ส่วนหนึ่งของซีรีส์เกี่ยวกับ ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ |
กระบวนการสันติภาพอิสราเอล-ปาเลสไตน์ |
---|
ฝ่ายต่างๆ หารือกันเป็นระยะๆ และเสนอข้อเสนอเพื่อพยายามแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ที่ดำเนินอยู่ ผ่านกระบวนการสันติภาพ[1]ตั้งแต่ทศวรรษ 1970 เป็นต้นมา มีความพยายามคู่ขนานกันในการหาข้อตกลงเพื่อสันติภาพทั้งในความ ขัดแย้งระหว่าง อาหรับกับอิสราเอลและความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอล โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงแคมป์เดวิดระหว่างอียิปต์และอิสราเอลซึ่งรวมถึงการอภิปรายเกี่ยวกับแผน "การปกครองตนเองของปาเลสไตน์" แต่ไม่มีตัวแทนชาวปาเลสไตน์เข้าร่วม แผนการปกครองตนเองจะไม่ได้รับการดำเนินการ แต่เงื่อนไขต่างๆ ของแผนดังกล่าวจะรวมอยู่ในข้อตกลงออสโล เป็นส่วนใหญ่ [2]
แม้ว่ากระบวนการสันติภาพจะล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย แต่ฉันทามติระหว่างประเทศได้สนับสนุนแนวทางแก้ปัญหาความขัดแย้งโดยใช้สองรัฐมาหลายทศวรรษ โดยยึดตาม ข้อมติ 242 และ338 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติซึ่งรวมถึงการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์อิสระภายใต้พรมแดนก่อนปี 1967รวมถึงเยรูซาเล็มตะวันออกและการแก้ปัญหาผู้ลี้ภัยอย่างยุติธรรมโดยยึดตามสิทธิในการกลับคืนสู่มาตุภูมิของชาวปาเลสไตน์ (ตามข้อมติ 194 ของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ) [3]ซึ่งตรงกันข้ามกับสถานการณ์ปัจจุบันภายใต้ข้อตกลงชั่วคราวของข้อตกลงออสโล ซึ่งดินแดนของปาเลสไตน์ถูกแบ่งแยกภายใต้การควบคุมของกองทหารอิสราเอลและหน่วยงานบริหารแห่งชาติปาเลสไตน์มีอำนาจปกครองตนเองเพียงบางส่วนในพื้นที่ Aของเวสต์แบงก์และฉนวนกาซายังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายตามที่กำหนดไว้ในข้อตกลงออสโลได้[4]
สำหรับสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล การมีส่วนร่วมของ PLO ในการเจรจาทางการทูตขึ้นอยู่กับการปฏิเสธความรุนแรงทางการเมืองโดยสิ้นเชิงและการยอมรับอย่างเต็มที่ถึง "สิทธิในการดำรงอยู่" ของอิสราเอล เงื่อนไขนี้กำหนดให้ PLO ละทิ้งวัตถุประสงค์ในการยึดคืนพื้นที่ปาเลสไตน์ทั้งหมดในอดีต และมุ่งเน้นไปที่ 22 เปอร์เซ็นต์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกองทหารอิสราเอลในปี 1967 แทน[5]ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 ผู้นำปาเลสไตน์ในดินแดนที่ถูกยึดครองและรัฐอาหรับส่วนใหญ่สนับสนุนการยุติความขัดแย้งแบบสองรัฐ[6]ในปี 1981 ซาอุดีอาระเบียเสนอแผนโดยอิงตามการยุติความขัดแย้งแบบสองรัฐโดยได้รับการสนับสนุนจากสันนิบาตอาหรับ[7]อัฟเนอร์ ยานิฟ นักวิเคราะห์ของอิสราเอลกล่าวว่าอาราฟัตพร้อมที่จะประนีประนอมครั้งประวัติศาสตร์ในเวลานี้ ในขณะที่คณะรัฐมนตรีของอิสราเอลยังคงคัดค้านการดำรงอยู่ของรัฐปาเลสไตน์ ยานิฟอธิบายถึงความเต็มใจของอาราฟัตในการประนีประนอมว่าเป็น "การรุกเพื่อสันติภาพ" ซึ่งอิสราเอลตอบโต้ด้วยการวางแผนถอด PLO ออกจากการเป็นหุ้นส่วนเจรจาเพื่อหลีกเลี่ยงแรงกดดันทางการทูตระหว่างประเทศ[8]อิสราเอลจะรุกรานเลบานอนในปีถัดมาเพื่อพยายามบ่อนทำลาย PLO ในฐานะองค์กรทางการเมือง ทำให้ชาตินิยมของชาวปาเลสไตน์อ่อนแอลง และอำนวยความสะดวกในการผนวกเวสต์แบงก์เข้ากับอิสราเอลที่ยิ่งใหญ่[9]
แม้ว่า PLO จะดำเนินโครงการเพื่อแสวงหารัฐปาเลสไตน์ควบคู่ไปกับอิสราเอลมาตั้งแต่กลางทศวรรษ 1970 แต่คำประกาศอิสรภาพของปาเลสไตน์ในปี 1988 ได้กำหนดให้เป็นเป้าหมายนี้อย่างเป็นทางการ คำประกาศนี้ซึ่งมีพื้นฐานมาจากมติของการประชุมสภาแห่งชาติปาเลสไตน์ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 และ 1980 ได้สนับสนุนการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ซึ่งประกอบด้วยเวสต์แบงก์ ฉนวนกาซา และเยรูซาเล็มตะวันออก ภายในเขตแดนที่กำหนดไว้โดยเส้นแบ่งการสงบศึกในปี 1949 ก่อนวันที่ 5 มิถุนายน 1967 หลังจากคำประกาศนี้ อาราฟัตได้ประณามการก่อการร้ายทุกรูปแบบอย่างชัดเจน และยืนยันว่า PLO ยอมรับมติของสหประชาชาติที่ 242 และ 338 ตลอดจนยอมรับสิทธิในการดำรงอยู่ของอิสราเอล เงื่อนไขทั้งหมดที่เฮนรี คิสซิงเจอร์กำหนดไว้สำหรับการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ กับ PLO ได้รับการบรรลุผลแล้ว[10]
นายกรัฐมนตรีอิสราเอลอิตซัค ชามีร์ยืนหยัดเคียงข้างจุดยืนที่ว่า PLO เป็นองค์กรก่อการร้ายและจะไม่ยอมรับเป็นพันธมิตรในการเจรจา เขายืนหยัดอย่างแข็งขันต่อข้อตกลงใดๆ รวมถึงการถอนตัวจากดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง การยอมรับหรือการเจรจากับ PLO และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ ชามีร์มองว่าการตัดสินใจของสหรัฐฯ ที่จะเข้าร่วมการเจรจากับ PLO เป็นความผิดพลาดที่คุกคามสถานะดินแดนที่มีอยู่ เขาโต้แย้งว่าการเจรจากับ PLO หมายความว่าต้องยอมรับการมีอยู่ของรัฐปาเลสไตน์ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้[11]
คำว่า "กระบวนการสันติภาพ" หมายถึงแนวทางทีละขั้นตอนในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ เดิมทีคำว่า "กระบวนการสันติภาพ" ถูกนำมาใช้เพื่ออธิบายการเจรจาระหว่างอิสราเอลและประเทศอาหรับโดยรอบโดยสหรัฐฯ โดยเฉพาะอียิปต์ แต่ปัจจุบันคำว่า "กระบวนการสันติภาพ" ถูกนำมาใช้เพื่อเน้นที่กระบวนการเจรจามากกว่าการนำเสนอแนวทางแก้ไขข้อขัดแย้งอย่างครอบคลุม[12] [13] [14]ในกระบวนการนี้ ปัญหาพื้นฐานของข้อขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ เช่น พรมแดน การเข้าถึงทรัพยากร และสิทธิในการกลับคืนสู่ประเทศของปาเลสไตน์ ได้ถูกทิ้งไว้ในการเจรจา "สถานะสุดท้าย" การเจรจา "สถานะสุดท้าย" ตามแนวทางที่หารือกันในกรุงมาดริดเมื่อปี 1991 ไม่เคยเกิดขึ้นเลย[14]
This section needs expansion with: Efforts with Egypt, Jordan, Syria post 1973. You can help by adding to itadding to it or making an edit request. (September 2014) |
มีการพยายามทำสนธิสัญญาสันติภาพควบคู่กันไประหว่างอิสราเอลและ "รัฐเผชิญหน้า" อื่นๆ ได้แก่ อียิปต์ จอร์แดน และซีเรียภายหลังสงครามหกวันและเลบานอนภายหลังสงคราม[15] [16]มติ 242 ของสหประชาชาติได้รับการยอมรับจากอิสราเอล จอร์แดน และอียิปต์ แต่ถูกปฏิเสธโดยซีเรียจนกระทั่งปี 1972–1973 [17]
ในปี 1970 วิลเลียม พี. โรเจอร์สรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐอเมริกา เสนอแผนโรเจอร์สซึ่งเรียกร้องให้หยุดยิง 90 วัน เขตหยุดยิงทางทหารในแต่ละฝั่งคลองสุเอซ และความพยายามในการบรรลุข้อตกลงภายใต้กรอบมติสหประชาชาติที่ 242อิสราเอลปฏิเสธแผนดังกล่าวเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 1969 โดยเรียกว่าเป็น "ความพยายามที่จะเอาใจ [ชาวอาหรับ] โดยแลกมาด้วยอิสราเอล" โซเวียตปฏิเสธแผนดังกล่าวโดยระบุว่าเป็น "ฝ่ายเดียว" และ "สนับสนุนอิสราเอล" ประธานาธิบดีนัสเซอร์ปฏิเสธแผนดังกล่าวเนื่องจากเป็นข้อตกลงแยกต่างหากกับอิสราเอล แม้ว่าอียิปต์ จะยึดคาบสมุทร ไซนายคืนมาได้ทั้งหมดก็ตาม[18] [19]
ไม่มีความก้าวหน้าใดๆ เกิดขึ้นแม้หลังจากที่ประธานาธิบดีซาดัต ได้สร้างความประหลาดใจให้กับผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่ด้วยการขับไล่ที่ปรึกษาทางทหารของโซเวียตออกจากอียิปต์อย่างกะทันหันในปี 2515 และส่งสัญญาณไปยัง รัฐบาลสหรัฐฯอีกครั้งถึงความเต็มใจของเขาที่จะเจรจาตามแผนของโรเจอร์ส
สงครามกลางเมืองในดินแดนปาเลสไตน์ที่อยู่ภายใต้การปกครองระหว่าง ปี 1947–1948 ตามมาด้วย สงครามอาหรับ - อิสราเอลระหว่างปี 1948–1949สิ้นสุดลงด้วยข้อตกลงสงบศึกระหว่างเดือนกุมภาพันธ์–กรกฎาคม 1949ระหว่างอิสราเอลกับอียิปต์เลบานอนจอร์แดนและซีเรียประเทศอาหรับเหล่านี้ยืนกรานในข้อตกลงอย่างชัดเจนว่าเส้นแบ่งเขตสงบศึกที่ตกลงกันไว้ ('เส้นสีเขียว') ไม่ควรตีความว่าเป็นเขตแดนทางการเมืองหรืออาณาเขต ดังนั้นจึงมุ่งหมายที่จะปกป้องสิทธิในการกลับคืนสู่มาตุภูมิของชาวปาเลสไตน์ที่หนีออกจากบ้านในช่วงสงครามและความไม่ชอบธรรมในการใช้หรือยึดทรัพย์สินของชาวปาเลสไตน์ที่ถูกทิ้งร้างของอิสราเอล
หลังจากสงครามหกวันในปี 1967 ซึ่งอิสราเอลได้ยึดครองพื้นที่ต่างๆ รวมถึงเขตเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา ของปาเลสไตน์ ด้วยการโจมตีล่วงหน้าแบบกะทันหันต่อประเทศอาหรับเพื่อนบ้านที่เป็นศัตรู ผู้นำระดับสูงของอิสราเอล เช่น โกลดา เมียร์ เมนาเคม เบกิน และอับบา เอบัน ได้เน้นย้ำว่าการกลับไปสู่พรมแดนก่อนปี 1967 จะเป็นอันตรายอย่างยิ่งต่ออิสราเอล และแทบจะถือเป็น "การฆ่าตัวตายของชาติ"
หลังจากการหยุดยิงเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 1973 ซึ่งเป็นการยุติสงคราม Yom Kippur (การโจมตีอิสราเอลแบบกะทันหันเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม โดยอียิปต์ ซีเรีย จอร์แดน อิรัก และประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ) สหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตได้รวบรวมรัฐมนตรีต่างประเทศของอิสราเอล อียิปต์ และจอร์แดนที่เจนีวาในเดือนธันวาคม 1973 เพื่อแสวงหา "สันติภาพ" โดยเริ่มแรกคือการถอนกำลังทหารออกไป เพื่อปฏิบัติตามมติ 242 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ลงวันที่ 1967 ("...ความจำเป็นในการทำงานเพื่อสันติภาพที่ยุติธรรมและยั่งยืนในตะวันออกกลาง ซึ่งรัฐทุกแห่งในพื้นที่สามารถอยู่ร่วมกันอย่างปลอดภัย") ซีเรียปฏิเสธที่จะเข้าร่วม เนื่องจากอิสราเอลและสหรัฐอเมริกาปฏิเสธที่จะเชิญPLOด้วย การประชุมสั้นๆ ดังกล่าวช่วยให้อิสราเอล อียิปต์ และซีเรียปรองดองกันได้ แต่ไม่เกิดผลใดๆ ต่อชาวปาเลสไตน์เลย
ข้อตกลงทางการเมืองระหว่างอิสราเอลและอียิปต์ (โดยเฉพาะไม่รวมตัวแทนจาก PLO) ได้ลงนามในปี 1978 โดยมุ่งหวังที่จะจัดตั้งหน่วยงานปกครองตนเองในเขตเวสต์แบงก์และกาซ่า และให้ผู้อยู่อาศัยในดินแดนเหล่านั้นมีอำนาจปกครองตนเอง เพื่อเป็นความพยายามในการ "สร้างสันติภาพในตะวันออกกลาง" "การปกครองตนเอง" ในกรณีนี้ไม่ได้หมายความถึง "การกำหนดชะตากรรมด้วยตนเอง" อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเมนาเฮม เบกินของอิสราเอลยืนกรานโดยเฉพาะว่า "จะต้องไม่มีรัฐปาเลสไตน์ภายใต้เงื่อนไขใดๆ" [20] [21]
ในขณะเดียวกัน สถานะของอียิปต์ในฐานะชาติอาหรับที่แข็งแกร่งที่สุดที่สามารถท้าทายอิสราเอลในด้านการทหารได้ หมายความว่าการถอนตัวจากความขัดแย้งระหว่างอาหรับกับอิสราเอลในสนธิสัญญาสันติภาพอียิปต์-อิสราเอล (มีนาคม 1979) ส่งผลให้กำลังทหารและการทูตของประเทศอาหรับอื่นๆ อ่อนแอลงอย่างมาก มีการโต้แย้งว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้แรงจูงใจของอิสราเอลในการประนีประนอมในเวสต์แบงก์ กาซา หรือพื้นที่อื่นๆ หมดไปโดยปริยาย[22]
คณะ ผู้แทนจากอิสราเอล ซีเรีย เลบานอน และจอร์แดน ยอมรับคำเชิญจากประธานาธิบดีจอร์จ เอช. ดับเบิลยู. บุช แห่งสหรัฐอเมริกา และประธานาธิบดี มิคาอิล กอร์บาชอฟแห่งสหภาพโซเวียตเพื่อเข้าร่วมการประชุมสันติภาพในกรุงมาดริด เมื่อปลายปี 1991 [ 23]หลัง สงครามอ่าว เปอร์เซียครั้งที่ 1 [24]คณะผู้แทนชาวปาเลสไตน์จากเวสต์แบงก์และกาซาก็ได้รับเชิญและเข้าร่วมด้วย คณะผู้แทนเหล่านี้ไม่มี ตัวแทน ของ PLOเปิดเผย เนื่องจากอิสราเอลใช้สิทธิ์ยับยั้งการมีอยู่ของสมาชิก PLO หรือชาวปาเลสไตน์จากนอกเวสต์แบงก์หรือฉนวนกาซา อย่างไรก็ตาม บุคคลสำคัญของ PLO ที่อยู่หลังเวทีได้สั่งการให้คณะผู้แทนปาเลสไตน์รับทราบ วาระการประชุมระบุว่า: บรรลุ "สันติภาพทั่วทั้งภูมิภาค" ผ่านการเจรจาโดยตรงระหว่างอิสราเอลและรัฐอาหรับ และระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ตลอดตามมติ 242 และ 338 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: "การจัดการปกครองตนเองชั่วคราว" สำหรับชาวปาเลสไตน์ นี่เป็นความพยายามสร้างสันติภาพครั้งแรกกับประเทศเหล่านี้และ "ชาวปาเลสไตน์" ที่มารวมตัวกันแบบเผชิญหน้ากัน
ในขณะที่การเจรจาในกรุงมาดริดดำเนินไปอย่างเชื่องช้า ก็มีการประชุมลับระหว่างผู้เจรจาของอิสราเอลและปาเลสไตน์หลายครั้งในเมืองออสโลประเทศนอร์เวย์ซึ่งส่งผลให้เกิดข้อตกลงสันติภาพออสโลระหว่างชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลในปี 1993ซึ่งเป็นแผนหารือเกี่ยวกับองค์ประกอบและเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับรัฐปาเลสไตน์ ในอนาคต "ตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 242และ338 " [25]ข้อตกลงดังกล่าวมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า ปฏิญญาว่าด้วยหลักการว่าด้วยการจัดการปกครองตนเองชั่วคราว (DOP) ซึ่งลงนามบน สนามหญ้า ของทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 13 กันยายน 1993 เงื่อนไขของข้อตกลงออสโลขัดต่อฉันทามติระหว่างประเทศในการแก้ไขข้อขัดแย้ง ข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้สนับสนุนการกำหนดชะตากรรมของตนเองหรือความเป็นรัฐของชาวปาเลสไตน์ และยกเลิกการตีความมติสหประชาชาติที่ 242 ซึ่งเป็นที่ยอมรับในระดับนานาชาติว่าดินแดนไม่สามารถได้มาโดยสงครามได้[26]ในส่วนของการเข้าถึงที่ดินและทรัพยากร Noam Chomsky กล่าวถึงข้อตกลงออสโลว่าอนุญาตให้ "อิสราเอลทำในสิ่งที่ตนต้องการได้อย่างแท้จริง" [27]
ในช่วงกลางทศวรรษ 1990 ชาวปาเลสไตน์ได้ "โอนอำนาจและความรับผิดชอบ" หลายครั้งในฉนวนกาซาและเวสต์แบงก์จากอิสราเอลไปยังปาเลสไตน์[28]ชาวปาเลสไตน์สามารถปกครองตนเองเมืองใหญ่ๆ ในเวสต์แบงก์และทั้งฉนวนกาซาได้สำเร็จ อิสราเอลยังคงรักษาสถานะในเวสต์แบงก์ไว้ได้ด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย ในปี 2013 อิสราเอลยังคงควบคุมพื้นที่เวสต์แบงก์ได้ 61% ในขณะที่ชาวปาเลสไตน์ควบคุมหน้าที่พลเมืองสำหรับประชากรปาเลสไตน์ส่วนใหญ่[ ต้องการการอ้างอิง ]รัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอล ชโลโม เบน-อามี กล่าวถึงข้อตกลงออสโลว่าทำให้ "การเปลี่ยนแปลงเวสต์แบงก์เป็นสิ่งที่เรียกว่า 'กระดานชีสแผนที่' ถูกต้องตามกฎหมาย" ออสโลทำให้การแบ่งแยกศูนย์กลางประชากรปาเลสไตน์โดยการตั้งถิ่นฐานของชาวยิวเท่านั้นและถนนเลี่ยงเมือง จุดตรวจของอิสราเอล และฐานทัพทหารถูกต้องตามกฎหมาย[29]หัวใจสำคัญของข้อตกลงออสโลคือการก่อตั้งหน่วยงานปกครองปาเลสไตน์และความร่วมมือด้านความปลอดภัยที่หน่วยงานปกครองปาเลสไตน์จะทำร่วมกับทางการทหารอิสราเอลในสิ่งที่เรียกว่า "การมอบหมายงาน" ให้กับหน่วยงานปกครองปาเลสไตน์[5]เบน-อามี ผู้เข้าร่วมการเจรจาที่แคมป์เดวิดในปี 2000 อธิบายกระบวนการนี้ว่า "ความหมายอย่างหนึ่งของออสโลก็คือ หน่วยงานปกครองปาเลสไตน์ในที่สุดก็กลายเป็นผู้ร่วมมือของอิสราเอลในการปราบปรามกลุ่มอินติฟาดะและยุติการต่อสู้เพื่อเอกราชของปาเลสไตน์ที่เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง" [29]
หลังจากการลอบสังหารยิตซัค ราบินในปี 1995 กระบวนการสันติภาพก็หยุดชะงักลงในที่สุด ประชากรในเขตเวสต์แบงก์เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า การโจมตี ด้วยระเบิดฆ่าตัวตายจากกลุ่มก่อการร้ายชาวปาเลสไตน์ในเวลาต่อมา และการตอบโต้จากกองทัพอิสราเอลทำให้เงื่อนไขสำหรับการเจรจาสันติภาพไม่สามารถทำได้
นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ที่เพิ่งได้รับการเลือกตั้ง ได้ประกาศนโยบายใหม่หลังจากการโจมตีฆ่าตัวตายหลายครั้งโดยกลุ่มฮามาสและกลุ่มญิฮาดอิสลามปาเลสไตน์ตั้งแต่ปี 1993 รวมถึงการโจมตีฆ่าตัวตายหลายครั้งก่อนการเลือกตั้งอิสราเอลในเดือนพฤษภาคม 1996เนทันยาฮูประกาศ นโยบาย ตอบโต้ซึ่งเขาเรียกว่า "การตอบแทน" โดยอิสราเอลจะไม่เข้าร่วมกระบวนการสันติภาพหากอาราฟัตยังคงใช้นโยบายที่เนทันยาฮูกำหนดให้เป็นนโยบายประตูหมุนของปาเลสไตน์นั่นคือการยุยงและสนับสนุนการก่อการร้ายโดยตรงหรือโดยอ้อม ข้อตกลง เฮบรอนและไวได้รับการลงนามในช่วงเวลานี้ หลังจากที่อิสราเอลพิจารณาว่าเงื่อนไขของตนได้รับการบรรลุบางส่วนแล้ว
พิธีสารเกี่ยวกับการส่งกำลังทหารกลับประเทศในเฮบรอน หรือที่เรียกว่าพิธีสารเฮบรอน หรือข้อตกลงเฮบรอนเริ่มเมื่อวันที่ 7 มกราคม และสรุปผลตั้งแต่วันที่ 15 ถึง 17 มกราคม 1997 ระหว่างอิสราเอลและPLOข้อตกลงดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการส่งกำลังทหารอิสราเอลกลับประเทศในเฮบรอนตามข้อตกลงออสโล ปัญหาความมั่นคง และข้อกังวลอื่นๆ
บันทึกแม่น้ำไวเป็นข้อตกลงทางการเมืองที่เจรจาเพื่อนำข้อตกลงออสโลไปปฏิบัติ ซึ่งเสร็จสมบูรณ์เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 1998 ลงนามโดยนายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู และประธาน PLO ยัสเซอร์ อาราฟัต บันทึกดังกล่าวเจรจาที่แม่น้ำไว รัฐแมริแลนด์ (ที่ศูนย์การประชุมแม่น้ำไว) และลงนามที่ทำเนียบขาว โดยมีประธานาธิบดีบิล คลินตันเป็นพยานอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 1998 รัฐสภา 120 คนของอิสราเอล หรือKnessetได้อนุมัติบันทึกดังกล่าวด้วยคะแนนเสียง 75 ต่อ 19 ข้อตกลงดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการส่งกำลังพลเพิ่มเติมในเวสต์แบงก์ ปัญหาความปลอดภัย และข้อกังวลอื่นๆ บันทึกดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์จากองค์กรสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่สำคัญว่า "สนับสนุน" การละเมิดสิทธิมนุษยชน[30] [31]
ในปี 2000 ประธานาธิบดีบิล คลินตันของสหรัฐฯ ได้จัดการประชุมสุดยอดสันติภาพระหว่างประธานาธิบดีปาเลสไตน์ ยาสเซอร์ อาราฟัต และนายกรัฐมนตรีอิสราเอลเอฮุด บารัคในเดือนพฤษภาคมของปีนั้น ตามรายงานของนาธาน ธรัลล์อิสราเอลเสนอให้ปาเลสไตน์ครอบครองดินแดนเวสต์แบงก์ 66% โดย 17% ผนวกเข้ากับอิสราเอล และอีก 17% ที่ไม่ได้ผนวกเข้าแต่อยู่ภายใต้การควบคุมของอิสราเอล และไม่มีการแลกเปลี่ยนดินแดนของอิสราเอลเพื่อชดเชย[32]นายกรัฐมนตรีอิสราเอลเสนอให้ผู้นำปาเลสไตน์ครอบครองดินแดนเวสต์แบงก์และฉนวนกาซาทั้งหมดระหว่าง 91% [หมายเหตุ 1]ถึง 95% [33] [34] (แหล่งที่มาแตกต่างกันในเปอร์เซ็นต์ที่แน่นอน) หากยอมยกนิคมชาวยิว 69 แห่ง (ซึ่งคิดเป็น 85% ของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยิวในเวสต์แบงก์) ให้แก่อิสราเอลเยรูซาเล็มตะวันออกจะล่มสลายเป็นส่วนใหญ่[35]ภายใต้การปกครองของอิสราเอล ยกเว้นเขตชานเมืองส่วนใหญ่ที่มีประชากรที่ไม่ใช่ชาวยิวจำนวนมากซึ่งล้อมรอบไปด้วยพื้นที่ที่ผนวกเข้ากับอิสราเอล[36]ประเด็นสิทธิในการกลับคืนสู่มาตุภูมิของชาวปาเลสไตน์จะได้รับการแก้ไขผ่านการชดเชยทางการเงินจำนวนมาก[37]
อาราฟัตปฏิเสธข้อเสนอนี้และไม่ได้เสนอข้อเสนอโต้ตอบ[38] [39] [40]ไม่มีการคิดค้นวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมซึ่งจะตอบสนองความต้องการของทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์ แม้จะอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากสหรัฐฯ ก็ตาม[38]คลินตันกล่าวโทษอาราฟัตสำหรับความล้มเหลวของการประชุมสุดยอดแคมป์เดวิด[38] [40] ในหลายเดือนหลังจากการประชุมสุดยอด คลินตันแต่งตั้ง จอร์จ เจ. มิตเชลล์อดีตวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ให้เป็นหัวหน้าคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ซึ่งภายหลังได้เผยแพร่รายงานมิตเชลล์
เสนอขึ้นในฤดูใบไม้ร่วงปี 2000 หลังจากการเจรจาที่แคมป์เดวิดล้มเหลวพารามิเตอร์ของคลินตันรวมถึงแผนที่รัฐปาเลสไตน์จะรวมพื้นที่ 94-96% ของเวสต์แบงก์ และผู้ตั้งถิ่นฐาน ประมาณ 80% จะต้องอยู่ภายใต้การปกครองของอิสราเอล และเพื่อแลกเปลี่ยนกับสิ่งนั้น อิสราเอลจะยอมยกดินแดนบางส่วน (เรียกว่า 'การแลกเปลี่ยนดินแดน' หรือ 'การแลกที่ดิน') ภายในเส้นสีเขียว (พรมแดนปี 1967) การแลกจะประกอบด้วย 1-3% ของดินแดนอิสราเอล ดังนั้นพรมแดนสุดท้ายของเวสต์แบงก์ส่วนหนึ่งของรัฐปาเลสไตน์จะรวมพื้นที่ 97% ของพรมแดนเดิม[41]
ในการประชุมสุดยอดที่ทาบา (ที่ทาบา ) ในเดือนมกราคม 2001 การเจรจายังคงดำเนินต่อไปตามพารามิเตอร์ของคลินตัน ทีมเจรจาของอิสราเอลได้นำเสนอแผนที่ใหม่ ข้อเสนอดังกล่าวได้ย้ายพื้นที่ที่ "อิสราเอลควบคุมชั่วคราว" ออกจากเวสต์แบงก์ และเสนอผู้ลี้ภัยเพิ่มอีกสองสามพันคนจากที่พวกเขาเสนอที่แคมป์เดวิดเพื่อตั้งถิ่นฐานในอิสราเอล และหวังว่านี่จะถือเป็นการ "ดำเนินการ" ตามมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 194 [ 42] [43]ฝ่ายปาเลสไตน์ยอมรับสิ่งนี้เป็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาต่อไป อย่างไรก็ตาม บารัคไม่ได้ดำเนินการเจรจาเพิ่มเติมในเวลานั้น การเจรจาสิ้นสุดลงโดยไม่มีข้อตกลง และในเดือนต่อมาอารีเอล ชารอนผู้สมัครจากพรรคลิคุดฝ่ายขวา ได้รับเลือกเป็นนายกรัฐมนตรีของอิสราเอลในเดือนกุมภาพันธ์ 2001
การประชุมสุดยอดผู้นำรัฐบาลอาหรับที่เบรุตเกิดขึ้นในเดือนมีนาคม 2002 ภายใต้การอุปถัมภ์ของสันนิบาตอาหรับการประชุมสุดยอดดังกล่าวจบลงด้วยการนำเสนอแผนยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์รัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอล ชิมอน เปเรสกล่าวต้อนรับและกล่าวว่า "... รายละเอียดของแผนสันติภาพทุกแผนจะต้องหารือกันโดยตรงระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ และเพื่อให้เป็นไปได้ ทางการปาเลสไตน์จะต้องยุติการก่อการร้าย ซึ่งการแสดงออกที่น่าสยดสยองนี้เราเพิ่งได้เห็นเมื่อคืนนี้ที่เมืองเนทันยา " [44]โดยอ้างถึงการโจมตีฆ่าตัวตายที่เนทันยาซึ่งเกิดขึ้นเมื่อคืนก่อน ซึ่งการประชุมสุดยอดที่เบรุตไม่ได้กล่าวถึง อิสราเอลไม่พร้อมที่จะเข้าร่วมการเจรจาตามที่แผนสันนิบาตอาหรับเรียกร้องด้วยเหตุผลว่าไม่ต้องการ "การถอนทัพทั้งหมดไปยังพรมแดนปี 1967และสิทธิในการกลับคืนสู่ บ้านเกิดของ ผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ " [45]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2545 "กลุ่มสี่ประเทศ" ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐอเมริกาสหภาพยุโรปสหประชาชาติและรัสเซียได้กำหนดหลักการของ "แผนที่นำทาง" เพื่อสันติภาพ ซึ่งรวมถึงรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระ แผนที่นำทางดังกล่าวได้รับการเผยแพร่ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2546 หลังจากที่มะห์มูด อับบาส (หรือที่รู้จักกันในชื่ออาบู มาเซน) แต่งตั้งให้เป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกของปาเลสไตน์ทั้งสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลเรียกร้องให้มีตำแหน่งนายกรัฐมนตรีคนใหม่ เนื่องจากทั้งสองประเทศปฏิเสธที่จะร่วมงานกับอาราฟัตอีกต่อไป
แผนดังกล่าวเรียกร้องให้อิสราเอลและทางการปาเลสไตน์ดำเนินการอย่างเป็นอิสระ โดยให้เลื่อนประเด็นที่โต้แย้งออกไปจนกว่าจะสร้างความสัมพันธ์กันได้ ในขั้นตอนแรก ทางการปาเลสไตน์ต้อง "ดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมในพื้นที่เพื่อจับกุม ขัดขวาง และยับยั้งบุคคลและกลุ่มบุคคลที่วางแผนโจมตีและก่อเหตุรุนแรงต่อชาวอิสราเอลในทุกที่" และ "หน่วยงานรักษาความปลอดภัยของทางการปาเลสไตน์ที่ได้รับการบูรณะและมุ่งเน้นใหม่" จะต้อง "เริ่มปฏิบัติการอย่างต่อเนื่อง มีเป้าหมายชัดเจน และมีประสิทธิผล โดยมุ่งเป้าไปที่การเผชิญหน้ากับผู้ที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายและการทำลายศักยภาพและโครงสร้างพื้นฐานของกลุ่มก่อการร้าย" จากนั้น อิสราเอลจะต้องรื้อถอนนิคมที่จัดตั้งขึ้นหลังเดือนมีนาคม 2544 ระงับกิจกรรมการตั้งถิ่นฐานทั้งหมด ถอนกองทัพออกจากพื้นที่ที่ชาวปาเลสไตน์ยึดครองหลังวันที่ 28 กันยายน 2543 ยกเลิกเคอร์ฟิว และผ่อนปรนข้อจำกัดเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายบุคคลและสินค้า
ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2549 ถึงกลางเดือนกันยายน 2551 นายกรัฐมนตรีอิสราเอลเอฮุด โอลแมร์ตและประธานาธิบดีมะห์มุด อับบาสแห่งรัฐบาลปาเลสไตน์ได้พบกัน 36 ครั้ง นอกจากนี้ยังมีการเจรจาระดับล่างอีกด้วย ในปี 2550 โอลแมร์ตยินดี ที่ สันนิบาตอาหรับรับรองแผนริเริ่มสันติภาพ อาหรับอีกครั้ง ในความพยายามของเขาที่จะเจรจาข้อตกลงสันติภาพและสถาปนารัฐปาเลสไตน์ โอลแมร์ตได้เสนอแผนดังกล่าวต่อชาวปาเลสไตน์[46]หัวใจสำคัญของข้อเสนอโดยละเอียดของโอลแมร์ตคือพรมแดนถาวรที่เสนอขึ้น ซึ่งจะขึ้นอยู่กับการถอนตัวของอิสราเอลจากเวสต์แบงก์ส่วนใหญ่ โอลแมร์ตเสนอให้ผนวกดินแดนปาเลสไตน์อย่างน้อย 6.3% เพื่อแลกกับดินแดนของอิสราเอล 5.8% โดยปาเลสไตน์จะได้รับที่ดินทางเลือกในเนเกฟ ซึ่งอยู่ติดกับฉนวนกาซา รวมถึงการเชื่อมโยงดินแดนภายใต้อำนาจอธิปไตยของอิสราเอล เพื่อให้ผ่านระหว่างกาซาและเวสต์แบงก์ได้โดยเสรี อิสราเอลยืนกรานที่จะคงสถานะทางการทหารไว้ในรัฐปาเลสไตน์ในอนาคต[32] [47]ภายใต้ข้อเสนอของอับบาส ผู้ตั้งถิ่นฐานมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์จะยังคงอยู่ในสถานที่นั้น ในส่วนของโอลเมิร์ตนั้น เขาได้เสนอแผนซึ่งจะมีการอพยพผู้คนออกจากถิ่นฐานที่มีประชากรเบาบางที่สุด โอลเมิร์ตและอับบาสต่างก็ยอมรับว่าความสัมพันธ์ซึ่งกันและกันนั้นมีความจำเป็น ไม่ใช่การแยกตัวออกจากกัน พวกเขายังยอมรับถึงความจำเป็นในการแบ่งปันระบบนิเวศทางธุรกิจเดียว ในขณะที่ร่วมมือกันอย่างเข้มข้นในเรื่องน้ำ ความปลอดภัย แบนด์วิดท์ การธนาคาร การท่องเที่ยว และอื่นๆ อีกมากมาย เกี่ยวกับเยรูซาเล็ม ผู้นำเห็นด้วยว่าชุมชนชาวยิวควรยังคงอยู่ภายใต้การปกครองของอิสราเอล ในขณะที่ชุมชนอาหรับจะกลับคืนสู่การปกครองของปาเลสไตน์[46]ชาวปาเลสไตน์ขอให้ชี้แจงเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนดินแดน เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถระบุได้ว่าดินแดนใดได้รับผลกระทบเป็นเปอร์เซ็นต์ เนื่องจากการคำนวณของอิสราเอลและปาเลสไตน์เกี่ยวกับเวสต์แบงก์แตกต่างกันหลายร้อยตารางกิโลเมตร สำหรับพวกเขา แทนที่จะชี้แจงเช่นนั้น การผนวกดินแดน 6.3–6.8% ของโอลแมร์ตอาจได้ผลใกล้เคียงกับ 8.5% ซึ่งเป็น 4 เท่าของขีดจำกัด 1.9% ที่ชาวปาเลสไตน์โต้แย้งว่าไม่ควรเกินการแลกเปลี่ยน[32]การเจรจาสิ้นสุดลงโดยทั้งสองฝ่ายอ้างว่าอีกฝ่ายหนึ่งได้ยกเลิกการติดต่อติดตามผล[32] [47]
หลังจากเกิดความขัดแย้งระหว่างพรรคการเมืองหลักสองพรรคของปาเลสไตน์ คือฟาตาห์และฮามาส ฮามาสได้เข้ายึดครองฉนวนกาซา ทำให้รัฐบาลปาเลสไตน์แตกออกเป็นสองฝ่าย โดยแต่ละฝ่ายอ้างว่าเป็นตัวแทนที่แท้จริงของชาวปาเลสไตน์ ฟาตาห์ควบคุมรัฐบาลแห่งชาติปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์และฮามาสปกครองในฉนวนกาซาความขัดแย้งระหว่างฉนวนกาซาและอิสราเอลเพิ่มมากขึ้น[ ต้องการอ้างอิง ] อียิปต์เป็นตัวกลางในการหยุดยิงอิสราเอล-ฮามาสในปี 2008ซึ่งกินเวลาครึ่งปี เริ่มตั้งแต่วันที่ 19 มิถุนายน 2008 และสิ้นสุดในวันที่ 19 ธันวาคม 2008 [48]การหยุดยิงล้มเหลวทำให้เกิดสงครามฉนวนกาซาในวันที่ 27 ธันวาคม 2008
ในเดือนมิถุนายน 2009 นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอลได้ตอบสนองต่อคำปราศรัยในกรุงไคโรของประธานาธิบดีบารัค โอบามาแห่งสหรัฐอเมริกา [32] โดยประกาศเป็นครั้งแรก[ 49 ] ว่าสนับสนุนรัฐปาเลสไตน์ในอนาคตอย่างมีเงื่อนไข[50]แต่ยืนกรานว่าปาเลสไตน์จะต้องแสดงท่าทีตอบแทนและยอมรับหลักการหลายประการ ได้แก่ การยอมรับอิสราเอลในฐานะรัฐชาติของชาวยิว การปลดอาวุธของรัฐปาเลสไตน์ในอนาคต รวมถึงการรับประกันความปลอดภัยเพิ่มเติม รวมถึงพรมแดนที่ป้องกันได้สำหรับอิสราเอล[51]ชาวปาเลสไตน์จะต้องยอมรับด้วยว่าเยรูซาเล็มจะยังคงเป็นเมืองหลวงของอิสราเอล และสละสิทธิ์ในการกลับคืนสู่มาตุภูมิเขายังอ้างอีกด้วยว่าการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลยังคงมีสิทธิ์ในการเติบโตและขยายตัวในเขตเวสต์แบงก์ ชาวปาเลสไตน์ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าวทันที[52]ในเดือนกันยายน 2010 รัฐบาลโอบามาได้ผลักดันให้ฟื้นกระบวนการสันติภาพที่หยุดชะงักโดยขอให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องตกลงที่จะเจรจาโดยตรงเป็นครั้งแรกในรอบสองปี[53]ในขณะที่ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ของสหรัฐฯ เป็นผู้วางแผนการเคลื่อนไหวฮิลลารี คลินตัน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ต้องใช้เวลาหลายเดือนในการเกลี้ยกล่อมเพียงเพื่อให้ทุกฝ่ายตกลงกัน และช่วยโน้มน้าวชาวปาเลสไตน์ที่ไม่เต็มใจได้ด้วยการได้รับการสนับสนุนการเจรจาโดยตรงจากอียิปต์และจอร์แดน[53] [54]จุดมุ่งหมายของการเจรจาคือการสร้างกรอบข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายในหนึ่งปี แม้ว่าความคาดหวังโดยทั่วไปว่าจะประสบความสำเร็จค่อนข้างต่ำ การเจรจามีจุดมุ่งหมายเพื่อยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์อย่างเป็นทางการโดยการสร้างทางออกสองรัฐสำหรับชาวยิวและปาเลสไตน์ ส่งเสริมแนวคิดสันติภาพที่ยั่งยืนและหยุดการอ้างสิทธิ์ในดินแดนใดๆ อีกต่อไปอย่างเป็นทางการ ตลอดจนยอมรับการปฏิเสธการตอบโต้ที่รุนแรงหากความรุนแรงเกิดขึ้นอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ฮามาสและฮิซบุลลอฮ์ขู่ว่าจะใช้ความรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งดูเหมือนจะประนีประนอมกันเพื่อบรรลุข้อตกลง ส่งผลให้รัฐบาลอิสราเอลประกาศต่อสาธารณะว่าสันติภาพไม่สามารถเกิดขึ้นได้แม้ว่าทั้งสองฝ่ายจะลงนามในข้อตกลง เนื่องจากจุดยืนของฮามาสและฮิซบอลเลาะห์สหรัฐฯ จึงถูกบังคับให้หันกลับมาเน้นย้ำถึงการขจัดภัยคุกคามจากจุดยืนของฮามาสและฮิซบอลเลาะห์อีกครั้ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความคืบหน้าในการเจรจาโดยตรง ส่วนอิสราเอลเองก็ไม่มั่นใจว่าจะบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายได้หรือไม่ว่าสถานการณ์จะเปลี่ยนไป เพราะฮามาสและฮิซบอลเลาะห์ยังคงได้รับการสนับสนุนเพื่อจุดชนวนความรุนแรงครั้งใหม่ นอกจากนี้ รัฐบาลอิสราเอลปฏิเสธข้อตกลงใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นกับปาเลสไตน์ ตราบใดที่อิสราเอลไม่ยอมรับอิสราเอลเป็นรัฐของชาวยิว
ซึ่งสอดคล้องกับหลักการของแนวทางสองรัฐที่เสนอครั้งแรกในช่วงทศวรรษ 1980 กระแสหลักภายใน PLO ให้ความสำคัญกับแนวคิดของการประนีประนอมทางดินแดนและการทูตอย่างจริงจังและแสดงความสนใจอย่างจริงจังในเรื่องนี้[55]ในระหว่างการเจรจาในปี 2010 ประธานาธิบดีมาห์มุด อับบาส แห่งรัฐบาลปาเลสไตน์ กล่าวว่าปาเลสไตน์และอิสราเอลได้ตกลงกันในหลักการของการแลกเปลี่ยนดินแดน แต่อิสราเอลยังไม่ยืนยัน ประเด็นเกี่ยวกับอัตราส่วนของดินแดนที่อิสราเอลจะให้แก่ปาเลสไตน์เพื่อแลกกับการรักษากลุ่มการตั้งถิ่นฐานเป็นปัญหาที่ถกเถียงกัน โดยปาเลสไตน์เรียกร้องให้มีอัตราส่วน 1:1 ในขณะที่อิสราเอลเสนอให้น้อยกว่านั้น[56]ในเดือนเมษายน 2012 มาห์มุด อับบาสได้ส่งจดหมายถึงเบนจามิน เนทันยาฮูเพื่อย้ำว่าเพื่อให้การเจรจาสันติภาพดำเนินต่อไปได้ อิสราเอลจะต้องหยุดการสร้างนิคมในเขตเวสต์แบงก์ รวมถึงเยรูซาเล็มตะวันออก และยอมรับพรมแดนในปี 1967 เป็นพื้นฐานสำหรับแนวทางสองรัฐ[57] [58]ในเดือนพฤษภาคม 2012 อับบาสย้ำถึงความพร้อมที่จะร่วมมือกับอิสราเอลหากพวกเขาเสนอ "สิ่งที่มีแนวโน้มดีหรือเป็นบวก" [59]เนทันยาฮูตอบจดหมายของอับบาสในเดือนเมษายนไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์ต่อมา และเป็นครั้งแรกที่ยอมรับอย่างเป็นทางการถึงสิทธิของชาวปาเลสไตน์ที่จะมีรัฐเป็นของตนเอง แม้ว่าเหมือนเช่นเคย[60]เขาประกาศว่าจะต้องมีการปลดอาวุธ[61]และกล่าวว่ารัฐบาลเอกภาพแห่งชาติชุดใหม่ของเขาให้โอกาสใหม่ในการเริ่มการเจรจาใหม่และเดินหน้าต่อไป[62]
การเจรจาโดยตรงระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์เริ่มขึ้นในวันที่ 29 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 หลังจากที่ นายจอห์น เคอร์รีรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ พยายามที่จะเริ่มกระบวนการสันติภาพอีกครั้ง
มาร์ติน อินดิกจากสถาบันบรูคกิ้งส์ในวอชิงตัน ดี.ซี. ได้รับการแต่งตั้งจากสหรัฐอเมริกาให้ดูแลการเจรจา อินดิกเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำอิสราเอลและผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศฝ่ายกิจการตะวันออกใกล้ในสมัยรัฐบาลคลินตัน[63] ฮามาส รัฐบาล ปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาปฏิเสธประกาศของเคอร์รี โดยระบุว่าประธานาธิบดีปาเลสไตน์มาห์มุด อับบาสไม่มีความชอบธรรมที่จะเจรจาในนามของชาวปาเลสไตน์[64]
การเจรจามีกำหนดที่จะใช้เวลาถึงเก้าเดือนเพื่อบรรลุสถานะสุดท้ายในความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอลภายในกลางปี 2014 ทีมเจรจาของอิสราเอลนำโดยผู้เจรจาที่มีประสบการณ์ ซิปิ ลิฟ นี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ในขณะที่คณะผู้แทนปาเลสไตน์นำโดยซาเอบ เอเรกัตซึ่งเป็นอดีตผู้เจรจาเช่นกัน การเจรจาเริ่มต้นที่วอชิงตัน ดี.ซี. [65]และมีกำหนดจะย้ายไปที่โรงแรมคิงเดวิดในเยรูซาเล็มและสุดท้ายที่เฮบรอน[66]กำหนดเส้นตายสำหรับการสร้างโครงร่างคร่าวๆ สำหรับข้อตกลงภายในวันที่ 29 เมษายน 2014 เมื่อเส้นตายหมดลง การเจรจาก็ล้มเหลว โดยมีรายงานว่าทูตพิเศษของสหรัฐฯ อินดิก โยนความผิดให้กับอิสราเอลเป็นหลัก ในขณะที่กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐฯยืนกรานว่าไม่มีฝ่ายใดต้องรับผิดชอบนอกจาก "ทั้งสองฝ่ายทำในสิ่งที่ไม่เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง" [67]
อิสราเอลตอบโต้ด้วยความโกรธแค้นต่อข้อตกลงฟาตาห์-ฮามาสในฉนวนกาซาเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2014ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักคือการปรองดองระหว่างฟาตาห์และฮามาส การจัดตั้งรัฐบาลเอกภาพของปาเลสไตน์ และการจัดการเลือกตั้งใหม่[68]อิสราเอลหยุดการเจรจาสันติภาพกับปาเลสไตน์โดยกล่าวว่า "จะไม่เจรจากับรัฐบาลปาเลสไตน์ที่ได้รับการสนับสนุนจากฮามาส ซึ่งเป็นองค์กรก่อการร้ายที่เรียกร้องให้ทำลายอิสราเอล" และขู่จะคว่ำบาตรหน่วยงานบริหารปาเลสไตน์[69] [70]รวมถึงแผนการของอิสราเอลที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ที่จะหักหนี้ของปาเลสไตน์ที่จ่ายให้กับบริษัทอิสราเอลจากรายได้ภาษีที่อิสราเอลเก็บได้สำหรับปาเลสไตน์[71]นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล กล่าวหาอับบาสว่าทำลายความพยายามในการสร้างสันติภาพ เขากล่าวว่าอับบาสไม่สามารถมีสันติภาพกับทั้งฮามาสและอิสราเอลได้ และต้องเลือกเอง[72] [73]อับบาสกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวไม่ขัดแย้งกับความมุ่งมั่นของพวกเขาในการสร้างสันติภาพกับอิสราเอลบนพื้นฐานของแนวทางสองรัฐ[74]และรับรองกับผู้สื่อข่าวว่ารัฐบาลที่เป็นเอกภาพใดๆ ก็ตามจะยอมรับอิสราเอล ไม่รุนแรง และผูกพันตามข้อตกลง PLO ก่อนหน้านี้[75]ไม่นานหลังจากนั้น อิสราเอลก็เริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่อชาวปาเลสไตน์และยกเลิกแผนการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับชาวปาเลสไตน์ในพื้นที่ C ของเวสต์แบงก์[76]อับบาสยังขู่ว่าจะยุบ PA ทำให้อิสราเอลต้องรับผิดชอบทั้งเวสต์แบงก์และกาซา[77]ซึ่งเป็นภัยคุกคามที่ PA ไม่ได้นำมาใช้[78]
แม้จะมีการคัดค้านและการกระทำของอิสราเอล แต่รัฐบาลเอกภาพปาเลสไตน์ ชุดใหม่ ก็ได้ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2014 [79]
เมื่อวันที่ 3 กันยายน 2014 อับบาสได้เสนอข้อเสนอใหม่สำหรับกระบวนการสันติภาพต่อจอห์น เคอร์รี[80] [81]แผนดังกล่าวเรียกร้องให้มีการเจรจาโดยตรงเป็นเวลาเก้าเดือน ตามด้วยแผนสามปีสำหรับอิสราเอลที่จะถอนตัวไปยังแนวชายแดนปี 1967 โดยปล่อยให้เยรูซาเล็มตะวันออกเป็นเมืองหลวงของปาเลสไตน์[82]การกลับมาเจรจาอีกครั้งขึ้นอยู่กับการที่อิสราเอลหยุดการก่อสร้างในเขตเวสต์แบงก์และเยรูซาเล็มตะวันออก[83]เช่นเดียวกับการปล่อยตัวนักโทษชุดสุดท้ายจากการเจรจาครั้งก่อน[84]สามเดือนแรกของแผนจะหมุนรอบชายแดนและการแลกเปลี่ยนดินแดนที่อาจเกิดขึ้นสำหรับแนวชายแดนปี 1967 หกเดือนถัดไปจะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ เช่น ผู้ลี้ภัย เยรูซาเล็ม การตั้งถิ่นฐาน ความปลอดภัย และน้ำ[85]รัฐบาลสหรัฐฯ ปฏิเสธความคิดริเริ่มนี้ โดยกล่าวว่าไม่เห็นด้วยกับการเคลื่อนไหวฝ่ายเดียวใดๆ ที่จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อกระบวนการสันติภาพอิสราเอล-ปาเลสไตน์[81]
อับบาสกล่าวว่าหากอิสราเอลปฏิเสธข้อเรียกร้องดังกล่าว เขาจะผลักดันให้มีการฟ้องร้องอิสราเอลในศาลอาญาระหว่างประเทศ เกี่ยวกับ ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและกาซาใน ปี 2014 [83]นอกจากนี้ หากถูกปฏิเสธ อับบาสกล่าวว่าเขาจะหันไปพึ่งคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อขอใช้มาตรการฝ่ายเดียวสำหรับรัฐปาเลสไตน์[81]เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2014 อับบาสกล่าวว่าเขาจะนำเสนอแผนของเขาต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติภายในสองถึงสามสัปดาห์ พร้อมกับยื่นคำร้องต่อศาลอาญาระหว่างประเทศเพื่อดำเนินการตามหากแผนดังกล่าวไม่ผ่านคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ[86]ในเดือนธันวาคม 2014 จอร์แดนได้ยื่นข้อเสนอต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งไม่ผ่านเมื่อมีการลงคะแนนเสียงในช่วงปลายเดือนนั้น[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]ในช่วงปลายเดือนนั้น ตามที่ได้ขู่ไว้ก่อนหน้านี้ อับบาสได้ลงนามในสนธิสัญญาเพื่อเข้าร่วม ICC [87]อิสราเอลตอบโต้ด้วยการอายัดรายได้ภาษีของชาวปาเลสไตน์จำนวน 500 ล้านเชเกลใหม่ (127 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) [88]เพื่อตอบสนองต่อการที่ PA สั่งห้ามการขายผลิตภัณฑ์ของบริษัทใหญ่ 6 แห่งของอิสราเอลในดินแดนปาเลสไตน์[89]
หลังจากการเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯโดนัลด์ ทรัมป์ในเดือนมกราคม 2017 ช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความคิดริเริ่มเพื่อสันติภาพครั้งใหม่ก็เริ่มต้นขึ้น ในช่วงต้นปี 2018 แหล่งข่าวสื่อบางแห่งรายงานว่ารัฐบาลใหม่กำลังเตรียมความคิดริเริ่มเพื่อสันติภาพใหม่สำหรับข้อตกลงระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ทำเนียบขาวได้เปิดเผยส่วนเศรษฐกิจของความคิดริเริ่มของทรัมป์ซึ่งมีชื่อว่าPeace to Prosperity: The Economic Planในเดือนมิถุนายน 2019 [90]และส่วนการเมืองของแผนในเดือนมกราคม 2020 ผู้นำปาเลสไตน์คว่ำบาตรและประณาม การประชุม บาห์เรนในช่วงปลายเดือนมิถุนายน 2019 ซึ่งเป็นวันที่เปิดเผยแผนเศรษฐกิจดังกล่าว
ในเดือนธันวาคม 2017 ประธานาธิบดีมาห์มุด อับบาส แห่งปาเลสไตน์ ได้ตัดความสัมพันธ์กับรัฐบาลทรัมป์ หลังจากที่สหรัฐอเมริการับรองเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอลรัฐบาลทรัมป์ยิ่งทำให้ชาวปาเลสไตน์โกรธแค้นมากขึ้นเมื่อย้ายสถานทูตสหรัฐฯ ไปยังเยรูซาเล็มในเดือนพฤษภาคม 2018 และตัดเงินช่วยเหลือประจำปีแก่ชาวปาเลสไตน์หลายร้อยล้านดอลลาร์ โดยอ้างว่าปาเลสไตน์ปฏิเสธที่จะมีส่วนร่วมในโครงการสันติภาพของรัฐบาล[91]
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 รัฐมนตรีต่างประเทศของอียิปต์ ฝรั่งเศส เยอรมนี และจอร์แดน ( กลุ่มมิวนิก ) ได้หารือกันเกี่ยวกับความพยายามในการสร้างสันติภาพ ระหว่าง การประชุมความมั่นคงมิวนิก[92]ในเดือนกรกฎาคม กลุ่มเดียวกันได้ออกแถลงการณ์ระบุว่า "การผนวกดินแดนปาเลสไตน์ที่ยึดครองในปี 1967 ถือเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ" และ "จะส่งผลร้ายแรงต่อความมั่นคงและเสถียรภาพของภูมิภาค และจะเป็นอุปสรรคสำคัญต่อความพยายามในการบรรลุสันติภาพที่ครอบคลุมและยุติธรรม" รัฐมนตรีต่างประเทศกล่าวว่าพวกเขา "หารือถึงวิธีการเริ่มต้นการสู้รบที่มีประสิทธิผลระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์อีกครั้ง และเสนอการสนับสนุนของเราในการอำนวยความสะดวกในการเจรจา" [93] [94]
การประชุมที่จอร์แดนเมื่อวันที่ 24 กันยายนที่ผ่านมา ทั้งสี่ฝ่ายได้เรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายกลับมาเจรจากันอีกครั้ง อัยมัน อัล-ซาฟาดี รัฐมนตรีต่างประเทศจอร์แดน กล่าวกับผู้สื่อข่าวภายหลังการประชุมว่า "จะไม่มีสันติภาพที่ยั่งยืนและครอบคลุมหากปราศจากการแก้ไขข้อขัดแย้งบนพื้นฐานของแนวทางสองรัฐ" นอกจากนี้ ทั้งสี่ฝ่ายยังชื่นชมข้อตกลงล่าสุดที่สร้างความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และบาห์เรนซาเมห์ ชูค รี รัฐมนตรี ต่างประเทศอียิปต์กล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็น "การพัฒนาที่สำคัญที่จะนำไปสู่การสนับสนุนและการโต้ตอบกันมากขึ้นเพื่อบรรลุสันติภาพที่ครอบคลุม" อย่างไรก็ตาม ชาวปาเลสไตน์มองว่าข้อตกลงทั้งสองฉบับเป็นการทรยศ[95] [96]
เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2021 กลุ่มดังกล่าวได้พบกันในกรุงไคโรเพื่อหารือถึง "ขั้นตอนที่เป็นไปได้ในการส่งเสริมกระบวนการสันติภาพในตะวันออกกลางและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการกลับมาเจรจาระหว่างชาวปาเลสไตน์และอิสราเอล" แถลงการณ์ร่วมของกลุ่มทั้งสี่ยืนยันถึงความตั้งใจที่จะทำงานร่วมกับฝ่ายบริหารชุดใหม่ของประธานาธิบดีโจ ไบเดน โดยจะมีการประชุมครั้งต่อไปในกรุงปารีส[97] [98]
ทั้งสี่คนได้พบกันที่กรุงปารีสเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2021 โดยมีTor Wenesland ผู้ประสานงานพิเศษของสหประชาชาติสำหรับกระบวนการสันติภาพตะวันออกกลาง และ Susanna Terstal ผู้แทนพิเศษของสหภาพยุโรปสำหรับกระบวนการสันติภาพตะวันออกกลาง แถลงการณ์ของพวกเขาเน้นย้ำถึงความสำคัญของมาตรการสร้างความเชื่อมั่นเพื่อส่งเสริมการเจรจา การสนับสนุนแนวทางสองรัฐ และระบุว่ากิจกรรมการตั้งถิ่นฐานละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ[99]
เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2021 ในงานประชุมความมั่นคงมิวนิกนอกจากจะยืนยันการสนับสนุนแนวทางสองรัฐแล้ว กลุ่มดังกล่าวยังประณามการขยายการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลและการอพยพของชาวปาเลสไตน์ที่ยังคงดำเนินอยู่ในเยรูซาเล็มตะวันออกโดยเฉพาะอย่างยิ่งในชีคจาร์ราห์ [ 100]
เมื่อวันที่ 22 กันยายน 2022 กลุ่มดังกล่าวได้เข้าพบกับนายโฮเซป บอร์เรลล์ ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง และผู้ประสานงานพิเศษของสหประชาชาติด้านกระบวนการสันติภาพตะวันออกกลาง นายทอร์ เวนเนสแลนด์ และในแถลงการณ์ระบุว่า "เพื่อมุ่งผลักดันกระบวนการสันติภาพตะวันออกกลางให้มุ่งสู่สันติภาพที่ยุติธรรม ครอบคลุม และยั่งยืนบนพื้นฐานของแนวทางสองรัฐ" [101]
This article appears to be slanted towards recent events. (March 2021) |
ในเดือนกรกฎาคม 2559 Quartet รายงานว่า:
นโยบายการก่อสร้างและขยายเขตการตั้งถิ่นฐานในเขตเวสต์แบงก์และเยรูซาเล็มตะวันออกที่ยังคงดำเนินต่อไป การกำหนดที่ดินเพื่อใช้โดยอิสราเอลแต่เพียงผู้เดียว และการปฏิเสธการพัฒนาของชาวปาเลสไตน์ รวมถึงอัตราการรื้อถอนที่สูงในช่วงไม่นานมานี้ กำลังกัดกร่อนความเป็นไปได้ของแนวทางสองรัฐอย่างต่อเนื่อง เรื่องนี้ทำให้เกิดคำถามที่ถูกต้องเกี่ยวกับเจตนาในระยะยาวของอิสราเอล ซึ่งซับซ้อนขึ้นจากคำกล่าวของรัฐมนตรีอิสราเอลบางคนที่ว่าไม่ควรมีรัฐปาเลสไตน์ ในความเป็นจริง การโอนอำนาจและความรับผิดชอบที่มากขึ้นให้กับอำนาจพลเรือนของปาเลสไตน์นั้น...ได้ถูกหยุดลงอย่างมีประสิทธิผลแล้ว
ในบริบทนี้เองที่สหประชาชาติได้ผ่านมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2334ในเดือนธันวาคม 2559 เพื่อแก้ไขปัญหาการยุติข้อพิพาท[102] [103]รายงานดังกล่าวได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญเพื่อเอาใจอิสราเอล และนอกจากจะเรียกร้องให้อิสราเอลหยุดนโยบายยุติข้อพิพาทแล้ว ยังเรียกร้องให้ปาเลสไตน์ยุติการยุยงให้เกิดความรุนแรงอีกด้วย[104] [105]
ในสุนทรพจน์ต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อเดือนกันยายน 2018 มะห์มูด อับบาส เรียกนโยบายของโดนัลด์ ทรัมป์ที่มีต่อชาวปาเลสไตน์ว่าเป็น "การล่วงละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ" เขากล่าวว่าสหรัฐฯ "มีอคติต่ออิสราเอลมากเกินไป" ซึ่งบ่งชี้ว่าผู้อื่นสามารถเป็นตัวกลางเจรจาได้ และสหรัฐฯ สามารถเข้าร่วมในฐานะสมาชิกของกลุ่มสันติภาพตะวันออกกลางได้[106]อับบาสย้ำจุดยืนนี้อีกครั้งในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2020 [107] [93]
ณ วันที่ 16 กันยายน 2020 สหประชาชาติยังไม่สามารถรวบรวมฉันทามติที่จำเป็นสำหรับการประชุมกลุ่มสี่ประเทศหรือกลุ่มประเทศที่เชื่อมโยงกับกลุ่มสี่ประเทศได้[108] [109]เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2020 ที่สหประชาชาติ อับบาสเรียกร้องให้มีการประชุมนานาชาติในช่วงต้นปี 2021 เพื่อ "เริ่มกระบวนการสันติภาพที่แท้จริง" [110]
เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2021 ทูตจากกลุ่มสี่ประเทศได้พบปะกันผ่านระบบออนไลน์และตกลงที่จะพบกันเป็นประจำเพื่อสานต่อความมุ่งมั่นของตนต่อไป[111]เมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2021 กลุ่มสี่ประเทศได้หารือถึงการฟื้นคืน "การเจรจาที่มีความหมาย" ระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ ซึ่งทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้อง "หลีกเลี่ยงการกระทำฝ่ายเดียวที่ทำให้การบรรลุข้อตกลงแบบสองรัฐทำได้ยากขึ้น" [112] [113]
ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 ผู้นำปาเลสไตน์ในดินแดนที่ถูกยึดครองและรัฐอาหรับส่วนใหญ่สนับสนุนการตั้งถิ่นฐานแบบสองรัฐ[6] มุมมองของ นักประวัติศาสตร์อิสราเอลอิลาน ปาปเปเกี่ยวกับมุมมองของปาเลสไตน์คือ ความขัดแย้งย้อนกลับไปถึงปี 1948 ด้วยการก่อตั้งอิสราเอลและความขัดแย้งเป็นการต่อสู้เพื่อรักษาสิทธิในการกลับคืน สู่ มาตุภูมิของชาวปาเลสไตน์ตามที่สหประชาชาติรับรอง ปาปเปอธิบายมุมมองของอเมริกาและอิสราเอลเกี่ยวกับความขัดแย้งว่าเริ่มต้นในปี 1967 ด้วยการยึดครองเวสต์แบงก์และฉนวนกาซามุมมองนี้ถือว่าสันติภาพขึ้นอยู่กับการถอนตัว (อาจเป็นบางส่วน) จากพื้นที่เหล่านี้เท่านั้น[114]ดังนั้น สำหรับบางคน นี่คือเป้าหมายสูงสุดของกระบวนการสันติภาพ และสำหรับกลุ่มเช่นฮามาสยังคงเป็นเช่นนั้น สเลเตอร์กล่าวว่าการยอมรับแนวทางสองรัฐโดย PLO และผู้นำนั้นเกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษ 1960 จากมุมมองที่ "สุดโต่ง" มากขึ้น ซึ่งเขาบรรยายว่าเป็นการ "ทำลาย" อิสราเอลและ "ปลดปล่อย" ปาเลสไตน์[115]อย่างไรก็ตาม มีประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าตลอดกระบวนการเจรจาสันติภาพ รวมทั้งความรู้สึกที่ว่าอิสราเอลให้สิ่งน้อยเกินไปและไม่ไว้วางใจในการกระทำและแรงจูงใจของอิสราเอล[114] [116]อย่างไรก็ตาม การเรียกร้องสิทธิในการกลับคืนสู่อิสราเอลของผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ยังคงเป็นหลักสำคัญของมุมมองของปาเลสไตน์ และประธานาธิบดีปาเลสไตน์ มาห์มุด อับบาส ซึ่งเป็นผู้นำความพยายามสร้างสันติภาพของปาเลสไตน์ ได้กล่าวถึงเรื่องนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า[117]
ชาวปาเลสไตน์ชี้ให้เห็นถึงความพยายามในการตั้งถิ่นฐานอย่างกว้างขวางและต่อเนื่องของอิสราเอลในเขตเวสต์แบงก์ซึ่งจำกัดพื้นที่ที่รัฐปาเลสไตน์สามารถใช้ได้[118]
อิสราเอลมีมุมมองเกี่ยวกับกระบวนการสันติภาพหลายประการ อิสราเอลมีจุดยืนว่าประธานาธิบดีของฝ่ายบริหารปาเลสไตน์มะห์มูด อับบาส ควรเป็นคู่เจรจาในการเจรจาสันติภาพ ไม่ใช่ฮามาส ซึ่งบางครั้งได้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับอิสราเอลในการเพิ่มระดับความขัดแย้งและโจมตีพลเรือนของอิสราเอล[119] [120]
ความรุนแรงของอินติฟาดะครั้งที่สองและความสำเร็จทางการเมืองของกลุ่มฮามาสทำให้ชาวอิสราเอลหลายคนเชื่อว่าสันติภาพและการเจรจาไม่สามารถเกิดขึ้นได้ และระบบสองรัฐไม่ใช่คำตอบ[121]นับตั้งแต่การเจรจาล้มเหลว ความมั่นคงมีบทบาทน้อยลงในความกังวลของอิสราเอล โดยตามหลังเรื่องการจ้างงาน การทุจริต ที่อยู่อาศัย และปัญหาเร่งด่วนอื่นๆ[122]นโยบายของอิสราเอลได้ปรับแนวทางใหม่เพื่อมุ่งเน้นไปที่การจัดการความขัดแย้งและการยึดครองดินแดนปาเลสไตน์ที่เกี่ยวข้อง แทนที่จะหาทางออกโดยการเจรจา[122] [123] [124] [125] [126]กลุ่มหัวรุนแรงเชื่อว่าอิสราเอลควรผนวกดินแดนปาเลสไตน์ทั้งหมด หรืออย่างน้อยก็ทั้งหมดยกเว้นฉนวนกาซา [ 121]ชาวอิสราเอลมองว่ากระบวนการสันติภาพถูกขัดขวางและแทบจะเป็นไปไม่ได้เนื่องจากการก่อการร้ายของชาวปาเลสไตน์ และไม่ไว้วางใจผู้นำปาเลสไตน์ที่จะรักษาการควบคุมเอาไว้[121]ตามที่สเลเตอร์กล่าว ในช่วงเวลาที่ยิตซัค ราบินดำรงตำแหน่ง ทางการปาเลสไตน์ได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในการต่อต้านการก่อการร้ายเป็นส่วนใหญ่ กองกำลังรักษาความปลอดภัยของปาเลสไตน์ ซึ่งนำโดยยัสเซอร์ อาราฟัต ได้ร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับกองกำลังรักษาความปลอดภัยของอิสราเอล ความร่วมมือนี้รวมถึงการลาดตระเวนร่วมกันและความพยายามในการระบุและควบคุมตัวผู้ก่อการร้ายและผู้ต้องสงสัยว่าเป็นผู้ก่อการร้าย โดยมักจะอิงตามรายชื่อที่อิสราเอลให้มา[127]เปดาซูร์อธิบายว่าการก่อการร้ายแบบฆ่าตัวตายมีอิทธิพลต่อทัศนคติของประชาชนชาวอิสราเอลเกี่ยวกับคุณค่าของการรักษากองกำลังไว้บนพื้นดินในฉนวนกาซาที่ถูกยึดครอง[128]ประเด็นทั่วไปตลอดกระบวนการสันติภาพคือความรู้สึกที่ว่าชาวปาเลสไตน์ให้ข้อเสนอสันติภาพน้อยเกินไป
ชาวอิสราเอลบางคนเชื่อว่าฉนวนกาซาถูกควบคุมโดยกลุ่มฮามาสซึ่งไม่ต้องการสันติภาพกับอิสราเอล[129]ตามมุมมองของอิสราเอล สิ่งนี้จำกัดความสามารถของชาวปาเลสไตน์ในการสร้างสันติภาพกับอิสราเอลและบังคับใช้ในระยะยาว นอกจากนี้ ในมุมมองของอิสราเอล ฮามาสอาจเข้ายึดครองเวสต์แบงก์อย่างรุนแรงอันเป็นผลจากการก่อตั้งรัฐใหม่ที่ไม่มั่นคง[130] สุดท้าย วาทกรรมจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงของฟาตาห์ที่สัญญาว่า ชาวปาเลสไตน์จะมีสิทธิ์กลับคืน สู่อิสราเอล ได้อย่างสมบูรณ์(ซึ่งรัฐบาลอิสราเอลไม่สามารถยอมรับได้โดยไม่ทำลายลักษณะนิสัยของชาวยิวในอิสราเอล) ทำให้การเจรจาสันติภาพยากขึ้น[131] [ ต้องดูหน้า ]
เจ้าหน้าที่ พลเมือง และกลุ่มล็อบบี้ของสหรัฐฯ มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับกระบวนการสันติภาพ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในยุคหลังทั้งหมดรักษานโยบายที่ว่าอิสราเอลต้องยอมสละดินแดนบางส่วนที่ยึดครองได้ในสงครามปี 1967เพื่อให้บรรลุสันติภาพ[133]ชาวปาเลสไตน์ต้องป้องกันการก่อการร้ายอย่างจริงจัง และอิสราเอลมีสิทธิที่จะดำรงอยู่ โดยไม่มีเงื่อนไข ประธานาธิบดีบิล คลินตันและจอร์จ ดับเบิลยู บุชสนับสนุนการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ ใหม่ จากดินแดนปาเลสไตน์ส่วนใหญ่ในปัจจุบันอย่างเปิดเผย โดยยึดตามแนวคิดเรื่องการกำหนดชะตากรรมของตนเองของชาวปาเลสไตน์[134]และประธานาธิบดีโอบามาก็ดำเนินนโยบายดังกล่าวต่อไป[135] รัฐมนตรีต่างประเทศฮิลลารี คลินตันคิดว่าสันติภาพสามารถบรรลุได้โดยการเจรจาทวิภาคีโดยตรงระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์เท่านั้น[136]โอบามาได้ระบุแนวทางการแสวงหาทางออกสองรัฐว่าเป็นนโยบายของสหรัฐฯ เพื่อให้บรรลุความปรารถนาของชาวปาเลสไตน์ ความมั่นคงของอิสราเอล และระดับเสถียรภาพในตะวันออกกลาง[137]
ตามที่นักสังคมวิทยาMervin Verbitกล่าวชาวยิวอเมริกัน "มีแนวคิดขวาจัดมากกว่าซ้ายจัด" ในประเด็นกระบวนการสันติภาพ Verbit พบว่าแบบสำรวจชาวยิวอเมริกันมักสะท้อนมุมมองของผู้สนับสนุนการสำรวจ โดยบ่อยครั้งที่การใช้คำในคำถามแบบสำรวจทำให้ผลลัพธ์มีความลำเอียง (หัวข้อข่าวที่อธิบายประเด็นนี้ระบุว่า "การสำรวจของ ADL แสดงให้เห็นว่ามีการสนับสนุนอิสราเอลมากกว่าการสำรวจของ J Street ที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยม") โดยใช้ข้อมูลการสำรวจจากคณะกรรมการชาวยิวอเมริกันซึ่งไม่สามารถระบุผลการสำรวจได้ว่าเป็นผลจากการใช้คำที่ลำเอียง Verbit พบว่าชาวยิวอเมริกันเปลี่ยนทิศทางไปทางขวาหลังจากการยุติการเจรจาที่แคมป์เดวิดในปี 2000 และเหตุการณ์ 9/11 ในปี 2001 [138]
นักข่าวชาวจอร์แดน-อเมริกันรามี จอร์จ คูรีแสดงความเห็นว่า สหรัฐฯ ไม่เต็มใจที่จะไกล่เกลี่ยสันติภาพระหว่างอิสราเอล-ปาเลสไตน์อย่างยุติธรรม แต่เพื่อปกป้องอิสราเอล จึงส่งอุปกรณ์ทางทหารไปยังประเทศแทน ซึ่งขัดขวางความพยายามใดๆ ที่จะแก้ไขสาเหตุหลักของความตึงเครียดในภูมิภาค ส่งผลให้กลุ่มต่อต้านจากทั่วตะวันออกกลางโจมตีเป้าหมายทั้งของสหรัฐฯ และอิสราเอลเป็นประจำ[139]
ประเด็นสำคัญของความขัดแย้ง ได้แก่ พรมแดน สถานะของการตั้งถิ่นฐานในเขตเวสต์แบงก์ สถานะของเยรูซาเล็มตะวันออก สิทธิในการกลับคืนสู่ประเทศของผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ และความปลอดภัย[140] [141] [142]เมื่อ PLO ยอมรับสิทธิในการดำรงอยู่ของอิสราเอลในปี 1982 [143]ชุมชนระหว่างประเทศ ยกเว้นสหรัฐอเมริกาและอิสราเอลเป็นหลัก[144] [145]ก็ได้มีฉันทามติร่วมกันเกี่ยวกับกรอบการแก้ไขความขัดแย้งบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ[146]หน่วยงานต่างๆ ของสหประชาชาติและศาลยุติธรรมระหว่างประเทศสนับสนุนจุดยืนนี้[146] [141]ทุกปี สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจะลงมติเกือบเป็นเอกฉันท์เห็นชอบกับมติที่มีชื่อว่า "การยุติปัญหาปาเลสไตน์โดยสันติ" มตินี้ยืนยันอย่างสม่ำเสมอว่าการตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลผิดกฎหมาย การผนวกเยรูซาเล็มตะวันออก และหลักการที่ห้ามมิให้มีการได้มาซึ่งดินแดนโดยสงคราม นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการถอนตัวของอิสราเอลจากดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองตั้งแต่ปีพ.ศ. 2510 และความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยอย่างยุติธรรมตามมติสหประชาชาติที่ 194 [147]
ยังคงมีนักเคลื่อนไหวบางส่วนในฝั่งปาเลสไตน์ที่อ้างว่ายังมีสัญญาณเชิงบวกบางอย่างในฝั่งปาเลสไตน์ และอิสราเอลควรใช้สัญญาณเหล่านี้เพื่อปลูกฝังปฏิสัมพันธ์เชิงบวกกับชาวปาเลสไตน์ แม้ว่าฮามาสจะคัดค้านการดำรงอยู่ของรัฐอิสราเอลก็ตาม ตั้งแต่กลางเดือนมิถุนายน 2550 อิสราเอลให้ความร่วมมือกับกองกำลังรักษาความปลอดภัยของปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์ในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยส่วนหนึ่งต้องขอบคุณการฝึกอบรม อุปกรณ์ และเงินทุนที่สหรัฐฯ ให้การสนับสนุนแก่กองกำลังรักษาความปลอดภัยแห่งชาติปาเลสไตน์และกองกำลังรักษาการณ์ประธานาธิบดี[148]
ข้อกังวลอีกประการหนึ่งก็คือว่าจากข้อโต้แย้งเรื่องความมั่นคงนี้ อิสราเอลจะยอมให้ชุมชนปาเลสไตน์กลายเป็นหน่วยการเมืองที่มีอำนาจอธิปไตยและต่อเนื่องได้หรือไม่ นอกจากนี้ ยังมีข้อจำกัดทางเศรษฐกิจและการเมืองต่างๆ ที่บังคับใช้กับประชาชน กิจกรรม และสถาบันต่างๆ ของชาวปาเลสไตน์ ซึ่งส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจและคุณภาพชีวิตของชาวปาเลสไตน์[149]อิสราเอลกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าข้อจำกัดเหล่านี้มีความจำเป็นเนื่องมาจากความกังวลด้านความปลอดภัย และเพื่อต่อต้านความพยายามอย่างต่อเนื่องที่ส่งเสริมการก่อการร้ายซึ่งยุยงให้เกิดการต่อต้านการดำรงอยู่และสิทธิของอิสราเอลในฐานะประเทศ อุปสรรคสำคัญจึงยังคงอยู่ที่การเรียกร้องความมั่นคงของอิสราเอลเทียบกับการเรียกร้องสิทธิและความเป็นรัฐของปาเลสไตน์[150]
ยิ่งไปกว่านั้น การระบุตัวตนระหว่าง "ชาวปาเลสไตน์" กับ "ผู้ก่อการร้าย" อาจถูกตีความว่าเป็นปัญหา และ Sayigh โต้แย้งว่าการเชื่อมโยงนี้ใช้เป็นเหตุผลในการรักษาสถานะเดิม และเราสามารถก้าวไปข้างหน้าในเชิงแนวคิดได้ก็ต่อเมื่อยอมรับสถานะของผู้อพยพชาวยิวในฐานะ "ผู้ตั้งถิ่นฐาน" เท่านั้น[151]
อย่างไรก็ตาม มีแรงจูงใจแอบแฝงมากมายที่ทำให้อิสราเอลปฏิเสธการเป็นรัฐของปาเลสไตน์ หากปาเลสไตน์ได้รับการประกาศให้เป็นรัฐ อิสราเอลจะละเมิดกฎบัตรสหประชาชาติทันทีโดยการยึดครองเวสต์แบงก์ในปัจจุบัน ปาเลสไตน์ในฐานะรัฐสามารถเรียกร้องสิทธิโดยธรรมชาติในการป้องกันตนเองในระดับบุคคลหรือกลุ่มภายใต้มาตรา 51 ของกฎบัตรเพื่อขับไล่อิสราเอลออกจากดินแดนที่ถูกยึดครองได้อย่างถูกต้อง ปาเลสไตน์ในฐานะรัฐจะสามารถเข้าร่วมอนุสัญญาต่างประเทศและดำเนินคดีทางกฎหมายกับอิสราเอลในเรื่องต่างๆ ปาเลสไตน์สามารถเข้าร่วมอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนต่างๆ เช่น อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง นอกจากนี้ยังสามารถเข้าร่วมศาลอาญาระหว่างประเทศและยื่นฟ้องอิสราเอลในข้อหาอาชญากรรมสงครามได้อีกด้วย สถานการณ์เช่นนี้จะยิ่งลุกลามและก่อให้เกิดความขัดแย้งในตะวันออกกลางได้[152]
มีการถกเถียงกันอย่างคึกคักเกี่ยวกับรูปแบบของการยุติสันติภาพที่ยั่งยืน (ดูตัวอย่างของแนวทางแก้ปัญหารัฐเดียวและแนวทางแก้ปัญหาสองรัฐ ) นักเขียนอย่างคุกได้โต้แย้งว่าแนวทางแก้ปัญหารัฐเดียวถูกต่อต้านโดยอิสราเอลเนื่องจากธรรมชาติของลัทธิไซออนิสต์และชาตินิยมของชาวยิวเรียกร้องให้มีรัฐที่มีชาวยิวเป็นส่วนใหญ่ ในขณะที่แนวทางแก้ปัญหาสองรัฐจะต้องอาศัยการย้ายถิ่นฐานที่ยากลำบากของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยิวครึ่งล้านคนที่อาศัยอยู่ในเวสต์แบงก์และเยรูซาเล็มตะวันออก[153]ผู้นำปาเลสไตน์ เช่นซาลาม ฟายยัดได้ปฏิเสธข้อเรียกร้องสำหรับรัฐสองชาติหรือการประกาศสถานะเป็นรัฐฝ่ายเดียว ณ ปี 2010 มีเพียงชาวปาเลสไตน์และอิสราเอลส่วนน้อยเท่านั้นที่สนับสนุนแนวทางแก้ปัญหารัฐเดียว[154]อย่างไรก็ตาม ความสนใจในแนวทางแก้ปัญหารัฐเดียวกำลังเพิ่มขึ้น เนื่องจากแนวทางสองรัฐไม่สามารถบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายได้[155] [156]
แนวทางอื่น ๆ ถูกนำมาใช้โดยคณะเจรจาซึ่งนำโดยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของอิสราเอล โยส ซี เบลินและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงข้อมูลข่าวสารของปาเลสไตน์ ยัสเซอร์ อาเบด ราบโบ หลังจากการเจรจาลับเป็นเวลาสองปีครึ่ง เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2003 ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามในแผนสันติภาพที่ไม่เป็นทางการที่เจนีวา (เรียกว่าข้อตกลงเจนีวา ) ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากแผนงาน แผนนี้ไม่ใช่แผนสำหรับการหยุดยิงชั่วคราว แต่เป็นแนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนที่มุ่งเป้าไปที่ทุกประเด็นที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยรูซาเล็ม การตั้งถิ่นฐาน และปัญหาผู้ลี้ภัย[157] รัฐบาลอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์จำนวนมากได้ออกมาประณามอย่างรุนแรง โดยทางการปาเลสไตน์ยังคงไม่แสดงจุดยืน แต่รัฐบาลยุโรปหลายแห่งและองค์ประกอบสำคัญบางส่วนของรัฐบาลบุช รวมทั้ง โคลิน พาวเวลล์ รัฐมนตรีต่าง ประเทศ ได้ต้อนรับแผนนี้ด้วยความอบอุ่น
แนวทางอื่นอีกประการหนึ่งได้รับการเสนอโดยหลายฝ่ายทั้งภายในและภายนอกอิสราเอล นั่นคือ " แนวทางแก้ปัญหาแบบสองฝ่าย " โดยอิสราเอลจะผนวกดินแดนปาเลสไตน์อย่างเป็นทางการ แต่จะทำให้ชาวอาหรับปาเลสไตน์เป็นพลเมืองในรัฐฆราวาสรวม แนวทางดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากเอ็ดเวิร์ด ซาอิดและโทนี่ จัดต์ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยนิวยอร์กซึ่งทำให้เกิดทั้งความสนใจและการประณาม แนวคิดนี้ไม่ใช่แนวคิดใหม่ที่มีมาตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 1920 แต่ได้รับความสำคัญเป็นพิเศษจาก ปัญหา ประชากร ที่เพิ่มขึ้นอัน เกิดจากประชากรอาหรับที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในอิสราเอลและดินแดนดังกล่าว
แผนสันติภาพอีลอนเป็นแนวทางแก้ไขความขัดแย้งระหว่างอาหรับกับอิสราเอลที่เสนอโดยอดีตรัฐมนตรีบินยามิน อีลอน ในปี 2002 แผนดังกล่าวสนับสนุนการผนวกเวสต์แบงก์และกาซ่าอย่างเป็นทางการโดยอิสราเอล และให้ชาวปาเลสไตน์เป็น พลเมือง จอร์แดนหรือผู้อยู่อาศัยถาวรในอิสราเอลตราบเท่าที่พวกเขายังคงเป็นพลเมืองที่สงบสุขและเคารพกฎหมาย การดำเนินการทั้งหมดนี้ควรดำเนินการโดยสอดคล้องกับจอร์แดนและประชากรปาเลสไตน์ แนวทางแก้ไขนี้เชื่อมโยงกับข้อมูลประชากรของจอร์แดนซึ่งอ้างว่าจอร์แดนเป็นรัฐปาเลสไตน์อยู่แล้ว เนื่องจากมีผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์และลูกหลานของพวกเขาจำนวนมาก[158]
คอนโดลีซซา ไรซ์ และซิปิ ลิฟนี พยายามเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์เมื่อพวกเขาเสนอแนวคิดของข้อตกลงบนชั้นวาง[159]แนวคิดดังกล่าวคือการตัดการเชื่อมโยงระหว่างการเจรจากับการดำเนินการบนพื้นที่ ในทางทฤษฎี วิธีนี้จะช่วยให้สามารถเจรจาได้จนกว่าจะได้ "ข้อตกลงบนชั้นวาง" ที่กำหนดสันติภาพ ข้อตกลงดังกล่าวจะไม่เกี่ยวข้องกับการนำไปปฏิบัติ แต่จะอธิบายเพียงว่าสันติภาพคืออะไรเท่านั้น ข้อตกลงจะอยู่บนชั้นวาง แต่ในท้ายที่สุดจะชี้นำการนำไปปฏิบัติ ความยากลำบากของแนวคิดนี้คือ จะทำให้อิสราเอลขาดแรงจูงใจที่จะบรรลุข้อตกลงดังกล่าว การขาดความชัดเจนว่าจะเกิดอะไรขึ้นหลังจากบรรลุข้อตกลงจะส่งผลให้อับบาสต้องกดดันอย่างหนักเพื่อเรียกร้องให้มีการนำไปปฏิบัติทันที อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของอิสราเอล ชาวปาเลสไตน์ยังไม่พร้อมที่จะสร้างรัฐที่มั่นคง กระบวนการนำไปปฏิบัติดังกล่าวจะรับประกันความไม่มั่นคงในพื้นที่ปาเลสไตน์ได้เกือบหมด ซึ่งอาจเกิดการยึดครองของกลุ่มฮามาสได้ เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในฉนวนกาซา[160]
ในสถานการณ์ปัจจุบันนี้ กระบวนการนี้นำไปสู่ทางตันอีกครั้ง เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาดังกล่าว จำเป็นต้องมีการกำหนดว่าอะไรจะเกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงบนชั้นวาง แนวคิดที่เป็นไปได้อย่างหนึ่งของเรียงความนี้คือการตกลงล่วงหน้าว่าหลังจากบรรลุข้อตกลงสถานะขั้นสุดท้ายแล้ว จะมีการเจรจาข้อตกลงการดำเนินการโดยละเอียดและเป็นระยะ ซึ่งจะกำหนดกระบวนการที่จะช่วยให้เกิดรัฐปาเลสไตน์ที่ทำงานได้มั่นคงเป็นระยะๆ และเมื่อเวลาผ่านไป[161]ในเดือนสิงหาคม 2013 มะห์มูด อับบาสได้ให้ข้อบ่งชี้ว่าชาวปาเลสไตน์สามารถยอมรับแนวคิดดังกล่าวได้ ในการประชุมกับ ส.ส. เมเรตซ์[162]ในการประชุม อับบาสกล่าวว่า "ไม่สามารถมีข้อตกลงชั่วคราวได้ แต่จะมีเฉพาะข้อตกลงสถานะขั้นสุดท้ายที่สามารถนำไปปฏิบัติได้เป็นระยะๆ เท่านั้น"
แม้ว่าจะมีความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์มายาวนาน แต่ก็ยังมีผู้คนทำงานเพื่อหาทางออกโดยสันติที่เคารพสิทธิมนุษยชนของประชาชนทั้งสองฝ่าย
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2550 ญี่ปุ่นเสนอแผนสันติภาพโดยยึดหลักการพัฒนาเศรษฐกิจและความพยายามร่วมกัน แทนที่จะใช้การแย่งชิงที่ดินอย่างต่อเนื่อง ทั้งสองฝ่ายต่างก็แสดงการสนับสนุน[163] แผน ดังกล่าวกลายมาเป็นแผนหุบเขาแห่งสันติภาพ ซึ่ง เป็นความพยายามร่วมกันของรัฐบาลอิสราเอล ปาเลสไตน์ และจอร์แดนในการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และความคิดริเริ่มทางธุรกิจใหม่ๆ ที่สามารถช่วยให้ทั้งสองฝ่ายทำงานร่วมกัน และสร้างบรรยากาศทางการทูตที่ดีขึ้นและสภาพเศรษฐกิจที่ดีขึ้น แผนดังกล่าวได้รับการออกแบบมาเป็นหลักเพื่อส่งเสริมความพยายามในภาคเอกชน เมื่อรัฐบาลจัดหาการลงทุนและสิ่งอำนวยความสะดวกเบื้องต้น
สนับสนุนการยุติความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์อย่างต่อเนื่อง โดยเรียกร้องให้มีการจัดตั้งรัฐสองรัฐขึ้นบนพื้นฐานของการถอนทหารของอิสราเอลทั้งหมดไปยังพรมแดนก่อนเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2510 และการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยอย่างยุติธรรมโดยอาศัยสิทธิในการกลับคืนสู่มาตุภูมิและการชดเชย
ในแถลงการณ์ที่ออกเมื่อวันที่ 10 และ 22 ธันวาคม โดยระบุว่าเป็น "ความพยายามในการปลอบประโลม [ชาวอาหรับ] โดยแลกมาด้วยอิสราเอล" ...แต่ในความเป็นจริงแล้ว อียิปต์และสหภาพโซเวียตต่างหากที่ปฏิเสธแผนดังกล่าวอย่างเด็ดขาด โซเวียตปฏิเสธแผนดังกล่าวโดยระบุว่าเป็น "ฝ่ายเดียว" และ "สนับสนุนอิสราเอล" นัสเซอร์ปฏิเสธข้อตกลงแยกต่างหากกับอิสราเอล (แม้ว่าเขาจะยึดคาบสมุทรไซนายคืนมาได้ทั้งหมด) เช่นเดียวกับการปลดอาวุธบนคาบสมุทรหลังจากการถอนทัพของอิสราเอล เสรีภาพในการผ่านทะเลสำหรับเรือของอิสราเอล และข้อตกลงด้านความปลอดภัยต่างๆ ซึ่งทั้งหมดระบุไว้ในแผนโรเจอร์สในฐานะส่วนหนึ่งของการแลกเปลี่ยน
การค้นหาข้อตกลงจากปี 1967 จนถึงปัจจุบัน
ยิตซัค ราบินจะเป็นนายกรัฐมนตรีอิสราเอลคนแรกที่ยอมรับอย่างเป็นทางการว่าชาวปาเลสไตน์เป็นประชาชน แต่เขาไม่เคยยอมรับอย่างเป็นทางการว่าประชาชนเหล่านี้มีสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตนเองในชาติและความเป็นรัฐ เงื่อนไขเหล่านี้จึงไม่ปรากฏที่ใดในข้อตกลงปี 1993 ดังนั้น แม้ว่าพวกเขาจะยอมรับในนามว่าชาวปาเลสไตน์เป็นประชาชน แต่ในความเป็นจริง ข้อตกลงออสโลไม่ได้ทำอะไรมากกว่าการประกาศแผนการของเบกินอย่างเป็นทางการ เราได้เห็นแล้วว่าทนายความที่เกิดในโปแลนด์ผู้ชาญฉลาดเข้าใจว่าเงื่อนไขที่เขายืนกรานอย่างหัวแข็งที่แคมป์เดวิดในปี 1978 "รับประกันว่าภายใต้เงื่อนไขใดๆ ก็ตาม" จะไม่สามารถก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ได้
อียิปต์เป็นประเทศอาหรับที่แข็งแกร่งที่สุดและเป็นประเทศเดียวที่สามารถเป็นภัยคุกคามทางการทหารที่สำคัญต่ออิสราเอลได้ การที่อียิปต์ถูกถอดออกจากการเป็นปัจจัยในความขัดแย้งระหว่างอาหรับกับอิสราเอล จึงทำให้อิทธิพลทางการทหารและการทูตของพรรคการเมืองอาหรับอื่นๆ ลดลงอย่างจริงจัง และแทบจะทำให้แรงจูงใจของอิสราเอลในการประนีประนอมในเขตเวสต์แบงค์และกาซาหรือแนวรบอื่นๆ หมดไปโดยสิ้นเชิง
[ฮามาส] ได้ยิงขีปนาวุธ [พิสัยไกล] ใหม่ใส่เมืองอยู่แล้ว ฮามาสยังปฏิเสธหลักการไม่ไว้ชีวิตพลเรือนอย่างสิ้นเชิง โฆษกฮามาสกล่าวว่า 'ชาวอิสราเอลทุกคนกลายเป็นเป้าหมายที่ถูกต้องตามกฎหมายแล้ว'
การยอมจำนนอย่างน่าสมเพชของชาวปาเลสไตน์และระบบการยึดครองและการเลือกปฏิบัติที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ในดินแดนเป็นความรับผิดชอบของอิสราเอลแต่เพียงผู้เดียว ดังที่ไมเคิล สฟาร์ดได้อธิบายอย่างชาญฉลาด นี่คือระบบที่สร้างขึ้นจากเสาหลักสามประการ ได้แก่ ปืน การตั้งถิ่นฐาน และกฎหมายที่ทำให้เครือข่ายการล่าอาณานิคมเป็นทางการ1 ภายใต้การเรียกร้องด้านความปลอดภัย รัฐอิสราเอลได้สร้างระบอบการยึดครองที่มีประสิทธิภาพที่สุดแห่งหนึ่งในประวัติศาสตร์ในดินแดนปาเลสไตน์ ซึ่งยิ่งไปกว่านั้นยังคุ้มทุนอีกด้วย เนื่องจากเงินบริจาคของชุมชนนานาชาติให้กับทางการปาเลสไตน์ช่วยให้ผู้ยึดครองไม่ต้องแบกรับภาระในการบริหารดินแดนโดยตรง ทำให้อิสราเอลมีอิสระในการตอบสนองความต้องการด้านความปลอดภัยที่ไม่มีวันสิ้นสุดด้วยมาตรการที่เข้มงวด เช่น การจำกัดเสรีภาพในการเดินทางของชาวปาเลสไตน์ การสร้างกำแพงที่แยกชุมชน การสร้างจุดตรวจตามถนนเพื่อควบคุมผู้บริสุทธิ์ การเปิดใช้งานกลไกข่าวกรองที่ซับซ้อนซึ่งควบคุมชีวิตของผู้ต้องสงสัยที่เพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ การค้นหาบ้านส่วนตัวอย่างกะทันหันในยามวิกาล และการกักขังโดยพลการ หากสิ่งเหล่านี้ไม่เพียงพอ กลุ่มอาสาสมัครนอกกฎหมายในหมู่ผู้ตั้งถิ่นฐาน ซึ่งบางคนเรียกกันว่า "เยาวชนแห่งเทือกเขา" คอยคุกคามชุมชนปาเลสไตน์ ทำลายต้นไม้ในสวนผลไม้ และกำหนด "ราคา" ของการลงโทษพลเรือนผู้บริสุทธิ์ตามอำเภอใจสำหรับการโจมตีของผู้ก่อการร้ายใดๆ ก็ตามที่กองกำลังปาเลสไตน์เป็นผู้ก่อขึ้น ปัญหาร้ายแรงนี้ซึ่งเกิดจากการที่กลุ่มการเมืองของอิสราเอลทั้งหมดเข้ามาเกี่ยวข้องในการรักษาและขยายอำนาจเหนือดินแดนอย่างต่อเนื่อง เป็นปัญหาที่ร้ายแรงยิ่งกว่า เป็นเวลานานเกินไปแล้วที่กระบวนการสันติภาพทำหน้าที่เป็นม่านบังตาที่อยู่เบื้องหลังนโยบายผนวกดินแดนในทางปฏิบัติ
เข้าร่วมการเจรจาโดยมีความเชื่อมั่นอย่างแน่วแน่ตามจดหมายของข้อตกลงออสโลว่านี่เป็นกระบวนการที่ไม่มีทางออกล่วงหน้าและทุกประเด็นหลักจะต้องเปิดกว้างสำหรับการเจรจา เพื่อให้สามารถหาจุดสมดุลที่เหมาะสมระหว่างความต้องการของทั้งสองฝ่ายได้ ชาวปาเลสไตน์มองว่าการเจรจาครั้งนี้เป็นก้าวหนึ่งในการเดินทางที่พวกเขาจะได้รับสิทธิต่างๆ ราวกับว่าเป็นกระบวนการที่ชัดเจนในการปลดอาณานิคมโดยยึดตาม 'ความชอบธรรมระหว่างประเทศ' และ 'มติที่เกี่ยวข้องทั้งหมดของสหประชาชาติ'
ฉันเคยเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ฉันเป็นทนายความ” ซิปิ ลิฟนี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวกับคู่สนทนาชาวปาเลสไตน์ระหว่างกระบวนการสันติภาพที่สำคัญในปี 2550 “แต่ฉันต่อต้านกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายระหว่างประเทศ”