Semana 3 - ULIMA - Principios
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2 Set. 2022
Principios
Principio de legalidad
Las competencias son otorgadas a las entidades por Ley.
En tal sentido, la “Administración solo puede realizar
aquello que la Ley (el ordenamiento jurídico) le
permite, autoriza o faculta”.
Potestades Potestades
regladas: La discrecionales: ¿y las Potestades
norma describe La norma implícitas?
La motivación:
un supuesto y permite un No se atribuyen
consecuencia ámbito de Así sean actos
en ley expresa,
jurídica de decisión a la reglados o
pero son
manera autoridad. discrecionales.
necesarias para
exhaustiva. (EXP. N.° 00312-
• Ejm. Graduación el cumplimiento
de una multa. 2011-PA/TC)
• Ejm. El de los fines de la
otorgamiento de entidad.
una licencia de
funcionamiento.
Principio de legalidad
(CASACION Nº 045-2006)
Principio del Debido Procedimiento
La Autoridad
debe ordenar, Implica Se exige que No enerva el
administrar, encausar a la esta realice impulso de
dirigir y velar vía todos los actos parte de
por el PA, para correspondiente para concretar actuaciones
que se realicen los el PA, que son
todos los actos procedimientos independientem enteramente de
necesarios para que ente de que sea interés privado
la resolución de corresponda a a instancia de (Ejm. El
la solicitud otra autoridad. parte. desistimiento)
planteada.
Principio de Impulso de Oficio
(RESOLUCION Nº 055-2009-CFD-INDECOPI)
Principio de Razonabilidad
Tiene por finalidad que las
decisiones de gravamen Debe aplicarse la decisión que
guarden estricta correlación menos gravamen cause al
entre los medios y los fines Administrado, para lograr el fin
públicos que se pretende público previsto en la norma.
resguardar.
…/
(RESOLUCION Nº 055-2009-CFD-INDECOPI)
Principio de Informalismo
▪ El PA es uno de naturaleza no formalista.
33. Aun cuando es cierto que el demandante peticionó en sede administrativa el pago de una
pensión minera al amparo del Decreto Supremo 001-74-TR y que no cumplía con dichos
requisitos; también es cierto que, a través de su recurso de reconsideración, solicitó que se
revisara su condición especial de adulto mayor por haber nacido en 1931, hecho que, durante el
trámite del procedimiento administrativo pensionario, no fue tomado en cuenta por el personal
de la ONP, al punto que, pese a conocerlo, consideraban necesaria una petición de "cambio de
riesgo" para actuar conforme a Derecho, lo cual indica, sin lugar a dudas, la falta de
conocimiento del contenido esencial del derecho a la pensión, de las facultades inherentes de la
ONP —reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios
con arreglo a ley, conforme al artículo 3 de la Ley 28532—, y de los principios del procedimiento
administrativo; todo lo cual no hace más que demostrar, nuevamente, que la ONP necesita con
urgencia capacitar a todo su personal no solo para afrontar cada una de sus funciones, sino
también para comprender que su función primordial es atender las peticiones pensionarias
conforme a Derecho y observando cada uno de los principios del procedimiento administrativo
pensionario, para evitar la labor deficiente antes descrita, contraria a la Constitución y lesiva del
derecho al debido proceso en su manifestación de trato preferente a favor de los adultos
mayores.
(Exp. 08156-2013-PA/TC)
OSIPTEL: Principio de informalismo
Respecto a lo alegado por TELEFÓNICA, tenemos que el Principio de Informalismo
recogido en la LPAG, consiste en la dispensa a los administrados de cumplir con
las formas no esenciales, es decir, aquellas que no están ligadas o exigidas por el
orden público administrativo. Se orienta a proteger al particular a efectos de que no se
vea perjudicado por cuestiones meramente procesales, relativizándose las exigencias
adjetivas. Así, lo «no esencial» es comprensivo de las meras o simples
inobservancias administrativas que pueden ser subsanadas, sin agravio a terceros,
al interés público o a la esencialidad de la juridicidad. Por el contrario, las formas
esenciales se vinculan al orden público, a los requisitos fundamentales del acto
administrativo, a los derechos humanos y al debido proceso administrativo
(CASACIÒN Nº 871-2012-LIMA)
Principio de buena fe procedimental
8. Tal interpretación del artículo 21º de la Ley del Procedimiento Administrativo General no
solo supone ir más allá de la literalidad de la norma, sino que, además, atentaría contra el
principio de conducta procedimental a que se refiere el numeral 1.8 del artículo IV del Título
Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, que establece el deber de los
administrados y de todos los partícipes del procedimiento de realizar sus
actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. En este
sentido, en el caso concreto, es a la demandante a quien correspondía comunicar de
forma directa, simple y expresa, su cambio de domicilio, precisando, además, su
nuevo domicilio, y es por esta razón que la demanda debe ser desestimada.
(EXP.10665-2006-PA/TC)
OSCE: Principio de conducta procedimental
(RESOLUCION Nº 474-2010-TC-S1)
Principio de celeridad
Procede la Queja y la
responsabilidad administrativa
contra la Autoridad. Vulnerarlo no
acarrea nulidad.
• Ejm. Si se tiene todos los elementos de
juicio, y las partes no lo han solicitado, la
Autoridad Administrativa no debería
convocar a audiencia de informe oral.
Principio de celeridad
21 … Se postula que el criterio a seguir sea el del plazo razonable exigible por los ciudadanos y que el
carácter razonable de la duración de un proceso se debe apreciar según las circunstancias de cada caso y
teniendo en cuenta: a) la complejidad del asunto; b) el comportamiento del recurrente; c) la forma en que el
asunto ha sido llevado por las autoridades administrativas (es decir, lo que ordinariamente se demora en
resolver determinado tipo de procesos), y d) las consecuencias que la demora produce en las partes.
22. por ello, si bien en el presente caso, el retraso se debió a la carga administrativa de las autoridades
administrativas y no a una conducta aislada, particular e intencional de demora en la emisión de un fallo que
ponga fin al proceso, es cierto que el plazo en dicho proceso sí fue irrazonable al durar más de un año y
mantener efectiva una medida cautelar de abstención en el ejercicio del cargo sin goce de haber por,
'aproximadamente, ocho meses. En ese sentido, la dilación indebida en este proceso ha generado
consecuencias negativas en la estabilidad económica del demandante, así como en la subsistencia
alimentaria de su familia.
(EXP. 3778-2004-AA/TC)
OSCE: Principio de celeridad
8. …Tal como señala la doctrina “Mantener de modo absoluto la sanción de nulidad
para aquellas notificaciones ciertamente viciadas de modo formal, resulta afectivo a
los principios de celeridad y eficacia administrativa en que se evidencie claramente
que el interesado no ha sido conducido al estado de indefensión. Significaría
realizar un ritualismo inconducente contrario al principio de celeridad, obligar
en tales supuestos a la administración a reiterar tales actos si bien inválidos
pero eficaces.”
(RESOLUCION Nº 2099-2008-TC-S3 )
Principio de eficacia
Por tratarse del mismo predio (lo cual debe ser determinado por la Oficina de
Catastro), deberá consignarse el área del plano. Siendo la misma finca, no
tendría sentido inmatricular un predio con el área del título y con ello obligar al
propietario a seguir un procedimiento de rectificación de área que sólo
ratificará el contenido del plano presentado. Esto en aplicación del principio de
eficacia contemplado en el artículo IV del Título Preliminar Numeral 1.10 de la
Ley Nº 27444….
Pretender una absoluta coincidencia entre el área del título y la del plano
cuando existe certeza de que se trata de la misma finca es una medida
desproporcionada. Debe primar el principio de razonabilidad contemplado en el
Artículo IV del Título Preliminar. Numeral. 1.4…”
142. Al respecto, la Comisión señaló en el Informe Final que se “otorgó a las partes
plazos mayores a los previstos en el Reglamento para presentar absueltos los
respectivos cuestionarios (...). Dichos plazos adicionales fueron otorgados a fin de
brindar a las partes interesadas, amplias y adecuadas oportunidades para
intervenir en el presente procedimiento, en observancia del artículo 6.1 del
Acuerdo Antidumping de la OMC; y en el Artículo IV.1.12 del Título Preliminar de la
Ley de Procedimiento Administrativo General, que consagra el Principio de
Participación, conforme al cual, las entidades deben extender las posibilidades de
participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones
públicas que les puedan afectar (...). En ese sentido, la ampliación de los plazos
antes indicados, buscó favorecer la participación de las partes interesadas
en el procedimiento, a fin de que la Comisión pueda contar con suficientes
elementos de juicio para decidir si corresponde o no la aplicación de
derechos antidumping definitivos sobre las importaciones objeto de
investigación”.
(RESOLUCION Nº 0293-2015-SDC-INDECOPI)
Principio de simplicidad
▪ Política de Estado que tiene como objetivo reducir los
trámites administrativos.
15. En caso no se cuente con el título archivado requerido -por haber desaparecido, haber ido mutilado
o destruido a consecuencia de negligencia propia, hechos fortuitos o actos delictivos-, también es
responsabilidad del RENIEC, a fin de verificar datos que pudieran estar observados, gestionar de
oficio dichos documentos, solicitándolos a las entidades correspondientes, más aún si se trata de
oficinas registrales que forman parte del sistema registra! o de municipalidades con las cuales
tiene estrecha y permanente vinculación por mandato de su propia ley orgánica. En el presente
caso es evidente que la actuación de RENIEC no se ha sujetado a tales prescripciones, de modo
que ha inobservado los principios de impulso de oficio, celeridad y simplicidad, vulnerando el
derecho constitucional del demandante al debido proceso en sede administrativa, al causar una
demora innecesaria en la expedición de su Documento Nacional de Identidad.
(EXP. N. 0 1966-2005-PHC/TC )
Principio de uniformidad
42. Dentro de este principio subyace, como está dicho, el principio de confianza
legítima, ahora regulado en el Artículo IV, numeral 1.15, de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley 27444, modificada por el Decreto
Legislativo 1272
▪ Si se determina la falsedad de la
documentación y declaraciones se aplican
las sanciones correspondientes y
determina la nulidad del acto administrativo
otorgado.
Principio de privilegio de controles
posteriores