Monografia Gonzales
Monografia Gonzales
Monografia Gonzales
Versión II
Cochabamba – Bolivia
2023
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AGRADECIMIENTOS
A mi querido hijo, por ser mi mayor fortaleza y motivación para salir adelante y luchar
tenazmente.
2
DEDICATORIA
A mi familia, quienes a lo largo de mi vida han velado por mi bienestar y educación; sobre
todo, por la entera confianza en cada reto que se me presentaba, sin dudar ni un solo
momento en mí.
3
4
FICHA RESUMEN
5
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................8
II. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................10
III. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA................................................................................ 13
IV. OBJETIVOS...........................................................................................................................13
IV.1. OBJETIVO GENERAL.................................................................................................. 13
IV.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS..........................................................................................13
V. JUSTIFICACIÓN....................................................................................................................14
VI. TIPO DE INVESTIGACIÓN...............................................................................................14
VII. TÉCNICAS...........................................................................................................................15
CAPÍTULO I................................................................................................................................16
ANTECEDENTES DEL DERECHO NOTARIAL COMO METODOLOGÍA DE
ENSEÑANZA PRÁCTICA EN LA CARRERA DE DERECHO...........................................16
CAPÍTULO I................................................................................................................................17
ANTECEDENTES DEL DERECHO NOTARIAL COMO METODOLOGÍA DE
ENSEÑANZA PRÁCTICA EN LA CARRERA DE DERECHO...........................................17
1. Antecedentes históricos - Clínicas jurídicas.......................................................................... 17
Desarrollar un modelo innovador de Clínica de Interés Público que responda a la
necesidad de relacionar la investigación y la práctica del derecho, con el fin de formar
abogados y abogadas conscientes de su papel de mediadores de la justicia social...... 19
1.2. Antecedentes institucionales.............................................................................................22
1.2.1. Instituto de Investigaciones Jurídicas y Políticas (IIJyP)........................................ 23
1.2.2. Consultorio Jurídico Popular................................................................................... 23
1.2.3. Interacción universitaria...........................................................................................23
CAPÍTULO II.............................................................................................................................. 26
LAS CLÍNICAS JURÍDICAS COMO MÉTODO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE EN
LA CARRERA DE DERECHO................................................................................................. 26
CAPÍTULO II.............................................................................................................................. 26
LAS CLÍNICAS JURÍDICAS COMO MÉTODO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE EN
LA CARRERA DE DERECHO................................................................................................. 26
2. Sistemas Jurídicos....................................................................................................................26
2.1. Clínicas jurídicas...............................................................................................................27
2.2. Clínica jurídica en el Derecho Notarial............................................................................ 27
2.3. Importancia de la Clínica Jurídica Notarial como instrumento docente...........................27
2.4. Proceso de implementación de una Clínica Jurídica en el Derecho Notarial................... 28
2.5. Utilidad de las clínicas jurídicas del Derecho Notarial.....................................................28
2.6. Marco referencial.............................................................................................................. 29
2.7. Marco legal....................................................................................................................... 32
2.8. Ley de la educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” N° 070...................................... 33
6
2.9. Estatuto orgánico de la Universidad Mayor de “San Simón”.................................... 34
2.10. Reglamento de la facultad...............................................................................................35
CAPÍTULO III.............................................................................................................................36
MODELO DE LA PROPUESTA DE CLÍNICA JURÍDICA NOTARIAL COMO
MATERIA DE DERECHO, UMSS............................................................................................37
CAPÍTULO III.............................................................................................................................37
MODELO DE LA PROPUESTA DE CLÍNICA JURÍDICA NOTARIAL COMO
MATERIA DE DERECHO, UMSS............................................................................................37
3. Alcance jurídico....................................................................................................................... 37
3.1. Finalidad........................................................................................................................... 38
3.2. Fases de construcción – Esquematización........................................................................ 38
3.3. Modelo adaptado del Diseño del Programa analítico de las Clínicas Jurídicas como
Derecho Notarial......................................................................................................................39
CONCLUSIONES......................................................................................................................... 3
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.........................................................................................5
Anexo 1............................................................................................................................................8
7
I. INTRODUCCIÓN
Un Notario “es el profesional del derecho encargado de una función pública consistente en
recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos
adecuados ese fin y confiriéndoles autenticidad, conservar los originales de estos y expedir
copias que den fe de su contenido” (Pérez Fernández del Castillo, 2011, Pág. 167).
Según Almanza (2010), las Clínicas Jurídicas surgen como el resultado de la búsqueda de un
traslado del modelo de las prácticas estudiantiles implementadas en las Facultades de Medicina
hacia el ámbito jurídico, y luego se vincula el proceso de formación del jurista con el
compromiso con causas de asistencia social y con el fortalecimiento de un cierto deber
profesional. El método clínico enfocado hacia la profesión del abogado propicia en los
estudiantes la obtención de una mejor formación técnica jurídica desde una perspectiva más
práctica, lo cual asimismo despierta en los alumnos mayor grado de sensibilización social y
profundiza en la lucha por la efectividad de los derechos.
El derecho notarial igual que toda forma normativa legal, queda expuesta a la
interpretación, alcance y ejecución de la ley. El trabajo de enseñar derecho notarial,
por lo tanto, debe tener su génesis en conocer, con mucha solvencia, esta fase
hermenéutica – interpretativa de enunciados válidos - de la ley en términos
generales; de ahí se derivarán las formas propias del sistema jurídico a aplicarse en
determinado espacio del derecho. Es necesario cerrar la brecha del desconocimiento
de conceptos de quienes aplican la ley en el servicio notarial, y la herramienta más
eficaz para lograrlo es el uso adecuado del lenguaje; la conversión de metalenguaje
en genéricos perceptibles para el común de los usuarios del servicio notarial será el
mecanismo de entrega del conocimiento, desmadejando códigos lingüísticos y
traduciéndolos a lenguaje común a través del método interpretativo (Pazmiño
Ballesteros, 2017).
8
En Bolivia las universidades Católica y UMSA de La Paz ofrecen a cientos de personas de
escasos recursos asesoramiento jurídico y patrocinio de causas legales gratuitamente que les
permite defenderse en procesos judiciales que por lo general son engorrosos y largos, además
permite a los estudiantes de las carreras de derecho de ambas universidades ofrecer esa valiosa
ayuda legal, que realizan para cumplir con sus requisitos académicos. En el caso de la Católica,
unas 90 personas se han beneficiado con esta ayuda desde 2016, cuando fue inaugurada su
clínica jurídica. Ello da un promedio de un caso defendido por semana. La UMSA, por su parte,
recibe unos 60 casos al mes y aproximadamente 700 casos anuales en el “consultorio jurídico”
de La Paz y El Alto, de los cuales se termina ejecutando 200 de ellos (Lemus, 2018).
Todo ello hace referencia a que las clínicas jurídicas están orientadas a mejorar la formación del
estudiante vinculándolo a la realidad para que ponga en práctica el conocimiento adquirido a lo
largo de su carrera. De acuerdo a su desarrollo innovador y su relevancia en el proceso de
enseñanza aprendizaje; se sugiere implementar Clínicas Jurídicas en Derecho Notarial como
nueva materia en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas en la carrera de Derecho de la
Universidad Mayor de San Simón , misma que permita taller de adaptación donde el futuro
abogado, deberá aplicar los conocimientos y principios jurídicos impartidos por la cátedra a los
casos concretos o situaciones que la vida plantea a diario en su infinita complejidad y riqueza,
buscando producir mejores resultados en la actualización eficacia y eficiencia. Todo ello motiva
el interés de abordar este tema en el campo académico y personal en el sentido de ser
constructores de nuestros recursos académicos con un enfoque de calidad (eficaz y eficiente)
dentro del proceso de enseñanza aprendizaje.
Esta nueva materia agrupa los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera, ya que engloba
las materias de: Familia, Contratos, Sucesiones, Agrario, Trabajo y más áreas que llega a
conocer.
9
El contenido de la investigación se organiza por partes: la primera que es preliminar y establecen
los criterios del perfil de la investigación, consecuentemente se presentan los capítulos: en el
Capítulo 1, se proyecta los antecedentes de las Clínicas Jurídicas en Derecho Notarial, en el
CAPÍTULO II las condicionalidades institucionales para la implementación de las clínicas
jurídicas y en el CAPÍTULO III el marco propositivo, seguido conclusiones y referencias
bibliográficas.
En los 4 años de la carrera de Derecho, poco y nada se habla de la función que realiza un Notario
de Fe Pública, y como este en representación del Estado da Fe y Legalidad a los procesos civiles
que conocemos.
“…..el derecho notarial boliviano como tal, se regula en el periodo republicano por
primera vez el 5 de marzo de 1858, con la “Ley del Notariado”, promulgada por
José María Linares determina principalmente que los notarios son funcionarios
públicos, de carácter vitalicio, cuentan con una jurisdicción específica, existiendo
notarios de primera, segunda y tercera clase. Además de especificar que las escrituras
se otorgarán ante un notario y dos testigos, donde se expresa los nombres, apellidos,
cualidad, - y vecindad ò residencia de las partes, su estado y profesión, edad, y la
capacidad para otorgarla.
Actualmente, más de ciento cincuenta años después, dentro de los retos del sistema
notarial Latino y nacional, Bolivia tiene su actual Ley del Notariado Plurinacional Nª
483 de fecha 25 de enero de 2014 y su Decreto Supremo Reglamentario Nª 2189 de
fecha 19 de Noviembre de 2014, manifestando sustanciales avances en el Derecho
Notarial Boliviano, como la exclusión de testigos instrumentales, profesionalización
del notario, introducción de procedimientos notariales, entre otros”(Rengel
Rodríguez, 2017)
La Carrera Notarial se vio legislada desde 1858, y la Carrera de Derecho nace con la fundación
de la Universidad Mayor de San Simón el 05 de noviembre de 1832, después de 191 años aún no
se incluye en el Plan de Estudios.
10
En marco a la institucionalización, 1409 abogados y abogadas se presentaron a la
convocatoria para cargos notariales, informó la Dirección del Notariado
Plurinacional (Dirnoplu)
Los que aprueban ocuparan 251 cargos de notarios de Fe Pública que están
acéfalos a la fecha (AGENCIA BOLIVIANA DE INFORMACIÓN, 2023).
11
UNIVERSIDAD PRIVADA BOLIVIANA PRIVADA No tiene
(UPB)
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL VALLE PRIVADO Tiene la materia de Derecho Notarial y
(UNIVALLE) Registral en 5to Semestre.
UNIVERSIDAD PRIVADA FRANZ PRIVADA Tiene la materia de Derecho de
TAMAYO (UNIFRANZ) Notariado y Registro en el 4to
Semestre.
UNIVERSIDAD TÉCNICA PRIVADA PRIVADA Tiene la materia de Ley del Notariado y
COSMOS (UNITEPC) Registro Civil como materia Electiva
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA PRIVADA Tiene la materia de Derecho Notarial y
(ULAT) Registro Civil en 6to Semestre.
Nota: El anterior cuadro refleja la realidad de universidades que contemplan la asignatura de
Derecho Notarial como parte de su plan de estudios.
Todo ello hace referencia a que las clínicas jurídicas están orientadas a mejorar la formación del
estudiante vinculándolo a la realidad para que ponga en práctica el conocimiento adquirido a lo
largo de su carrera.
Si bien cuentan con clínicas jurídicas no enfocados al Derecho Notarial como materia.
En este contexto la utilidad y pertinencia de las Clínicas Jurídicas del Derecho Notarial como
materia en las Facultades de Derecho, como herramienta pedagógica permite participar
activamente en la formación de los estudiantes. Para ello es preciso dar respuesta a tres
preguntas: ¿Qué son las Clínicas Jurídicas en el campo del Derecho Notarial?, ¿Para qué nos
sirven las Clínicas Jurídicas?, finalmente ¿Cómo se puede implementar las Clínicas Jurídicas
en Derecho Notarial?
12
La presente investigación se centra en indagar cómo las Clínicas Jurídicas en Derecho Notarial
como materia favorece el desarrollo de los estudiantes y jóvenes, diversas capacidades, actitudes,
destrezas y valores a partir de una actitud auto-reflexiva y crítica. Para ello es preciso partir de
una serie de investigaciones teóricas y determinar también los miembros partícipes en la clínica
(un grupo pequeño bajo la tutela de un docente de la casa), también quienes analizan casos
reales, los discuten y estudian desde distintos puntos de vista, a su vez definir el proceso que
llevan adelante durante la defensa patrocinando al cliente ante los estrados judiciales y
administrativos, o bien emitiendo una declaración pública, dictamen o propuesta legislativa
fundada sobre el asunto. Por otra parte y aun de mayor interés el proceso que se lleva a cabo para
la implementación de clínicas jurídicas y su desarrollo de la misma.
¿Cómo implementar la Clínica Jurídica Notarial como nueva materia en la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas en la carrera de Derecho de la Universidad Mayor de San Simón?.
IV. OBJETIVOS
Proponer la implementación de las Clínicas Jurídicas del Derecho Notarial como nueva materia
en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas en la carrera de Derecho de la Universidad Mayor
de San Simón, para desarrollar destrezas jurídicas en los estudiantes, cambio propuesto para
poner en práctica actividades académicas de tipo extensionista de contenido socialmente útil.
13
- Elaborar una propuesta tomando como modelo la Clínicas Jurídicas en Derecho Notarial
para el desempeño de las destrezas de los estudiantes y así crear la capacidad de asumir
y afrontar la verdadera complejidad de los problemas reales
V. JUSTIFICACIÓN
La importancia para aplicar este campo en el Plan de Estudios va dirigido a que los estudiantes al
desconocer de esta área, se ven en la penosa situación de cometer equivocaciones a la hora de
presentarse para que se les extienda un protocolo; ya que no conocen el procedimiento, o a la
hora de sacar un poder, puesto que no se avanzó la ley Nª 483 del Notariado Plurinacional que
explica todo lo que conlleva hacer un poder. Los estudiantes aplicaran lo aprendido y practicado
en la clínica jurídica propuesta para poder postular a ser Notario de Fe Pública con las
herramientas que la universidad le brindará, y apuntando a realizar prácticas en el DIRNOPLU,
porque no nos olvidemos que en fecha 27 de febrero de este año se realizó un convenio con la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Mayor de San Simón, y será un gran
beneficio tanto para los estudiantes como para los notarios con los que trabajan los mismos.
14
Según la profundidad del estudio al tipo de investigación descriptivo-propositivo, se orienta
hacia el problema, describe sus elementos y los investiga a profundidad y es propositiva porque
dará las alternativas de solución que permita menguar el problema y superación de la misma.
Investigación prescriptiva
Con este tipo de investigación complementamos la DESCRIPTIVA puesto que este es el que te
da las recomendaciones de posibles soluciones por medio de estrategias; como ser análisis de
datos, aplicación de modelos y técnicas para lograr el objetivo contemplado.
Investigación explicativa
Para cerrar con la investigación, este punto explicara todo lo que se analizó y los resultados del
mismo, ayudándonos a comprender la pregunta base de la investigación, los bueno y malo de
este, y como la solución contribuiría a los estudiantes de la Carrera de Derecho de la UMSS.
VII. TÉCNICAS
15
CAPÍTULO I
16
CAPÍTULO I
Las Clínicas Jurídicas configuran una metodología de enseñanza que surgió en las Escuelas de
Derecho norteamericanas durante la década del 60’ y que fue implementada (especialmente
durante la última década) en distintas Universidades públicas y privadas de América Latina.
El propósito general que las orienta es desarrollar en los estudiantes y jóvenes graduados
diversas capacidades, actitudes, destrezas y valores a partir de una actitud auto-reflexiva y
crítica. Para lograr estos objetivos, los miembros de la clínica (un grupo pequeño bajo la tutela de
un docente de la casa) analizan casos reales, los discuten y estudian desde distintos puntos de
vista y, eventualmente, llevan adelante su defensa patrocinando al cliente ante los estrados
judiciales y administrativos, o bien emitiendo una declaración pública, dictamen o propuesta
legislativa fundada sobre el asunto (Londoño, 2016).
Las clínicas jurídicas nacieron a finales del siglo XIX y principios del siglo XX en las
Facultades de Derecho de Estados Unidos en base a unos programas de asistencia legal
donde los estudiantes de las facultades de Derecho trabajaban como voluntarios (…) El
método de casos, también denominado análisis o estudio de casos, tuvo su origen en
21
1870 en la Universidad de Harvard de la mano del profesor Christopher Columbus
Langdell, con el objetivo de que los estudiantes de Derecho aprendieran leyes mediante
el estudio de los casos a los que debían buscarles solución, en lugar de estudiar leyes de
libros de texto. Esta forma de aprendizaje se formalizó hacia el año 1914 bajo el
término “case system” (Calo Granado, 2019)
La Clínica Jurídica aparece entonces como una oficina de asistencia legal a la comunidad de
bajos ingresos localizada en las Facultades de Derecho, en la cual los estudiantes asumen el rol
de abogados supervisados por profesores-abogados.
En América Latina:
El fenómeno de las clínicas jurídicas surge en el marco de una pugna entre formalismo
jurídico y realismo jurídico. Se reseña que en las décadas de los años 20 y 30 su aparición
es la materialización de una crítica directa al "método de casos". Las "Clínicas Jurídicas"
tienen su origen pues en un intento de superación de las pedagogías tradicionales, con una
propuesta de derecho en conexión con la realidad” (Londoño, 2016).
En Bolivia:
1.2.Antecedentes institucionales
Cómo Consultorio Jurídico Popular presta servicios legales a personas de escasos recursos
en las materias: Civil, Familia, Niñez y Adolescencia, Penal y Anticorrupción; Laboral,
Administrativo y Seguridad Social y otras. Cuenta con oficinas en la capital y por lo menos
en siete provincias: Quillacollo, Punata, Sacaba, Tarata, Cliza, Vinto, Arani y otras, pero
además, cuenta con dos autobuses: el Consultorio Jurídico Móvil y otro para transporte de
delegaciones (UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN, sf).
Según la estructura organizativa, la FCJyP cuenta con las siguientes unidades: Instituto de
Investigación de la FCJyP; Centro de Investigaciones de Ciencia Política; Dirección de
Interacción y Consultorio Jurídico Popular; Dirección de Posgrado, Oficina Educativa,
Departamento de Modalidades de Graduación, Departamento de Derecho Penal y
Departamento de Derecho Civil. (UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN, 2023)
La Ley del Notariado Nº 483 según la Gaceta Oficial “primera normativa del notariado en
Bolivia fue la Ley del Notariado, promulgada el 5 de marzo de 1858. Fue modificada en varias
ocasiones a lo largo de su historia”. Aspectos que permiten ampliar los conocimientos en la
formación profesional.
En síntesis, este capítulo proyecta pautas de antecedentes relacionados a las clínicas jurídicas y
su relación con el derecho notarial.
24
CAPÍTULO II
25
CAPÍTULO II
2. Sistemas Jurídicos
Según Huerta citado por Oseguera (2021), un sistema jurídico como aquel que “se conforma por
la totalidad de las normas que se correlacionan en virtud de la unidad que integran a partir de la
Constitución, y se compone por una secuencia de conjuntos de normas vigentes en momentos
distintos, identificables temporalmente por los cambios en el conjunto de normas jurídicas
generales”. Su concepto agrupa todo lo que el derecho contiene en un territorio. “Un sistema
jurídico está compuesto por las normas, las instituciones, los métodos y los procedimientos que
articulan el Derecho positivo en un momento y espacio determinados”, considerándose como un
conjunto de todo lo que compone al derecho.
Las clínicas jurídicas son espacios de formación que funcionan como un estudio jurídico sin
fines de lucro, con el objetivo de que los estudiantes, bajo la guía de docente-abogado
especializado conozcan cómo funciona un caso real, trabajen y se involucren en todos sus
aspectos: entrevistas al cliente, armado de la estrategia a seguir, investigación, manejo de los
expedientes, redacción de escritos y trámites propios de los procedimientos judiciales y
administrativos de nuestra ciudad. “Las Clínicas Jurídicas son un modelo de formación práctica
de abogados con un claro componente social” (de Prada Rodríguez, Callejo Carrión, & López de
la Osa Escribano, sf).
El derecho notarial, es la disciplina jurídica ubicada dentro del derecho público cuyos conceptos
y preceptos regulan y versan sobre la forma instrumental, la organización de la función y la
actividad del Notario en relación a aquéllas
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Según Almanza (2010), las Clínicas Jurídicas configuran una metodología de enseñanza que
cumple con los estándares de calidad exigidos por los procesos de acreditación académica,
teniendo como base la enseñanza de la parte práctica, el análisis y estudio de los casos, la
interdisciplinariedad y las competencias investigativas. Con las Clínicas Jurídicas se busca que el
alumno aplique los conocimientos adquiridos, estudiando y resolviendo casos concretos,
revisando expedientes reales, presentando memoriales, haciendo seguimiento con la
responsabilidad debida al caso que lo concentra.
Para satisfacer esta necesidad en el caso del abogado, cuidando de proporcionar a los aspirantes
a dicha profesión la serie de conocimientos teóricos y prácticos que libremente consideren, y
confían al juego de la libre competencia, el buen sentido del público, y en especial, al influjo de
la tradición moral del país. El conocimiento de la vida jurídica y de sus conflictos, que no pueden
lograrse por ningún otro medio fuera de la observación, que aquí corresponde directamente al
estudiante conducido por el maestro, pero no reemplazado., en la que el profesor acompaña, pero
no filtra las preguntas que surgen del caso y el alumno aprende haciendo.
La práctica profesional reporta a un doble objetivo formativo, por un lado, se busca con ella
proporcionar una vinculación temprana con el medio profesional que permita a los estudiantes
familiarizarse con las prácticas reales; por otra parte, es concebida como un instrumento para
evaluar la adquisición de competencias ligadas a la realidad social y a la ética profesional.
27
problemas que afectan a la comunidad. Llegado este punto pueden formularse con claridad
algunos de los caracteres esenciales que permiten delimitar la implementación de clínicas
jurídicas:
Molina citado por Almanza (2010:77), refiere que : “se hace necesario implementar una Clínica
Jurídica en momentos en que la educación universitaria debe contribuir a la formación de
profesionales comprometidos con la solución de problemas sociales relevantes, con espíritu
investigativo y garantes de un orden democrático respetuoso de las libertades y las garantías
constitucionales”.
Desde una perspectiva finalista, la importancia y/o utilidad principal de las Clínicas es el acceso
de los estudiantes de Derecho a la práctica. De esta manera, refuerzan sus enseñanzas teóricas y
adquieren capacidades profesionales para la práctica litigiosa, la negociación, la técnica
28
legislativa, incluso para la defensa de intereses representativos de un sector, ya sea económico,
social, otros; todo ello bajo la supervisión de profesores que simultanean esta tarea con su
actividad docente e investigadora.
La finalidad perseguida con la aplicación de este método no es otra que ofrecer a los alumnos
una vez concluidos sus estudios el aprendizaje necesario para que puedan afrontar con solvencia
el ejercicio real de su actividad profesional (Sánchez; Velerdas y Borja; 2011: 2-3).
Según Ruiz (2016), indica que, las Facultades de Derecho, como instituciones formadoras de
profesionales de central importancia en la vida de una sociedad, deben dar relevancia no solo
formal sino real a aquellos métodos de enseñanza que propicien un tipo de aprendizaje
profundo, movilizador, que permita la aprehensión de valores como la justicia, equidad,
igualdad y democracia. Para ello, es necesario modificar la organización tradicional curricular
que, sustentada en la concepción epistemológica y didáctico-pedagógica tradicional, es
caracterizada por la distribución del conocimiento de lo general hacia lo particular, de lo básico
hacia lo profesionalizante, de lo teórico a lo práctico, produciendo una falta de conexión y de
relación entre los conocimientos impartidos, de ahí que el autor busca trabajar en métodos que
lo favorezcan, es decir, en la adopción de prácticas áulicas y modos de aprendizaje que permitan
en el estudiante un tipo de aprendizaje significativo, contextualizado, crítico y comprometido
con el mejoramiento del medio social en el que vive.
29
beneficios), manejo del cliente (manejo de conflictos, organización de un expediente, agenda del
caso, entrenamiento, otros).
Según algunos estudios realizados, se menciona el doble valor de las clínicas jurídicas
universitarias, la mayoría de las clínicas jurídicas de las universidades nació con dos objetivos.
Por un lado, ser un espacio de complemento a la formación de los alumnos y, por otro, prestar
un servicio a la comunidad atendiendo gratuitamente. Hoy, la mayoría de las universidades
incorpora a sus sistemas educativos la realización de clínicas jurídicas. Algunas de manera
obligatoria siendo una rama más a evaluar y, en toras, como un sistema complementario de
formación, así por ejemplo:
Romina López Barrera, la mayoría de las clínicas jurídicas de las universidades nació con dos
objetivos. Por un lado, ser un espacio de complemento a la formación de los alumnos y, por otro,
prestar un servicio a la comunidad atendiendo gratuitamente. Hoy, la mayoría de las
universidades ha incorporado en sus sistemas educativos la realización de clínicas jurídicas.
Algunas de manera obligatoria, siendo un ramo más a evaluar y, en otras, como un sistema
complementario de formación. No obstante, sea cual sea la modalidad lo cierto es que la
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participación en ellas es vista como una oportunidad certera para los alumnos para desarrollar
habilidades que sólo se ven en el desarrollo profesional.
Según Marcelo Villafani Ibanegara y citado por la Universidad Católica Boliviana (2019),
“afirmó que el funcionamiento de la ‘Clínica Jurídica’ permitirá poner en práctica el paradigma
“aprender haciendo” para dejar de ser una universidad que únicamente transfiere conocimiento y
que más bien desarrolla pensamiento crítico en sus estudiantes”. Además afirmó que. “los
futuros abogados con la práctica diaria adquirirán “un conocimiento disciplinar profundo, trabajo
en equipo y mantener una perspectiva global”. Afirmó que la inauguración de la Clínica Jurídica
es parte del Plan Estratégico Institucional (PEI-2014-2020), con una visión de desarrollo de la
Carrera de Derecho y en respuesta a los problemas cada vez más complejos y que requieren
nuevos enfoques”
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Artículo 78 I. La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa,
comunitaria, descolonizadora y de calidad. II. La educación es intracultural, intercultural y
plurilingüe en todo el sistema educativo. III. El sistema educativo se fundamenta en una
educación abierta, humanista, científica, técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y
práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y solidaria. 18 IV. El Estado garantiza la educación
vocacional y la enseñanza técnica humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la vida,
el trabajo y el desarrollo productivo.
Artículo 80 I. La educación tendrá como objetivo la formación integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crítica en la vida y para la vida. La educación estará
orientada a la formación individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y
habilidades físicas e intelectuales que vincule la teoría con la práctica productiva; a la
conservación y protección del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien.
Su regulación y cumplimiento serán establecidos por la ley. II. La educación contribuirá al
fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, así
como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nación o pueblo indígena
originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.
32
2.8. Ley de la educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” N° 070
Sección IV
Formación superior universitaria
Artículo 52. (Formación Superior Universitaria).
Es el espacio educativo de la formación de profesionales, desarrollo de la investigación
científica-tecnológica, de la interacción social e innovación en las diferentes áreas del
conocimiento y ámbitos de la realidad, para contribuir al desarrollo productivo del país
expresado en sus dimensiones política, económica y sociocultural, de manera crítica, compleja y
propositiva, desde diferentes saberes y campos del conocimiento en el marco de la Constitución
Política del Estado Plurinacional.
Art.10° Siendo la Universidad una institución de enseñanza superior, rigen para ella los
principios pedagógicos que orientan el proceso Enseñanza-Aprendizaje, los de Investigación
Científica y Tecnológica, así como los de Interacción Social Universitaria.
33
Art. 13° La Universidad Boliviana, en la realización de su política educativa, es nacional,
científica, democrática, popular y antiimperialista, en un proceso dialéctico de vinculación y
mutua influencia entre la Universidad y la Sociedad.
- Formar profesionales idóneos en todas las áreas del conocimiento científico, tecnológico
y cultural, que respondan a las necesidades del desarrollo nacional, regional y estén
dotados de conciencia crítica.
- Preservar el patrimonio cultural de la Nación, desarrollar la investigación científica,
proceder a la formación profesional humanista y técnica y cumplir una misión social al
servicio del pueblo que la sostiene y al que se debe.
- Asimilar, crear y desarrollar la ciencia y la técnica, mediante la investigación objetiva de
la realidad para su transformación.
Art. 17° Son objetivos de la Universidad Mayor de San Simón:
Misión
Visión
Facultad con Oferta académica a nivel de Pregrado como la carrera de Derecho y Ciencia
Política y un postgrado diversificado, cuyos programas se llevan a cabo en un modelo
académico teórico, práctico, investigativo y de interacción; además es flexible y abierto a
oportunidades de intercambio, regional, nacional e internacional.(REGLAMENTO DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS DE LA UNIVERSIDAD
MAYOR DE SAN SIMÓN)
34
Como se
observa en la
imagen se
puede
evidenciar que
en la carrera de
Derecho no
cuenta con una
materia
específica sobre
derecho
notarial, para
ser más
específicos una
clínica jurídica,
no se encuentra
en ninguna
materia, siendo
esta
indispensable para el aprendizaje en pregrado.
Figura 2: CAPÍTULO II - Clínicas Jurídicas y el Derecho Notarial
35
CAPÍTULO III
36
CAPÍTULO III
3. Alcance jurídico
La Ley 483 Ley del Notariado Plurinacional de Bolivia, y su reglamento el D.S. 2189, que se
constituyen el marco normativo en el cual se desempeña la labor del Notariado Plurinacional de
Bolivia y el trabajo específico de los Notarios de fe Pública a nivel nacional fundamenta la
inclusión de la asignatura de Clínicas Jurídicas del Derecho Notarial en la malla curricular de la
Carrera de Derecho, mediante el cual se hace procedente la presente propuesta.
En este contexto, los aspectos teóricos y las prácticas relacionadas directamente con el ámbito
laboral del futuro profesional se habrán ampliado y multiplicado, por cuanto este modelo
propositivo se convierte parte del desarrollo profesional, no solo para cumplir la función de
Notarios de Fe Pública, beneficiando al futuro abogado en el desarrollo de su perfil profesional.
3.1. Finalidad
Incluir la materia de Clínicas Jurídicas del Derecho Notarial en la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Políticas de la carrera de Derecho, UMSS. Contribuyendo al perfil profesional con el ejercicio
del notariado, vinculando sus conocimientos a la aproximación de la situación real de Bolivia.
Las fases de construcción están descritas con base a Llamas y Hernández (1966) y Almanza
(2010), buscando la relación de las clínicas jurídicas y su pertinencia en la formación de
abogados:
- Fase I preparación. Esta fase, o fase inicial, proyecta una estructura definida y un
cuerpo de conocimientos suficientes sobre el tema a protocolizar. Dentro de esta fase, se
aborda:
37
- Identificación del problema basándose en: Pertinencia del problema o necesidades
prioritarias. Trascendencia o repercusión en la población objeto de estudio.
Eficacia del planteamiento de solución. Factibilidad de la propuesta en el
contexto.
- Fase II elaboración del documento. Redacción del documento con todos los datos y
conocimientos recogidos en la fase anterior.
- Fase V evaluación. Previo al análisis del protocolo, el cual está sujeto a modificación,
tras la evaluación de críticas constructivas. Asimismo, se fijará la periodicidad con la que
se analizará el cumplimiento del protocolo, para garantizar su utilidad.
3.3. Modelo adaptado del Diseño del Programa analítico de las Clínicas Jurídicas como
Derecho Notarial
De acuerdo al análisis realizado a las diferentes fuentes bibliográficas y teniendo en cuenta los
alcances definidos en el presente trabajo, se plantea el diseño en base a un modelo teórico
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adaptado del Programa de formación en áreas de vacancia de la abogacía - Argentina, el cual se
aproxima el cumplimiento con los requisitos contemplados en el objeto de una clínica jurídica en
el derecho notarial, lo que servirá de referencia para la implementación e innovación educativa
en la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor de San Simón.
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La Clínica Jurídica pretende cumplir los siguientes
objetivos:
1º. Formar a los y las estudiantes en el manejo de
las normas jurídicas a través del asesoramiento a
personas o comunidades necesitadas, menos
privilegiadas, en situación de vulnerabilidad social
o marginadas y a las organizaciones que las
asisten, o en temas de interés público.
2º. Sensibilizar a las y los estudiantes sobre las
situaciones en las que existen obstáculos para la
efectividad del derecho a la defensa y del acceso a
la Justicia.
3º. Permitir a los y las estudiantes realizar, con
carácter voluntario, un trabajo práctico tutelado en
el ámbito jurídico en el que se desarrollen
habilidades profesionales mediante el estudio de
situaciones reales de personas o colectivos
desfavorecidos, sobre la base de que dicha
actividad no implica litigio ni actividad jurídica
profesional.
4º. Promover la colaboración entre la Universidad
y el resto de instituciones académicas y Clínicas
Jurídicas así como con las organizaciones sociales.
5º. Constituirse en un instrumento de
Responsabilidad Social Universitaria.
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De acuerdo a este apartado, el uso y/o la utilización de esta propuesta práctica mejora la
calidad de la metodología de enseñanza en el área notarial, reduciendo el número de
procedimientos innecesarios. Disminuyendo la variabilidad en la práctica clínica,
unificando criterios de actuación entre los profesionales. Asimismo, ayudará a estar mejor
informados en relación a la realidad, proporcionando estimable información a los
investigadores y expertos en las lagunas de conocimientos científicos que merecen
atención e investigación.
CONCLUSIONES
Respecto a las Clínicas Jurídicas en Derecho Notarial como metodología de enseñanza práctica
teórica en la carrera de Derecho:
- Se logró examinar las características favorables de poder instaurar una nueva materia
teórica práctica en la malla curricular, ya que se cuenta con instalaciones adecuadas, y un
plantel docente muy capacitado para el mismo. Teniendo como fundamento jurídico la
Ley del Notariado. Sin embargo, es indispensable tener un estudio en profundidad por
expertos en la materia.
- La carrera de Derecho no ha tomado la importancia adecuada y beneficiosa que puede
otorgar una clínica jurídica del Derecho Notarial, ya que se centran más en materias de
Derecho civil y penal, mencionado en materia de Derecho civil como parte de registros y
no en su amplitud, ya que el Derecho Notarial y derechos reales forma parte del diario
vivir de la sociedad boliviana.
- La malla curricular de la carrera de Derecho no contempla la materia de Derecho
Notarial, y según la revisión se centran en formar abogados en el área civil y penal.
Por lo expuesto se propone como materia de la Clínica Jurídica en Derecho Notarial para:
- El mejoramiento del desempeño de los futuros profesionales y así crear la capacidad de
asumir y afrontar la verdadera complejidad de los problemas reales
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8791
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO
DE LA CLÍNICA JURÍDICA