Contenido

1. Introducción 2

2. Contexto de la gestión de riesgos de desastre en Chile 3

3. Historia y contexto del riesgo de incendios forestales en Chile 3

3.1 Organismos reguladores del riesgo de incendios forestales en Chile 4

La Gestió n del Riesgo y su

3.2 Metodologías de los organismos reguladores del riesgo de Incendios forestales en Chile 5

4. Análisis de la evolución de los desastres naturales causados por incendios forestales. 5

aplicabilidad a los incendios

5. Causas directas e indirectas del aumento de los incendios forestales en Chile.

6. Posibles escenarios futuros (efecto del cambio climático)

6

forestales en Chile
7. Consecuencias e impactos de los incendios forestales

7.1 Impacto de emisiones de CO2

11

11
TRABAJO FINAL
7.2 Impactos DE MÁSTER
en la biodiversidad 11
ARTÍCULO DIVULGATIVO
7.3 Impactos económicos 11

7.4 Impactos psicológicos y comunitarios 12

8. Incendio forestal y la gestión de riesgos 13

8.1 Caracterización del riesgo de incendio forestal 13

8.2 Valoración del riesgo de incendio forestal 16

9. Escenarios proyectados para los próximos años 17

10. Un llamado a la acción (principales conclusiones) 18

11. Anexos 19
Grupo2 -
12. Bibliografía 19
Irayni Gonzalez Yaraure - Fabián Vera Ambiado - Oscar Vásquez Ahumada -
Rodrigo Miranda Navarro - Roberto Umaña Frías
TFM – Grupo 2

1. Introducción
En la actualidad Chile vive uno de los escenarios más complejos en torno a los desastres
causados por incendios forestales. Desde el 3 de febrero de 2023 hasta la actual fecha, en
diversas regiones como la región del Maule, Ñuble, Biobío y La Araucanía a causa de los
incendios, existe un balance de al menos 24 personas fallecidas y 2.674 heridos, los cuales se
componen de familias residentes de sectores en riesgo en conjunto con voluntarios de
Bomberos. Esta emergencia según las evaluaciones del gobierno ha dejado a 5.576 personas
sin vivienda y con una afectación a la biodiversidad irreversible, 440.000 hectáreas han sido las
dañadas hasta el momento y aún existen focos de incendio en la zona.

Las causas de dichos incendios son variadas, sin embargo, desde el punto de la gestión de
riesgos, los incendios son una preocupación latente en cuanto a su correcta administración del
riesgo, que afecta tanto al sector público como al privado. El lograr identificar las causas y
consecuencias son claves a la hora de establecer un análisis que permita evidenciar el riesgo al
cual está expuesto el país y verificar si los controles existentes son suficientes para mitigar la
probabilidad e impacto.

La mayoría de los países poseen organismos privados y/o públicos enfocados en dar
seguimiento y control a los desastres que en ellos ocurren, los cuales han ido adaptándose a
largo del tiempo por las diferentes casuísticas que se presentan en el origen de los mismos,
enfocado en ello se presentará información relevante de la historia de los desastres en Chile
originados por incendios forestales y cómo han evolucionado en el tiempo.

Dentro de las causas y consecuencias se realizará una visión al futuro, tomando en cuenta
factores como el cambio climático, políticos y geoestratégicos, el cual a través de una
proyección basada en la historia mostrará un análisis que ayudará a identificar escenarios
futuros en torno a la ocurrencia de incendios forestales.

PA
GE
\*
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

2. Contexto de la gestión de riesgos de desastre en Chile

Chile es un país ubicado en una zona de alta actividad sísmica y volcánica, lo que hace que esté
constantemente expuesto a diferentes tipos de desastres naturales, como terremotos,
tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones y sequías.

Ante esta realidad, Chile ha desarrollado un sistema de gestión de riesgos de desastres que
tiene como objetivo prevenir, mitigar y responder de manera efectiva ante los diferentes tipos
de eventos adversos. Este sistema se basa en una serie de leyes, políticas, planes y programas
que buscan promover la seguridad y la protección de la población, así como la protección del
patrimonio y del medio ambiente.

Se tiene entonces que el riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en

desastres, dependiendo de la vulnerabilidad de un territorio. Expresado matemáticamente
sería:

RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

poner de referencia un texto de EALDE

3. Historia y contexto del riesgo de incendios forestales

en Chile
Los incendios forestales son una amenaza recurrente en Chile, especialmente durante los
meses de verano. A continuación, se presenta un resumen de los principales incendios
forestales que han afectado a Chile en las últimas décadas:

2012: Incendio Forestal en Torres del Paine, en la región Magallanes, afectó más de 17.000
hectáreas de bosques y áreas de bosques y áreas naturales, incluyendo el Parque Nacional
Torres del Paine.

2014: Incendio Forestal en la comuna de Valparaíso, destruyó más de 2.900 viviendas, dejando
a más de 11.000 personas sin hogar y causando la muerte de 15 personas. El fuego se propagó
rápidamente debido a los fuertes vientos y la topografía empinada de la ciudad.

2017: Durante la temporada de verano de ese año, se produjo uno de los peores incendios
forestales en la historia de Chile. Los incendios forestales afectaron y destruyeron más de
370.000 hectáreas de bosque y tierras agrícolas. El fuego obligó a evacuar a más de 4.000
personas y provocó la muerte de 11 bomberos.

2020: Incendios Forestales en la Región del BíoPA

Bío, una serie de incendios forestales arrasaron
la Región del Bío Bío, en el sur de Chile, quemando
GE más de 5.000 hectáreas de bosque y
obligando a evacuar a más de 400 personas.
\*
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

2022: Incendio Forestal afectó a la Reserva Nacional Río Los Cipreses, ubicada en la Región de
O’Higgins. El fuego destruyó alrededor de 1.500 hectáreas de vegetación y se requirió la
participación de brigadas de bomberos y la CONAF para su control.

2023: (por definir)

Entre las principales instituciones encargadas de la gestión de riesgos de desastres en Chile se

encuentran el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED), qué es
la encargada de coordinar las acciones de respuesta ante emergencias y desastres. Además,
Chile cuenta con una serie de planes y programas de prevención y mitigación de desastres,
como el Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales, Sistema de Alerta
Temprana de Incendios Forestales y el Programa de Protección de Bosques Nativos, entre
otros.

Estos planes contemplan medidas de preparación, respuesta y recuperación en caso de

desastres, y buscan involucrar a la población en la gestión de riesgos de desastres a través de
la educación y la capacitación.

3.1 Organismos reguladores del riesgo de incendios forestales en Chile

La gestión de incendios forestales en Chile es una de las principales preocupaciones en materia

de gestión de riesgos de desastres, el país es uno de los más afectados por incendios forestales
en América Latina debido a las condiciones climáticas y geográficas que favorecen su
propagación.

En Chile, la gestión de incendios forestales es responsabilidad del Ministerio de Agricultura, a

través de la Corporación Nacional Forestal (CONAF), y del Ministerio del Interior, a través del
Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED).

En el ámbito privado, las grandes empresas forestales poseen equipamiento humano y

tecnológico, así como aéreo para la prevención, control y ataque de los incendios forestales
que se puedan provocar en sus predios, principalmente ubicados en la región del Maule y de la
Araucanía, que cuenta con más de un millón y medio de hectáreas de plantaciones forestales.

A lo anterior y de manera eventual, se suma el cuerpo de Bomberos de Chile que, por su

característica de ser un servicio voluntario, cuenta con personal escaso y muchas de las veces
con poca preparación para este tipo de desastres, su función principal se centra en proteger
las zonas pobladas que son amenazadas por los incendios forestales, protegiendo las viviendas
y la vida de las personas que habitan esas zonas.

3.2 Metodologías de los organismos reguladores del riesgo de Incendios

forestales en Chile

CONAF, es la encargada de prevenir y controlar los incendios forestales, y cuenta con un

sistema de vigilancia y detección temprana de incendios, que incluye la utilización de
PA y seguimiento de los focos de incendio.
tecnología como satélites y drones para la detección
Además, cuenta con brigadas especializadas GEen el combate de incendios forestales, que
trabajan en coordinación con otros organismos y comunidades locales.
\*
SENAPRED, es la encargada de coordinar la ME respuesta en casos de emergencia y desastres,
RG necesarios para su control y extinción.
incluyendo incendios forestales, y moviliza recursos
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Además, Chile cuenta con una Estrategia Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales, que establece lineamientos para la prevención y control de incendios forestales a
través de la educación, la planificación territorial, la coordinación interinstitucional y la
participación ciudadana. Esta estrategia tiene como objetivo principal reducir la probabilidad
de ocurrencia y la magnitud de los incendios forestales y aumentar la capacidad de respuesta
ante ellos.

4. Análisis de la evolución de los desastres naturales

causados por incendios forestales.
Los incendios forestales son unos de los principales desastres naturales que afectan a Chile,
especialmente durante los meses de verano, la ocurrencia de estos incendios ha aumentado
en los últimos años debido a una combinación de factores, incluyendo el cambio climático, la
expansión de la actividad humana y la falta de medidas de prevención adecuadas.

En los últimos años, se ha registrado un aumento en la cantidad de incendios forestales en

Chile, así como en su magnitud y duración. Este aumento en la ocurrencia de incendios
forestales ha generado una mayor preocupación en torno a la gestión de riesgos de desastres
en el país. En respuesta, el gobierno chileno ha implementado una serie de medidas para
prevenir y controlar los incendios forestales, incluyendo la adopción de tecnologías avanzadas
para la detección temprana de incendios forestales, el fortalecimiento de las brigadas de
combate de incendio forestales, y la implementación de campañas de educación y
concientización dirigidas a la población.

A pesar de estos esfuerzos, los incendios forestales siguen siendo una amenaza importante en
Chile, y se espera que la frecuencia y magnitud de estos eventos sigan aumentando en el
futuro debido al cambio climático y a la expansión de la actividad humana en las áreas
boscosas.

5. Causas directas e indirectas del aumento de los

incendios forestales en Chile.
Las causas del aumento de los incendios forestales en Chile son diversas, y pueden ser tanto
directas como indirectas. A continuación, se describen algunas de las causas más relevantes:

Cambio Climático: El cambio climático es una de las principales causas indirectas del aumento
de los incendios forestales en Chile. El aumento de las temperaturas y la disminución de las
precipitaciones han generado un ambiente más seco, lo que aumenta el riesgo de incendios.

Actividad humana: La actividad humana representa una causa directa de los incendios
forestales en Chile, ya sea por negligencia o por intencionalidad. La quema de basura, el uso de
fuego para la preparación de terreno o para la caza, y el uso de fuegos artificiales en áreas
PA que pueden provocar incendios.
boscosas son solo algunas de las actividades humanas
GE
Abandono de terrenos: El abandono de terrenos rurales y forestales puede provocar la
acumulación de material combustible, como \*hojas secas, ramas y otros desechos, que
aumenta el riesgo de incendios. ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

(De acuerdo…..cambiar a minúsculas)

Expansión urbana: La expansión de áreas urbanas hacia zonas boscosas puede aumentar el
riesgo de incendios, ya que la presencia de población y edificaciones en estas áreas incrementa
la probabilidad de que se inicien amagos de incendio que eventualmente finalicen en incendios
de grandes magnitudes.

Conflicto Mapuche: Desde tiempos ancestrales el pueblo mapuche ha tomado la acción de

recuperar terrenos ancestrales y de los cuales reclaman al Estado Chileno que con el pasar de
décadas fueron vendidos a privados para el crecimiento económico del país, este conflicto ha
escalado dramáticamente desde el año 2019, volviéndose un factor de alto riesgo para la
ejecución de ataques incendiarios en contra de las empresas forestales, causando grandes
daños económicos y a su vez incendios que han afectado pueblos completos que se ven
ligados a la producción de madera.

Deficiencias en la gestión forestal: La falta de medidas de prevención y control adecuadas,

como la limpieza de zonas forestales, la construcción de cortafuegos, la implementación de
planes de manejo forestal y la capacitación de brigadas de combate de incendios, pueden
aumentar el riesgo de incendios forestales.

Es importante destacar que las causas de los incendios forestales son multifactoriales, y que
para prevenir y controlar estos eventos es necesario abordar tanto las causas directas como las
indirectas, implementando medidas de prevención, educación y gestión adecuadas.

6. Posibles escenarios futuros (efecto del cambio

climático)
Los efectos del cambio climático se hacen cada vez más evidentes en todo el mundo y en Chile
esto se manifiesta con la recurrencia de eventos extremos de la naturaleza que gatillan
catástrofes como las de inundación y aluviones en el norte y la de los mega incendios
forestales en el centro y sur del país.

Sólo a modo indicativo, para poseer una base empírica que nos permita proyectar el efecto del
cambio climático en la zona centro sur del país y su consecuente impacto en el aumento del
riesgo de incendios forestales, .

Mediante una simplificación teórica, se dispuso un total de 18 puntos geográficos entre las
regiones del Maule, Ñuble, Biobío, La Araucanía y Los Ríos, intentando cubrir
representativamente (sólo a modo especial) las zonas vegetativas (bosques) costeras y
cordilleranas, de manera de visualizar cuál será la evolución de dichos puntos en el tiempo, en
cuanto a su exposición a las principales manifestaciones del cambio climático.

PA
GE
\*
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Imagen 01: Disposición de 18 ptos. distribuidos en las 5 regiones en análisis / Fuente: Google Earth

El primer análisis a realizar es dar un vistazo a la actual condición de riesgo (Riesgo de

Incendios Forestales) en la zona en análisis. Para esto utilizamos la herramienta licenciada
“Global Peril Diagnostic” de WTW, la cual se basa en los mapas de riesgo de Munich RE.

Imagen 02: Riesgo de Incendios Forestales en la zona de estudio / Fuente: Global Peril Diagnostic de
WTW
(se propone enmarcar la imagen para darle un límite)
En el mapa de riesgos expuesto podemos PA ver que las mayores exposiciones a incendios
GE
forestales se concentran en la zona centro del país (Región de Valparaíso y de Rancagua), pero
la zona en análisis actualmente presenta un bajo\*a moderado riesgo de incendios forestales (1
y 2 según la escala Munich RE). En el mapaME también se visualizan los principales incendios
forestales activos al 19 de febrero de 2023, evidenciándose que aún se encuentra en plena
RG
vigencia la contingencia nacional desatada con los incendios forestales de esta temporada.
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

A modo muy general, sin entrar en mayores detalles en el proceso de modelación, para
realizar una proyección de impacto del cambio climático en la zona de análisis hemos realizado
una simplificación de modelación con el software “Climate Diagnostic” de WTW, utilizando
proyecciones a los años 2050 y 2100 bajo los escenarios RCP - Representative Concentration
Pathways, RCP 4,5 (moderado, que implica un incremento futuro del calentamiento global
entre 2 y 3 grados Celsius) y RCP 8,5 (agresivo, que implica un incremento futuro del
calentamiento global de más de 4 grados Celsius). Las variables analizadas fueron Sequía
(aumento de días anuales de sequía), Estrés por Calor (aumento en el número de días con olas
de calor) y exposición a Incendios Forestales (Aumento en la extensión de la Temporada de
Incendios). Las dos primeras variables (sequía y estrés por calor) se consideran muy incidentes
en la variable principal en análisis (incendios forestales) y se considera con son un aporte
valioso para comprender el verdadero potencial impacto que tiene el cambio climático en la
problemática en análisis.

Imagen 03: Puntos geográficos con mayor impacto por Sequía, Estrés de Calor y exposición a
Incendios Forestales / Escenario Actual y proyecciones a 2050 – 2010 con RCP 4.5 y RCP 8.5 / Fuente:
Climate Diagnostic - wtw

En el cuadro precedente se observa una clara proyección negativa en las dos variables
incidentes (sequía y estrés por calor) y en la variable final de estudio (incendios forestales),
indistintamente de los escenarios RCP 4.5 y 8.5 (en ambos la proyección es significativa al alza
del riesgo).

Llama particularmente la atención la exposición a mayores períodos de sequía. Lo anterior

puede observarse también gráficamente mediante los respectivos mapas de proyección de
riesgos considerando los 18 puntos en análisis que representan al área en estudio.

PA
GE
\*
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Sequía al 2050 – RCP 4.5 Sequía al 2100 –

Sequía al 2050 – RCP 8.5 Sequía al 2100 –

Imagen 04: Proyección Sequía 2050-2100 / Escenarios RCP 4.5 y 8.5 / Fuente: Climate Diagnostic wtw
Estrés por Calor al 2050 – RCP 4.5 Estrés por Calor al 2100

Estrés por Calor al 2050 – RCP 8.5 Estrés por Calor al 2100 –

Imagen 05: Proyección Estrés por Calor 2050-2100 / Escenarios RCP 4.5 y 8.5 / Fuente: Climate
Diagnostic wtw
Incendios Forestales al 2050 – RCP 4.5 Incendios Forestales al 21

Incendios Forestales al 2050 – RCP 8.5 Incendios Forestales al 2100

PA
GE
\*
ME
Imagen 06: Proyección Incendios Forestales 2050-2100 / Escenarios RCP 4.5 y 8.5 / Fuente: Climate
Diagnostic wtw RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Con el análisis realizado es completamente factible inferir que el cambio climático está
teniendo un efecto directo en el aumento del riesgo de incendios forestales en la zona centro
sur del país y que estos efectos serán más agresivos en el mediano y largo plazo. Las zonas en
análisis presentarán extremas y más extensas temporadas de sequía, junto con un aumento de
olas de calor. Estos factores se condicen con la extensión de las temporadas de incendio
forestales, por lo que debemos tener en consideración la variable cambio climático en toda
estrategia futura que a nivel de estado y sociedad civil se lleven a cabo para mitigar los
impactos de los incendios forestales e idealmente, controlar y minimizar su ocurrencia .

7. Consecuencias e impactos de los incendios forestales

En Chile actualmente se vive una crisis total, referente a eventos de propagación masiva de
incendios forestales que están produciendo un daño profundo en el país. Se ha visto un
aumento considerable de eventos de incendio que han sido de carácter destructivo y difíciles
de controlar, que ha implicado incluso ayuda de otros países como: EE.UU, España, Ecuador
entre otros. Los impactos a considerar en estos escenarios son consecuencias asociadas al
aspecto social, económico y ambiental. Como lo hemos visto a lo largo de este artículo todos
los estudios apuntan que estos incrementos se deben a actividad humana, cambios de uso de
suelo, sequía sumado al cambio climático que afecta nuestro planeta. Las intensas olas de
calor han provocado una aridez de la vegetación y que alarga las temporadas de incendio.

Los impactos asociados a este tipo de eventos, los catalogamos como:

7.1 Impacto de emisiones de CO2

Ya todos conocemos los efectos perjudiciales en la salud de la biodiversidad del planeta
producidos por las emisiones de gases de efecto invernadero que, a lo largo del tiempo, siguen
en aumento. Se han realizado bastantes esfuerzos para contrarrestar su avance, todo con el fin
de reducir este efecto, pero los mega incendios forestales contribuyen en un gran porcentaje a
las emisiones de C02 en el mundo. Como en la última década se ha producido un aumento de
estos eventos que han sido más frecuentes y extensos a causa de la actividad del ser humano,
los cambios de uso de suelo y el cambio climático, se produce un efecto neto que hace más
difícil llegar al objetivo de neutralidad de carbono.

7.2 Impactos en la biodiversidad

Una consecuencia directa de los incendios forestales en Chile ha sido los cambios de uso de
suelo que han modificado el ecosistema permitiendo que se presente una situación de
amenaza a la supervivencia, debido a la condición de vulnerabilidad en la biodiversidad. Quizás
este impacto sea uno de los más visibles, PA donde se puede observar los cambios en las
GE de territorios con problemas hídricos y la
plantaciones agrícolas y forestales, incremento
\* zonas. Los parques nacionales, reservas,
emigración o extinción de ciertos animales en algunas
bosques y zonas protegidas se encuentran en MEconstante peligro crítico. Existe una constante
alarma de vulnerabilidad de los ecosistemas RG
nativos de Chile ante los incendios forestales, es
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

por eso por lo que deben existir controles necesarios para mitigar y garantizar la supervivencia
de estos.

7.3 Impactos económicos

No es una tarea simple cuantificar los impactos económicos de los incendios forestales, pero
sus estimaciones son claves para canalizar los controles preventivos y de mitigación del riesgo,
para proteger las áreas de mayor importancia en el país desde un punto de vista social,
económico y ambiental. Según (Lavín, 2019) en su informe, señala que existen dos
metodologías de cuantificación de las pérdidas:

Contables Análisis Económico

Basadas en la contabilización de cantidades Basadas en la estimación de los impactos

de recursos gastados en prevención, en el bienestar de las personas producto de
mitigación, supresión y en pérdidas de cambios en la provisión de los servicios
bienes valorados a precio de mercado. ecosistémicos originados tras los incendios.

Cuadro 01: Elaboración Propia / Cuantificación de Pérdidas de Incendios Forestales

(ver color de la letra)

El Estado incurre en gastos asociados al control de la emergencia que son representativos

dentro los impactos económicos de los incendios forestales. Estos gastos se reflejan en
combate de incendios, reconstrucción de viviendas y apoyo a los sectores productivos
afectados entre otras. Existe un sesgo en la determinación de la contabilización de los gastos
en Chile señala (Lavín, 2019), donde países como EE.UU. consideran por ejemplo las pérdidas
del turismo, gastos económicos referente a costos de la salud y vidas humanas sumado a las
pérdidas en biodiversidad.

Cambiar letra del cuadro, no se lee la letra

Contabilización de Pérdidas por Incendios Contabilización de Pérdidas por Incendios

Forestales en Chile Forestales en EE.UU.

- Combate de incendios - Combate de incendios

- Reconstrucción de Viviendas - Reconstrucción de Viviendas

- Apoyo a sectores productivos - Apoyo a sectores productivos

- Otros PA- Madera pérdida

GE
\*- Afectación del turismo
ME- Salud de vidas humanas
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

- Pérdidas en Biodiversidad

Cálculo aproximado de gasto actual Cálculo de gasto estimado a realidad en

Chile
USD $ 635,3 dólares por hectárea.
USD $1.500 a 4.800 dólares por hectárea.

Cuadro 02: Elaboración Propia / Diferencias de Contabilización de Pérdidas por Incendios Forestales
entre Chile y EEUU.

Se hace necesario según la realidad actual de Chile que el Estado con el apoyo de académicos
expertos logren realizar una estimación de las pérdidas con un mayor detalle referente a los
incendios forestales. Teniendo un mejor análisis, la toma de decisiones y la canalización de los
recursos del presupuesto nacional se distribuyan eficientemente para mejorar los controles y
la mitigación de los efectos de los incendios forestales.

7.4 Impactos psicológicos y comunitarios

Uno de los impactos silenciosos asociados a los incendios forestales y que conlleva una gran
preocupación, son los impactos psicológicos. Estos eventos pueden producir traumas,
depresiones, ansiedad, aumento de estrés, afectación de voluntarios, familias y niños. El solo

(revisar el pié de página central (página de arriba)…..no se entiende que dice)

hecho de presenciar el fuego arder en pastizales, cerros, árboles, plantaciones, vivienda y

hogares, trae consigo bastantes emociones, donde se activan todos los programas de apoyo
psicosocial del país ante estos eventos traumáticos, implementados por el Estado.

8. Incendio forestal y la gestión de riesgos

Según la Real Academia Española (RAE) el concepto de “incendio” se define como un “fuego
grande que destruye lo que no debería quemarse”, entonces entenderíamos por un incendio
forestal según información de (CONAF, 2023) como aquel evento que origine fuego
injustificado y descontrolado en el cual los combustibles son vegetales y que, en su
propagación, puede destruir todo lo que encuentre a su paso como por ejemplo terrenos
rurales y viviendas, a través de vegetación leñosa, arbustiva o herbácea, en estado vivo o
muerta.

En gestión de riesgos el Incendio tiene diversas clasificaciones, dependiendo de la materia que

estemos hablando, por ejemplo, para las empresas privadas el Incendio es considerado un
PA
riesgo operativo o estratégico según su origen con consecuencias a riesgos financieros,
reputacionales y de continuidad, dependiendo GEde la severidad del evento y sus repercusiones.
En cambio, para los organismos públicos el riesgo\* de incendio forestal está alojado como un
riesgo medioambiental con consecuencia en MEriesgos económicos para el Estado y con
derivación de un riesgo social. RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

8.1 Caracterización del riesgo de incendio forestal

Cuando estamos hablando de un evento de incendio forestal, inicialmente hay que analizar las
características de este riesgo particular:

1.- Fuente del Riesgo: Son aquellos elementos de un

sistema que deben coincidir bajo ciertas circunstancias
para que se produzca el riesgo. En el caso de un
Incendio el triángulo del fuego es la clara representación
del origen de este riesgo ya que se propaga por la
combinación de sus tres elementos:

- Calor: Agente inicial o energía de activación de

un incendio.
- Comburente: Oxígeno del aire por lo general.
- Combustible: Material capaz de arder como la
vegetación, arbustos, casas rurales, etc.

La reacción de estos elementos que se combinen en un momento determinado (espacio

tiempo), dan origen a la probabilidad de ocurrencia del evento.

Imagen 07: Foto de Incendio Forestal en Chile - CONAF

PA
GE
\*
Imagen 08: Flujo de variables utilizadas en el cálculo de Riesgo de incendios forestales - Mapa de
ME
Riesgo - Boletín Informativo GEPRIF, CONAF
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

2.- Probabilidad de ocurrencia: Es la estimación o la posibilidad que un evento de incendio

forestal se produzca en un momento determinado. Para ello, en el Boletín Informativo
(GEPRIF, 2021) CONAF señala que para determinar un cálculo sobre la probabilidad de
ocurrencia se debe considerar diversas variables asociadas a la amenaza, que en materia de
incendio forestal es la posibilidad que ocurra un incendio y su propagación de materializarse el
evento. El cálculo que considera (GEPRIF, 2021) es la integración de 3 componentes: amenaza
estadística, amenaza estructural y elementos de amenaza.

A) Amenaza estadística: Es el reflejo de la incidencia histórica de los incendios

producidos en Chile, como por ejemplo rangos por temporadas (años). Establece
una frecuencia de incendios forestales para un sector específico del territorio.

B) Amenaza estructural: Dato que se obtiene mediante el cálculo de la velocidad de

propagación para los modelos de combustible, el promedio histórico de la
temperatura máxima, la pendiente y la exposición del territorio (radiación solar).

C) Elementos de amenaza: Aquellos que pueden dar origen a un incendio. En este

diagnóstico se consideran aquellos de origen antrópico e incluye el análisis de zona
de interfaz, red de carreteras y caminos, densidad poblacional y red eléctrica.
(eliminar tanto espacio)

PA
Imagen 09: Distribución Nacional de la Amenaza - Mapa de Riesgo - Boletín Informativo GEPRIF,
GE
CONAF
\*
3.- Consecuencias: Estimación del efecto delME
evento tendrá sobre el objetivo del cuidado y
conservación de las áreas verdes del territorio
RG nacional. CONAF (GEPRIF, 2021) para
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

determinar esta variable, incluye el concepto de vulnerabilidad, la cual, se determina con la

sensibilidad del territorio nacional ante la ocurrencia de un incendio forestal. Para ello, se
valoran 2 tipos de elementos el cual, se le asigna un valor socioeconómico y un valor
medioambiental. Los componentes que lo integran son:

(no se nota la letra)

COMPONENTES DE VULNERABILIDAD

Valor Económico Valor Ecológico del Combustible

Áreas Silvestres Protegidas Infraestructura Crítica

Interfaz Red Eléctrica

Red de Caminos Carreteras

Cuadro 03: Elaboración Propia / Componentes de Vulnerabilidad

Imagen 10: Distribución Nacional de la Vulnerabilidad - Mapa de Riesgo - Boletín Informativo GEPRIF,
CONAF

8.2 Valoración del riesgo de incendio forestal

Una vez obtenido la información sobre la fuente de riesgo, la probabilidad y la consecuencia,
es el momento donde se debe comenzar a valorar el riesgo, con el fin de efectuar un ejercicio
de comparación de las variables y con ello analizar los valores que se consideran en la
determinación de los criterios de riesgos que CONAF contempla para los incendios forestales.

CONAF en su Boletín Informativo (GEPRIF, 2021) señala que “el cálculo del riesgo es obtenido
mediante la suma ponderada de los valores PAde amenaza y vulnerabilidad del territorio,
obteniendo una descripción cuantitativa de GE la realidad territorial en relación a los incendios
forestales”. Entonces, mediante la cuantificación\* del riesgo se establecieron categorías de
exposición: nulo, muy bajo, bajo, medio, alto, ME
muy alto.
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Imagen 11: Distribución Nacional del Riesgo - Mapa de Riesgo - Boletín Informativo GEPRIF, CONAF

9. Escenarios proyectados para los próximos años

Los escenarios proyectados para los próximos años se construyen con los últimos datos
disponibles a la fecha disponibles en la página web de la CONAF, para ello se utiliza el método
de proyección disponible en Excel 365, se establece un cono de eventos posibles donde se
genera la proyección junto con un límite inferior y límite superior, los cuales se interpreta n
como escenario proyectado, escenario optimista y escenario pesimista, los cuales se pueden
apreciar en el siguiente gráfico:

PA
GE
\*
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Número de hectáreas afectadas por incendios forestales

en Chile por año
600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

SUPERFICIE AFECTADA (ha) Previsión( SUPERFICIE AFECTADA (ha) )

Límite de confianza inferior( SUPERFICIE AFECTADA (ha) ) Límite de confianza superior( SUPERFICIE AFECTADA (ha) )

Gráfico 01: Datos de la CONAF y elaboración propia.

(no se notan los años de gráfico……)

El escenario proyectado y el escenario pesimista muestran un aumento significativo de las

hectáreas afectadas por incendios forestales.

PROYECCIÓN
AÑO SUPERFICIE AFECTADA ESCENARIO PESIMISTA ESCENARIO OPTIMISTA
(ha)
113.2 281.8
2023
40 32 -
111.0 279.6
2024
93 86 -
170.3 338.9 1.7
2025
46 40 51
113.6 282.2
2026
91 87 -
125.6 294.2
2027
53 52 -
134.7 303.3
2028
31 35 -
116.3 284.9
2029
10 PA 19 -
2030
161.5 GE 330.1
58 \* 74 -
Cuadro 04: Elaboración Propia / Proyección Superficie Afectada
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

Por lo que la planificación e inversión es fundamental para la prevención de semejantes

escenarios.

10. Un llamado a la acción (conclusiones y

recomendaciones).
Restricciones y regulaciones: Durante la temporada de incendios forestales, se restringirán y
regularán en ciertas áreas para reducir los riesgos de incendios forestales, Estas restricciones
incluirán prohibición de hacer fogatas y de arrojar basura en áreas forestales, así como
también la regulación del uso de herramientas que pueden generar chispas, como motosierras
o soldadoras.

Educación y concientización: Se realizarán campañas educativas y de concientización para

informar a la población sobre los riesgos de los incendios forestales y la importancia de
prevenirlos. Se busca fomentar la toma de conocimiento y consciencia sobre el riesgo, las
prácticas responsables en el uso del fuego y en la prevención de incendios forestales.

Aumento tecnológico en el ámbito de la prevención: Tanto el Estado como la empresa

privada deben aumentar la inversión de tecnología en el ámbito de la prevención, con el apoyo
de satélites, globos de visualización térmica a gran altura, inteligencia urbana y equipamiento
de visión nocturna, esto debe ser un plan anual regulado por el Estado para la prevención de la
acción humana, teniendo en cuenta que desde hace muchos años se viene trabajando con el
pueblo mapuche y no se ha llegado a mitigar ese conflicto el cual a ido empeorando cada año y
con mayor violencia.

Propuestas judiciales orientadas a fortalecer y condenar a los ejecutores de incendios

forestales.

Lo anterior mencionado son de hecho algunos de los planes y programas de prevención de

incendios forestales que existen en Chile. La prevención y el cuidado del medio ambiente es
tarea de todos, por lo que es importante tomar medidas responsables.

11. Anexos
Incendios_Forestales_a2023.xlsx : Excel de elaboración propia con información de la CONAF se
genera una proyección de las hectáreas afectadas a 15 años.

12. Bibliografía
“Historia de los Incendios Forestales en Chile Central: El papel del ser humano y la variabilidad
climática”, de R. Villalba, et al. (2003). PA
GE
“Evaluación del impacto del cambio climático en la ocurrencia de incendios forestales en la
\*
zona central de Chile mediante Downscaling estadístico”, de JJ Villanueva-Díaz, et al. (2016).
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2
TFM – Grupo 2

“Revisión de los incendios forestales en Chile y perspectivas de investigación para la gestión

integrada”, de E. Oyarzún, et al. (2020)

“Análisis de los incendios forestales en Chile de 1975 a 2007: tendencias espaciales y

temporales”, de M. Escobar y S. Aldunce (2010).

Página web de la CONAF: https://www.conaf.cl

Consideraciones generales, diferentes actores y perspectivas, EALDE Business School.

GEPRIF. (2021). Boletín Informativo - Mapa de Riesgo. Santiago.

Lavín, F. V. (2019). Incendios en Chile: Causas, Impacto y Resiliencia. Centro de Ciencia del
Clima y la Resiliencia (CR)2.

PA
GE
\*
ME
RG
EF
OR
EALDE Business School
MA
T2