Les Brefs du Plan

N° 16 • 2 mars 2021

Le secteur informel au Maroc :

principales caractéristiques et tendances d’évolution
Lamiaa EL RHAZ, Yasmine BOUZINEB, Division des études générales, DPP-HCP

A
U Maroc, le secteur informel pèse considérablement dans le marché de travail et au niveau de certaines
activités productives. Selon l’Enquête nationale réalisée par l’HCP entre 2013 et 2014, la part du secteur
informel dans le volume total des emplois créés s’est élevée à 28,7 %, et sa contribution au PIB a atteint 11 %.
Cette note présente les principales caractéristiques de ce secteur par référence aux résultats des trois dernières
enquêtes réalisées par le HCP. Elle vise également à examiner son évolution au cours des dernières années, en
introduisant un indicateur composite de l’informalité confectionné sur la base des facteurs étroitement liés à son
développement.

I.  Principales caractéristiques du secteur les pertes de parts de marché de ce secteur dans les produits
informel au Maroc du textile, sur fond du renforcement du positionnement des
produits chinois sur le marché local.
1.  Des activités qui suivent les transformations
structurelles de l’économie Les créations des UPI se sont développées, par contre,
dans les secteurs des services, particulièrement la branche
Les créations d’unités de production informelles (UPI) des transports et communications et aussi la restauration,
ont été plus soutenues au cours de la période 1999-2006,
confirmant la tertiarisation de ce secteur. Le commerce
affichant une progression de 2,9 % en moyenne par an. Cette
représente toujours le principal vecteur de l’économie
dynamique s’est essoufflée entre 2007 et 2013, avec un
informelle au Maroc, avec une part de 50,6 % des effectifs
rythme de croissance ne dépassant pas 1,3 % en moyenne
par an. Ce sont particulièrement les activités industrielles, employés en 2013. La part du commerce de détail dans
notamment le textile, qui ont été les moins attractives en l’emploi informel n’a pas subi de grands changements,
termes de créations d’UPI. C’est ainsi que la part de l’emploi sauf un transfert dans les canaux de distribution de cette
informel dans l’industrie du textile, de l’habillement, du cuir branche. En effet, la vente en magasin est passée de 17,75 %
et de la chaussure est passée de 12,49 % à 7,3 % seulement en en 1999 à 13,4 % en 2013. A l’opposé, le commerce hors
2013. Sachant que plus des deux tiers des ventes du secteur magasin prend de plus en plus de place, passant de 12,7 %
informel sont destinés aux ménages, cette réduction traduit de l’emploi informel en 1999 à 17,9 % en 2013.

Figure 1
Évolution des UPI par secteur

70 %

60 % 57 %
53 % 51 %
50 %

40 % 1999
2007
30 %
25 % 2013
21 % 17 % 20 % 20 %
20 % 16 %
10 % 6 % 5 % 9 %

0 %
Industrie BTP Commerce Services

Source : HCP.

Haut Commissariat
Lot 31-3, au Plan
secteur 16, Hay
Commissariat au Plan
Riad,Lot.
10001,
Lot. Rabat
31-3,
31-3, - Maroc
secteur
secteur 16,-Hay
16, BP178
Hay Tél.10001
Riad,
Riad, : +212 Rabat,
10001 (0) 537Maroc,
Rabat, 57 69 04
Maroc, Fax +212
BP178
BP178 • Tél.(0): 537 57 69 02 www.hcp.ma
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2. Un travail informel axé sur l’indépendance et PROXY qui capte les fluctuations de la population active
la stabilité du revenu  occupée dans l’informel. Cette dernière est définie par
Les UPI ont connu une légère évolution dans la structure rapport à la population active occupée dans le privé, hors
de leurs effectifs employés au cours des trois dernières agriculture, et ne disposant pas de couverture médicale.
décennies. Les indépendants y sont restés, toutefois, la L’analyse couvre la période 2007-2020. La liste des variables
catégorie professionnelle la plus importante, avec un surplus
se présente comme suit :
de 489 620 actifs sur la période 1999-2013. L’auto-emploi est
la forme dominante au sein de ces indépendants. En 1999, la
part des UPI comptant une seule personne était de 70,47 % ; Tableau 1 : Liste des variables
elle s’est accrue pour atteindre 74,9 % en 2007 et en 2013.
En contrepartie, les UPI employant plus de deux personnes Volets Variables Source
ont vu leur proportion baisser, passant de 29,57 % en 1999
à 25,1 % en 2013. Les employeurs (tous secteurs confondus) Taux de chômage national
ont également subi une baisse entre 2007 et 2013. Par branche Taux de chômage entre
d’activité, les travailleurs informels semblent se tourner plus 35 et 44 ans
vers le BTP et les services, toujours en vue d’augmenter leurs Taux de chômage des 45 ans
revenus tout en préservant leur statut d’indépendant. et plus
Le salariat est resté également faible au sein du secteur Durée du chômage entre
informel. La part des salariés informels n’a pas dépassé 9 % Chômage 0 et 11 mois
de la population active totale des salariés en 2013. Quant aux Durée du chômage de plus
travailleurs non rémunérés, leur poids est resté faible dans de 12 mois
l’informel, s’établissant à 0,59 % en 2007 puis à 0,44 % en 2013.
Chômeurs ayant déjà
Les actifs employés dans l’informel ont également travaillé HCP
conservé leur statut d’emploi. En 1999, l’emploi permanent Chômeurs n’ayant jamais
représentait 86,2 % de l’emploi total dans l’informel. Cette travaillé
proportion avait atteint 96,57 % en 2007, puis avait connu
Taux de sous-emploi
un faible recul en 2013 pour se situer à 94,62 % de l’emploi Emploi
total. L’emploi permanent dans la branche du BTP en milieu Taux d’auto-emploi
rural a connu la plus grande progression, passant de 63,44 %
en 1999 à 92,21 % de l’emploi total informel en 2013. SMIG
Revenu et
Ces tendances démontrent que les personnes qui intègrent Croissance du RNB/habitant
croissance
ce secteur le choisissent comme principale source de revenu. Valeur ajoutée agricole
Les caractéristiques sociodémographiques des travailleurs
informels montrent que ces derniers ont en général le profil Inflation Inflation
de chef de famille, la part des célibataires étant plus faible.
Qualité de la réglementation
L’emploi informel a été principalement masculin, avec une
part de 89,5 %, attirant de moins en moins les jeunes de État de droit
moins de 35 ans. En 1999, leur part s’élevait à 49,1 % contre
Contrôle de la corruption
seulement 38,2 % en 2013.
Banque
Gouvernance Efficacité gouvernementale
Afin de mieux cerner les fluctuations du secteur informel, mondiale
nous allons procéder, dans la section suivante, à la Voix citoyenne et
confection d’un indicateur composite de l’informalité au responsabilité
Maroc, sur la base d’une analyse en composantes principales Stabilité politique et
des principaux facteurs sous-jacents à son développement. absence de violence
Bank
Finances Circulation fiduciaire
II.  Indicateur composite de l’informalité Al-Maghrib
au Maroc Impôt sur les sociétés (IS) 
1.  Données et sources Taxe sur la valeur ajoutée Ministère
Fiscalité (TVA) 
La collecte des informations liées aux facteurs incitant à des Finances
la création des UPI a permis de retenir 23 variables, dont Pression fiscale en
les évolutions seront comparées à celle d’une variable pourcentage du PIB 

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Les résultats de l’analyse en composantes principales ont mis généralement constatés. La figure 2 montre que des taux
en relief la combinaison de six variables qui expliquent 67 % d’informalité élevés sont associés à de faibles niveaux du
de l’inertie totale et dont la qualité de représentation s’est RNB par habitant. Cette corrélation donne à penser que les
révélée bonne par rapport aux autres combinaisons. Il s’agit facteurs qui aident à réduire la dimension de l’économie
particulièrement de l’évolution du RNB/habitant, de la TVA, informelle peuvent aussi contribuer à l’amélioration des
de la population auto-employée, du SMIG et de la qualité conditions de vie et du revenu disponible dans les pays
de la réglementation du pays. Ces variables constituent les en développement. Il faudrait également signaler que si
principaux facteurs déterminants du développement de une croissance économique n’est pas accompagnée d’une
l’emploi informel au Maroc, comme en attestent les réponses transition structurelle et d’une meilleure redistribution
des chefs d’UPI au sujet des principaux motifs de création des richesses, l’informalité n’est pas toujours réduite. Il
de leur unité.
est même possible de supposer que la part des activités
L’étude a révélé que la principale composante fiscale informelles dans l’économie, d’un point de vue PIB, puisse
qui influence le secteur informel est la taxe sur la valeur faire office d’indicateur de la prépondérance d’activités peu
ajoutée et non l’impôt sur les sociétés. Les chefs d’UPI productives.
s’approvisionnent en amont auprès de fournisseurs qui
Les réglementations contraignantes comme les textes de
eux-mêmes sous-déclarent ou travaillent dans l’informel.
Ceci leur permet d’acheter sans facture réglementée et donc lois, les documents à fournir et les multiples formalités
d’échapper à la facturation en mode TVA. Cette situation est à remplir pour la création d’une petite entreprise sont
attribuable à leur faible inclusion financière et au manque considérées comme coûteuses en temps ou en argent et
de liquidité, principal handicap pour ces unités caractérisées complexes au regard du niveau d’éducation des chefs d’UPI.
par leur fragilité et l’irrégularité de leurs recettes financières. Ainsi, il est évident qu’un cadre institutionnel réglementaire
complexe et contraignant favorise le développement des
Les ajustements du SMIG influencent également l’activité
activités informelles.
informelle. Une augmentation du SMIG contraint souvent
les entreprises, en l’occurrence les TPE et les PME, dont les Le recours à l’auto-emploi ou au travail indépendant,
charges salariales pèsent lourdement sur le résultat net, souvent lié à un impératif de survie, constitue une
à réduire leurs effectifs ou à ne pas les déclarer. Ainsi, en composante prépondérante au sein des différentes formes
l’absence de mesures d’accompagnement, le passage à de l’informalité. Cette prépondérance a été confirmée par
l’informalité se trouve favorisée par le chômage causé par les résultats des enquêtes menées par le HCP auprès des
une hausse soutenue du SMIG. UPI. En 2013, les unités de petite taille mobilisant une seule
L’effet « revenu global » affecte aussi le développement des personne ont constitué 74,9 % de l’ensemble des UPI, alors
UPI, notamment le taux de croissance du revenu national que les unités de quatre personnes et plus n’y ont représenté
brut (RNB) par habitant. Des écarts importants entre les que 2,9 %. L’auto-emploi est ainsi étroitement lié à la création
taux d’informalité par niveau de revenu des pays sont des UPI.

Figure 2
L’informalité en fonction du développement économique mesuré
avec le RNB par habitant

80
Taux moyen d’emploi informel

70 
70 63,8
60
(en pourcentage)

50 46,1
40
30
20
10
0
Faible Intermédiaire Elevé

Niveau du RNB/habitant

Source : Estimations de l’IIES, d’après la base de données de l’IIES sur l’informalité.

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2. Évolution de l’indicateur composite de crise, cette baisse ne peut traduire qu’un basculement des
l’informalité actifs de l’informel dans le chômage ou l’inactivité.
L’indicateur composite de l’informalité est influencé
positivement par le développement de l’auto-emploi et par Conclusion
une augmentation de la TVA et du SMIG. En revanche, une La crise sanitaire actuelle a mis en exergue les vulnérabilités
amélioration de la croissance du RNB par habitant et de la du secteur informel et l’importance des aides publiques à
qualité de la réglementation permet de réduire l’informalité. déployer pour soutenir le pouvoir d’achat de ses effectifs
Les évolutions de l’indicateur composite de l’informalité employés. Ainsi, bien qu’il offre une solution alternative
et du proxy de la population informelle sont synchrones au chômage et au manque de revenu, sa structure de
sur plusieurs points. En effet, elles sont pratiquement fonctionnement et sa productivité ne permettent pas son
parallèles et affichent une similitude quant aux périodes développement économique et n’assurent pas une protection
de retournement. sociale face aux crises économiques. Pour renforcer la
résilience de ce secteur et améliorer sa performance
En 2020, les 2 indicateurs ont connu une baisse notable, économique, une stratégie nationale dédiée aux activités
dans le sillage des restrictions mises en vigueur pendant la informelles reposant sur une approche intégrée et cohérente
période de confinement et de la faible reprise de la demande est indispensable. Elle doit tenir compte pour cela de plusieurs
des ménages en période post-confinement. Dans une dimensions dont notamment l’accès au financement et
conjoncture différente de celle de la crise sanitaire, cette au marché, la formation, la sécurité sociale, la réforme du
baisse de la population informelle aurait été synonyme dispositif fiscal, notamment celui qui concerne le mécanisme
d’une stratégie efficace de renforcement de l’attraction de la TVA, et l’amélioration de la gouvernance, surtout en
du secteur organisé et d’une transition soutenue vers la matière d’allègement et d’adaptation de la réglementation
« formalité ». Cependant, compte tenu de la nature de la en vigueur.

Figure 3
Évolution de l’indicateur composite de l’informalité et du proxy
de la population informelle de 2007 à 2020

102 3,7
3,6
Indicateur (base 100 : 2007)

101 3,5
100 3,4
En millions

3,3 Indicateur de l’informalité

99 3,2
Proxy de la population informelle
3,1
98 3,0
97 2,9
2,8
96 2,7
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Source : Calculs des auteures.

Annexe : Worldwide Governance Indicators (WGI)

La Banque mondiale a élaboré depuis 1995 une base la capacité des pouvoirs publics à élaborer et à appliquer
de données (WGI) sur la gouvernance constituée de six de bonnes politiques et réglementations favorables
indicateurs agrégés, obtenus pour plus de 200 pays, au développement du secteur privé. Sont regroupés
alimentés par 35 sources et produits par une trentaine sous cet aspect de la gouvernance plusieurs éléments
d’organisations dont l’ICRG, Freedom House et autres. Ces dont, notamment, la cohérence et la prévisibilité dans
indicateurs se réfèrent aux domaines suivants : l’interprétation des lois et règlements, les distorsions et la
•  Qualité de la réglementation : elle évalue les entraves complexité du système fiscal, les pratiques concurrentielles
réglementaires au fonctionnement des marchés et mesure déloyales.

Haut Commissariat au Plan Lot. 31-3, secteur 16, Hay Riad, 10001 Rabat, Maroc, BP178 • Tél. : +212(0) 537 57 69 04 • www.hcp.ma
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•  État de droit : il estime le degré de confiance et de respect via la gestion budgétaire, la capacité du gouvernement à
par les citoyens et par l’État des institutions qui régissent résoudre des problèmes de développement, la qualité des
leurs interactions. Cet indicateur regroupe les droits de infrastructures nécessaires pour le développement des
propriété, le degré de confiance dans les tribunaux et la entreprises, le degré de mise en œuvre des décisions et la
police, l’honnêteté du système judiciaire, le niveau de la cohérence du leadership politique.
protection intellectuelle, la fréquence de l’évasion fiscale et •  Voix citoyenne et responsabilité : elles sont le processus
le degré de sécurité des biens et des personnes. par lequel les gouvernements sont choisis, suivis et
•  Contrôle de la corruption : il jauge l’usage des remplacés. Elles couvrent plusieurs dimensions telles que :
prérogatives du pouvoir à des fins personnelles, en les droits humains, la liberté d’expression et d’association, la
particulier l’enrichissement des individus disposant d’une liberté de la presse, la participation politique des citoyens, la
position de pouvoir. Les dimensions de la gouvernance liberté des élections, la transparence et l’équité dans l’action
couvertes par cet indicateur concernent les politiques gouvernementale et l’efficacité du contrôle parlementaire
anticorruptions et de transparence, la confiance du public sur les institutions publiques.
dans l’honnêteté des hommes politiques et la fréquence des •  Stabilité politique et absence de violence : elles mesurent
actes de corruption et de détournement de fonds publics à la probabilité de changements violents de régime ou de
cause de la corruption. gouvernement et celle de menaces graves à l’ordre public, y
•   Effi c a c i té g o u ve r n e m e nt a l e   : e l l e q u a n t i fi e l a compris le terrorisme. Elles regroupent les causes internes et
compétence de l’administration publique et la qualité des externes des risques d’instabilité politique, les conflits entre
services publics. Il s’agit, également, d’une évaluation des les composantes de la société, les grèves, la violence et la
politiques visant à améliorer l’efficacité du secteur public criminalité dans les rues et les menaces de terrorisme.

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