Unidad1 - Organismos Económicos Internacionales - Globales
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1 Introducción ................................................................................................................................ 3
10 Bibliografía .......................................................................................................................... 12
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para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
Objetivos
• Conocer los organismos económicos internacionales globales bajo el marco
del ECOSOC, Banco Mundial, FMI y la OMC. Así como los organismos
Comerciales Internacionales
1 Introducción
En el Sistema Internacional, se pueden identificar una amplia gama de
organismos económicos internacionales, los cuales se agrupan en diferentes
categorías. Una manera de entender cómo se pueden clasificar es según su
carácter, sus funciones, o su alcance.
En esta clase vamos a estudiar las que se desprenden del Sistema de Naci ones
Unidas, específicamente del Consejo Económico y Social como el órgano
principal del que se desprenden todo un sistema de organismos especializados
de carácter global. Igualmente, estudiaremos aquellos que trabajan de manera
paralela y mancomunada con estos organismos de Naciones Unidas pero que no
surgen dentro de este sistema como los son: la Cámara de Comercio
Internacional y la Organización Mundial de Aduanas.
Es de gran importancia entender la estructura de estos organismos para que no
solamente entendamos cómo funciona la estructura económica internacional;
también es necesario que aprendamos como opera cada uno de ellos y saber qué
papel jugamos e identifiquemos los espacios de oportunidad que tenemos bajo el
ámbito internacional, como empresarios, como entidades del Estado, como
Sociedad Civil, en general.
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Derechos Humanos y libertades fundamentales. Igualmente, son muy visibles sus
vínculos con el sector académico, el sector empresarial, y organizaciones no
gubernamentales.
Del mismo modo, el Consejo tiene la responsabilidad respecto del 70%
aproximadamente de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de
las Naciones Unidas, ya que coordina el trabajo de las agencias especializadas,
sus programas y fondos; así como las comisiones orgánicas y comisiones
regionales.
Para ampliar las funciones específicas de este organismo, les recomiendo leer el
documento de la Carta de las Naciones Unidas, en su capítulo sobre este consejo.
Ahora conozcamos cuáles son los organismos principales del ECOSOC, así como
los órganos conexos o adjuntos de los cuales tiene responsabilidad de coordinar.
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Vale la pena resaltar el carácter incluyente que le da el ECOSOC a las
Organizaciones de la sociedad civil, tienen un espacio importante de
participación y pueden acceder a diferentes comisiones.
Una de las Funciones y Responsabilidades del ECOSOC, es la coordinación
de los organismos especializados de Naciones Unidas. De esta manera y
según el organigrama del Sistema de Naciones Unidas empezamos a
entender como los organismos, programas, y otras instituciones de este
sistema están conectadas a nivel interinstitucional. Lo cual nos lleva a
reflexionar acerca del alcance de la economía y la necesaria
interdependencia con otros temas, es decir, no se puede hablar de
economía sin hablar de desarrollo y en la actualidad no se puede hablar de
desarrollo económico sin incluir la sostenibilidad de los recursos; es así
como empezamos a entender las amplias redes de organismos que tejen
finalmente la estructura de in Sistema Económico Internacional.
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5 Los Organismos especializados de Naciones Unidas
adjuntos al ECOSOC:
• FAO-Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
http://www.fao.org/index_es.htm Presencia en Colombia.
• FIDA-Fondo Integral Agrícola. http://www.ifad.org/
• OACI-Organización de Aviación Civil Internacional.
http://www.icao.int/Pages/default.aspx
• OIEA-Organismo Internacional de Energía Atómica. http://www.iaea.org/
• OIT-Organismo Internacional del Trabajo.
http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm Presencia en Colombia.
• OMM-Organización Meteorológica Mundial.
http://www.wmo.int/pages/index_es.html
• OMS-Organización Mundial de la Salud.
http://www.who.int/es/
• OMPI-Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
http://www.wipo.int/portal/index.html.es
• OMT-Organización Mundial del Turismo. http://www2.unwto.org/es
• ONUDI-Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
http://www.unido.org/index.php?id=1001968 Presencia en Colombia.
• UIT-Unión Internacional de Telecomunicaciones.
http://www.itu.int/net/pressoffice/index.aspx?lang=es
• UNESCO-Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura. http://www.unesco.org/new/es/unesco/ Presencia en
Colombia.
Podemos concluir, identificando los dos papeles que tiene el ECOSOC dentro del
sistema de naciones unidas; por un lado administrando sus los organismos
principales como las comisiones que trabajan temas específicos por regiones y
por cuestiones concretas generadas por las relaciones económicas, por otro lado
coordinando todos los organismos y programas especializados de naciones
unidas que tienen como objetivo temas que le conciernen al Consejo, com o se
menciona en la Carta de las Naciones Unidas.
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6 Organismos Económicos Globales Adjuntos al ECOSOC:
Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y la
Organización Mundial del Comercio
Como lo vimos en la clase anterior, sabemos que se crearon con la Conferencia
Monetaria y Financiera de Naciones Unidas bajo el marco de los acuerdos Bretton
Woods en 1944. Conocemos estos acuerdos como antecedentes de la creación
del Sistema de Naciones Unidas, pero es importante entender los aspectos
económicos de fondo de estos acuerdos. Esa conferencia buscaba regular las
actividades económicas financieras que habían fracasado en el periodo entre el
fin de la primera guerra mundial y la segunda guerra mundial que estaba aún en
desarrollo cuando se dieron estos acuerdos; dentro de este periodo se vive la
crisis de la gran depresión de 1929. Por esta razón el Fondo Monetario
Internacional debería responder a los inconvenientes que se habían dado en el
Sistema económico hasta esta época. Por su parte, el Banco Mundial inicialmente
bajo el contexto de la Segunda Guerra Mundial y después de la Primera; se llamo
Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRF), y básicamente
se encargó en su etapa inicial a la reconstrucción de Europa, motivo por el cual se
buscó para la época crear un nuevo orden económico internacional, integrado por
tres ejes principales: un nuevo sistema monetario y financiero, un marco
regulador del comercio y unas condiciones para el crecimiento económico y el
pleno empleo 1. Hay que recordar, que bajo esta conferencia solo se creó el FMI y
el Banco Mundial, pero se plantearon las bases para crear una Organización
Mundial del Comercio que años más adelante daría inicio.
Posteriormente, la función original del FMI de controla r el sistema monetario
internacional se vio afectada en 1973 tras la crisis del dólar, y es por esta razón
que se decide eliminar las paridades fijas, estableciendo el sistema de flotación
de monedas como funciona actualmente. A partir de este cambio en la económica
mundial, el FMI asume funciones de vigilancia y supervisión, y asistencia técnica
en niveles fiscales, monetarios y financieros. 2
El Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRF) en un
contexto de la creciente demanda de financiación concesional por parte de los
países más pobres, fue forjando la creciente inclinación para la configuración de
lo que ahora conocemos como Banco Mundial como una agencia de desarrollo, tal
y como lo expresa su mandato de “ayudar a los países a que reduzcan la pobreza,
particularmente atendiendo a las dimensiones institucionales, estructurales y
sociales”. Hoy en día, al Banco Mundial lo acompañan tres organismos: la
Asociación Internacional de Fomento AIF; Banco Internacional de Rec onstrucción
y Fomento BIRF; Corporación Financiera Internacional CFI, las cuales
estudiaremos más adelante.
1
Marta Arias, José María Vera. Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional, ¿Una Ayuda para los Países Pobres?. (S.F.).
Recuperado el 10 de septiembre de 2012 En: http://www.fespinal.com/espinal/llib/es112.pdf
2
Marta Arias, José María Vera. Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional, ¿Una Ayuda para los Países Pobres?.
(S.F.). Recuperado el 10 de septiembre de 2012 En: http://www.fespinal.com/espinal/llib/es112.pdf
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7 Reformas al Sistema Monetario Internacional y la Libertad
de Mercado
El FMI ostenta una larga tradición de reformas, claro que es necesario reconoc er
que todas dirigidas a mejorar el sistema monetario y a superar los cambios
inherentes sistema.
Después de los Acuerdos de Bretton Woods para la época de los años 60, la
creciente economía mundial y su inherente necesidad de mayores volúmenes de
reservas, mostraron la evidencia de la deficiencia del papel oro como el principal
activo de reserva, así como lo inapropiado de continuar con el mecanismo de
suplir las necesidades de reservas adicionales por medio del dólar, (como se
estableció en los Acuerdos Bretton Woods) debido a la crisis por la que estaba
pasando Estados Unidos. Es así como, en 1969 se introducen los Derechos
Especiales de Giro DEG, un activo de reserva ideado para hacer el papel de oro o
los dólares, emitidos -no como el dólar- por un organismo internacional con base
en las necesidades de liquidez. En los años setenta se introdujeron otra serie de
modificaciones respecto al sistema de paridades fijas (cambio fijos) y tal vez el
asunto más representativo, es la reforma que se propone hacer dentro del FMI
para que se adaptara a los cambios que se habían dado, era una reforma
estructural que prácticamente desaparecía los acuerdos establecidos en Bretton
Woods3.
Para esta reforma se nombró un comité llamado el C-20 que debió verse
enfrentado a las diferentes propuestas de los países y su falta de consenso, así
como a la crisis de la subida del precio del petróleo, asuntos que aplazarían esta
reforma. Sin embargo, en 1976 finalizaría con la segunda enmienda al Convenio
Constitutivo se ejecutaron respecto a:
El Oro: La disminución de la importancia del oro, como la principal reserva dentro
del sistema; el precio oficial del oro es remplazado por las fuerzas del mercado;
los pagos a los préstamos y las cuotas que debían otorgar los países, ya no
debían pagarse en factor oro.
Los Derechos Especiales de Giro: establecidos por un organismo internacional
con el fin de contar con un medio de pago internacional que pudiera satisfacer la
necesidad de complementar los activos de reservas existentes cuando fuera
necesario.
Los Sistemas Cambiarios: el restablecimiento del sistema de paridades
estables cuando el sistema lo permitiera; el establecimiento de políticas
económicas y financieras estables dentro de los Estados para permitir y asegurar
que cada uno manejara sus sistemas cambiarios de manera estable; es decir se
permiten ambos sistemas un sistema de paridades fijas o libres a cada país
según como garantizara su estabilidad.
3
Alfredo Phillips Olmedo. La Reforma al Sistema Monetario Internacional. S.F. Recuperado el 10 de septiembre de 2012
En: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/10/pr/pr35.pdf
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A pesar de esta autonomía en el uso de la moneda dejando de lado el oro, y en los
sistemas cambiaros de cada país, se establecieron unas normas vigiladas por el
FMI las cuales debían seguir cada país independiente de los sistemas que
implementaran.
Para más información acerca de esta gran reforma, pueden consultar el artículo
IV del convenio constitutivo del FMI en esta página:
http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/aa/aa.pdf
Finalmente se puede analizar, que esta enmienda fue la más grande que se hizo
al interior del sistema financiero internacional, aunque se conservó el convenio
constitutivo de los acuerdos de Bretton Woods (1944), es necesario reconocer que
la introducción de un nuevo capítulo (IV) trajo a la par una reforma que sustituyo
muchos de los mecanismos establecidos en 1944. Se puede concluir que esta
reforma se encamino básicamente a la teoría del libre comercio, vigente hasta el
día de hoy, en el que el mismo sistema económico se equilibra sin necesidad de
una total intervención de mecanismos económicos. Esto a la fecha criticado por
muchos debido a las crisis económicas actuales como la española o incluso la
estadounidense donde se pueden observar los efectos de este sistema, y
defendido por otros que argumentan que ha funcionado debido a que dicho
sistema ha logrado mantenerse hasta la época.
Otras reformas:
En 1995 se llevo a cabo una reforma que buscaba establecer mecanism os de
supervisión más directos y efectivos, encaminados buscar la trasparencia
mediante la exhibición pública de datos económicos y sistemas de alerta frente a
posibles crisis..
Desde el año 2000, como iniciativa de los países miembros del G-204 se
presentó la propuesta de oficina de supervisión, las cual fue establecida hasta en
2007 por medio de la Decisión sobre la Supervisión Bilateral de las Políticas de
los Países Miembros, y es así como el FMI toma la función de evaluar si las
políticas de cada país promueven la estabilidad interna y externa, por medio de la
supervisión de las políticas monetarias, fiscales, financieras y cambiarias, y la
evaluación de riesgos y factores de vulnerabilidad de los países. Posteriormente,
en 2010 se realiza una supervisión a este mandato y se establecen unas medidas
encaminadas a integrar todas las dimensiones de la supervisión multilateral,
bilateral y financiera.
En la actualidad y tras las numerosas reformas, los objetivos del FMI obedecen a
la conservación de la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional,
establecer puentes de cooperación financiera, así como velar por un desarrollo
sostenible y crear mecanismos de reducción de la pobreza .
4
Es el foro más importante de cooperación en las áreas más relevantes de la agenda económica y financiera
internacional. Reúne a las economías avanzadas y emergentes más importantes del mundo. Tomado de la Página Oficial
del Foro.
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¿Y cómo Funciona el FMI?
Al ser un Fondo, los países se adhieren depositando una cuota en dinero y
dependiendo del monto los países pueden retirar una suma determinada en
momentos de crisis, mediante la figura de préstamos con el objetivo de detener
problemas en la balanza de pagos. El FMI, realiza estos présta mos a cambio de
sugerirles a los países beneficiarios una serie de medidas y reformas económicas
que deben adoptar, en la medida en que los países cumplan o no estas
sugerencias se establecen las cuotas y los términos de pago.
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-Países de Ingreso Mediano, a los cuales prestan ayuda teniendo en cuenta que
estos países tienen cierta capacidad de endeudamiento. Los préstamos van
dirigidos al fortalecimiento de infraestructura y servicios esenciales, así como la
reforma de políticas e instituciones para mejorar el clima de la inversión y
ayudarlos a desarrollarse.
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El éxito de este acuerdo se debió a las condiciones en las que habían quedado
los países en guerra, necesitaban recuperarse y una de las formas era por medio
de la liberalización de la económica. En la primera ronda de negociaciones se
establecieron un conjunto de normas sobre comercio y algunas concesiones
arancelarias, que tuvieron una gran repercusión en gran parte del comercio
mundial.
En este orden de ideas, un año después (1948), se da la Carta de la Habana como
documento final de la Conferencia Internacional Sobre el Comercio y Empleo,
convocada por el ECOSOC de Naciones Unidas, con el fin de continuar con el
proceso de GATT y crear la Organización Internacional del Comercio OIC. Su
objetivo se centraba en la resolución de temas como aranceles y otras disciplinas
de importación y exportación, empleo, desarrollo económico, prácticas
comerciales restrictivas y productos básicos; pero la carta nunca se ratificó por
una gran parte de los países signatarios. Sin embargo, esto no detuvo la puesta
en marcha del GATT de forma interina ese mismo año.
10 Bibliografía
• Página Oficial Consejo Económico y Social:
http://www.un.org/es/ecosoc/index.shtml
• S.A. ABC de las Naciones Unidas. Documento Oficial Naciones Unidas,
Nueva York, 2000.
• Carta de las Naciones Unidas, Documento constitutivo Naciones Unidas,
1945.
• Emiliano V. Godoy. Organismos Internacionales. Valleta Ediciones, Florida,
2005.
• S.A. La Cámara de Comercio Internacional ICC. S.F. (Documento Página
Oficial). Recuperado el 11 de septiembre de 2012 En:
http://www.iccspain.org/index.php?option=com_content&view=article&id=47
&Itemid=54
• S.A. Organización Mundial de Aduanas. S.F. Recuperado el 11 de septiembre
de 2012 En:
http://www.aduana.gob.bo/conveniosinternacionales/asinterconve nios/cd/cd
/OMA-2.htm
• S.A. La OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA). S.F. (Documento
Página Oficial). Recuperado el 11 de septiembre de 2012 En:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm
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• S.A. La OMC y el Centro de Comercio Internacional. S.F. (Documento página
oficial). Recuperado el 27 de septiembre de 2012 En:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_itc_s.htm
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