Curso de Sup y Fis Modulo I
Curso de Sup y Fis Modulo I
Curso de Sup y Fis Modulo I
CURSO DE ESPECIALIZACICON EN
SUPERVISION Y FISCALIZACION DE
OBRAS VIALES
EXPOSITOR: MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
CONTENIDO
MODULO 1
MODULO 2
MODULO 3
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
MODULO 1: SUPERVISION Y FISCALIZACION DE OBRAS Y
PROYECTOS EN CARRETERAS Y VIAS URBANAS
1. Descripción y Análisis del DBC-Documento base de
contratación para obras y proyectos viales
a. Responsables de la ejecución de obras
b. Contrato de Ejecución de obras
c. Documentos Técnicos Contractuales
d. Documentos de Garantías
e. Acta de inicio de obra – Orden de Proceder
f. Libro de Ordenes
2. Supervisión de obras de proyectos viales
a. Obligaciones, Funciones y Responsabilidades de la
supervisión en proyectos viales
b. Medios y Canales de comunicación
c. Tipos de Herramientas de administración
i. Redacción y Elaboración de Actas
ii. Cronograma y plan de trabajo
iii. Coordinación y reuniones de trabajo
iv. Formularios de campo y de laboratorio
v. Ordenes de trabajo
vi. Ordenes de cambio
- Por Ampliación de Plazo, Por Modificación del monto
vii. Contrato Modificatorio
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
viii. Plan de calidad de la obra
ix. Aseguramiento de calidad de obra
x. Controles de planificación de obra
- PAO, CAO, CM, BE, SME
xi. Actas de Recepción Provisional y Definitiva
3. La Fiscalización de Obra
a. Funciones y responsabilidades de la fiscalización de obra
b. Gestión de calidad de obra
c. Control de los materiales usados
d. Elaboración de Informes de Fiscalización
4. Problemas frecuentes en la supervisión y fiscalización de la
obra
5. Estudio de casos: Resolución de problemas
a. Carreteras.
b. Caminos vecinales.
c. Otros tipos obras viales.
Este es un texto de
ejemplo. En estos
párrafos resume las
ideas del tema 3.
MODALIDAES
ANPE = Apoyo Nacional Para el Empleo
LP = Licitación Publica
Fiscal de Obra..- Designado por la Entidad Ejecutora, para representar al contratante, para el
seguimiento y control del supervisor además de verificar los resultados de la ejecución.
Director de obra.- El Director de Obra tiene las mismas funciones que un superintendente,
pero este es el responsable de la ejecución de la obra en proyectos con montos menores de 1
millón de bolivianos, vale decir que en este tipo de proyectos no es necesario la existencia de
un Superintendente ya que todas las funciones de ejecución del proyecto las hará el director de
obra. Además es quien llena las solicitudes del libro de ordenes.
b) Una vez se verifica la existencia de los requisitos precedentes del asesor legal; este elabora un
informe e emprime el contrato para entregar a la MAE, para correr firmas con el representante
legal de la empresa contratista.
c) La entidad autoriza a la MAE la suscripción de dicho contrato previo conocimiento del mismo.
d) En el proceso de protocolización corren por cuenta del contratante los gastos de tramitación
e) En el proceso de protocolización no impide que el supervisor de obra proceda a dar la orden
de proceder
Recomendaciones .- Es importante cumplir con los plazos establecidos en el contrato para dar
el inicio de obras; por lo general se da 5 días hábiles después de la firma del contrato para dar la
orden de proceder.
Alcances
El proyecto debe responder a la necesidad del beneficiario sea este de tipo social o privado, de
acuerdo a la factibilidad técnica y social del proyecto.
El proyecto contiene planos a detalle sean estos topográficos, estructurales, arquitectónicos,
sanitarios, eléctricos, Etc. Además de la memoria de cálculo, especificaciones técnicas, cómputos
métricos, análisis de precios unitarios, presupuestos y cronograma de obra.
Por otra parte debe contener los estudios socioeconómicos y medioambientales
Reglamentación
Para fines estrictamente funcionales y administrativos de los procesos de ejecución de obra, se
puede seleccionar y agrupar los siguientes documentos técnicos.
Los documentos técnicos se deben utilizar desde el inicio del proyecto hasta la recepción
definitiva del mismo, cuyo valor legal esta establecido en el contrato firmado entre partes y son
de cumplimiento obligatorio tanto como por el contratista y el contratante.
El supervisor de obra es el responsable de hacer cumplir con cada uno de los términos y de las
clausulas del contrato.
No obstante encaso de incongruencias y desacuerdos con el Contratista, no establecidos en los
términos del contrato, el fiscal de obra podrá dimitir el conflicto entre ambos Supervisor y
Contratista.
En el siguiente cuadro se muestran un resumen de los documentos técnicos que se debe tener
según las rutinas en obra.
Estos son documentos financieros emitidos por una unidad bancaria o de seguros o reaseguros
certificada por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Supervisión del Sistema
Financiero (ASFI), para garantizar “por cuenta” de alguien (oferente o contratista), determinado
obligaciones comerciales y legales.
Una boleta bancaria o Póliza de Seguro es ejecutable de forma directa sin necesidad de pedir
autorización, vale decir a simple requerimiento en cualquier momento de su vigencia . Vencido el
plazo de su vigencia, esta no tiene valor legal o financiero.
Para la renovación de una boleta Bancaria Póliza, se lo deberá hacer antes del vencimiento del
mismo, y bajo responsabilidad del Contratista o exigencia del Supervisor de obra. En caso de no
cumplir con estas instancias el supervisor de obra o quien este con la custodia de las boletas
tiene la obligación de ejecutar las mismas., in consulta o autorización.
1. Boleta de Garantía.- Esta puede ser emitida por cualquier entidad financiera bancaria o no
bancaria regulada por la ASFI
2. Boleta de Garantía a Primer Requerimiento .- Esta también puede ser emitida por cualquier
entidad financiera bancaria o no bancaria regulada por la ASFI
3. Póliza de Seguro a de Caución a Primer Requerimiento .- Esta puede ser emitida por una
entidad aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.
Tipos de Garantía
a) Garantía de Seriedad de Propuesta .- Es la que garantiza el proceso de presentación,
calificación, adjudicación y contratación de una obra y cuya vigencia tiene una validez de 30 días
calendario. Esta garantía se ejecuta a favor de la entidad solicitante, en los casos de falsificación
o alteración de documentos de la propuesta, retiro de la propuesta antes de la adjudicación,
desistimiento o demora en la firma del contrato por parte del contratista.
Por otra parte la otorgación del anticipo es opcional, vale decir que la empresa contratista tiene
la opción de solicitar o no este anticipo, de acuerdo a los términos del contrato.
Esta Boleta será ejecutada por incumplimiento del contratista a los términos del contrato y otras
que afecten el desarrollo del proyecto.
Procedimiento
Las boletas o pólizas deben presentarse a la Entidad solicitante cuyo costo estará bajo cargo del
contratista; la entidad contratante podrá requerir la presentación o renovación de las misma, en tal
sentido el incumplimiento en la presentación o falta de renovación darán lugar a:
- Garantía de Seriedad de Propuesta .- si el contratista no presenta dentro los plazos estipulados
por la Entidad, esta será ejecutada y anulada su adjudicación
- Garantía de correcta inversión de anticipo.- Si la misma no es presentada dentro los plazos
establecidos, se podrá ejecutar la Garantía de Seriedad de propuesta o la de Cumplimiento de
contrato, siesta ya hubiera sido suscrito.
Recomendaciones
- No se podrá admitir otros documentos de garantía que no sean indicados en el contrato y el
parágrafo de reglamentación.
- Teniendo en cuenta que una boleta o póliza de garantía es un valor financiero, este no puede
ser perforado, engrampado, roto, fragmentado o tener algún deterioro por condiciones
climáticas. Este debe ser conservado en las mejores condiciones de seguridad.
Previamente antes de detallar los siguientes puntos, describiremos quienes son los actores y
documentos en un proyecto vial. de financiamiento estatal como:
CONSULTORIA DE DISEÑO
Este es un documento muy importante, ya que un mal diseño puede provocar muchas dificultados
en el momento de ejecutar el proyecto, por lo cual se originan Ordene de cambio y/o Contratos
modificatorios, además de desfases en el cronograma de ejecución y en el presupuesto.
a. Obligaciones, Funciones y Responsabilidades de la supervisión en proyectos
viales.
LA SUPERVISION
Se define como el control y coordinación de actividades desarrolladas por un profesional o
consultora para el cumplimiento de un contrato entre un Contratista y un cliente, este puede ser
una entidad gubernamental o un privado. Por tanto el objetivo principal de la supervisión es
garantizar que un proyecto se ejecute de cuerdo con los Planos, PET, Presupuesto general y
Cronograma de ejecución de obras.
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FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA
a) Verificar el contenido del proyecto, establecer su suficiencia y realizar las modificaciones, diseños, complementos u otros
necesarios, de forma antelada para el desarrollo de las Obras.
b) Informar solicitudes y reclamos al Contratante de manera escrita y documentada a través del Fiscal de Obra, en los plazos
establecidos en el Contrato.
c) Conocer y controlar al personal de obra con quienes trabaja y el rol que estos desempeñan.
d) Tener actitud y accionar objetivo y oportuno en la toma de decisiones para el correcto desarrollo de las actividades de la
obra.
e) Controlar y hacer cumplir la normativa establecida en el Estado Plurinacional de Bolivia referida al cumplimiento de
incidencias por inactividad, beneficios sociales, subsidios, aportes, antigüedad, seguridad industrial, higiene, mitigación
ambiental u otros según corresponda, durante la ejecución de la obra.
f) Planificar, organizar, tomar decisiones sobre las actividades a realizarse para la ejecución del proyecto, así también evaluar,
clasificar los puestos, sancionar, capacitar y dar seguridad al personal, que efectuará la ejecución de la obra.
g) Comunicar decisiones, órdenes, orientaciones, instrucciones u otra información de manera fluida, precisa y oportuna a las
instancias pertinentes, en los plazos establecidos.
h) Seguir los principios y aplicar los métodos y técnicas modernas y sistematizadas, de modo que los conocimientos
especializados y aptitudes se utilicen para determinar las acciones que deben emprenderse en cada una de las situaciones que
se presenten.
i) Coordinar cada proceso, tarea o actividad con los demás involucrados en la obra y otros que correspondan para que no exista
obstáculos y acciones inútiles y haya la menor cantidad de demoras posibles.
j) Coordinar esfuerzos y tareas en la planificación y organización de los trabajos a ejecutarse.
El Supervisor de Obra asume plena responsabilidad sobre los servicios prestados en el cumplimiento de su
Contrato, con idoneidad, ética, profesionalismo y honestidad, respetando los derechos de todo profesional o
técnico involucrado en el desarrollo de su trabajo, asumiendo la responsabilidad técnica total sobre la
documentación inherente a sus funciones y la responsabilidad civil sobre acciones que causen daños a terceros o
sobre delitos tipificados en el Código Penal.
GERENTE DE SUPERVISION
Con amplia experiencia en supervisión
de obras y manejo de personal
LABORATORISTAS
De acuerdo a los términos del contrato, PERSONAL TECNICO DE APOYO
la supervisión contara con un Tales como alarifes, ayudantes u otros
laboratorio que será el responsable de que sean necesarios para efectivizar
realizar los controles de calidad de los una buena supervisión en el proyecto
materiales y los Suelos
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ATRIBUCIONES DE LA SUPERVISION
La supervisión es la responsable de que el proyecto se ejecute de acuerdo al pliego de
especificaciones técnicas y según el cronograma de ejecución, con lo que se debe contar con las
siguientes cualidades:
Autoridad.- Hacer prevalecer su autoridad ante, algún capricho o incumplimiento del
contratista, por incumplimiento a los controles de calidad o proceso constructivo.
Representatividad.- Los actuados del supervisor representar al contratante por lo tanto, debe
enmarcarse en los términos del contrato. Siendo idóneo e ecuánime en las decisiones que sean
mejor para la ejecución del proyecto.
ETICA PROFESIONAL DE LA SUPERVISION
RELACIONES HUMANAS
RELACIONES HUMANAS
REVISIONES SELECTIVAS
Estas revisiones se las realiza sin aviso
TIPOS DE REVISION al contratista. Se realiza la revisión a
alzar de algunos elementos
estructurales, y materiales en bodega
REVISIONES OCASIONALES
Referido a la revisión de algunos ítems
de menor significación, como obras
complementarias de baja incidencia,
como acabados, pequeños rellenos, etc.
COMPROBACIONES
• El plazo no puede ser • Los cronogramas se los • LLevar un control diario del
modificado realiza en los diagramas de cronograma para prevenir
unilateralmente si no por Grantt. Y se identifica la retrasos.
un motivo de fuerza mayor ruta critica • En caso de retrasos del
o caso fortuito • Para la programación de superv. Debe hacer
• El plana de trabajo debe obras es recomendable conocer al Directo de O
asignar los suficientes utilizar el Software MS • Si el retraso supera el 5%
recursos para M.O, Project. del plazo contractual el
Maquinaria y Equipo. De • Para la revisión y contratista es pasible a una
acuerdo a los optimización de la primera llamada de
rendimientos. programación es atención.
• El supervisor puede recomendable utilizar la • Las ampliaciones de plazo
utilizar el Sistema de Curva de desempeño de serán aprobadas por el
Monitoreo de la ejecución SME. sup. con una O.C.
para el seguimiento y • En caso de una
control. paralización de obras esta
será justificada.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
Ejemplo de Cronograma de ejecución
MONITOREO PERIODICO
MONITOREO INICIAL
FORMULARIO DE
FORMULARIO DE
- Se aclara que es posible presentar una orden de cambio por modificación del moto y posteriormente un contrato modificatorio,
ambos validos en el proceso de ejecución de un proyecto, con la salvedad que la suma de ambos no debe superar el incremento del
15% del monto contractual. Esto para proyectos mayores a 1.000.000 Bs.
- En proyectos menores a 1 millón de Bs., la NBSABS define un máximo de 5% del monto contractual para ODC y un máximo de 5% del
mismo monto para CM, es decir un máximo de incrementos de hasta 10%.
- Los precios unitarios de los nuevos ítems en el caso de crearlos, deberán estar regidos de acuerdo a los precios establecidos en la
unidad de Estudios y Proyecto u la entidad responsable de elaboración del proyecto
- Una vez revisada y verificada el contrato modificatorio, esta será aprobada con la firma y sello del contratista, supervisor, jefe de área
Autoridad responsable de la MAE, MAE y adicionalmente será aprobado por un consejo municipal.
RECOMENDACIONES
- La complejidad y magnitud de las modificaciones, puede exigir trabajos de campo como: diseños, cálculos, elaboración de planos,
etc. con el concurso de especialistas fuera de la oferta de servicios de Supervisión; en tal caso, deberá tramitarse adicionalmente una
ODC o CM también para la Supervisión.
- Una vez presentada al Fiscal la carpeta para una ODC o un CM la gestión de Aprobación puede demandar de 15 a 45 días calendario,
en cuyo caso es necesario tomar providencias para no afectar el desempeño normal de las obras
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viii. Plan de calidad de la obra
REGLAMENTACION
- Los ensayos y pruebas de calidad son obligatorias por el contratista, de acuerdo a las
instrucciones técnicas dadas por el supervisor.
- El supervisor puede aprobar o rechazar los ensayos que no cumplan con el P.E.T.
- Dependiendo de la magnitud de obras, muchas veces se exige en el DBC la instalación de
laboratorios en obra tanto para el Contratista como para el Supervisor.
CONTROL DE
CALIDAD
Se refiere a toda PROCEDIMIENTO
actividad
destinada a - El Supervisor debe estar siempre presente el momento de la “toma de muestras” y el
certificar la momento de “ensayo de las mismas”, con el objeto de certificar resultados. Se debe tomar en
calidad de los cuenta los siguientes detalles técnicos.
materiales y 1) Toma de muestras y ensayos en campo siguiendo procedimientos normados sobre:
obras agregados, cementos, probetas de hormigón, revenimientos, muestras inalteradas de suelos,
construidas, de pruebas de carga directa, impacto en hormigones, aforos de caudal, clasificación, de suelos,
acuerdo al PET e densidades “in situ” y otros depuestos por el supervisor.
instrucciones del 2) Las muestras en envases normados y con los cuidados necesarios serán trasladadas a
supervisor laboratorio por la Empresa Contratista hasta el día y hora que el Supervisor señale para su
ensayo.
3) El Supervisor, en el día y hora señalados presenciará la realización de los ensayos y
deberá tomar nota de los resultados observados.
4) El Laboratorio evacuará certificación de resultados con firma y sello autorizados, que serán
presentados en original al Supervisor por el Superintendente.
5) El Supervisor verificará resultados de ensayos y aprobará o rechazará las obras ejecutadas o
el material utilizado, en Libro de Ordenes.
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ix. Aseguramiento de calidad de obra
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Se refiere a toda actividad destinada a
certificar la calidad de los procesos
constructivos y certificar la calidad de la mano
de obra calificada que interviene en el
proyecto; Ejemplo, albañiles, soldadores,
encofradores, enterradores, eléctricos, etc.
DOSSIER DE CALIDAD
- Protocolos de ejecución y pruebas
realizadas en todas las especialidades.
- Certificados de Calidad y Cartas de
Garantía de los materiales y equipos
instalados en obra.
- Certificados de Calibración o Verificación
de los equipos de inspección, medición y
ensayo utilizados en obra.
- Registros de Instrucción y/o Capacitación
de personal.
- Manuales de Mantenimiento y
funcionamiento.
- Hojas Técnicas de productos usados en
obra. Reporte Fotográfico y planos ASB.
CONCEPTO
- Es un documento técnico-administrativo que certifica oficialmente los volúmenes de obra ejecutados en un periodo de tiempo, con el
objeto de gestionar un pago parcial por avance de obras.
- El documento “justifica el gasto”, por tanto su valor tiene implicaciones contables y financieras, es decir esta sujeto a control interno
(previo) y auditoria (posterior), implica responsabilidades penales y civiles para los que “generan” el gasto.
REGLAMENTACION
- Debe ser elaborado por la Empresa Contratista; verificado y aprobado por el Supervisor; puesto a consideración y visto bueno del
Fiscal y finalmente revisado por Responsable de Seguimiento para que se verifique los requisitos previos de pago y solicite el pago.
- Una PAO/CAO deberá ser firmada por el Superintendente, o Director de obras como solicitante; y el Supervisor, aprobando el
documento, con el visto bueno del Fiscal de Obras y el visto bueno de un responsable ejecutivo del Contratante. Este documento se
elabora y suscribe en 1 original y 4 copias como mínimo.
- Para la gestión de cancelación de una PAO/CAO existen las siguientes fechas y/o plazos perentorios establecidos en el DBC y en los
documentos de contratación del Supervisor (TDR)
• Plazo para la medición y aprobación mensual de volúmenes ejecutados (los 5 últimos días calendario del mes que concluye).
• En la presentación del PAO/CAO, deben ser incluidos los documentos descritos posteriormente (En los 5 primeros D.C. del mes
siguiente).
• Plazo para la aprobación de la Supervisión (los 3 siguientes días hábiles a la presentación del PAO/CAO elaborado).
• Plazo para la revisión y V°B° de Fiscalización (los siguientes 3 días hábiles luego de la presentación de Supervisión).
• Plazo para la gestión administrativo contable de pago en la Entidad Ejecutora (aprox. 15 a 30 días calendario a partir de la fecha
de aprobación del Fiscal).
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
CONTENIDO DE UNA PAO O CAO GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SUCRE
CAPITAL CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
SECRETARIA MUNICIPAL DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
DIRECCION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
FORMULARIO: GAMS-02A
CONTENIDOS MINIMOS DOCUMENTACION
CERTIFICADO DE AVANCE DE OBRA
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION DISTRIBUIDOR VIAL TINTAMAYU
DISTRITO: 3 CAO Nº: 1
RECOMENDACIONES
CONTRATISTA: INVERSIONES SUCRE S.A. TELF./DIRECCION:
DIRECTOR DE OBRA: Ing. Juan Pablo Borja Inclan N° DE CELULAR:
SUPERVISOR: Ing. Sergio Paul Aguirre Pino N° DE CELULAR:
FISCAL: Ing. R. Daniel Jimenez A. N° DE CELULAR:
RESPONSABLES DE
4 Listado De Contenidos Minimos Para El Tramite (Form. GAMS-02A) Firmado y Sellado Por Responsables
pagos parciales, consiguientemente debe observarse DOC. Carta de Solicitud de Pago al Secretario Municipal Administrativo y Financiero ( Firmada por: Fiscal de
5
PROC. obra, V°B° Jefe de Area, Dir. de Estudios y Proyectos y Secretario de Planificación para el Desarrollo)
ADM. Informe Técnico De Aprobacion del Fiscal de Obra dirigido al Secretario (V°B° Jefe de Area y Director de
Contrato, de otro modo no es posible proceder bajo 11 Fiscal, Unidad Solicitante, Dir. De Estudios y Proyectos y Secretario Municipal de Planificación para el
Desarrollo) ( 6 copias - Con Timbre Valorado de 7 Bs. Por Hoja Formato Oficio)
ninguna circunstancia.
Planilla de Monitoreo de la ejecución Fisica - Financiera de obra GAMS-05 (Firmado por: Director de Obra,
12
Supervisor, Fiscal de Obra) (6 copias - Timbre Valorado En 5 Bs).
Formulario de Seguimiento a la Gestión ambiental de la obra GAMS-06 Con Copia Simple De Licencia
DOC. 13
NOTA
21 Boleta de Garantia de Correcta Inversion de Anticipo - Vigente verificado por Supervisión (Si corresponde)
DOC.
Boleta de Garantia de Cumplimiento de Contrato o Copia Simple De Nota De Solicitud De Retencion (Si
DEL 22
Corresponde)
CONTRA
TO POR 23 Seguro vigente contra accidentes y daños a terceros (Si corresponde)
EL Formulario RCI - 1A - CNS - SISTEMA DE COTIZACIONES (Corresponde a periodos de ejecución > 30
24
días)
por el Contratante, debe observarse esta irregularidad 27 Fotocopia de Formulario de Orden de Trabajo, Orden de Cambio o Contrato Modificatorio (si corresponde)
28 Copia Legalizada De Acta De Recepcion Provicional (Form. GAMS-08 Si Corresponde)
NOTA FORMULARIO COMPATIBILIZADO CON LA DIRECCION FINANCIERA DE G.A.M.S.: TODO EL CONTENIDO DEL CERTIFICADO DE AVANCE DE OBRA DEBERA SER PRESENTADO EN MEDIO
MAGNETICO, FOLEADO FORMATO TAMAÑO OFICIO TEXTO ARIAL 2 ORIGINALES CON TIMBRES - 3 COPIAS DETALLE 1 ORIGINAL SMAF 1 ORIGINAL SMPPD 1 COPIA SUPERVISOR 1 COPIA FISCAL 1
COPIA CONTRATISTA
COMPUTOS METRICOS (CM)
COMPUTO METRICO
CONCEPTO
-Es la certificación que hace el Supervisor de Obra a cantidades de trabajo evidentemente realizadas. Se refiere a las tareas de mensura
correcta y suficiente de obras ejecutadas en campo, con apoyo de huincha y otros instrumentos de medición apropiados.
REGLAMENTACION
- Considerando que el Cómputo Métrico permite valorizar obras, su implicación es de carácter financiero, por tanto “justifica el gasto” y
debe realizarse con precisión, responsabilidad, ética y profesionalismo.
- Cualquier error por exceso, puede considerarse “daño económico” y lesivo a los intereses del estado, por tanto es susceptible de una
acción penal en contra de los responsables por “prácticas fraudulentas y/o dolo”.
PROCEDIMIENTO
- El Cómputo Métrico requiere de planos referenciales de proyecto, que definan dimensiones teóricas de ejecución de obra, que sirvan
de referente contractual, modificaciones de dimensiones autorizadas y justificadas en Libro de Ordenes por el Supervisor de Obras y
con la medición “in situ” que verifique el computo. Cualquier excedente volumétrico fuera de los márgenes contratados y establecidos
en los planos, no serán reconocidos para efectos de pago, es decir serán volúmenes ejecutados por cuenta del Contratista.
- En obras de cimentación y otras que vayan a permanecer enterradas, es decir difícilmente accesibles de verificación posterior, las
mismas deben documentarse a través de fotografías mostrando además referencias topográficas monumentadas.
- De manera general las obras serán medidas utilizando huincha, flexómetro, nivel, lienza y en su caso equipo topográfico, los niveles
de precisión dependen del “costo unitario” del ítem; determinado en la Forma de Medición descrita en las Especificaciones Técnicas.
- Si persistieran discrepancias en la medición, debe seguirse los procedimientos señalados en contrato, para conciliación y/o arbitraje.
de avance de obras, estableciendo EMPRESA: INVERSIONES SUCRE S.A. DESCRIPCIÓN: CÓMPUTOS MÉTRICOS CERTIFICADO DE AVANCE DE OBRA N°1
volúmenes acumulados y OBRA: CONSTRUCCION DISTRIBUIDOR VIAL TINTAMAYU REALIZADO POR: INVERSIONES SUCRE S.A.
volúmenes del periodo a certificar;
considerando que los pagos que M01 - OBRAS PRELIMINARES
generan dichas mediciones son
unidades
DIMENSIÓN [m ] C UA N T IF IC A C IÓ N
ITEM
siempre “a cuenta” es posible
D E S C R IP C IÓ N CA NT. LA RGO A NCHO A LTO LONGITUD A REA VOLUM EN
Nº P A R C IA L TOTAL
CANT. l b h ML M2 M3
siempre realizar ajustes y 1 REPLANTEO Y CONTROL TOPOGRAFICO M2 5,469.76
conciliaciones a la finalización de
cada actividad o ítem, sin embargo DISTRIBUIDOR PEATONAL
responsabilidad del Supervisor. Graderia sur lado Este 1.00 35.90 35.90
PAVIMENTO AREA 1 1.00 4,582.74 4,582.74
PAVIMENTO AREA 2 1.00 271.03 271.03
PAVIMENTO AREA 3 1.00 246.01 246.01
PAVIMENTO AREA 4 1.00 5.91 5.91
PAVIMENTO AREA 5 1.00 18.77 18.77
TOTAL 5,469.76
CONCEPTO
-El Balance Económico tiene por objeto advertir y diferenciar Ordenes de Trabajo de las Ordenes de Cambio y de los Contratos
Modificatorios. Es un sistema de control mensual de desarrollo del presupuesto de obra, considerando itemes y volúmenes ejecutados y
certificados hasta el anterior PAO/CAO. itemes y volúmenes definidos por ejecutar.
-El resultado de un BE permite saber si la obra a la fecha se encuentra dentro o fuera del monto total contratado, y en que magnitud.
REGLAMENTACION
- Toda PAO/CAO debe ir necesariamente acompañada de un BE a fin de verificar la pertinencia del pago en los términos contractuales
financieros, originalmente suscritos, de esta manera se evitan incrementales que pueden aparecer a la conclusión de las obras.
PROCEDIMIENTO
- El Supervisor en planilla electrónica, certificará en cada ítem o actividad, los volúmenes de obra ejecutados anteriormente, los
volúmenes ejecutados en el periodo último del PAO/CAO y los volúmenes que restan ejecutar, totalizando así un Volumen Real (VR) de
ejecución.
- Estos VR´s debe ser comparados con los Volúmenes de Contrato (VC´s) por actividad o ítem, verificando si los mismos se encuentran
por debajo o por encima del VC.
- En la hoja electrónica de Ordenes de Cambio y Ordenes de Trabajo del SME, aparecerá el porcentaje de exceso o defecto respecto del
presupuesto contratado, de manera de determinar si corresponde o no tramitar una Orden de Trabajo, una Orden de Cambio o un
Contrato Modificatorio.
RECOMENDACIONES
OBRA : COMUNIDAD/BARRIO : SUCRE ORDEN DE PROCEDER : 17 de noviembre de 2021
CERTIFICADO DE AVANCE N° : 1 N° CONTRATO : 03/2021 PLAZO (DIAS) : 100
CONTRATISTA : INVERSIONES SUCRE S.A. MODALIDAD : Obra Vendida FECHA CONCLUSIÓN PROG. : 24 de febrero de 2022
FECHA DE PRESENTACIÓN : 5 de febrero de 2022 DISTRITO : 3 FECHA NUEVA DE CONCLUSIÓN : N/C
M02-SUPERESTRUCTURA 139,067.56
las condiciones pasadas, presentes y 2 JUNTA DE DILATACION ELASTOMERICA + CANTONERA ML 1,114.77 124.75 139,067.56 124.75 124.75 0.00 139,067.56 139,067.56 0.00% 100.00% 100.00%
futuras de ejecución
M03-DISTRIBUIDOR PEATONAL 3,973,250.01
3 EXCAVACION EN SUELO NO CLASIFICADO C/MAQUINARIA M3 35.39 85.43 3,023.37 85.43 85.43 0.00 3,023.37 3,023.37 0.00% 100.00% 100.00%
de obras hasta la conclusión de las 4 ACERO ESTRUCTURAL KG 16.15 3,982.09 64,310.75 3,982.09 3,982.09 0.00 64,310.75 64,310.75 0.00% 100.00% 100.00%
mismas. El primer BE se define en el 5 HORMIGON SIMPLE H-21MPA M3 1,910.85 44.95 85,892.71 44.95 44.95 0.00 85,892.71 85,892.71 0.00% 100.00% 100.00%
Informe Inicial y se
6 ACERO ESTRUCTURAL A-36 KG 34.06 89,430.21 3,045,992.95 31,154.80 31,154.80 0.00 1,061,132.49 1,061,132.49 0.00% 34.84% 34.84%
7 PLATAFORMA DE CIRCULACIÓN PLANCHA DIAMANTADA E=4MM KG 13.90 31,804.56 442,083.38 10,495.52 10,495.52 0.00 145,887.73 145,887.73 0.00% 33.00% 33.00%
termina de ajustar antes de la 8 BARANDA METÁLICA EN PASARELA Y ESCALERA ML 437.10 759.43 331,946.85 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
Recepción Definitiva.
M04-INSTALACIONES ELECTRICAS E ILUMINACION 1,832,716.86
9 REPLANTEO TOPOGRÁFICO ELECTRICO KM 1,509.63 2.16 3,260.80 2.16 2.16 0.00 3,260.80 3,260.80 0.00% 100.00% 100.00%
10 EXCAVACION DE TERRENO SEMI-DURO M3 74.49 145.00 10,801.05 129.17 129.17 0.00 9,621.87 9,621.87 0.00% 89.08% 89.08%
11 TABLERO DE MEDICION GLB 7,112.81 2.00 14,225.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
12 PROV. E INST. TABLERO GENERAL Y MANDO + ACCESORIOS GLB 6,263.02 2.00 12,526.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
13 PROV. E INST. Y FUNC. SISTEMA DE ATERRAMIENTO GLB 6,082.58 2.00 12,165.16 2.00 2.00 0.00 12,165.16 12,165.16 0.00% 100.00% 100.00%
14 TENDIDO DE POLITUBO E-40 PVC=1.1/2" ML 42.20 1,120.00 47,264.00 645.57 645.57 0.00 27,243.05 27,243.05 0.00% 57.64% 57.64%
15 TENDIDO DE DUCTO PVC= 1" ML 21.88 980.00 21,442.40 694.86 694.86 0.00 15,203.54 15,203.54 0.00% 70.90% 70.90%
16 TENDIDO DE DUCTO PVC 3/4" ML 7.83 150.00 1,174.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
17 TENDIDO DE TUBO CONDUIT METALICO 1" ML 35.80 382.00 13,675.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
18 CAMARA DE INSPECCION DE LADRILLO GAMBOTE + TAPA PZA 810.23 57.00 46,183.11 38.00 38.00 0.00 30,788.74 30,788.74 0.00% 66.67% 66.67%
19 TENDIDO DE CONDUCTOR DE CU MONOPOLAR N` 6 AWG ML 32.48 4,980.00 161,750.40 1,438.81 1,438.81 0.00 46,732.55 46,732.55 0.00% 28.89% 28.89%
20 TENDIDO DE CONDUCTOR DE CU MONOPOLAR N` 8 AWG ML 24.69 4,008.22 98,962.95 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
21 TENDIDO DE CONDUCTOR DE CU MONOPOLAR N`10 AWG ML 17.94 3,525.00 63,238.50 562.58 562.58 0.00 10,092.69 10,092.69 0.00% 15.96% 15.96%
22 TENDIDO DE CONDUCTOR DE CU MONOPOLAR N` 12 AWG ML 12.75 2,520.00 32,130.00 1,923.49 1,923.49 0.00 24,524.50 24,524.50 0.00% 76.33% 76.33%
23 TENDIDO DE CONDUCTOR DE CU MONOPOLAR N` 14 AWG ML 11.19 520.00 5,818.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00%
MONTOS TOTALES DE CONTRATO (1)= 7 ,9 2 7 ,5 2 5 .5 4 0.00 4,011,331.31 4,011,331.31 0.00% 50.60% 50.60%
( P)
Monto de Contrato : (1) 7,927,525.54 Bs. Son: S IE T E M ILLO N E S N O V E C IE N T O S V E IN T IS IE T E M IL Q UIN IE N T O S V E IN T IC IN C O C O N 5 4 / 10 0 Bs.
Monto Certificado de Avance Nº 1 (3) 4,011,331.31 Bs. Son: C UA T R O M ILLO N E S O N C E M IL T R E S C IE N T O S T R E IN T A Y UN O C O N 3 1/ 10 0 Bs.
Líquido Pagable Certificado de Avance Nº 1 (4) = (3) - (2) 4,011,331.31 Bs. Son: C UA T R O M ILLO N E S O N C E M IL T R E S C IE N T O S T R E IN T A Y UN O C O N 3 1/ 10 0 Bs.
Porcentaje de Avance Ejecutado : 50.60%
CONCEPTO
- Es una metodología sistematizada de manejo de información de desarrollo de la ejecución de obras, con el propósito de tener
“seguimiento, monitoreo y control” oportuno de todas las variables del proceso, con sentido de eficacia y eficiencia.
- El Sistema Monitoreo de la Ejecución de obras de infraestructura, se lleva a través de “hojas electrónicas” en MS Excel, debidamente
programadas para asociar información y realizar cálculos que faciliten la actualización de datos.
REGLAMENTACION
- El Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME) esta implícito en la labor de Supervisión y Fiscalización de Obras, es decir, se realiza “de
facto” (de hecho).
- El SME se realiza necesariamente de manera “mensual”, debiendo resumirse los procesos de evaluación de las obras al último día de
cada mes.
PROCEDIMIENTO
MONITOREO FISICO, Se considera el “análisis de probabilidades” de un flujo financiero, de rendimientos crecientes al principio, un
punto de inflexión medio y rendimientos decrecientes al final, para esto se identifican, Actividades importantes de la obra.
MONITOREO FINANCIERO, debe llenarse con información financiera de 1) aprobación del proyecto por contrapartes, si existieran, se
añaden montos resultados de Ordenes de Cambio en exceso.
GRÁFICA DE DESEMPEÑO, permite comparar la ejecución física “programada”, con la ejecución física “realizada”, pudiendo observarse
claramente en esta gráfica “puntos de inflexión” que demuestran “incrementos o decrementos de rendimientos”, probabilidades de
cumplimiento de plazos, tendencias y el retraso/adelanto que existe respecto de la programación.
RECOMENDACIONES
1 ESTUDIO PREINVERSION GLB 1,248,982.72
E 1.00 1,248,982.72 1,248,982.72
P 1.00 280,752.13 280,752.13
2 INSTALACION DE FAENAS GLB 280,752.13
E 1.00 280,752.13 280,752.13
P 1.00 132,984.20 132,984.20
3 REPLANTEO Y CONTROL TOPOGRAFICO GLB 132,984.20
E 1.00 132,984.20 132,984.20
P 2434.57 529,494.63 264,747.32 264,747.31
4 DEM OLICION Y RETIRO DE ESTRUCTURAS EXISTENTES M3 217.49
E 2361.50 513,602.64 256,801.32 256,801.32
NOTA
P 735.00 139,944.00 139,944.00
15 PROV. Y SERV. DE POSTENSADO ML 190.40
E 735.00 139,944.00 139,944.00
P 50.50 164,498.20 164,498.20
16 HORM IGÓN SIM PLE H-35 M pa M3 3,257.39
E 50.50 164,498.20 164,498.20
P 587.55 61,140.45 61,140.45
17 RELLENO Y COM PACTADO C/RODILLO C/ M AT. SELEC M3 104.06
E 0.00 0.00 0.00
P 503.45 70,201.07 70,201.07
18 RELLENO Y COM P. C/ EQUIPO M ANUAL C/ M AT. SELEC. M3 139.44
FORMULAS NO ESTAN
E 5249.87 607,567.45 256,740.06 350,827.39
P 924.89 194,263.90 194,263.90
21 EXCAVACION TERRENO ROCOSO C/M AQUINARIA+EXPLOSIVOS M3 210.04
E 0.00 0.00 0.00
P 5109.30 183,985.89 27,654.96 27,654.96 27,654.96 96,705.94 4,315.07
22 EXCAVACION EN SUELO NO CLASIFICADO C/M AQUINARIA M3 36.01
POR OBSERVACIÓN LA
AVANCE ACUMUL. PROG. (%) Progr. 3.96% 5.95% 14.33% 17.83% 22.90% 27.35% 33.02% 42.22% 51.86% 63.24% 77.77% 85.21% 90.50% 95.55% 98.57% 100.00%
AVANCE ACUMUL. EJEC. (%) Ejec. 0.00% 0.00% 0.00% 24.10% 40.53% 47.97% 84.09%
RESULTADOS E INFORMACION
Buena Inversión del Anticipo 0 Ampliación de plazo N° 1
Cumplimiento de Contrato 0 Ampliación de plazo N° 2
Buena Ejecución Ampliación de plazo N° 3
100.00%
Ampliación de plazo N° 4
OBTENIDA
Ampliación de plazo N° 5
80.00%
AVANCE
Bre ve informe narrativo de l Supe rvisor ace rca de la situación de l proye cto: FISICO 84.09%
AVANCE
FINANCIERO 84.09%
60.00%
40.00%
20.00%
Hombres Mujeres
0.00%
sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 ene-19 feb-19 mar-19 abr-19 may-19 jun-19 jul-19 ago-19 sep-19 oct-19 nov-19 dic-19
Cantidad mano de obra calificada
Cantidad mano de obra no calificada MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
PROG EJEC
Lugar y fecha de elaboración:
xi. Actas de Recepción Provisional y Definitiva
ACTA DE RECEPCCION PROVISIONAL ARP
CONCEPTO
- Es el documento formal y legal que demuestra la “conclusión física” de las obras de conformidad a los volúmenes de obra contratados
o los que pudieron haber sido ordenados, modificados, aprobados y ejecutados.
- Para el Contratista representa el acto formal de Entrega Provisional y para el Contratante de Recepción Provisional.
REGLAMENTACION
-El cumplimiento del “plazo contractual” define la fecha de Recepción Provisional, si este plazo hubiera sido ampliado en el proceso de
ejecución, la fecha de Recepción Provisional se posterga en el mismo número de días que hubiera sido ampliado el plazo.
- Si el Contratista no cumple con la E.P. en la fecha señalada de acuerdo a contrato o la que hubiera sido ampliada, este se constituye
“en mora” y es pasible a una multa por día de atraso, hasta el momento en que efectivamente se realice la R. P. es decir la fecha efectiva
de conclusión física de la obra. Por otra parte el retraso máximo aceptable para la entrega es de 20 DC antes de resolver el contrato
PROCEDIMIENTO
1) Una vez que las obras estén concluidas, el Contratista solicitará al Supervisor de Obra mediante carta y con por lo menos 7 días
hábiles de anticipación, la Entrega Provisional en fecha determinada.
2) Una vez recibida la solicitud, el Supervisor de Obra verificará el estado de las obras y la “conclusión física” de las mismas y si así
corresponde, evacuará un Informe de Conclusión de Obras, coordinará “día y hora” para el acto oficial de Recepción Provisional de
Obras con la “Comisión Técnica Recepcionadora” y organizará dicho evento, comunicará al Contratista mediante Libro de Ordenes el
“día y hora” para el acto oficial de Recepción Provisional de Obras.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
3) Si de otro modo, verifica que el estado físico de la obra no permite aún programar dicha Recepción Provisional, responderá
mediante Libro de Ordenes al Contratista, comunicando la postergación hasta mientras sea efectivamente concluida la misma y
expondrá las causales de esta postergación.
4) En el día y hora señalados se realiza una inspección general de las obras junto a la Comisión Técnica de Recepción compuesta
básicamente por: Superintendente, Director , el Supervisor, Fiscal y Responsable de Seguimiento de la Entidad Contratante para
evaluar la “conclusión de las obras” de conformidad a los términos de contrato.
5) De la inspección de las obras se “identifican observaciones técnicas”, si las hay, de conformidad a los documentos contractuales;
las mismas que deben ser “menores y subsanables”, en ese sentido la comisión determinara el periodo de prueba para que el
contratista pueda realizar los reparos y/o mejoras a satisfacción del Contratante. El periodo de prueba no será mayor al plazo de
contrato.
6) Posteriormente se levanta un ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL, en formato respectivo, puntualizando de manera descriptiva las
“observaciones” y firmando la Comisión Técnica Recepcionadora, al pie de la misma. El Acta de Recepción Provisional de obras
deberá señalar también si la obra se ha concluido dentro los plazos contractuales y ampliados, o si de otro modo la misma se
encuentra en “mora” determinado y consignando así el número de días de retraso.
RECOMENDACIONES
- Se recomienda tener un numero suficiente de copias de las actas de recepción provisional para todos los miembros de la comisión de
recepción, la parte ejecutora, las instancias superiores y para otros documentos administrativos para el cierre del proyecto . Con un
mínimo de 12 copias originales.
- Es recomendable que el tamaño de letra sea legible y sin errores ortográficos, además de ser impresas en color negro.
- Se recomienda que las actas de Recepción Provisional deban ser impresas en hojas membretadas de acuerdo al formato de la entidad
o el contratante.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
AUTORIDAD DEL SUPERVISOR
NOTA.- En caso que el contratista haga caso omiso a la tercera llamada de atención del supervisor, por cualquier
de las causales anteriormente citadas; este podrá rescindir el contrato de forma directa sin reclamo alguno por
parte del contratista, refiriéndose y haciendo cumplir las clausulas de recisión del contrato.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
EJEMPLO DE LLENADO DE LIBRO DE ORDENES
RESPONSABILIDADES
El fiscal tendrá la responsabilidad de asegurar que todo el proceso de construcción, actuaciones y documentación
técnica de respaldo del proyecto satisfagan suficientemente a cualquier proceso de control social, técnico,
administrativo, financiero, Control Interno, Auditoría Interna o Externa que certifique el cumplimiento de los
objetivos contractuales.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
b. Gestión de calidad de obra
c. Control de los materiales usados
Uno de los principales problemas en la supervisión es el conflicto que se origina con los beneficiarios, quienes
en muchos casos no están de acuerdo con la ejecución del proyecto o con el alcance del mismo. Ya que se
afecta los intereses personales o grupales; en la mayoría de los casos sin un criterio técnico.
La falta de coordinación con empresas de SB, AP, Redes de gas, o electrificación original retrasos en obra y
muchas veces conflictos interinstitucionales por falta comunicación y planeación.
Otro problema se origina cunado no hay buena coordinación con la entidad ejecutora y la empresa contratista,
vale decir que muchas ocasiones existen discrepancias en cuanto el rendimiento de los materiales, y la calidad
de los mismos. Además de las discrepancias cuando se presenta una ampliación de plazo.
En otras ocasiones existes problemas con la Entidad contratante, ya que en casi todos los casos los criterios
políticos coyunturales, limitan el accionar técnico de los supervisores de obra y contratistas. Quiere decir que
los objetivos del proyecto y las métodos ingenieriles no son respetados por dichas autoridades, en tal sentido
se afecta el proyecto de forma negativa; Por lo que las actividades en obra por parte del contratista, supervisor
y fiscal de obra se ven perjudicadas y no logran cumplir con el objetivo general del proyecto.
Otro aspecto negativo que se presenta en el proceso de ejecución de un proyecto es el cambio de superior y
fiscal obra en por cuestiones políticas o de intereses personales en desmedro de proyecto y de los
profesionales a cargo quienes se encuentran a corriente de los problemas y de las soluciones de la ejecución de
un proyecto. No obstante los contratos prevén el cambio de un supervisor o fiscal de obra por causales de
fuerza mayor, caso fortuito o por faltas de los mismos.
MSC. ING. SERGIO PAUL AGUIRRE P.
5. ESTUDIO DE CASOS: RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
Estudios de Caso.
- Análisis de caso Proyecto: “Pavimento Rígido ingreso aldeas S.O.S.”
- Análisis de caso Proyecto: “Pavimento Rígido San Juan de Dios Jarqa Pata”
- Análisis del informe de Agrietamiento pavimento rígido “Tarija – Potosí”
- Colapso estructural Falso Túnel carretera “Tarija – Bermejo”
Resolución de problemas
1) El supervisor debe ser conciliador entre el contratista y los beneficiarios
2) Ante las deudas que la entidad con el contratista, el supervisor debe se el mediador para que no
se paralice el proyecto, hasta donde sea posible.
3) El supervisor tendrá en cuenta todos los derechos y deberes del contratista
4) El supervisor debe ser mediador entre contratista las empresas de servicios básicos, para mitigar
las paralización de obra cuando existe problemas de conexiones de aguas potable, alcantarillado
sanitario, redes de gas y electrificación. Se debe velar por la continuidad del proyecto.
5) Ante la existencia de problemas constructivos en obra el supervisor debe dar la solución a
cualquier conflicto, en coordinación con el contratista.