E/CN.6/2011/CRP.

18 de marzo de 2011
Español
Original: inglés

Comisión de la Condición Jurídica y Social

de la Mujer
Quincuagésimo quinto período de sesiones
22 de febrero a 4 de marzo de 2011
Tema 3 b) del programa
Seguimiento de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer y del vigésimo tercer período extraordinario de
sesiones de la Asamblea General, titulado “La mujer en el
año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para
el siglo XXI”: nuevas cuestiones y tendencias y nuevos
criterios respecto de los problemas que afectan a la situación
de la mujer o a la igualdad entre la mujer y el hombre

Igualdad entre los géneros y desarrollo sostenible

Resumen de la moderadora

1. El 1 de marzo de 2011, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la

Mujer reunió a un grupo de expertos interactivo para examinar la nueva cuestión de
“Igualdad entre los géneros y desarrollo sostenible”. El presente resumen de la
moderadora es una aportación al proceso de preparación de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, que se celebrará en Río de Janeiro
en mayo de 2012 y cuyos dos temas principales serán: a) una economía verde en el
contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza; y b) el marco
institucional del desarrollo sostenible.
2. Moderó el debate la Sra. Leysa Sow, Vicepresidenta de la Comisión. Los
ponentes fueron: la Sra. Henrietta Elizabeth Thompson, Coordinadora Ejecutiva,
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible; la Sra. Monique
Essed-Fernandes, Directora interina, Organización de Mujeres para el Medio
Ambiente y el Desarrollo (WEDO); el Sr. Robert Freling, Director Ejecutivo, Solar
Electric Light Fund (SELF); y la Sra. Albina Ruiz, fundadora y Presidenta, Grupo
Ciudad Saludable del Perú.
3. Aunque hace ya mucho que se ha asumido la importancia de la igualdad entre
los géneros y del empoderamiento de la mujer para el desarrollo sostenible en los
compromisos intergubernamentales, como la Declaración de Río sobre el medio

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ambiente y el desarrollo1 y el Programa 212 y la Declaración3 y Plataforma de

Acción de Beijing4, cada vez resulta más evidente que no se valoran ni utilizan
suficientemente las contribuciones de las mujeres al desarrollo sostenible.
4. La Conferencia ofrece una oportunidad sin precedentes de evaluar los avances
de la aplicación de los acuerdos internacionales sobre la igualdad entre los géneros y
el empoderamiento de la mujer en el contexto del desarrollo sostenible, y de conocer
las lagunas y renovar los compromisos de actuar en procesos de desarrollo
sostenible, marcos institucionales y mecanismos de financiación que tengan en
cuenta las cuestiones de género y de promover la participación de las mujeres en la
adopción de decisiones en todos los planos. Podría impulsar este proceso la
aplicación de un enfoque basado en los derechos humanos al desarrollo sostenible.
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer5 proporciona el marco necesario para hacer que los Estados partes den cuenta
de los avances alcanzados.
5. La participación de las mujeres y los papeles que desempeñan en la adopción
de decisiones y la gestión y dirección son fundamentales para los procesos de
desarrollo sostenible y la gobernanza en los planos local, nacional e internacional,
donde pueden ser eficaces agentes del cambio. Diversos estudios realizados en
países desarrollados han constatado que las mujeres, a causa de su estilo de vida y
pautas de consumo, parecen preocuparse más por el medio ambiente y tienen un
mayor sentido de responsabilidad hacia el logro del desarrollo sostenible. Hay
indicios de que las mujeres suelen ser consumidores más responsables, es más
probable que reciclen y utilizan el transporte público más a menudo que los
hombres.
6. Hay que adoptar medidas para que las mujeres participen plenamente en el
discurso sobre el desarrollo económico, el progreso social y la protección y la
gestión del medio ambiente, inclusive en la concepción y la aplicación de medidas
de adaptación y mitigación en respuesta al cambio climático. Según un informe
reciente del sector privado, las empresas en cuyos consejos de administración o
altos niveles de dirección hay una mayor representación femenina son asimismo las
que mejores resultados obtienen, lo cual indica que un aumento de la cantidad de
mujeres en los cargos de dirección y que conllevan la adopción de decisiones podría
generar una mayor diversidad de soluciones “verdes” y contribuciones más eficaces
al desarrollo sostenible. Los procesos participativos en los que intervienen los
usuarios finales de la tecnología —los hombres y las mujeres en los hogares y las
comunidades— ayudan a garantizar que se conciban las tecnologías con miras a
contribuir a la igualdad entre los géneros y al empoderamiento de la mujer. Ahora
bien, la falta de acceso de las mujeres, o su acceso limitado, a los recursos, por
ejemplo, las tierras, el agua potable y energía asequible, dificulta gravemente su
__________________
1 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
Río de Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992, vol. I, Resoluciones aprobadas por la Conferencia,
(publicación de las Naciones Unidas, número de venta: S.93.I.8 y correcciones), resolución 1,
anexo II.
2 Ibíd., anexo II.
3 Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 4 a 15 de septiembre de
1995 (publicación de las Naciones Unidas, número de venta: S.96.IV.13) cap. I, resolución 1,
anexo I.
4 Ibíd., anexo II.
5 Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1249, núm. 20378.

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plena participación en una economía verde, y hace que corran más riesgo cuando
suceden catástrofes naturales. Las denominadas plataformas de intervención de
mujeres han demostrado ser foros útiles para la cooperación entre las organizaciones
femeninas y los Gobiernos y otras partes interesadas en los ámbitos nacional e
internacional.
7. El acceso de las mujeres y las muchachas y niñas a la educación, la formación
profesional y el aumento de la capacidad encierra la clave de su empoderamiento y
de la mejora de sus medios de sustento. El apoyo público a objetivos concretos
puede asegurar que las mujeres y las muchachas y niñas tengan igualdad de
oportunidades en materia de educación y capacitación profesional, especialmente en
los ámbitos como las ciencias y la tecnología en que están rezagadas con respecto a
los hombres y los muchachos y niños. De ese modo, las mujeres desempeñarían un
papel más importante en las actividades de investigación y desarrollo, por ejemplo,
a propósito de las tecnologías respetuosas del medio ambiente. Los gobiernos, en
colaboración con las universidades y la sociedad civil, también tienen que adoptar
medidas para replantear los planes de estudio y los materiales didácticos a fin de
que en ellos se traten los actuales problemas ambientales y las amenazas que plantea
el cambio climático y sus diferentes consecuencias sobre las mujeres y los hombres.
La formación profesional puede ayudar a asegurar la mejora de los conocimientos
teóricos y prácticos y de la capacidad de las mujeres y las muchachas para instalar,
utilizar y reparar tecnologías y sistemas verdes. Esas competencias no solo
contribuirían a aumentar las posibilidades de las mujeres de hallar trabajo decente y
alcanzar el pleno empleo, sino que además les abrirían nuevas oportunidades
empresariales. La microfinanciación es un instrumento importante para promover el
empoderamiento económico de las mujeres, sobre todo si se conjuga con un plan de
crecimiento concebido para evitar que las mujeres caigan en pautas de
endeudamiento inasumibles. Para ello habría que mejorar los mecanismos de
valoración, supervisión y evaluación de la práctica de la microfinanciación.
8. En el mundo hay cerca de 1.600 millones de personas que viven
“desconectadas de la red”, es decir, que no tienen acceso a la electricidad. La
pobreza en materia de energía, sobre todo en las zonas rurales, es un grave problema
en todas las dimensiones de las vidas de las personas. Por ejemplo, más de 3.000
millones de personas utilizan hogueras y cocinas tradicionales que consumen
combustibles naturales, y la tarea de recoger la leña recae primordialmente sobre las
mujeres y los niños, que pueden tener que dedicar varias horas al día a satisfacer las
necesidades de energía de sus hogares. Las inversiones en energía limpia y
asequible, por ejemplo la energía solar, no solo contribuyen a dejar a las mujeres y
muchachas y niñas el tiempo libre que necesitan para estudiar y realizar actividades
que generen ingresos, sino que además promueven la consecución de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio y ayudan a afrontar el problema del cambio climático.
9. Cada día se utiliza más la energía solar lo mismo en los países desarrollados
que en desarrollo y ha aumentado el número de “sistemas caseros solares” en los
dos decenios últimos al disminuir los costos de la tecnología. En algunos países, el
sector privado ha desempeñado un importante papel fomentando inversiones en
energía solar y otras fuentes de energía renovables. Los países en desarrollo tienen
la oportunidad de pasar directamente a utilizar fuentes de energía limpia y las
investigaciones han demostrado que ampliar la red eléctrica a las zonas rurales y
remotas de los países en desarrollo no resulta económico ni práctico. Los motores
diésel son ruidosos y a la larga su utilización sale cara y contribuye al cambio

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climático, de manera que no pueden ser una opción sostenible. Aunque la energía
solar exige inversiones inmediatas por adelantado en costosos paneles solares,
puede ser una solución viable y más económica a largo plazo; Los microcréditos
podrían ayudar a las familias y comunidades a sufragar las inversiones inmediatas
en paneles solares. La experiencia demuestra que se ha utilizado eficazmente la
energía solar para abastecer de electricidad a hogares, escuelas y centros de salud y
ha dado acceso a la tecnología de la información y la comunicación (TIC). También
se ha utilizado para bombear y purificar agua: los sistemas de bombeo de agua que
funcionan con energía solar y con riego por goteo han ayudado a aumentar la
producción agrícola de colectivos de mujeres y han permitido que prosperasen
empresas de mujeres, contribuyendo con ello a mejorar la seguridad alimentaria y al
empoderamiento económico de las mujeres.
10. La gestión eficaz y segura de los residuos es un problema tanto en los países
desarrollados como en los países en desarrollo. En el mundo, unos 20 millones de
personas se ganan la vida recogiendo residuos sólidos, a menudo en condiciones
insalubres, en el sector informal. En algunos países, se han desplegado esfuerzos
para dar carácter oficial y reconocer ese trabajo dotando a las personas que recogen
residuos de redes de seguridad social, acceso al crédito, instrucción y capacitación
en gestión del reciclado, certificación y equipo de seguridad, por ejemplo, guantes,
máscaras y vehículos. En muchos países en los que no se recogen los residuos, sobre
todo en las barriadas pobres y marginadas, las mujeres y los hombres han
transformado ese problema en oportunidades de generar ingresos. En algunos países,
se han utilizado los residuos para generar electricidad y los materiales reciclados
para producir calzado, bolsos y otros bienes de consumo. Se han organizado
programas de capacitación de funcionarios municipales en gestión de residuos
sólidos, y en algunos países sobre reciclado, destinados al público en general.
11. Si se ampliasen las iniciativas de las mujeres de base comunitaria y populares
en la economía verde podrían hacer una aportación muy importante al desarrollo
sostenible. Para ello será necesario promover constantemente las iniciativas de las
mujeres aumentando su acceso a los recursos económicos, financieros y ambientales
(por ejemplo, las tierras) y ampliando las repercusiones de esas iniciativas. Las
iniciativas de las mujeres de ámbito comunitario deberían estar vinculadas a, y
respaldadas por, unos marcos de planificación, de políticas y presupuestarios
nacionales globales, multisectoriales y participativos.
12. Se han instituido muy diversos mecanismos institucionales, disposiciones
legislativas, planes, políticas y programas para promover la igualdad entre los
géneros y el desarrollo sostenible. Ahora bien, a menudo se considera que la
igualdad entre los géneros y la protección del medio ambiente son dos cuestiones
intersectoriales separadas y, como consecuencia de ello, no se ha prestado la
suficiente atención a las sinergias, las interrelaciones y los mecanismos de
retroacción entre ambas cuestiones. Algunos de los problemas fundamentales que
habrá que resolver en el plano institucional son crear una visión común entre los
organismos oficiales de la importancia de la participación de las mujeres en la
economía verde y acabar con las consecuencias de los intereses creados en algunos
recursos ambientales y ámbitos relacionados con los servicios, por ejemplo,
asegurando la transparencia de los procesos de compras públicas. Ello ofrece la
oportunidad de multiplicar los esfuerzos encaminados a promover la igualdad entre
los géneros y el desarrollo sostenible de manera integrada y global para facilitar un
crecimiento económico y el bienestar humano más sostenibles e incluyentes.

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13. Como la voluntad política es un factor clave del éxito, los gobiernos deben
asumir la iniciativa en la adopción y la puesta en práctica de marcos jurídicos,
políticas, estrategias y programas económicos verdes, en los que la sociedad civil y
el sector privado sean socios importantes. Esos marcos deben estar respaldados por
aportaciones financieras a largo plazo, en especial por conducto de la asistencia
oficial para el desarrollo (AOD). La presupuestación que tiene en cuenta las
cuestiones de género puede ayudar a asegurar asignaciones de recursos más
equitativas y eficaces y fomentar resultados en materia de distribución que
favorezcan la igualdad entre los géneros. Se debería utilizar datos e indicadores
desglosados por sexos para que los gobiernos pudiesen adoptar decisiones con
fundamento. El sistema de las Naciones Unidas, la sociedad civil, la universidad y el
sector privado desempeñan importantes papeles en lo relativo a poner a disposición
de los gobiernos los datos, información, investigaciones, enseñanzas extraídas y
buenas prácticas necesarios para basar la promoción de la igualdad entre los géneros
en una economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de
la pobreza. En el plano mundial, hace falta llegar a un acuerdo en torno a un
conjunto básico de indicadores sobre el desarrollo sostenible y el crecimiento
económico que mida la igualdad entre los géneros y el empoderamiento y la
participación de las mujeres.
14. Como conclusión, la moderadora señaló el papel fundamental de los gobiernos
en la realización del desarrollo sostenible. Recalcó lo siguiente: los marcos de
planificación económica, de políticas y presupuestarios nacionales que no tengan en
cuenta los vínculos entre la igualdad entre los géneros, el crecimiento económico y
la reducción de la pobreza, y que no hagan participar a las mujeres en su realización,
reducirían las oportunidades de los países de avanzar hacia el desarrollo sostenible.
El aumento del número de mujeres en puestos de dirección y que conllevan la
adopción de decisiones podría dar lugar a una mayor diversidad de soluciones
tecnológicas verdes. De modo similar, el aumento de las inversiones en
infraestructuras sostenibles, por ejemplo, en energía limpia, agua y saneamiento,
podría contribuir a reforzar el empoderamiento económico de las mujeres y a
reducir su participación en el trabajo no remunerado.

Recomendaciones dimanantes del debate

• Asegurar la participación efectiva de las mujeres en los procesos de

preparación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible
• Promover diálogos participativos entre los gobiernos, la sociedad civil y el
sector privado acerca de la elaboración y la aplicación de marcos de políticas y
presupuestarios para el desarrollo sostenible que tengan en cuenta las
cuestiones de género
• Cuidar de que los convenios internacionales sobre cuestiones ambientales
integren las cuestiones de la igualdad entre los géneros y el empoderamiento y
la plena participación de las mujeres
• Nombrar un relator especial sobre el derecho a la energía

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• Determinar las oportunidades que se ofrecen a las mujeres de convertir

prácticas verdes en oportunidades de negocios rentables y compilar buenas
prácticas que se puedan reproducir y ampliar mundialmente
• Llevar a cabo una evaluación de las oportunidades y la participación de las
mujeres en una economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicación de la pobreza
• Reforzar la cooperación internacional y aumentar la participación de las
científicas en la protección y la documentación de la diversidad biológica y a
propósito de la concienciación mundial del papel del consumo responsable en
la consecución del desarrollo sostenible.

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