LICENCIATURA EN DERECHO

NOVENO CUATRIMESTRE

ENSAYO:
EL MUNCIPIO
MATERIA:
LEGISLACION ESTATAL Y MUNICIPAL
PROFESOR:
LIC.RAY EMMANUEL GARCIA REYES
ALUMNO:
PEDRO LOPEZ MAYA
 INTRODUCCION

“Todo pueblo, provincia y municipio tienen derecho ilimitado a su completa

independencia, con tal que su constitución interna no amenace la
independencia y la libertad del territorio vecino.”

Michail Bakunin.

Considerando que toda sociedad debe tener una organización para su buen
funcionamiento surge la figura del municipio como este rector de la sociedad donde
se procura a grandes rasgos cubrir y satisfacer las necesidades de la población
considerando así la creación de principios y leyes que garanticen la manera de
subsanar las problemáticas sociales. Teniendo como referencia la frase citada de
Michail Bakunin las decisiones que se tomen dentro de esta organización no deben
de poner en riesgo la estabilidad de todo el estado ya que al considerar los
antecedentes romanos del municipio debe estar obligado a mantener la estabilidad
de la sociedad que integra esta organización a tal modo que debe procurar que la
sociedad tanga para si las condiciones adecuadas para un desarrollo pleno a nivel
cultural, económico y político.

De este modo se puede distinguir al municipio como una organización político

jurídica que permite la división de los estados para tener un mejor funcionamiento a
través de normas jurídicas propias y un órgano político que identificamos como el
ayuntamiento que bien a ser parte esencial en la organización y rectitud del
municipio, el cual actuara para organizar y procurar a una población en un espacio
territorial determinado.

Mediante el desarrollo de este proyecto se abordarán temas de vital importancia

para la comprensión y distinción entre el municipio y el ayuntamiento, cuando surge
y porque es importante esta forma de organización política.
 DESARROLLO

Para hacer referencia al municipio en el territorio mexicano tenemos que

remontarnos a las civilizaciones prehispánicas donde esta figura se encuentra
representado o mas bien equiparado con el “CALPULLI”, esta forma de organización
política estaba integrada por un representante que se le conocía como “TLATOANI”
el cual era el encardo de una extensión territorial y era considerado como juez,
legislador, jefe militar, también según su carga teológica también se consideraba
que estas figuran contaban con cualidades divinas y resaltando así por encima de
estas la facultad de crear leyes y ser administrador de la ciudad.

Teniendo a consideración esta forma de organización el “CALPULLI” se veía

configurada como una comunidad agraria con sustentabilidad y autonomía para
proporcionar alimento a su población; esta organización desarrollaba funciones
sociales, económicas y militares las cuales procuraba la estabilidad de su población
estas características configuraban a esta al “CALPILLI” como una organización
política. “El calpulli es una formación sociocultural semejante a la gens griega o al
clan escocés; dicha denominación de clan geográfico implica la correlación, tanto
de vínculos consanguíneos como de vecindad, aglutinados, por lo cual afirma que
se trata de un clan agra rio, estructurado sobre las relaciones de la familia con la
tierra, en cuanto a su explotación; aun que guarde semejanza con la gens griega y
el clan escocés, tiene singularidades, que lo tornan con características propias,
como un clan agrario o municipio primitivo de carácter agrario.” (CARMONA, 2005)
Con esta mención se destaca la importancia de esta forma de organización ya que
es el antecedente significativo en la creación de la figura conocida hoy en día como
el municipio considerando así la forma de integración que es el territorio su
población su forma de organización.

El municipio pasa a ser parte fundamental del ente conocido como estado ya que
en primera instancia es la organización política que tiene relación estrecha con la
sociedad lo cual es parte fundamental paraque la sociedad tenga un apego a las
disposiciones y preceptos legales que este generaba con la finalidad de procurar
una estabilidad que no propiciara daños colaterales al estado, claro está que el
contacto con un órgano político es el estado por ente funque como un puente para
adentrarse a la forma de gobierno entre la población y el estado creando la
oportunidad de la participación ciudadana respectivamente al orden cronológico en
que esta es implementada.

El antecedente histórico de mayor relevancia en cuanto a la creación del y

reconocimiento del municipio es le caso de del municipio de Villa Rica de la Vera
Cruz, la cual se conjuga como la primera organización jurídica y política en el
territorio nacional y así mismo en el continente americano. A partir del 22 de abril de
1519 el municipio empieza tener relevancia y durante los siguientes tres siglos el
municipio comienza a tener un peso como organización política y se va creando
debido a su influencia europea una personalidad propia. Cabe señalar que esta
nueva institución creada es gracias al conquistador militar de la corona española
Hernán Cortés de Monroy y Pizarro quien debido a su inclinación y conocimiento en
cuanto al derecho comienza a abolir las formas de gobernación prehispánicas para
imponer modelos de control semejantes a los que se tenía asignado así un “tlatoani
español para cada municipio” los cuales rendirían cuentas a la corona real por las
nuevas tierras conquistadas.
El municipio como nueva forma de gobierno paso a dar pie para que el territorio
comenzara a seccionarse por medio de los señoríos ya existentes y en donde no
existía tal división la milicia se encargaba de ello por medio de contratos realizados
por la corona española; con la creación de esta nueva institución de da paso a la
creación de una forma de administración que será parte del municipio que hasta hoy
en día aún se tiene vigente claro está con reformas adecuadas para nuestro
sistema, esta nueva forma de administración se reconoce como “ayuntamiento”,
esta forma de administración es importante diferenciarla del municipio; con esto una
forma de identificarlos es que el primero el ayuntamiento será la forma
administrativa y el segundo, el municipio será el espacio territorial integrado por una
población.
Como nueva forma de administración el primer ayuntamiento español fue creado en
el Valle de México en Coyoacán, según Raúl Olivares Vionet “por extravió de los
libros del cabildo no se tiene la fecha exacta de la creación de esta forma de
administración” (VIONET, 2005). Sólo se cuenta con registro histórico a partir del 8
de marzo de 1524, desde agosto de 1521 funcionó en el edificio que ocupaba el
cuartel general de los hispa nos en Coyoacán. El ayuntamiento contaba desde ese
entonces con un alcalde ordinario y cinco ediles, pese a que oficialmente estaba
integrado por un alcalde mayor, dos alcaldes comunes y ocho ediles, 1526 los ediles
se elevaron a doce, se redujeron a siete en el año siguiente y en 1528 por orden de
Carlos V nuevamente se compuso de doce donde se tuvo que presidir las sesiones
los alcaldes; más tarde las ciudades grandes del virreinato tenían ocho regidores y
cuatro las villas. (VIONET, 2005)
Con este nuevo organismo y nueva administración en funcionamiento se tenia una
tarea ardua debido a las limitantes principalmente de comunicación ya que pese a
que los pueblos prehispánicos ya habían sido conquistado no se tenía una completa
implementación del castellano en los denominados ciudadanos, con esto el nuevo
municipio estaba dotado de una gran extensión territorial conjugando en si una
responsabilidad basta ya que pese a la conquista aun había territorio sin una
organización jurídica y política por parte de la corona española, debió esta
deficiencia, el crecimiento poblacional de los asentamientos comenzaron a surgir
disputas pues estos aun no contaban con una delimitación territorial en específico.
Debido a esto en 1527 la corona española ordeno que se trazaran límites claros
entre los ayuntamientos, la cuan dicha extensión territorial comprendía de los
actuales países europeos y existían los de Pánuco, Colima, Zacatula, México
Tenochtitlan y Veracruz los cuales abarcaba gran par te de lo que hoy es el estado
Guazacualco, Zapotecas, Antequera y San Luis. (VIONET, 2005)
Considerando la frase célebre “Quien no conoce su historia está condenado a
repetirla” del abogado Nicolás avellaneda, nos adentramos un poco a los
antecedentes prehispánicos de nuestra organización municipal; asimismo es
prudente dar un cambio drástico en la línea del tiempo y adentrarnos en nuestra
actual organización política del municipio, el cual a través del tiempo ha sufrido un
vasto número de modificaciones las cuales ser realizaron con la finalidad de ir
subsanando las carencia de la sociedad en evolución, dejando así, lo que hoy
tenemos como nueva conjugación de ideas jurídicas y políticas que tienen como
objetivo llevar una línea rectora en cuanto a su regir pues el municipio y su
ayuntamiento son el puente entre la sociedad y el estado; por ello se debe procurar
un apego a los lineamentos plasmados en el articulo 155 constitucional donde se
habla del “Municipio libre como la base de la organización política y de la
administración pública de los estados, adoptando para su régimen interior la forma
de gobierno republicano, representativo y popular, tendiendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre”
La reforma al Artículo 115 que se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF),
el 3 de febrero de 1983 se consolida al Municipio como la primera entidad política,
definiendo su campo de facultades propias, hablando por fin de tres niveles de
gobierno: federal, estatal y municipal de este modo se otorgó a las administraciones
públicas municipales un catálogo de competencias orientadas principalmente a la
prestación de servicios públicos, pese a los avances legislativos existe una
confusión en cuanto al municipio y el ayuntamiento, según INE “ el ayuntamiento es
el órgano de representación popular encargado del gobierno y la administración del
municipio integrado por un presidente municipal, por regiduría y sindicaturas”
(ELECTORAL, s.f.). es claro que el municipio a tenido grandes avances en cuanto
a estructura y población a tal grado que en conjunto su ayuntamiento ha sufrido los
mismos cambios y no solo se pode llegar a estos siento parte de la corona o con
algún título nobiliario si no que abre la puerta para que exista la participación
ciudadana.
Teniendo claro esta diferencia y composición del municipio es imprescindible el
apego a la normativa rectora pues en conjunto como sociedad este es el vínculo
idóneo para llegar a una evolución política ya que como vimos al inicio el municipio
siempre ha tenido la finalidad de organiza a la población con el fin en común de
mantener la estabilidad nacional.
 CONCLUSION
El municipio ha sido parte fundamental en la historia del México prehispánico
colonial y presente, por ende, es apropiado considerar esta institución como el
vínculo entre la población el estado ya que siguiendo la tesitura de la Constitución
cualquier ciudadano puede ser parte de esta organización política abriendo así la
brecha para formar parte en una carrera política considerando así los estatutos
constitucionales apropiados para un buen funcionamiento al momento de subsanar
las deficiencias públicas dando paso a la creación correcta de una política pública
adecuada para subsanar todas las deficiencias que la población presenta.
Si bien la influencia europea formó parte de esta organización desde la conquista
hasta la independencia de la nueva España dando paso a lo que hoy conocemos
como México ha sido parte fundamental de la organización política de este país
como bien sabemos ésta influencia es parte fundamental de cada uno de los
avances que se ha tenido en cuanto a organización gubernamental dejando claro
que también se tuvo aporte de los antecedentes prehispánicos en cuanto a una
organización considerando los calpullis y al tlatoani con la idiosincrasia Española se
intentaba conjugar las ideas que se tenían en el México prehispánico y las del
continente europeo equiparando las instituciones que se tenían en este continente
con las que ellos traían dando paso a una organización más estructurada y con
bases más sólidas pero con la deficiencia y característica que sólo era para
beneficio de la corona española por ende se busca una equiparación entre el estado
o corona y la población a quien se le viene a denominar hoy en día ciudadanos se
le dota de ciertas facultades, que la corona les estaba restando, tal es el caso que
hoy en día podemos tener una libertad en cuanto a elección en todo aspecto de
nuestra vida siempre y cuando esta libertad no transgreda ningún estatuto ya sea a
nivel municipal estatal o federal si como sociedad contribuyéramos a este cambio
evolutivo no nuestro municipio reconocido como organización política Sería el
camino perfecto para tener una organización política de primer nivel considerando
así que el primer paso para llegar a un gobierno federal siempre es y será el
municipal.

Referencias
CARMONA, S. V. (2005). EL MUNICIPIO EN MEXICO Y EN EL MUNDO. MEXICO: UNIVERSIDAD
NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. Obtenido de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1736/16.pdf

ELECTORAL, I. N. (s.f.). INE.MX. Obtenido de https://ine.mx/

VIONET, R. O. (2005). EL MUNICIPIO. ANTECEDENTES PREHISPÁNICOS FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO

DE LA VILLA RICA DE LA VERACRUZ. En S. V. CARMONA, El municipio en México y en el
mundo : Primer Congreso Internacional de Derecho Municipal (pág. 284). MEXICO: UNAM
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURIDICAS.