los

orgánicos, con excepción de las normas reguladores del Pleno y sus Comisiones, y
de los proyectos de los estatutos de los Organismos autónomos, Entidades públicas
empresariales, sociedades mercantiles y Fundaciones.

N.D b) Adoptar planes, programas y directrices vinculantes para todos los órganos
ejecutivos, organismos y empresas del Ayuntamiento de Madrid.
.
c) La aprobación del proyecto del presupuesto.

d) El sometimiento a información pública de los Avances de planeamiento, las

aprobaciones de los instrumentos de planeamiento urbanístico no atribuidas

12
 expresamente al Pleno, así como de los instrumentos de gestión urbanística y de
los proyectos de urbanización.

e) Las competencias de gestión en materia de contratos, concesiones y patrimonio,

así como la designación de los miembros de las mesas de contratación y sus
presidentes.

f) La aprobación de las relaciones de bienes y derechos sujetos a expropiación y la

de los proyectos expropiatorios, incluidos los urbanísticos tramitados por el
procedimiento de tasación conjunta.

g) El desarrollo de la gestión económica y, en particular, la aprobación de los gastos

de carácter plurianual, la ampliación del número de anualidades y la modificación
de los porcentajes de gastos plurianuales, así como la concentración de
operaciones de crédito, todo ello de acuerdo con el presupuesto y sus bases de
ejecución.

La autorización y disposición de gastos en las materias de su competencia y

disponer gastos previamente autorizados por el Pleno, así como el reconocimiento
y liquidación de las obligaciones derivadas de estos compromisos de gasto y la
convalidación de créditos.

Asimismo, corresponde a la Junta de Gobierno la aprobación de todas las

modificaciones presupuestarias, salvo las que se refieran a la concesión de un
crédito extraordinario o suplemento de crédito que corresponderá en todo caso al
Pleno.

h) Establecer la organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva,

en el marco de las normas orgánicas aprobadas por el Pleno y el nombramiento y
N.D el cese de los titulares de los órganos directivos.
.
i) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en las materias de su
competencia.

j) Las facultades de revisión de oficio y la declaración de lesividad de sus propios

actos.

k) El ejercicio de la potestad sancionadora y la concesión de licencias.

l) Las creación, modificación o supresión de ficheros de datos de carácter personal.

m) Las modificaciones de la plantilla de personal de acuerdo con las normas que se

establezcan en las bases de ejecución del presupuesto, aprobar la relación de
puestos de trabajo, las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto
aprobado por el Pleno, la oferta de empleo público, las bases de las convocatorias
de selección y provisión de puestos de trabajo, el número y régimen del personal
eventual, la separación del servicio de los funcionarios del Ayuntamiento, sin
perjuicio de lo previsto en la legislación básica respecto a los funcionarios de
administración local con habilitación de carácter nacional, el despido del personal
laboral, el régimen disciplinario, la gestión del régimen de incompatibilidades y
las demás competencias en materia de personal que no estén expresamente
atribuidas en esta Ley a otros órganos.

13
 n) Las demás atribuciones que le correspondan de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes, y aquéllas que la legislación del Estado o de la Comunidad de
Madrid asignen al municipio y no se atribuyan a otros órganos municipales.

La Junta de Gobierno podrá delegar o desconcentrar en alguno de sus miembros, en

los demás concejales y, en su caso, en los órganos directivos, las funciones enumeradas
en el apartado anterior con excepción de las señaladas al margen.

5.6.- Funcionamiento

A) Sesiones y convocatoria

Las sesiones de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid se celebrarán previa

convocatoria del Alcalde, pudiendo ser ordinarias de periodicidad preestablecida y
extraordinarias, que pueden ser, además, urgentes.

La convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, a las que se acompañará

el orden del día, se realizará con una antelación mínima de 24 horas, mediante la
remisión de la misma a sus miembros.

Las sesiones extraordinarias se convocarán por decisión del Alcalde.

B) Asistencia mínima

Para la válida constitución de la Junta de Gobierno a efectos de celebración de las

sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la presencia del Alcalde, del
Concejal Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan, y la de la mitad, al menos,
de sus miembros y, en todo caso, que el número de miembros de la misma que ostente la
condición de Concejal presentes sea superior al número de aquellos miembros que no
ostenten dicha condición.

Las sesiones extraordinarias de carácter urgente quedarán validamente constituidas,

sin convocatoria previa, cuando así lo decida el Alcalde y estén presentes todos los
miembros.

C) Periodicidad

La Junta de Gobierno se reunirá con carácter ordinario con una periodicidad semanal,
sin perjuicio de lo que se disponga en las normas que apruebe la Junta para su propio
funcionamiento y para la adecuada preparación de las propuestas y resoluciones que deba
adoptar. Las sesiones se celebrarán en el edificio municipal en el que tenga su sede la
Alcaldía.

A sus sesiones podrán asistir Concejales no pertenecientes a la misma y los titulares

de los órganos directivos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.

D) Orden del día y asuntos a tratar

El Alcalde asistido por el Concejal Secretario elaborará el orden del día, en el que se
incluirán los asuntos que hayan sido estudiados por la Comisión Preparatoria.

Por razones de urgencia se podrá someter a la Junta de Gobierno una relación no

incluidos en el orden del día.

14
 La Junta de Gobierno no conocerá asuntos que no estén incluidos en alguna de las
relaciones contempladas anteriormente salvo que, presentados al Alcalde
inmediatamente antes de la celebración de la sesión, éste los admita y sus miembros lo
acuerden por unanimidad.

E) Deliberaciones

Las deliberaciones de la Junta de Gobierno son secretas. Los asistentes a la Junta de

Gobierno están obligados a guardar secreto sobre las opiniones y votos emitidos en el
transcurso de las sesiones, así como sobre la documentación a que haya podido tener
acceso por razón de su cargo.

F) Actas

Los acuerdos de la Junta de Gobierno deberán constar en acta, que extenderá el

Concejal Secretario. En el acta de cada sesión se hará constar como mínimo, la fecha y
hora de comienzo y fin; los nombres del Presidente y demás asistentes; los asuntos
tratados; el resultado de los votos emitidos y los acuerdos adoptados.

El Concejal Secretario remitirá el acta a los demás miembros de la Junta de Gobierno

en un plazo no superior a dos días hábiles. El acta se entenderá aprobada si transcurridos
tres días hábiles desde su remisión no se hubieran recibido observaciones a la misma.

Aprobada el acta, que será suscrita por el Concejal Secretario, se remitirá a los
miembros de la Junta de Gobierno, a los portavoces de los Grupos Políticos y al
Interventor General.

G) Forma de los acuerdos

Las decisiones que adopte la Junta de Gobierno en el ejercicio de sus competencias

revestirán la forma de Acuerdo y se denominarán Acuerdos de la Junta de Gobierno de
la Ciudad de Madrid.

Los Acuerdos de la Junta de Gobierno serán firmados por el miembro que los hubiera
propuesto, por el Alcalde y por el Concejal Secretario. Si el acuerdo afectará a varias
Áreas de Gobierno la propuesta irá suscrita por los titulares de las mismas, elevándolo y
firmando el acuerdo, el Vicealcalde.

H) Publicidad de los acuerdos

Los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno se publicarán y notificarán en los

casos y en la forma prevista en la ley.

Para facilitar su divulgación se publicará la denominación de los acuerdos adoptados

en el Boletín del Ayuntamiento de Madrid, sin perjuicio de lo que se disponga al respecto
en las normas orgánicas de participación ciudadana.

I) Certificación de los acuerdos

La certificación de los acuerdos adoptados corresponderá al Concejal que ostente la

condición de Secretario.

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