BLOQUE 11. La Dictadura Franquista (1939-1975) 11.1. La creación del Estado franquista.

Grupos ideológicos y apoyos sociales. Etapas de la dictadura y principales características de

cada una de ellas. El contexto internacional: del aislamiento al reconocimiento exterior.
11.2. Política económica del franquismo: de la autarquía al desarrollismo. Transformaciones
sociales: causas y evolución. 11.3. La oposición a la dictadura: principales grupos y evolución
en el tiempo. La crisis del franquismo desde 1973 a la muerte de Franco.

11.1. La creación del Estado franquista. Grupos ideológicos y apoyos sociales. Etapas de la
dictadura y principales características de cada una de ellas. El contexto internacional: del
aislamiento al reconocimiento exterior.

La creación del Estado franquista : grupos ideológicos y apoyos sociales:

Terminada la guerra, se estableció un sistema político cuyas características eran : el

totalitarismo (el franquismo nació como una dictadura inspirada en el modelo fascista italiano
y alemán). Caudillismo (todos los poderes concentrado en Franco). Concepción centralista y
unitaria del Estado. Represión de la oposición. Control de los medios de comunicación.

El sistema político estuvo, pues, basado en una dictadura personal: el franquismo, de tipo
nacionalista, tradicionalista y católico. Franco, como personificación de la soberanía nacional,
reunía todos los poderes – Jefe del Estado, Jefe del Gobierno, Jefe de las FF.AA y Jefe del
partido único FET de las JONS, que pasó a denominarse Movimiento Nacional.

Los pilares ideológicos del franquismo fueron:

• Tradicionalismo : defensa de la religión , la familia, el orden y la prosperidad.

• Anticomunismo : expresión que incluía el rechazo a toda ideología opuesta al régimen.

• Nacional-Catolicismo : Franco consideraba valores absolutos el catolicismo y la unidad

de España. El catolicismo era la raíz de la nación española. La estructura del Estado era unitaria
y centralista.

Franco institucionalizó el régimen como un Estado de Derecho mediante la promulgación de

las denominadas leyes fundamentales:

• Fuero del Trabajo (1938), de inspiración fascista (base: Carta del Laboro italiana)
regulaba las relaciones laborales con los principios nacionalsindicalistas.

• Ley de Cortes (1942), que diseñó una cámara consultiva de tipo corporativo. El Fuero
de los Españoles (1945), que contenía derechos cuyo ejercicio no garantizaba. Tras la derrota
alemana, Franco quiso congraciarse con los aliados pretendiendo aparentar que en España los
ciudadanos gozaban de ciertas libertades políticas.

• Ley de Referéndum Nacional (1945), que preveía la posibilidad de convocar una

consulta “popular” mediante plebiscito o referéndum.

• Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado (1947), que estableció como modelo político
de sucesión una monarquía autoritaria, cuyo rey sería propuesto por Franco a las Cortes.

• Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958), reafirmación del Movimiento como
único partido. Todos los funcionarios públicos estaban obligados a jurarlos antes de tomar
posesión.
El régimen se impuso mediante la represión. Se aprobaron la Ley de Responsabilidades
Políticas (1939), la Ley sobre la supresión de la Masonería y el Comunismo (1940), la Ley para
la Seguridad del Estado (1941) y la Ley de Represión del Bandidaje y el Terrorismo (1947).

El franquismo contó con apoyos institucionales :

• La Iglesia. Franquismo e Iglesia reforzaron su alianza con el Concordato de 1953. El

catolicismo fue la religión oficial del Estado, La Iglesia controló la educación e impuso su moral
a toda la población.

• El Ejército. Leal a Franco. A partir de 1945 se debilitó la influencia política del mismo
(solo algunos militares como Carrero Blanco, mantuvieron su influencia ante Franco).

• La Falange. Era el partido oficial, pero perdió influencia en beneficio de otras familias
del régimen. Controló el Ministerio de Trabajo, el sindicato único (eran los Sindicatos
Verticales, Organización Sindical Española, inspirados en la Italia fascista), establecía que
empresarios y trabajadores se integrarían en un mismo sindicato por gremios, pero era el
Estado quién dictaba las condiciones laborales (salarios, jornada de trabajo, vacaciones,
permisos…) se negaba la negociación colectiva y se anulaba la huelga. Las condiciones
laborales difíciles y bajos salarios solo permitían unos amplios beneficios empresariales.
Contaban con los periódicos Pueblo y Arriba.

El franquismo contó con apoyos sociales:

En los primeros años : la oligarquía agraria, financiera e industrial, la burguesía de provincias y

el campesinado propietario de tierras.

En los años cincuenta : la burguesía industrial de Cataluña y el País Vasco.

Etapas de la dictadura y principales características de cada una de ellas. El contexto

internacional: del aislamiento al reconocimiento exterior.

1. Triunfo y asentamiento del régimen (1939-1959):

Hasta 1945 la evolución política y la coyuntura internacional pasaron por dos etapas:

• Régimen nacional-sindicalista y alineamiento con los países del Eje (1939-1942).

Serrano Súñer (falangista, germanófilo y ministro de Asuntos Exteriores) diseñó un régimen
totalitario, el nacional-sindicalista, con predominio de militares y falangistas. En estos años
España se alineó con las potencias del Eje (Alemania e Italia). Pero España no entró en la
Segunda Guerra Mundial porque Hitler rechazó las peticiones de Franco de incorporar a
España parte del imperio colonial francés en África. A pesar de ello, España apoyó al Eje
enviando a Rusia la División Azul, suministrando wolframio y permitiendo el tránsito de barcos
y aviones.

• Nacional-catolicismo y acercamiento a los aliados (1943-1945). Las derrotas del Eje

hicieron que Franco se acercase a los Aliados. España se declaró no beligerante, y finalmente
proclamó la neutralidad. Apartó del gobierno a los germanófilos (Serrano Súñer) y ascendió al
católico Martín Artajo.
El aislamiento internacional de España (1945-1950) se concretó en la no admisión de España
en la ONU, en la condena de la ONU como “ fascista” de la dictadura de Franco,
recomendando a sus miembros retirar a sus embajadores de España y en la exclusión de
España del Plan Marshall. Así se pretendía presionar a Franco para que abandonase el poder.
Solo mantuvieron su apoyo El Vaticano, el Portugal de Salazar y la Argentina de Perón.

El reconocimiento internacional de España llegó en 1950. La Guerra Fría permitió a Franco

presentarse ante las democracias occidentales como un aliado leal frente a la URSS. En 1950 la
ONU revocó la resolución de bloqueo contra España con el consiguiente regreso de los
embajadores. En 1953 se firmaron el Concordato con la Santa Sede y el Tratado de Madrid,
pacto con los EE.UU. , que permitió la instalación de cuatro bases militares estadounidenses en
España y, por unas cláusulas secretas, el tránsito y almacenamiento de armas nucleares. El
definitivo reconocimiento internacional de España llegó con su ingreso en la ONU en 1955 y en
el FMI en 1957y entre esa fecha y 1960 a todos los organismos internacionales.

Otro acontecimiento importante fue la descolonización de Marruecos en 1956.

España conservó en África Sidi Ifni, el Sahara Occidental y Guinea Ecuatorial.

2. El desarrollismo económico (1959-1973)

En los años cincuenta se fue abandonando la autarquía y el aislamiento de los años cuarenta
(ingresó en la ONU y el FMI y Tratado de Madrid con los EE.UU). Pero el fin del aislamiento y
los primeros síntomas de recuperación pusieron de manifiesto las tensiones entre las familias
del régimen. En 1957, tras la crisis estudiantil, Franco remodeló el Gobierno cesando a los
ministros más radicales del Movimiento. La subida política del almirante Carrero Blanco
significó el ascenso en el seno del gobierno de los tecnócratas, vinculados al Opus Dei en
detrimento de falangistas, militares y católicos. Nombró ministros a Mariano Navarro Rubio y a
Alberto Ullastres, Laureano López Rodó, miembros del Opus Dei, que antepusieron la eficiencia
a la ideología política; fueron los llamados tecnócratas, que impusieron medidas económicas
acordes con el capitalismo occidental, entonces en expansión. También se incorporaron
jóvenes falangistas de carácter reformista entre ellos Manuel Fraga Iribarne, que ocupó la
cartera de Información y Turismo.

Se promulgaron leyes destinadas a organizar definitivamente el Estado, sin abandonar su

carácter de dictadura personal. Las actuaciones más importantes fueron:

• En política interior: La aprobación de la Ley de Principios del Movimiento Nacional

(1958), que recogía los principios básicos del franquismo, alejándose del totalitarismo de los
primeros años, pero rechazando la democracia. El régimen se definía como “una monarquía
tradicional, católica, social y representativa”. Para construir el nuevo Estado se inspiró en el
fascismo italiano y en su estado corporativista que organizaba la participación popular a partir
de tres unidades básicas: la familia, el municipio y el sindicato. Es lo que se llamó la democracia
orgánica.

En 1962 se creó la Vicepresidencia de Gobierno, cargo que ocupó desde 1967 Carrero Blanco,
que se convirtió en el hombre fuerte del régimen.

En 1963 se puso en marcha el Tribunal de Orden Público (TOP) para juzgar los delitos políticos.
1966. Ley de prensa (M. Fraga Iribarne), suprimía la censura previa y permitía la publicación de
nuevos periódicos y revistas, pero fijaba un sistema de multas y suspensiones si se superaba el
margen de tolerancia permitida.

1967. Ley de Libertad Religiosa. Se reconoció la igualdad de todas las religiones y la libertad de
práctica.

1967. Ley Orgánica del Estado (aprobada en referéndum). Depuraba el lenguaje de la retórica
fascista, confirmaba la institución monárquica del régimen y pretendía dejar el futuro
preparado, para una España franquista sin Franco. (“atado y bien atado”, en palabras del
mismo Franco).

1967. Se aprobó la Ley de la Seguridad Social, que amplió los mecanismos de cobertura social a
cargo del Estado (seguro de enfermedad, vejez, viudedad…).

1969. De acuerdo con lo estipulado en la Ley de Sucesión, Franco designó a Juan Carlos de
Borbón, como sucesor, con el título de Príncipe de España.

• En política exterior: visita del presidente estadounidense Eisenhower en 1959. España

presenta su solicitud para entrar en la CEE en 1962. Insistencia en la reivindicación de
Gibraltar.

3. La crisis final (1973-1975)

En política interior, el inmovilismo del régimen, la decrepitud de Franco y la creciente

oposición política crearon un clima de inestabilidad que anunciaba el final del régimen.

Internacionalmente, España aparecía como una anomalía entre las democracias de Europa
occidental. En el aspecto económico, la crisis del petróleo de 1973 puso fin al desarrollismo y
dio paso a la recesión.

11.2. Política económica del franquismo: de la autarquía al desarrollismo. Transformaciones

sociales: causas y evolución.

Instaurado el régimen franquista, hubo de hacer frente económicamente a la ruinosa situación

económica tras la Guerra Civil y, tras el final de la Segunda Guerra Mundial, al bloqueo
internacional.

Por lo tanto, en los años cuarenta el régimen apostó por una política autárquica, cuyo objetivo
era conseguir la autosuficiencia económica. Se trataba de conseguir una rápida
industrialización del país a partir de un rígido intervencionismo del Estado. La autarquía situó
la economía española al borde del colapso y comportó el estancamiento de la economía. La
escasez de bienes de consumo duró largos años. Hasta 1953 la renta per cápita española no
alcanzó los niveles anteriores a 1936.

El Estado impuso las cartillas de racionamiento y la escasez de productos hizo surgir el

estraperlo y el mercado negro. Para fomentar el desarrollo de la industria española se creó el
Instituto Nacional de Industria (INI).

En los años cincuenta la economía española se fue abriendo poco a poco al exterior y se hizo
patente la necesidad de un reajuste para evitar el colapso. Se elaboró el Plan de Estabilización
Económica (1959). Las medidas más destacadas:

• Reducción de los gastos del Estado, congelación de salarios y devaluación de la peseta.

• Desaparición del control del Estado sobre las actividades económicas.

• Apertura a los mercados exteriores, facilitando la instalación de empresas extranjeras.

El Plan de Estabilización liberó la economía española y sentó las bases del despegue económico
de los años sesenta, favorecido por la coyuntura económica internacional, pero provocó la
emigración al exterior de muchos españoles.

En los años sesenta la economía española tuvo un crecimiento explosivo, pero desequilibrado.
Son los años del desarrollismo. Los factores que lo favorecieron fueron:

• Abundante mano de obra procedente del éxodo rural, barata y férreamente

controlada.

• Existencia de capitales acumulados en el interior y llegada de capital extranjero.

• Ingresos crecientes procedentes del turismo y de las remesas de dinero enviadas por
los emigrantes.

• Industrialización de España, concentrada en Madrid, Cataluña, País Vasco, Asturias y

Valencia.

Los planes de desarrollo se pusieron en marcha en 1962, bajo la dirección de Laureano López
Rodó. Tenían una duración cuatro años. Y pretendían fomentar el desarrollo industrial y
disminuir los desequilibrios entre las regiones. Hubo tres planes, que duraron hasta 1975.Con
la finalidad de su correcta aplicación se creó el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Los
planes establecían directrices obligatorias para las empresas públicas e indicativas para las
privadas. Se concedieron ventajas fiscales y crediticias a las empresas que siguieron las
directrices del Estado, con los objetivos siguientes:

• Crecimiento del PIB.

• Desarrollo preferente de la industria y de la modernización de la agricultura.

• Desarrollo de regiones no industrializadas, para lo cual se crearon Polos de Desarrollo

(Burgos, Huelva, Valladolid, Vigo), con resultados dispares. Igualmente los Polos de Promoción.

El desarrollismo presentó las limitaciones siguientes:

• Desarrolló una industria con poco contenido tecnológico y muy dependiente del
exterior.

• Hubo una incentivación de la emigración al exterior para evitar un paro masivo.

• La renta per cápita y el bienestar social no alcanzaron el nivel medio de los países
occidentales.

• Sistema fiscal regresivo.

• Fraude y evasión de impuestos.

Los cambios sociales.

Durante la posguerra se produjo un importante trasvase de población desde el campo a la
ciudad, generando un despoblamiento paulatino en las zonas rurales y la aparición de barrios
marginales en las grandes ciudades. El tanto por ciento de población ocupada en el sector
primario se redujo hasta un 40% en torno a 1960. España continuaba siendo un país atrasado y
esencialmente agrario, con una sociedad dividida entre una rica y reducida oligarquía agraria,
industrial y financiera por un lado, y la gran mayoría de la población rural y urbana, con un
bajísimo nivel de renta, por otro; apenas había clases medias. La mentalidad predominante era
tradicional y autoritaria, con una grandísima influencia de la Iglesia Católica.

Como consecuencia de la combinación de una natalidad elevada y una mortalidad en descenso

se produjo un notable crecimiento de la población, que pasó de 29,4 millones de habitantes en
1957 a más de 34 millones en 1970.

Las migraciones de los años sesenta fueron espectaculares:

• El éxodo rural se dirigió a Madrid, Cataluña y Valencia, donde surgieron suburbios y

ciudades dormitorio, sin planificar e infradotados en servicios y equipamientos. Se
despoblaron las zonas de Andalucía, las dos Castillas, Extremadura y Galicia, acentuándose las
diferencias de riqueza entre regiones del país.

• La emigración exterior afectó a más de 1.500.000 personas. Los destinos principales

fueron Alemania, Francia, Suiza y Bélgica.

La estructura de la población activa se modernizó: en 1970 el sector primario ocupaba el 29%

de los trabajadores, el secundario el 37% y el terciario el 34%. Hubo cambios importantes:
disminuyó el número de jornaleros en el campo, aumentó el de obreros y se desarrolló la clase
media.

Los modos de vida y la mentalidad cambiaron, sobre todo entre los jóvenes de las ciudades,
por la influencia de los turistas europeos y la difusión de la televisión. Uno de los cambios más
destacados fue la incorporación de la mujer al trabajo fuera de casa.

El nivel de vida mejoró y apareció la sociedad de consumo : los salarios subieron, se

generalizaron el teléfono, la nevera, la lavadora, el SEAT 600, las vacaciones y, en general, la
cultura del ocio; las clases medias urbanas pasaron a ser predominantes.

El crecimiento económico de este período transformó profundamente la sociedad española.

Los cambios económicos y sociales contrastaron con el inmovilismo y la represión política.

11.3. La oposición a la dictadura: principales grupos y evolución en el tiempo. La crisis del

franquismo desde 1973 a la muerte de Franco.

La oposición a la dictadura: principales grupos y evolución en el tiempo.

Durante la posguerra la oposición al franquismo la protagonizaron:

 El gobierno republicano y los autonómicos en el exilio.

 Los monárquicos, encabezados por don Juan de Borbón, quién, en el Manifiesto de
Lausana de 1945 reclamaba para España la monarquía constitucional y democrática.
Años después, en 1948, tras una entrevista con Franco, cambiaría de estrategia y
 llegaría a un entendimiento con el dictador para que su hijo, el príncipe Juan Carlos,
realizara sus estudios en España bajo la tutela de Franco, poniendo así las bases para
una hipotética restauración monárquica en el futuro.
 La guerrilla del interior o maquis, integrada por anarquistas, comunistas y socialistas.

En los años siguientes hubo huelgas, a pesar de estar prohibidas, en los grandes
núcleos industriales y también es destacable la protesta universitaria, especialmente la
de 1956 en Madrid.

Durante los años sesenta y setenta destacaron:

• El movimiento obrero a través de sindicatos clandestinos, pero con influencia creciente

: USO, cristiano, CC.OO., comunista y liderado por Marcelino Camacho, UGT, socialista, dirigido
por Nicolás Redondo, ELA-STV, nacionalista vasco. Las huelgas, aunque prohibidas, fueron
frecuentes desde 1967 en las áreas industriales.

• El movimiento estudiantil universitario se revitalizó a partir de 1969 y se complicó con

las huelgas de profesores no numerarios desde 1972.

• El movimiento vecinal cobró fuerza en los barrios obreros de las grandes ciudades.

• La Iglesia católica, como consecuencia del Concilio Vaticano II (1962-1965). Destacaron

el cardenal Tarancón, el clero catalán y vasco, que se acercó al nacionalismo, y los sacerdotes
obreros y los cristianos por el socialismo.

• La oposición dentro del ejército, organizada en torno a la UMD (Unión Militar

Democrática, de jóvenes oficiales).

• La oposición política tradicional liderada por el partido comunista, dirigido por

Santiago Carrillo. El PCE lideró la Junta Democrática en 1974. El PSOE, dirigido por Felipe
González desde el congreso de Suresnes (Francia) en 1974, lideró la Plataforma de
Convergencia Democrática en 1975.

• Entre los políticos moderados destacaron aquellos que protagonizaron en 1962 el

contubernio de Munich (Gil Robles, democristiano, y Joaquín Satrústegui, liberal) y
personalidades apartadas del régimen por su aperturismo (Joaquín Ruiz-Giménez).

• Dentro de los grupos nacionalistas hay que distinguir la tendencia moderada ,PNV en
el País Vasco y CDC y ERC en Cataluña y la tendencia terrorista ETA.

• Dentro de los grupos terroristas se distinguieron tres : ETA (Euskadi Ta Askatasuna:

Tierra Vasca y Libertad ), el FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patriótico ), y los GRAPO
(Grupo Revolucionario Antifascista Primero de Octubre ), de extrema izquierda.

La crisis del franquismo desde 1973 a la muerte de Franco.

En 1969 el escándalo MATESA (caso de corrupción en el que se vieron implicadas instituciones

públicas) provocó una crisis de gobierno. Franco cesó a los ministros tecnócratas y a sus
oponentes, desde Fraga a Castiella y formó un nuevo gobierno homogéneo con Carrero Blanco
en la vicepresidencia y once ministros del Opus Dei; fue el gobierno monocolor.

En 1969 Franco nombró al príncipe Juan Carlos de Borbón su sucesor a título de rey. Don Juan
Carlos juró la Ley de Principios del Movimiento Nacional. El objetivo de Franco era instaurar
una monarquía que mantuviese la dictadura a su muerte.

En junio de 1973 Franco formó un nuevo gobierno con Carrero Blanco como presidente ; fue la
primera vez que no coincidieron en la misma persona la Jefatura del Estado y la Jefatura de
Gobierno. Carrero Blanco fue asesinado por la ETA en diciembre de 1973.

El nuevo presidente de gobierno Arias Navarro anunció en un discurso el 12 de febrero de

1974 la liberalización del régimen con la regulación del derecho de asociación política; se habló
del espíritu del 12 de febrero. Arias Navarro provocó la división dentro de las fuerzas del
régimen franquista: los aperturistas, de Pío Cabanillas, partidarios de las reformas desde
dentro; y los inmovilistas, llamados el bunker, de José Utrera, opuesto a cualquier reforma. El
espíritu del 12 de febrero desapareció tras condenar a muerte al anarquista Puig Antich, el
arresto domiciliario del cardenal Añoveros, el cese de Díez-Alegría, Jefe del Estado Mayor y la
aprobación de la Ley de Asociaciones Políticas. El grupo TÁCITO de Manuel Fraga y José María
de Areilza denunció la Ley de Asociaciones Políticas como una operación de marketing.

En política exterior la dictadura franquista intentó acercar España a Europa: en 1962 se solicitó
la entrada en la CEE y en 1970 se firmó el Acuerdo Preferencial. España fracasó en su intento
de recuperar Gibraltar y en 1969 cerró la verja con el Peñón. En los últimos años las relaciones
exteriores de España fueron difíciles por el aislamiento internacional de la dictadura a causa de
su política de represión, así como por la caída de las dictaduras de Portugal y Grecia.

El final del régimen franquista vino provocado por la enfermedad de Franco, la crisis
económica de 1973 y el aumento de la conflictividad social, además de las protestas dentro y
fuera de España por la aplicación de la pena de muerte a los terroristas de ETA y el FRAP y la
Marcha Verde o invasión del Sahara por Marruecos.

Franco murió el 20 de noviembre de 1975. Fue el fin del régimen franquista.

La enfermedad de Franco se agravó a lo largo de 1974-75. El gobierno tuvo que hacer frente a
un nuevo foco desestabilizador: el conflicto del Sahara. Territorio rico en fosfatos,
ambicionado por Marruecos, Mauritania y Argelia. Los saharauis habían creado el Frente
Polisario, una formación nacionalista que abogaba por la independencia. España aceptó la
descolonización y permitiría un referéndum de autodeterminación.

En 1975, octubre, el rey Hassan II de Marruecos, organizó la Marcha Verde, donde miles de
civiles debían invadir pacíficamente el territorio. Ante el peligro de un conflicto bélico, España,
firmó los Acuerdos de Madrid, que suponían la entrega del Sahara a Marruecos y Mauritania.
El abandono de España inició un conflicto todavía no resuelto. Franco falleció el 20 de
noviembre de 1975, y la pretensión de que el dictador dejaba el futuro de España “ atado y
bien atado”, acabó siendo una ilusión sin fundamento.