บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความในหัวข้อ การเมืองของอังกฤษ |
การเมืองของลอนดอน |
---|
ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งในลอนดอนเป็นค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากรถยนต์และยานยนต์ส่วนใหญ่ที่ขับอยู่ภายในเขตการจราจรคับคั่ง (CCZ) [2]ในใจกลางลอนดอนระหว่างเวลา 07.00 น. ถึง 18.00 น. วันจันทร์ถึงวันศุกร์ และระหว่างเวลา 12.00 น. ถึง 18.00 น. วันเสาร์และวันอาทิตย์[3] [4]
ค่าธรรมเนียมดังกล่าว ได้รับแรงบันดาลใจจาก ระบบ Electronic Road Pricing (ERP) ของสิงคโปร์หลังจากที่เจ้าหน้าที่ของลอนดอนได้เดินทางมายังประเทศนี้ โดยเริ่มมีการเรียกเก็บครั้งแรกในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2003 [5]เขตเก็บค่าธรรมเนียมลอนดอนเป็นหนึ่งใน เขต เก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง ที่ใหญ่ที่สุด ในโลก แม้ว่าจะมีการลบส่วนขยายด้านตะวันตกซึ่งเปิดดำเนินการระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2007 ถึงมกราคม 2011 ค่าธรรมเนียมนี้ไม่เพียงช่วยลดปริมาณการจราจรที่หนาแน่นบนท้องถนนในเมืองเท่านั้น แต่ยังช่วยลดมลพิษ ทางอากาศและเสียง ในพื้นที่ใจกลางลอนดอนและระดมทุนการลงทุนสำหรับระบบขนส่งของลอนดอน อีกด้วย
ค่าธรรมเนียมมาตรฐานคือ 15 ปอนด์ วันจันทร์ถึงศุกร์ เวลา 07.00 น. ถึง 18.00 น. และ 12.00 น. ถึง 18.00 น. วันเสาร์ถึงอาทิตย์ (และวันหยุดธนาคาร) สำหรับรถยนต์ที่ไม่ยกเว้นทุกคันที่ขับภายในเขตดังกล่าว โดยมีค่าปรับระหว่าง 65 ถึง 195 ปอนด์สำหรับการไม่ชำระเงิน[4]ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งจะไม่มีผลบังคับใช้ในวันคริสต์มาส (25 ธันวาคม) [6]ในเดือนกรกฎาคม 2013 Ultra Low Emission Discount (ULED) ได้นำมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้ โดยจำกัดการเข้าถึงเขตค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งได้ฟรีสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าทั้งหมด รถยนต์ไฮบริดแบบเสียบปลั๊กบางรุ่น และยานพาหนะใดๆ ที่ปล่อย CO 2ไม่เกิน 75 กรัม/กม. และเป็นไปตาม มาตรฐาน คุณภาพอากาศยูโร 5 [7] [8]เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2019 ได้มีการนำเขตปล่อยมลพิษต่ำพิเศษ (ULEZ) มาใช้ ซึ่งใช้บังคับตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันไม่เว้นวันหยุดสำหรับยานพาหนะที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ: [9] มาตรฐาน Euro 4สำหรับรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน และ Euro 6 หรือ VI สำหรับเครื่องยนต์ดีเซลและยานพาหนะขนาดใหญ่ ในเดือนตุลาคม 2021 ULEZ ได้รับการขยายเพื่อครอบคลุม พื้นที่ Inner LondonภายในNorthและSouth Circular Roads [ 10] และในเดือนสิงหาคม 2023 ครอบคลุม Greater Londonทั้งหมดULEZ มาแทนที่ T-charge (ค่าธรรมเนียมความเป็นพิษ) ซึ่งใช้กับยานพาหนะที่ต่ำกว่ามาตรฐาน Euro 4 [11] [12]ตั้งแต่ปี 2021 การยกเว้นค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งได้ใช้กับยานพาหนะไฟฟ้าเท่านั้น และตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป จะไม่มีส่วนลดสำหรับยานพาหนะไฟฟ้า[13]
การบังคับใช้กฎหมายนั้นขึ้นอยู่กับระบบจดจำป้ายทะเบียนรถอัตโนมัติ (ANPR) เป็น หลัก Transport for London (TfL) เป็นผู้รับผิดชอบค่าธรรมเนียมที่ IBMดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2009 ในช่วงสิบปีแรกนับตั้งแต่เริ่มใช้แผนนี้ รายได้รวมอยู่ที่ประมาณ 2.6 พันล้านปอนด์จนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2013 ตั้งแต่ปี 2003 ถึง 2013 มีการลงทุนประมาณ 1.2 พันล้านปอนด์ในโครงการขนส่งสาธารณะ การปรับปรุงถนนและสะพาน และการเดินและการปั่นจักรยาน โดยในจำนวนนี้ มีการลงทุนทั้งหมด 960 ล้านปอนด์ในการปรับปรุงเครือข่ายรถบัส
แผนการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งอาจช่วยอำนวยความสะดวก[14]ลดปริมาณการจราจรลง 10% จากเงื่อนไขพื้นฐาน และลดระยะทางของยานพาหนะโดยรวมลง 11% ในลอนดอนระหว่างปี 2543 ถึง 2555 แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะไม่สามารถอธิบายได้อย่างชัดเจนถึงค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง[14]แม้จะมีการเพิ่มขึ้นเหล่านี้ แต่ความเร็วของการจราจรก็ค่อยๆ ช้าลงในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา โดยเฉพาะในใจกลางลอนดอน TfL อธิบายว่าความเร็วของการจราจรที่ลดลงในประวัติศาสตร์น่าจะเกิดจากการแทรกแซงที่ทำให้ความจุที่มีประสิทธิภาพของเครือข่ายถนนลดลงเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมในเมือง เพิ่มความปลอดภัยบนถนน และให้ความสำคัญกับการขนส่งสาธารณะ คนเดินเท้า และการจราจรสำหรับจักรยาน รวมถึงงานปรับปรุงถนนโดยสาธารณูปโภคและกิจกรรมพัฒนาทั่วไปที่เพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2549 TfL สรุปในปี 2549 ว่า แม้ว่าระดับความแออัดในใจกลางลอนดอนจะใกล้เคียงกับระดับก่อนที่จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจร แต่ประสิทธิผลในการลดปริมาณการจราจรหมายความว่าสภาพจะแย่ลงหากไม่มีโครงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจร[15]แม้ว่าการศึกษาในภายหลังจะเน้นย้ำว่ายังไม่มีการพิสูจน์สาเหตุ[14]
เขตเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งในปัจจุบันครอบคลุมพื้นที่ภายในLondon Inner Ring Roadซึ่งรวมถึงทั้งCity of Londonซึ่งเป็นย่านการเงินหลัก และWest Endซึ่งเป็นศูนย์กลางการค้าและความบันเทิงหลักของลอนดอน[16]แม้ว่าจะเป็นพื้นที่เชิงพาณิชย์เป็นหลัก แต่ก็มีผู้อยู่อาศัย 136,000 คนจากประชากรทั้งหมด ของ Greater Londonเกือบ 9,000,000 คน มีอุตสาหกรรมหนักเพียงเล็กน้อยในเขตนี้
ถนนสายหลักที่กำหนดขอบเขตเริ่มต้นที่จุดที่อยู่เหนือสุดและเคลื่อนไปตามเข็มนาฬิกา ได้แก่Pentonville Road , City Road , Old Street , Commercial Street , Mansell Street , Tower Bridge Road , New Kent Road , Elephant and Castle , Kennington Lane , Vauxhall Bridge Road , Park Lane , Edgware Road , Marylebone RoadและEuston Road (ถนนสายอื่นๆ จะเติมช่องว่างเล็กๆ ระหว่างถนนเหล่านี้) มีการติดตั้งป้ายและสัญลักษณ์ต่างๆ บนถนนเพื่อช่วยให้ผู้ขับขี่จดจำพื้นที่ที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งได้[17]
ส่วนขยายด้านตะวันตกซึ่งเปิดตัวในเดือนกุมภาพันธ์ 2007 และถูกรื้อถอนในวันที่ 4 มกราคม 2011 ครอบคลุมพื้นที่ที่ล้อมรอบด้วยถนนต่อไปนี้ซึ่งเริ่มต้นจากจุดตะวันตกเฉียงเหนือสุด: Scrubs Lane, Harrow Road, Westway (ส่วนหนึ่งของ A40), Park Lane, Vauxhall Bridge Road, Grosvenor Road, Chelsea Embankment, Earl's Court Road และส่วนหนึ่งของ West Cross Route (A3320) แต่ Westway เองไม่เป็นส่วนหนึ่งของโซนนี้[18]
ในเดือนมกราคม 2013 Transport for London ได้เปิดให้มีการปรึกษาหารือกับสาธารณะเพื่อปรับขึ้นอัตราค่าบริการมาตรฐาน 15% ภายในกลางปี 2014 จาก 10 ปอนด์ต่อวันเป็น 11.50 ปอนด์ หากชำระล่วงหน้าหรือในวันเดินทาง การปรับขึ้นนี้คาดว่าจะสร้างรายได้เพิ่มเติมประมาณ 84 ล้านปอนด์ภายในสิ้นปี 2017/18 กระบวนการปรึกษาหารือดำเนินไปตั้งแต่เดือนมกราคม 2014 ถึงเดือนมีนาคม 2014 ตามข้อมูลของ TfL วัตถุประสงค์ของการขึ้นราคาคือเพื่อชดเชยเงินเฟ้อในช่วงสามปีที่ผ่านมาและเพื่อให้แน่ใจว่าอัตราค่าบริการยังคงเป็นอุปสรรคที่มีประสิทธิภาพต่อการเดินทางที่ไม่จำเป็นในใจกลางลอนดอน[19]
เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2020 ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งได้ถูกนำมาใช้ใหม่อีกครั้งหลังจากที่ถูกระงับในช่วงการระบาดของ COVID-19ตั้งแต่วันที่ 22 มิถุนายน 2020 ค่าธรรมเนียมจะชั่วคราวตั้งแต่เวลา 07.00 น. ถึง 22.00 น. เจ็ดวันต่อสัปดาห์ (ต่างจากเดิม 07.00 น. ถึง 18.00 น. ในวันธรรมดา) และค่าธรรมเนียมรายวันจะเพิ่มขึ้นจาก 11.50 ปอนด์เป็น 15 ปอนด์ต่อวันเป็นระยะเวลาหนึ่งปี[4]
วันที่ | ค่าใช้จ่าย | เพิ่มขึ้น | เพิ่มต่อปี (เฉลี่ย) |
---|---|---|---|
เดือนกุมภาพันธ์ 2546 | 5 ปอนด์ | - | - |
เดือนกรกฎาคม พ.ศ.2548 | 8 ปอนด์ | 60% | 26.7%ต่อปี |
มกราคม 2554 | 10 ปอนด์ | 25% | 4.5%ต่อปี |
มิถุนายน 2557 | 11.50 ปอนด์ | 15% | 4.4%ต่อปี |
มิถุนายน 2563 | 15.00 ปอนด์ | 30.4% | 5.1%ต่อปี |
ตั้งแต่วันที่ 27 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป[update]จะมีการคิดค่าปรับดังนี้[22]
ค่าธรรมเนียมมาตรฐานคือ 15 ปอนด์ต่อวัน หากชำระล่วงหน้า ภายในเที่ยงคืนของวันเดินทาง หรือหากลงทะเบียนกับ Fleet Auto Pay หรือ CC Autopay ซึ่งเป็นระบบชำระเงินอัตโนมัติที่บันทึกจำนวนวันในการชาร์จที่ยานพาหนะเดินทางภายในเขตชาร์จในแต่ละเดือน และเรียกเก็บเงินจากบัตรเดบิตหรือบัตรเครดิตของลูกค้าในแต่ละเดือน หรือ 17.50 ปอนด์ หากชำระภายในเที่ยงคืนของวันที่สามหลังจากการเดินทาง[22]การไม่ชำระเงินหลังจากวันที่สามหลังจากการเดินทาง ส่งผลให้มีการออกหนังสือแจ้งค่าปรับเป็นเงิน 160 ปอนด์ ลดลงเหลือ 80 ปอนด์ หากชำระภายใน 14 วัน แต่จะเพิ่มเป็น 240 ปอนด์ หากไม่ชำระเงินหลังจาก 28 วัน[23]
ผู้ที่ชำระเงินล่วงหน้าเป็นรายเดือนหรือรายปีแต่มีการเปลี่ยนแปลงแผนประกันสามารถขอคืนเงินได้ ส่วนผู้ป่วย NHS ที่ได้รับการประเมินว่าป่วยเกินกว่าจะเดินทางด้วยระบบขนส่งสาธารณะ เจ้าหน้าที่ NHS ที่ใช้ยานพาหนะในการติดต่อธุรกิจ และพนักงานบ้านพักคนชราสามารถขอคืนเงินได้[4] [24]ผู้ที่อาศัยอยู่ภายในหรือใกล้กับโซนดังกล่าวมีสิทธิ์ได้รับส่วนลด 90% ซึ่งเรียกเก็บผ่านระบบ CC Autopay [25]
ระบบนี้ให้ส่วนลด 100% แก่รถยนต์ที่จดทะเบียนแล้วซึ่งปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์ 75 กรัม/กม. หรือต่ำกว่า และเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษยูโร 5ยานยนต์ที่มีที่นั่ง 9 ที่นั่งขึ้นไป รถสามล้อ รถจักรยานยนต์สองล้อ (และรถพ่วงข้าง) มอเตอร์ไซค์ขนาดเล็ก บริษัทที่รับซ่อมรถเสียที่ได้รับการรับรอง และรถกู้ภัยข้างทาง[25] ยานยนต์ไฟฟ้าล้วน (BEV) และยานยนต์ไฟฟ้าไฮบริดแบบเสียบปลั๊ก (PHEV) ที่มีสิทธิ์ได้รับส่วนลดค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง 100% ยานยนต์ขับเคลื่อนด้วยไฟฟ้าแบบเสียบปลั๊กจะมีสิทธิ์หากยานยนต์ดังกล่าวจดทะเบียนกับหน่วยงานออกใบอนุญาตขับขี่และยานพาหนะ (DVLA) และใช้เชื้อเพลิงประเภท "ไฟฟ้า" หรืออีกทางหนึ่ง หากยานยนต์นั้นเป็น "ไฮบริดแบบเสียบปลั๊ก" และอยู่ในรายชื่อ PHEV ของรัฐบาลที่มีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือ OLEV [26]ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2559 [update]PHEV ที่ได้รับอนุมัติได้แก่รถยนต์รุ่นขยายระยะทางเช่นBMW i3 RExและรถยนต์ไฮบริดแบบปลั๊กอิน เช่นAudi A3 Sportback e-tron , BMW i8 , Mitsubishi Outlander P-HEV (รุ่นโดยสารและรถตู้), Toyota Prius Plug-in HybridและVolkswagen Golf GTE [ 27]
รถแท็กซี่และรถเช่าส่วนตัว (PHV) ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียม แต่การยกเว้น PHV สิ้นสุดลงในเดือนเมษายน 2019 ยกเว้น PHV ซึ่งเป็นยานยนต์ที่เข้าถึงได้ด้วยรถเข็น[13]
ในเดือนพฤศจิกายน 2012 TfL ได้เสนอข้อเสนอเพื่อยุติการลดราคาสำหรับยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อยานพาหนะที่ใช้เครื่องยนต์ดีเซลขนาดเล็กเป็นหลัก โดยหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมเนื่องจากเครื่องยนต์ปล่อย CO 2 น้อยกว่า 100 กรัม/กม . [28]ข้อเสนอนี้ได้รับการอนุมัติจากนายกเทศมนตรีBoris Johnsonในเดือนเมษายน 2013 และการลดราคาการปล่อย CO ต่ำพิเศษ (ULED) มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2013 ULED ได้นำมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นมาใช้ ซึ่งจำกัดการเข้าถึงโซนค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัดสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าทั้งหมด รถยนต์ไฮบริดแบบเสียบปลั๊กบางรุ่น และรถยนต์หรือรถตู้ที่ปล่อย CO 2 ไม่เกิน 75 กรัม/กม. และเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ Euro 5 สำหรับคุณภาพอากาศ ณ เดือนกรกฎาคม 2013 [update]ไม่มี รถยนต์ที่ใช้ เครื่องยนต์สันดาปภายในเพียงอย่างเดียวที่ตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ มาตรการนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อควบคุมจำนวนรถยนต์ดีเซลที่เพิ่มขึ้นบนท้องถนนในลอนดอน เจ้าของรถยนต์ประมาณ 20,000 รายที่ลงทะเบียนเพื่อรับส่วนลด Greener Vehicle Discount ภายในเดือนมิถุนายน 2013 ได้รับช่วงเวลาผ่อนผัน สามปี ก่อนที่จะต้องชำระค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งเต็มจำนวน การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ได้แก่ การยกเลิกตัวเลือกในการชำระค่าธรรมเนียมในร้านค้า และค่าปรับถูกปรับเพิ่มเป็น 10 ปอนด์[7] [29] [30] [31]ช่วงเวลาผ่อนผันสิ้นสุดในวันที่ 24 มิถุนายน 2016 [8]ในเดือนธันวาคม 2018 มีการประกาศให้เข้มงวดมาตรฐานมากขึ้น โดยส่วนหนึ่งเพื่อยกระดับมาตรฐานให้เหนือกว่า ULEZ ซึ่งหมายความว่าตั้งแต่เดือนเมษายน 2019 เฉพาะรถยนต์ที่ใช้มาตรฐาน Euro 6 ปล่อย CO 2 ไม่เกิน 75 กรัม/กม. และมีระยะทางปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ขั้นต่ำ 20 ไมล์เท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับส่วนลด ขั้นตอนต่อไปตั้งแต่เดือนตุลาคม 2021 จะหมายความว่าเฉพาะรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ ( รถยนต์ไฟฟ้าบริสุทธิ์และรถยนต์เซลล์เชื้อเพลิงไฮโดรเจน ) เท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับส่วนลด และส่วนลดจะถูกยกเลิกทั้งหมดตั้งแต่เดือนธันวาคม 2025 [13]
ค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษที่เรียกว่า ค่าธรรมเนียมความเป็นพิษ หรือ T-Charge ถูกนำมาใช้ในวันที่ 23 ตุลาคม 2017 โดยจะเปิดให้บริการในช่วงเวลาเดียวกันกับค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง (7.00 น. ถึง 18.00 น. ในวันธรรมดา) [32]รถยนต์และรถตู้รุ่นเก่าที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน Euro 4จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมอีก 10 ปอนด์นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งเพื่อขับในใจกลางกรุงลอนดอนภายในเขตค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง (CCZ) ค่าธรรมเนียมนี้ใช้กับรถยนต์ดีเซลและเบนซินที่จดทะเบียนก่อนปี 2006 และค่าธรรมเนียมนี้มีผลกับรถยนต์มากถึง 10,000 คัน การปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอค่าธรรมเนียม T-Charge เริ่มขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2016 [11] [12]
นายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนซาดิก ข่านประกาศเปิดตัวโครงการดังกล่าวเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2017 หลังจากที่กรุงลอนดอนบรรลุระดับมลพิษทางอากาศสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในเดือนมกราคม 2017 และเมืองนี้ถูกประกาศเตือนภัยมลพิษสูงเป็นครั้งแรก เนื่องจากอากาศหนาวเย็นและอากาศนิ่งไม่สามารถกำจัดมลพิษที่เป็นพิษซึ่งปล่อยออกมาจากยานพาหนะดีเซลเป็นหลักได้[33]
ในเดือนธันวาคม 2017 TfL กล่าวว่าค่าธรรมเนียมดังกล่าวช่วยลดจำนวนรถยนต์ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎลงได้ประมาณ 1,000 คันต่อวัน โดยรถยนต์อีก 2,000 คันที่เหลือจะต้องชำระค่าธรรมเนียม 10 ปอนด์ (รถยนต์อีก 3,000 คันมีสิทธิ์ได้รับส่วนลดเนื่องจากป้ายสีน้ำเงินและอื่นๆ) [34]
T-Charge ถูกแทนที่ด้วย Ultra Low Emission Zone (ULEZ) เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2019 สำหรับช่วงเวลาพระอาทิตย์ตก ของ ULEZ ยังคงมีการเรียกเก็บ T-Charge สำหรับยานพาหนะที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดจากผู้ถือส่วนลดสำหรับผู้อยู่อาศัย[35]
ULEZ มีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2019 และแทนที่ T-Charge [36]ในตอนแรกครอบคลุมพื้นที่เดียวกันกับ T-Charge และ Congestion Charge Zone แต่ใช้ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันตลอดทั้งปี (ยกเว้นวันคริสต์มาส) โดยมีค่าธรรมเนียม 12.50 ปอนด์ต่อวันสำหรับรถยนต์ รถตู้ และมอเตอร์ไซค์ และ 100 ปอนด์ต่อวันสำหรับรถบรรทุก รถประจำทาง และรถโค้ช ULEZ ทำให้การปล่อยมลพิษลดลง 20% และส่งผลให้จำนวนรถยนต์ที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดลดลงที่เข้าสู่โซนในแต่ละวันจาก 35,578 คันเป็น 23,054 คัน[37] [38]โซนได้รับการขยายไปยัง ถนน North CircularและSouth Circularในเดือนตุลาคม 2021 และขยายไปยัง Greater London ทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 29 สิงหาคม 2023 [10] [39] [40]
TfL สามารถและจะระงับการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งในพื้นที่ท้องถิ่นขนาดเล็กเพื่อรับมือกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นหรือหากได้รับคำสั่งจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ[41]ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งถูกระงับในวันที่ 7 และ 8 กรกฎาคม 2548 เพื่อตอบสนองต่อการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ London Transport [ 42]ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งยังถูกระงับในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2552 เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์สภาพอากาศเลวร้าย (หิมะตกหนัก) ในพื้นที่ลอนดอน[43]
แม้ว่าการหลีกเลี่ยงจะซับซ้อนมากขึ้น แต่การปฏิบัติตามโครงการและเงื่อนไขการชำระเงินได้รับการปรับปรุงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา[ เมื่อไร? ]ดังที่เห็นได้จากรายได้จากค่าปรับที่ลดลงประมาณหนึ่งในสี่ระหว่างปี 2548 ถึง 2550 อย่างไรก็ตาม แม้ว่าค่าธรรมเนียมจะเพิ่มขึ้นแล้ว ค่าธรรมเนียมการบังคับใช้กฎหมายก็ยังคงคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญ (42–48%) ของรายได้ทั้งหมด[44] [45]
รายงานประจำปี 2551 เกี่ยวกับการดำเนินงานของโครงการดังกล่าวแสดงให้เห็นว่ามีเงินค่าปรับประมาณร้อยละ 26 ที่ไม่ได้รับการชำระ เนื่องจากการแจ้งเตือนถูกยกเลิกในระหว่างการอุทธรณ์ หรือไม่สามารถเรียกคืนเงินได้ เช่น หากไม่สามารถติดตามผู้ดูแลรถที่จดทะเบียนไว้ได้ เสียชีวิต หรือล้มละลาย[46]
หนังสือพิมพ์หลายฉบับรายงานเกี่ยวกับการใช้ป้ายทะเบียน ที่คัดลอกมา เพื่อหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง ส่งผลให้เจ้าของรถได้รับแจ้งค่าปรับเนื่องจากไม่ชำระเงินในขณะที่รถของตนไม่ได้อยู่ในเขตดังกล่าว หมายเลขที่คัดลอกมาจะถูกเก็บไว้ในฐานข้อมูลและจะส่งสัญญาณเตือน รวมถึง การแจ้งเตือนผ่านกล้อง ANPR ของรถตำรวจ เมื่อตรวจพบการใช้งาน[47] [48]
ภายหลังจากแรงกดดันจากนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอน[49]สถานทูตจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ยอมรับค่าธรรมเนียมดังกล่าว และภายในปี 2008 สถานทูตทั้งหมด 99 แห่งจากทั้งหมด 128 แห่งก็ตกลงที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมดังกล่าว ในบรรดาสถานทูตที่ปฏิเสธค่าธรรมเนียมดังกล่าว ได้แก่เยอรมนี ญี่ปุ่น รัสเซียและสหรัฐอเมริกาซึ่งในปี2015รวมกันเป็นหนี้ภาษีนี้ 95 ล้านปอนด์[50]มีรายงานว่าสหรัฐอเมริกาและเยอรมนีถือว่าภาษีนี้เป็นภาษีท้องถิ่น ซึ่งได้รับการคุ้มครองโดยอนุสัญญาเวียนนามากกว่าจะเป็นค่าธรรมเนียม[51]
ในเดือนพฤษภาคม 2011 จอห์นสันได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาหารือกับประธานาธิบดี บารัค โอบามาแห่งสหรัฐอเมริกาซึ่งถูกปรับ 120 ปอนด์หลังจากขับรถผ่านลอนดอนในรถยนต์ประจำตำแหน่งประธานาธิบดีโดยไม่จ่ายค่าผ่านทางระหว่างการเยือนพระราชวังบักกิงแฮมในเวลาต่อมา สหรัฐอเมริกาได้อ้างสิทธิคุ้มครองทางการทูตโฆษกของ TfL ระบุว่าสถานทูตสหรัฐฯ จ่ายค่าผ่านทางในออสโลและสิงคโปร์[52]ในปี 2024 Transport for London ประมาณการว่าภายในสิ้นปี 2023 สถานทูตต่างประเทศในลอนดอนเป็นหนี้ 143 ล้านปอนด์ นับตั้งแต่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในปี 2003 สถานทูตสหรัฐฯเป็นหนี้มากที่สุดที่ 14.6 ล้านปอนด์ รองลงมาคือญี่ปุ่นที่ 10 ล้านปอนด์อินเดียที่ 8.5 ล้านปอนด์ และไนจีเรียที่ 8.4 ล้านปอนด์[53]
รายงาน Smeedของรัฐบาลในปี 1964 เป็นการประเมินเต็มรูปแบบครั้งแรกเกี่ยวกับความสามารถในการใช้งานถนนในเมืองของอังกฤษโดยพิจารณาจากปริมาณการจราจรคับคั่ง[54] [55] [56]รายงานดังกล่าวแนะนำวิธีการ "จำกัดผู้ใช้รถ" โดยใช้ระบบการเรียกเก็บเงินค่าใช้ถนนแบบแปรผัน - หากรัฐบาลมีความประสงค์ที่จะทำเช่นนั้น ในช่วงปีแรกๆ ของGreater London Councilซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1965 แผนแรกได้ถูกจัดทำขึ้นสำหรับระบบการเรียกเก็บเงินแบบปิดหรือใบอนุญาตเพิ่มเติมสำหรับการใช้ในพื้นที่ใจกลางเมือง มีการศึกษาอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับข้อดีของแผนดังกล่าว และในปี 1973 ได้ข้อสรุปว่าแผนดังกล่าวจะช่วยปรับปรุงการจราจรและสภาพแวดล้อมในใจกลางเมือง[57]แผนเหล่านี้ได้รับการพัฒนาในเวลาเดียวกับLondon Ringwaysซึ่งเป็นทางด่วนวงโคจรสี่สายรอบและภายในลอนดอน รวมถึงRingway 1 (London Motorway Box) นำไปสู่การประท้วงจากประชาชนอย่างกว้างขวางโดยHomes before Roadsและกลุ่มอื่นๆ มีเพียงส่วนเล็กๆ ของโครงการถนนเหล่านี้เท่านั้นที่ได้รับการนำไปปฏิบัติ[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]ในช่วงเวลาที่พรรคแรงงานได้ควบคุมในการเลือกตั้งสภากรุงลอนดอนในปี 1973และรัฐบาลชุดใหม่ได้ละทิ้งแผนการสร้างถนนเพื่อหันไปใช้ระบบขนส่งสาธารณะและการจัดการจราจรแทน[58]รัฐบาลชุดใหม่ซึ่งเพิ่งได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีของเคน ลิฟวิงสโตนเป็นครั้งแรก[59]ได้ศึกษาโครงการจัดการการจราจรคับคั่งที่คล้ายกับโครงการที่ในที่สุดก็ได้รับการนำมาใช้ในปีถัดมา[60]
ในปี 1995 โครงการวิจัยการจราจรคับคั่งของลอนดอนสรุปว่าเศรษฐกิจของเมืองจะได้รับประโยชน์จากโครงการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง[61]พระราชบัญญัติลดการจราจรบนถนน พ.ศ. 2540 กำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นศึกษาและลดปริมาณการจราจร[62]และนายกเทศมนตรีลอนดอนในอนาคตจะได้รับอำนาจในการแนะนำ "การเรียกเก็บเงินผู้ใช้ถนน" โดยพระราชบัญญัติ Greater London Authority พ.ศ. 2542 [ 63]ในแถลงการณ์ของเขาสำหรับการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีลอนดอน พ.ศ. 2543เคนลิฟวิงสโตนเสนอให้แนะนำการเรียกเก็บเงิน 5 ปอนด์สำหรับยานพาหนะที่เข้าสู่ใจกลางลอนดอน[64]
หลังจากได้รับชัยชนะ นายกเทศมนตรีได้ร่างคำสั่งและขอรายงานจาก TfL ซึ่งสรุปเหตุผลในการนำแผนดังกล่าวมา ใช้ [65]แผนดังกล่าวจะถูกนำมาใช้เพื่อลดปัญหาการจราจรคับคั่งในใจกลางเมืองหลวงตามแผนยุทธศาสตร์การขนส่งฉบับร่างเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2544 ซึ่งเน้นย้ำถึงความสำคัญที่นายกเทศมนตรีให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหานี้[65]ค่าใช้จ่ายดังกล่าวจะเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการชุดหนึ่งเพื่อปรับปรุงระบบขนส่งในลอนดอน และจะรวมเข้ากับการปรับปรุงระบบขนส่งสาธารณะและการบังคับใช้กฎจราจรและที่จอดรถที่เข้มงวดยิ่งขึ้น รายงานระบุว่าคาดว่าแผนดังกล่าวจะมีประสิทธิผลสูงสุดในการลดปริมาณการจราจร ลดปัญหาการจราจรคับคั่งทั้งภายในและภายนอกเขต เพิ่มความเร็วของรถบัส และคุณภาพชีวิตในใจกลางลอนดอน[65]ระบุว่าการจราจรที่ไหลเวียนดีขึ้นจะทำให้ลอนดอนน่าดึงดูดใจสำหรับการลงทุนทางธุรกิจมากขึ้น[65]คาดว่าจะมีรายได้สุทธิจำนวนมาก ซึ่งจะถูกนำไปลงทุนในระบบขนส่งของลอนดอน[65]ยังระบุด้วยว่า 90% ของผู้ตอบแบบสอบถามการปรึกษาหารือเกี่ยวกับโครงการดังกล่าว เห็นว่าการลดปัญหาการจราจรติดขัดในใจกลางลอนดอนเป็นเรื่อง 'สำคัญ' [65]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2545 สภานครเวสต์มินสเตอร์ ได้ยื่นคำร้องต่อ ศาลเพื่อท้าทายแผนดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าแผนดังกล่าวจะทำให้เกิดมลพิษเพิ่มขึ้น และเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนของผู้อยู่อาศัยในบริเวณเขตแดนของโซน[66]ศาลฎีกาได้ปฏิเสธคำร้องดังกล่าว[67]บริการรถพยาบาลลอนดอน (LAS) คาดการณ์ว่าจะมีปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้นบริเวณขอบโซน และความต้องการที่เพิ่มขึ้นภายในโซน ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อผลลัพธ์ทางคลินิก[68]
ก่อนที่จะมีการเสนอข้อกล่าวหานี้ มีความเกรงกลัวว่าไม่กี่วันข้างหน้าจะวุ่นวายมาก เนื่องจากผู้คนเริ่มคุ้นเคยกับสถานการณ์ใหม่นี้ แท้จริงแล้วเคน ลิฟวิงสโตนซึ่งขณะนั้น ดำรง ตำแหน่งนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนและผู้สนับสนุนหลักของข้อกล่าวหานี้ เองก็ทำนายไว้ว่า "ไม่กี่วันข้างหน้าจะยากลำบาก" [69]และ "จะเป็นวันที่นองเลือด" [70]
เมื่อเปิดตัว โครงการนี้ถือเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดที่เมืองหลวงเคยดำเนินการ[71]
ค่าธรรมเนียมดังกล่าวได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2003 โดยครอบคลุมพื้นที่โดยประมาณของLondon Inner Ring Road โดยเริ่มตั้งแต่จุดที่อยู่เหนือสุดและเคลื่อนไปตามเข็มนาฬิกา ถนนสายหลักที่กำหนดขอบเขต ได้แก่Pentonville Road , City Road , Old Street , Commercial Street , Mansell Street , Tower Bridge Road , New Kent Road , Elephant and Castle , Vauxhall Bridge Road , Park Lane , Edgware Road , Marylebone RoadและEuston Road (ถนนสายอื่นๆ ก็เติมช่องว่างเล็กๆ ระหว่างถนนเหล่านี้) ดังนั้น เขตดังกล่าวจึงครอบคลุมทั้ง City of Londonเขตการเงิน และWest Endซึ่งเป็นศูนย์กลางทางการค้าและความบันเทิงหลักของลอนดอน[16]
ในวันที่เปิดตัวโซนเดิม มีการนำรถบัสพิเศษเข้ามาเพิ่มอีก 300 คัน (จากทั้งหมดประมาณ 8,000 คัน) [72] ผู้จัดการ รถบัสและรถไฟใต้ดินลอนดอนรายงานว่ารถบัสและรถไฟใต้ดินมีผู้โดยสารมากกว่าปกติเล็กน้อยหรือไม่มีเลย[73]
เดิมทีCapita Groupได้ดูแลระบบภายใต้สัญญา 5 ปีมูลค่าประมาณ 230 ล้านปอนด์[74]หลังจากถูกขู่ว่าจะยกเลิกสัญญาโดยKen Livingstoneซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนเนื่องจากประสิทธิภาพการทำงานไม่ดี เมื่อมีการขยายเขตพื้นที่ออกไป Capita จึงได้รับการขยายสัญญาฉบับเดิมจนถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2009 เพื่อครอบคลุมเขตพื้นที่ที่ขยายออกไป[75] Capita จ้างผู้รับเหมาช่วงรวมถึงMastek ซึ่ง ตั้งอยู่ในอินเดียซึ่งรับผิดชอบโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศเป็นส่วนใหญ่[76]เนื่องจากผู้รับเหมาช่วงกระจายตัวไปทั่วโลกและเนื่องจากกฎระเบียบการคุ้มครองข้อมูลที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศ แผนดังกล่าวจึงทำให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว[77]
ในวันแรก มีรถยนต์ 190,000 คันเคลื่อนตัวเข้าหรือออกจากโซนระหว่างชั่วโมงการชาร์จ ซึ่งลดลงประมาณ 25% จากปริมาณการจราจรปกติ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเป็นช่วงปิดเทอมกลางภาคเรียนด้วย[73]รายงานจากBow Groupระบุว่าในอดีต การจราจรคับคั่งในลอนดอนจะเลวร้ายที่สุดในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนตอนเช้า และช่วงวันแรกๆ ของการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งส่งผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อช่วงเวลาสำคัญดังกล่าว โดยผลกระทบหลักเกิดขึ้นหลัง 11.00 น. [78]ผู้ขับขี่รถยนต์กว่า 100,000 คนจ่ายค่าธรรมเนียมด้วยตนเอง โดย 15,000–20,000 คนเป็นรถยนต์ของกองยานที่จ่ายภายใต้การจัดการของกองยาน และเชื่อว่าผู้ขับขี่รถยนต์ที่รับผิดชอบประมาณ 10,000 คนไม่จ่ายค่าธรรมเนียมที่ครบกำหนด[73]
ข้อเสนอแนะเบื้องต้นที่ว่าวันหยุดเรียนมีส่วนทำให้ปริมาณการจราจรลดลงในช่วงสัปดาห์แรกของการเรียกเก็บค่าบริการได้รับการยืนยันเมื่อปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้นอีกครั้ง 5% หลังจากกลับมาโรงเรียนในช่วงต้นสัปดาห์ที่สองของการเรียกเก็บค่าบริการ รายงานระบุว่าในช่วงเดือนแรกหรือประมาณนั้นของการดำเนินการ ปริมาณการจราจรลดลงอย่างต่อเนื่องอย่างน้อย 15% จากระดับก่อนการเรียกเก็บค่าบริการ โดยในสัปดาห์ที่สองปริมาณการจราจรลดลงเหลือ 20% [79]
AA Motoring Trustแนะนำว่าการเปลี่ยนแปลงเวลาของสัญญาณไฟจราจรและการสิ้นสุดของงานก่อสร้างถนน สายหลัก ส่งผลกระทบต่อปัญหาการจราจรคับคั่งด้วย[80]
ผลกระทบของโซนค่าธรรมเนียมความแออัดต่อธุรกิจในพื้นที่เป็นปัญหาที่ถกเถียงกัน TfL ประมาณการว่าผลกระทบต่อธุรกิจโดยรวมเป็นกลาง[81]อย่างไรก็ตาม ผลกระทบต่อธุรกิจแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญในแต่ละร้านค้า มีรายงานว่าร้านค้าและธุรกิจบางแห่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากค่าธรรมเนียมนี้ ทั้งในแง่ของยอดขายที่สูญเสียไปเนื่องจากปริมาณผู้สัญจรที่ลดลงและต้นทุนการจัดส่งที่เพิ่มขึ้น ตามที่หอการค้าลอนดอนยอมรับ[82]ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2546 ห้างสรรพสินค้าขนาดใหญ่ John Lewis Partnershipประกาศว่าในช่วงหกเดือนแรกของการดำเนินการเรียกเก็บเงิน ยอดขายที่ ร้าน Oxford Streetลดลง 7.3% ในขณะที่ยอดขายที่ร้านค้าอื่นๆ ในพื้นที่ Greater London แต่ภายนอกโซนค่าธรรมเนียมความแออัดเพิ่มขึ้น 1.7% [83]เพื่อชดเชยรายได้ที่สูญเสียไป พวกเขาจึงขยายเวลาเปิดทำการและเปิด ทำการปกติใน วันอาทิตย์เป็นครั้งแรก[84]อย่างไรก็ตาม รายงานของ London First เองระบุว่าธุรกิจส่วนใหญ่ให้การสนับสนุน[85]ในเวลาต่อมา รายงานอีกฉบับระบุว่ามีการจ้างงานบางส่วนลดลงในเขตค่าธรรมเนียม[86] TfL วิจารณ์ว่ารายงานดังกล่าวไม่เป็นตัวแทน และสถิติของ TfL เองก็รายงานว่าไม่มีผลกระทบต่อธุรกิจ[86]
หลังจากเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าว มีข้อเสนอแนะหลายประการสำหรับอนาคตของค่าธรรมเนียมดังกล่าว ไม่นานหลังจากเริ่มเก็บค่าธรรมเนียม ลิฟวิงสโตนประกาศว่าเขาจะตรวจสอบอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับความสำเร็จหรือความล้มเหลวของค่าธรรมเนียมดังกล่าวภายในหกเดือนหลังจากเริ่มเก็บค่าธรรมเนียม โดยเลื่อนมาจากหนึ่งปีหลังจากเริ่มดำเนินการอย่างราบรื่น เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2003 ลิฟวิงสโตนกล่าวว่า "ผมนึกไม่ออกเลยว่าในอนาคตอันใกล้นี้จะมีสถานการณ์ใดที่เราต้องการเปลี่ยนแปลงค่าธรรมเนียมนี้ แม้ว่าอาจจะต้องเปลี่ยนแปลงในอีกสิบปีข้างหน้า" โดยอ้างถึงจำนวนเงินที่ผู้ขับขี่ต้องจ่าย ซึ่งระบุว่า 5 ปอนด์ก็เพียงพอที่จะช่วยลดปริมาณการจราจรที่เขาหวังไว้ได้[87]
รายงานของคณะกรรมการงบประมาณสมัชชาลอนดอนประจำปี 2546 เกี่ยวกับบริษัทได้วิพากษ์วิจารณ์สัญญากับ Capita ว่าไม่คุ้มกับเงินที่จ่ายไป[88]มีรายงานในเดือนกรกฎาคม 2546 ว่า TfL ตกลงที่จะอุดหนุน Capita โดยจ่ายเงิน 31 ล้านปอนด์ เนื่องจาก Capita ไม่ได้กำไรจากโครงการนี้ และปัญหาที่สำคัญที่สุดคือใบแจ้งค่าปรับที่ค้างชำระ 103,000 ใบ[89]
เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2003 TfL ได้เผยแพร่รายงานที่ทบทวนค่าธรรมเนียมในช่วง 6 เดือนแรก โดยพบว่าจำนวนรถยนต์และรถส่งของที่เข้ามาในโซนกลางลดลง 60,000 คันเมื่อเทียบกับปีก่อน โดยที่การลดลงประมาณ 50-60% มาจากการเปลี่ยนรถไปใช้ระบบขนส่งสาธารณะ 20-30% มาจากการเดินทางเลี่ยงโซน 15-25% เปลี่ยนไปใช้รถร่วมกัน และที่เหลือเกิดจากจำนวนการเดินทางที่ลดลง เดินทางนอกเวลาทำการมากขึ้น และใช้รถมอเตอร์ไซค์และจักรยานมากขึ้น พบว่าระยะเวลาเดินทางลดลง 14% นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงระยะเวลาเดินทางสำหรับเส้นทางหนึ่งๆ ที่เกิดขึ้นซ้ำๆ กันหลายครั้งยังลดลงด้วย รายงานยังระบุด้วยว่าแม้ว่าค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะส่งผลให้ผู้คนที่เข้ามาในโซนนี้ลดลงประมาณ 4,000 คนต่อวัน แต่ค่าธรรมเนียมดังกล่าวกลับส่งผลต่อยอดขายปลีกที่ลดลง 7% เท่านั้น[90] [91] รายงานยังระบุด้วยว่ามีการออกใบสั่งปรับประมาณ 100,000 ใบในแต่ละเดือน โดยมีประมาณ 2,000 ใบที่ถูกโต้แย้ง[90] เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว การทดลองเก็บ ภาษีจราจรติดขัดในสตอกโฮล์ม ในเมืองหลวงของสวีเดน เป็นเวลาเจ็ดเดือนครั้งแรกในปี 2549 พบว่าจำนวนการจราจรลดลงโดยเฉลี่ย 25% [92]
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2546 นิตยสาร Scientific Americanได้จัดอันดับให้ Ken Livingstone เป็นหนึ่งในผู้มีวิสัยทัศน์ 50 อันดับแรกในการสร้างโลกที่ดีขึ้น และถือเป็นผู้ที่มีส่วนสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมากที่สุดตลอดปีนั้น[93]พวกเขาชื่นชมนายกเทศมนตรีสำหรับ "ความกล้าและความเป็นผู้นำ" ในการเสนอข้อกล่าวหาที่ช่วยลดปริมาณการจราจร และ "ความกล้าหาญ" ในการต่อสู้กับกรณีคลาสสิกของ ผลกระทบจาก ภายนอกนั่นคือ "การแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรส่วนรวมโดยคนบางกลุ่มโดยเอาเปรียบคนอื่น" พวกเขายังสังเกตว่าเมืองอื่นๆ กำลังพิจารณาโครงการที่คล้ายคลึงกัน[94]
ในเดือนกุมภาพันธ์ ก่อนการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2547 ไม่นาน TfL ได้ออกเอกสารปรึกษาหารือเกี่ยวกับการขยายเขตไปทางทิศตะวันตก ซึ่งจะครอบคลุมส่วนที่เหลือ (ส่วนตะวันตก) ของเวสต์มินสเตอร์และเขตปกครอง Royal Borough ของ Kensington และ Chelsea [ 95]การขยายเขตที่เสนอจะครอบคลุมผู้อยู่อาศัยประมาณ 230,000 คน เมื่อเทียบกับ 150,000 คนในเขตเดิม[96]
สตีเวน นอร์ริสผู้ สมัครรับเลือกตั้งนายกเทศมนตรีจาก พรรคอนุรักษ์นิยมในปี 2547 ได้วิพากษ์วิจารณ์ข้อกล่าวหานี้อย่างรุนแรง โดยเรียกมันว่า "ค่าธรรมเนียมเคงเกสชัน" (เป็นการผสมผสานระหว่าง ค่าธรรมเนียมของ เคนลิฟวิงสโตนและค่าปรับจราจร) ไม่กี่วันก่อนที่โครงการนี้จะเริ่มดำเนินการ เขาได้เขียนในรายงานของ BBC ว่าโครงการนี้ "จัดอย่างสับสนวุ่นวาย" โดยเครือข่ายขนส่งสาธารณะมีกำลังสำรองไม่เพียงพอที่จะรองรับผู้เดินทางที่ไม่ต้องการใช้รถยนต์ในพื้นที่เพราะค่าธรรมเนียมนี้ นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่าโครงการนี้จะส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนจนในสังคมมากกว่าคนรวย โดยค่าธรรมเนียมรายวันจะเท่ากันสำหรับทุกคน โดยไม่คำนึงถึงขนาดของยานพาหนะ[97]เขาให้คำมั่นว่าจะยกเลิกโครงการนี้หากเขาดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีในเดือนมิถุนายน 2547 และกล่าวว่าเขาจะนิรโทษกรรมให้กับผู้ที่ต้องจ่ายค่าปรับค้างชำระเนื่องจากไม่ชำระค่าธรรมเนียม
อย่างไรก็ตาม ไซมอน ฮิวจ์ ส ผู้สมัครจากพรรคเสรีประชาธิปไตยสนับสนุนหลักการพื้นฐานของโครงการดังกล่าว โดยหนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่เขาเสนอ ได้แก่ การเปลี่ยนเวลาสิ้นสุดโครงการจาก 18.30 น. เป็น 17.00 น. และให้รถยนต์ทุกคันจอดฟรีโดยอัตโนมัติ 5 วันต่อปี เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อนักท่องเที่ยวที่มาเยือนเป็นครั้งคราว[98]
ในเดือนสิงหาคม 2547 หลังจากการเลือกตั้งซ้ำของลิฟวิงสโตน ผลการปรึกษาหารือเกี่ยวกับส่วนขยายตะวันตกได้ถูกเผยแพร่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ไม่ต้องการส่วนขยาย[99]อย่างไรก็ตาม ลิฟวิงสโตนกล่าวว่าเขาจะเดินหน้าต่อไป และการสำรวจความคิดเห็นเป็นเพียง "ละครตลก" ซึ่งไม่ได้ลดทอนอำนาจในการเลือกตั้งของเขา "การปรึกษาหารือไม่ใช่การลงประชามติ" เขากล่าว[100]การประท้วงต่อส่วนขยายยังคงดำเนินต่อไป[101]โดยผู้อยู่อาศัยโต้แย้งว่ามีเพียง 5% ของพื้นที่ถนนในพื้นที่ที่เลือกเท่านั้นที่มีการจราจรคับคั่ง[102]ต่อมาในเดือนพฤษภาคม 2548 ได้มีการปรึกษาหารือกับ TfL เพิ่มเติมโดยมีข้อเสนอเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับส่วนขยาย ซึ่งรวมถึงแผนลดชั่วโมงการทำงานของค่าธรรมเนียมลงครึ่งชั่วโมงเพื่อ "กระตุ้นการค้าขายในโรงละคร ร้านอาหาร และโรงภาพยนตร์ของลอนดอน" [103] [104]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2547 TfL ระบุว่าเป้าหมายของรัฐบาลสำหรับระบบขนส่งในลอนดอนเพียง 7 จาก 13 ประการเท่านั้นที่จะบรรลุได้ภายในปี พ.ศ. 2553 รายงานระบุว่าเป้าหมายในการลดปัญหาการจราจรคับคั่งในลอนดอน โดยรวมจะไม่บรรลุผล [105]
ในเดือนพฤศจิกายน 2004 ลิฟวิงสโตนได้โต้แย้งความเชื่อของเขาโดยตรงว่าค่าธรรมเนียมจะไม่ถูกปรับขึ้น โดยกล่าวว่า "ฉันเคยพูดเสมอว่าในช่วงวาระนี้ [วาระที่สองของเขาในตำแหน่ง] ค่าธรรมเนียมจะเพิ่มขึ้นเป็นอย่างน้อย 6 ปอนด์" [106]เมื่อสิ้นเดือน ลิฟวิงสโตนประกาศว่าในความเป็นจริง ค่าธรรมเนียมจะเพิ่มขึ้นเป็น 8 ปอนด์สำหรับรถยนต์ส่วนบุคคล และ 7 ปอนด์สำหรับการจราจรเชิงพาณิชย์ กลุ่มธุรกิจเช่นLondon Firstกล่าวภายหลังการประกาศดังกล่าวว่าค่าธรรมเนียม "ไม่น่าพอใจและยอมรับไม่ได้อย่างยิ่ง" [107] [108]การปรับขึ้นเป็น 8 ปอนด์ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2005 พร้อมกับส่วนลดสำหรับผู้ขับขี่ที่ซื้อตั๋วแบบรายเดือนหรือรายปี[109] [110]เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2006 ในการอภิปรายทางทีวีสด ลิฟวิงสโตนสนับสนุนการปรับขึ้นค่าธรรมเนียมเป็น 10 ปอนด์ภายในปี 2008 [111]
รายงานในเดือนพฤษภาคม 2548 ระบุว่าจำนวนผู้ซื้อลดลง 7% เมื่อเทียบกับปีก่อนในเดือนมีนาคม 8% ในเดือนเมษายน และ 11% ในสองสัปดาห์แรกของเดือนพฤษภาคม TfL โต้แย้งว่าภาวะเศรษฐกิจตกต่ำการระบาดของโรคซาร์สและภัยคุกคามจากการก่อการร้ายเป็นปัจจัยที่น่าจะเป็นไปได้ ในขณะเดียวกัน รายงาน ของหอการค้าลอนดอนระบุว่าธุรกิจ 25% กำลังวางแผนที่จะย้ายสถานที่หลังจากมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าว[112]อย่างไรก็ตาม รายงานอิสระหกเดือนหลังจากมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าวระบุว่าธุรกิจต่างๆ สนับสนุนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าว London First ได้ว่าจ้างให้ทำการศึกษาวิจัยซึ่งรายงานว่าธุรกิจ 49% รู้สึกว่าโครงการนี้ได้ผล และมีเพียง 16% เท่านั้นที่รู้สึกว่าล้มเหลว[113]การตรวจสอบประจำปีครั้งที่สี่โดย TfL ในปี 2547 ระบุว่ากิจกรรมทางธุรกิจภายในเขตที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมมีประสิทธิผลและผลกำไร สูงกว่า และค่าธรรมเนียมดังกล่าวมี "ผลกระทบเป็นกลางโดยทั่วไป" ต่อเศรษฐกิจของลอนดอน[114]บทวิจารณ์ประจำปีครั้งที่ 5 ยังคงแสดงให้เห็นว่าเขตที่มีการจราจรคับคั่งในใจกลางเมืองมีผลงานดีกว่าเศรษฐกิจโดยรวมของลอนดอน[45]
ในเดือนพฤษภาคม 2548 นักธุรกิจ Miguel Camacho ได้ก่อตั้ง fivepounds.co.uk (ซึ่งหมายถึงราคาปัจจุบันในขณะนั้น) โดยมีหน้าที่เพียงอย่างเดียวคือการลงทะเบียนคนขับส่วนตัวใน "กองยาน" ของตน ดังนั้นจึงให้ความสะดวกสบายโดยไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมล่วงหน้า หลีกเลี่ยงค่าปรับในกรณีที่ลืมเดินทาง และอาจได้รับ "การเดินทางฟรี" หากกล้องไม่สามารถตรวจจับได้ TfL ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อปิดช่องโหว่นี้โดยเรียกร้องให้ผู้ประกอบการกองยานจัดเตรียมเอกสารการจดทะเบียนสำหรับยานพาหนะแต่ละคันในกองยานของตน Fivepounds เลิกกิจการในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2549 [115]
การเพิ่มค่าธรรมเนียมในเดือนมิถุนายน 2548 ขึ้น 60% ส่งผลให้รายได้เพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อย เนื่องจากมีการจ่ายค่าปรับน้อยลง ต้นทุนเริ่มต้นที่คาดไว้ของส่วนขยายฝั่งตะวันตกอยู่ที่ 125 ล้านปอนด์ โดยมีต้นทุนการดำเนินงานอยู่ที่ 33 ล้านปอนด์ คาดว่า รายได้รวม ที่คาดไว้ จะอยู่ที่ 80 ล้านปอนด์ ส่งผลให้มีรายได้สุทธิอยู่ที่ 50 ล้านปอนด์[116]
ในปี พ.ศ. 2548 พรรคเสรีประชาธิปไตยอ้างว่าบริษัท Capita ถูกปรับ 4.5 ล้านปอนด์ เนื่องจากไม่บรรลุเป้าหมายค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง ซึ่งเทียบเท่ากับ 7,400 ปอนด์ต่อวันที่มีการเรียกเก็บเงินดังกล่าว[117]
ในช่วงปลายเดือนกันยายน 2548 นายกเทศมนตรีกรุงลอนดอน เคน ลิฟวิงสโตน ยืนยันการขยายค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งไปทางทิศตะวันตก ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2550 [118] [119]คาดว่าการขยายจะทำให้การจราจรคับคั่งในเขตนี้เพิ่มขึ้นประมาณ 5% เนื่องจากผู้อยู่อาศัย 60,000 คนในเขตใหม่จะได้รับสิทธิ์รับส่วนลดดังกล่าว[120]นอกจากนี้ ยังมีถนนหลายสายระหว่างเขตเดิมและส่วนขยายที่ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม[121] [122]
ในปี 2548 The Guardianได้รับเอกสารภายใต้พระราชบัญญัติเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูล พ.ศ. 2543ซึ่งแสดงให้เห็นว่าจากใบสั่งปรับ 65,534 ใบที่ออกให้กับยานพาหนะที่ไม่ได้จดทะเบียนในสหราชอาณาจักร มีเพียง 1,993 ใบเท่านั้นที่ได้รับการชำระ[123]
TfL ได้ทดลองใช้ระบบ "แท็กและบีคอน" (เครื่องส่งสัญญาณ) เป็นเวลา 6 เดือนตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2549 เพื่อแทนที่ระบบที่ใช้กล้อง ระบบนี้ใช้บัตรอิเล็กทรอนิกส์ที่ติดอยู่กับกระจกหน้ารถและสามารถใช้สร้าง "ระบบเก็บค่าผ่านทางอัจฉริยะ" ที่สามารถเปลี่ยนแปลงค่าธรรมเนียมได้ขึ้นอยู่กับเวลาและทิศทางการเดินทาง ระบบนี้จะหักค่าธรรมเนียมโดยอัตโนมัติเพื่อไม่ให้ผู้ขับขี่ 50,000 รายต่อปีที่ลืมจ่ายค่าปรับต้องถูกปรับ TfL ได้เสนอว่าโครงการนี้อาจเริ่มใช้ในปี 2552 [124] [125]
ไม่นานก่อนที่จะมีการเปิดตัวศูนย์วิจัยเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ (CEBR) คาดการณ์ว่าส่วนขยายเวสต์ลอนดอนจะส่งผลให้มีการเลิกจ้างพนักงาน 6,000 คน[126]ต่อมาหน่วยเศรษฐศาสตร์ของ Greater London Authority ได้โต้แย้งเรื่องนี้ในรายงาน โดยให้เหตุผลว่าผลลัพธ์ของ CEBR นั้น "ไม่มีมูลความจริง" [127]
เขตแดนของโซนดังกล่าวเริ่มตั้งแต่ปลายด้านเหนือของสะพานวอกซ์ฮอลล์ (ตามเข็มนาฬิกา) มุ่งหน้าไปตามฝั่งเหนือของแม่น้ำเทมส์ในชื่อ Grosvenor Road, Chelsea EmbankmentและCheyne Walkจากนั้นจะมุ่งหน้าไปทางเหนือตามขอบด้านตะวันออกของระบบทางเดียวKensingtonและEarl's Court ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ A3220โดยมีถนนระหว่างทางชาร์จ ก่อนที่จะไปต่อที่A40 Westwayในชื่อHolland RoadและWest Cross Routeเขตแดนดังกล่าวรวมถึงบางส่วนของNorth Kensingtonแต่เขตแดนจริงนั้นกำหนดโดยทาง รถไฟ West London Lineซึ่งวิ่งระหว่าง Latimer Road (ภายในโซน) และWood Lane (นอกโซน) จนถึง Scrubs Lane ก่อนจะเลี้ยวไปทางตะวันออกตามGreat Western Main LineออกจากPaddingtonไปทางLadbroke Grove ที่นี่ เขตแดนตามคลองแกรนด์ ยูเนียนและกลับมาบรรจบกับเขตพื้นที่เดิมที่ถนนเอดจ์แวร์หลังจากผ่านแพดดิงตันผ่านทางถนนบิชอปส์ บริดจ์ อีสต์บอร์น เทอเรซถนนเพรดและซัสเซ็กซ์การ์เดนส์ [ 128]
ส่วนขยายฝั่งตะวันตกได้รับการถอดออกจากเขตการชาร์จอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 4 มกราคม 2554 โดยการชาร์จไฟส่วนขยายฝั่งตะวันตกสิ้นสุดลงอย่างมีประสิทธิผลในวันที่ 24 ธันวาคม 2553 และมีการประกาศใช้ในช่วงสัปดาห์วันหยุดคริสต์มาสถึงปีใหม่[129]
TfLจัดให้มีเส้นทางผ่านฟรีบางเส้นทาง โดยผู้ขับขี่ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม เส้นทางหลักถูกกำหนดโดยขอบเขตด้านตะวันตกของโซนเดิมVauxhall Bridge Road , Grosvenor Place , Park LaneและEdgware Roadโดยมีการเพิ่มบางส่วนรอบวิกตอเรียทางเหนือ เส้นทางผ่านคือMarylebone Road , Euston RoadและPentonville RoadสะพานลอยWestwayที่ปลายด้านตะวันออกเป็นเส้นทางยกเว้นอีกเส้นทางหนึ่ง แม้ว่าจะตัดผ่านมุมตะวันตกเฉียงเหนือของโซนก็ตาม[130]
ในเดือนพฤษภาคม 2550 การสำรวจธุรกิจในพื้นที่ 150 แห่งระบุว่าพบว่าธุรกิจลดลงโดยเฉลี่ย 25% หลังจากมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าว TfL โต้แย้งผลการสำรวจโดยระบุว่า "ไม่มีผลกระทบโดยรวม" ต่อธุรกิจ และธุรกิจดังกล่าวทำผลงานได้ดีกว่าธุรกิจอื่นๆ ในสหราชอาณาจักรในเขตภาคกลางในปี 2549 [81]
ในปี 2550 เว็บไซต์เกี่ยวกับรถยนต์สีเขียวได้กล่าวหา TfL ว่าเจ้าของรถยนต์หรูได้จดทะเบียนรถยนต์ของตนเป็นรถมินิแท็กซี่เพื่อให้มีสิทธิได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมดังกล่าว การจดทะเบียนรถยนต์เป็นรถมินิแท็กซี่มีค่าใช้จ่าย 82 ปอนด์บวกกับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตปีละ 27 ปอนด์ ซึ่งน้อยกว่าค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งมาก TfL ตอบว่าได้ดำเนินการตรวจสอบเป็นประจำเพื่อยืนยันว่ารถยนต์ถูกใช้งานเพื่อจุดประสงค์ที่จดทะเบียนไว้ และไม่พบกรณีดังกล่าว[131]
หน่วยงาน Transport for London ได้ปรึกษาหารือเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมสำหรับอุโมงค์ Blackwallในลอนดอนตะวันออก แต่ข้อเสนอนี้ถูกระงับในเดือนพฤศจิกายน 2550 เนื่องจากได้รับการคัดค้านอย่างมากจากประชาชน[132]อดีตนายกเทศมนตรี Ken Livingstone ได้กล่าวว่า "เขาไม่มีแผนที่จะจัดตั้งเขตเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งเพื่อเก็บค่าธรรมเนียมยานพาหนะที่ใช้อุโมงค์ Blackwall หรือถนนทางเข้าอุโมงค์ Blackwall เลย แต่หากกรีนิชต้องการทำเช่นนั้นบนถนนสายใดสายหนึ่งของกรีนิช ฉันก็สนับสนุน" [133]
ในปี 2549 นายกเทศมนตรีKen Livingstoneได้เสนอค่าธรรมเนียมที่แปรผันตามอัตราการปล่อยCO2 ของภาษีสรรพสามิตยานยนต์ [ 134]ค่าธรรมเนียมจะลดลงหรือยกเลิกสำหรับ ยานยนต์ ประเภท Aแต่จะเพิ่มเป็น 25 ปอนด์ต่อวันสำหรับยานยนต์ประเภท G ที่ก่อมลพิษมากที่สุด [135]การปรึกษาหารือเกี่ยวกับข้อเสนอเหล่านี้เริ่มขึ้นในเดือนสิงหาคม 2550 [136]และสิ้นสุดในวันที่ 19 ตุลาคม 2550 [137]เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2551 TfL ประกาศว่าพวกเขาจะแนะนำโครงสร้างค่าธรรมเนียมใหม่สำหรับยานยนต์ที่เข้าสู่เขตการจราจรคับคั่ง โดยอิงตามอัตราการปล่อย CO2 ที่อาจเกิดขึ้นในวันที่ 27 ตุลาคม 2551 หลังจากการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีที่ใกล้จะถึงนี้[138] [139]การเปลี่ยนแปลงหลักคือการแนะนำค่าธรรมเนียมใหม่สองรายการ:
ตามรายงานที่Land Rover มอบหมายให้ดำเนิน การ แผนดังกล่าวจะทำให้การจราจรติดขัดและมลพิษทางอากาศเพิ่มมากขึ้น[137] [140] Porscheประกาศว่ามีแผนที่จะร้องขอการพิจารณาคดี ใหม่ [141]โดยอ้างว่าค่าธรรมเนียมใหม่ไม่สมดุลและจะไม่ก่อให้เกิด "ความแตกต่างที่สำคัญ" ต่อสิ่งแวดล้อม[142] Sheila Raingner ผู้อำนวยการรักษาการของRACให้ความเห็นว่า "ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัด และการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะทำให้ประชาชนสับสนและลดการสนับสนุนและความไว้วางใจสำหรับแผนริเริ่มในอนาคต" [143]
ตามคำร้องขอของปอร์เช่คิงส์คอลเลจได้เผยแพร่รายงานฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากระบบใหม่ที่ริเริ่มโดยTransport for Londonซึ่งระบุว่าระบบใหม่ที่เสนอจะช่วยลดการปล่อย CO2 ในใจกลางกรุงลอนดอนได้ 2,200 ตันภายในปี 2012 แต่จะเพิ่มการปล่อย CO2 ขึ้น 182,000 ตันในเขตนอกกรุงลอนดอน เนื่องจากผู้ขับขี่รถยนต์ที่ก่อมลพิษจำนวนมากหลีกเลี่ยงโซนที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง โฆษกของTransport for Londonกล่าวว่าระเบียบวิธีที่คิงส์ คอลเลจใช้นั้น "ไม่แม่นยำและมั่นคงเท่าระเบียบวิธีของ TfL" และผลการวิจัยของพวกเขาบ่งชี้ว่าสามารถลดการปล่อย CO2ได้ถึง 5,000 ตันภายในปี 2009 พวกเขาอ้างว่าคิงส์คอลเลจเห็นด้วยกับผลลัพธ์เหล่านี้และกำลังแก้ไขรายงานของพวกเขา[144] [145]
ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งยังคงเป็นปัญหาในช่วงก่อนการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีในปี 2551บอริส จอห์นสัน ผู้สมัครจาก พรรคอนุรักษ์ นิยม กล่าวว่าเขาจะพิจารณารูปแบบการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมแบบลดระดับ จะปรึกษาหารือว่าจะลดขนาดเขตการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือไม่ และจะไม่นำระบบการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามการปล่อยมลพิษที่เสนอมาใช้[146] ไบรอัน แพดดิกผู้ สมัคร จากพรรคเสรีประชาธิปไตยเสนอให้ยกเว้น รถ ขนส่งจากค่าธรรมเนียม ดังกล่าว [ 147] [148]จอห์นสันได้รับเลือกตั้งและประกาศทันทีว่าจะไม่นำค่าธรรมเนียมตามการปล่อยมลพิษมาใช้[149]
หลังจากได้รับเลือก จอห์นสันประกาศว่าจะไม่ดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมตามการปล่อยCO2 [149]โดยกล่าวว่า "ผมดีใจที่เราสามารถยกเลิกค่าธรรมเนียม 25 ปอนด์ได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อครอบครัวและธุรกิจขนาดเล็กมากที่สุด ผมเชื่อว่าข้อเสนอนี้จะทำให้การจราจรติดขัดมากขึ้นหากอนุญาตให้รถยนต์ขนาดเล็กหลายพันคันเข้ามาได้ฟรี" [149]พอร์ชประกาศว่าพวกเขาประสบความสำเร็จในศาลชั้นสูงและได้รับค่าใช้จ่ายทางกฎหมายซึ่งจะสูงถึง "หกหลัก" กรรมการผู้จัดการของบริษัทกล่าวว่า "ค่าธรรมเนียมนี้ไม่ยุติธรรมอย่างเห็นได้ชัดและจะทำให้การปล่อยมลพิษในลอนดอนเพิ่มขึ้น... พอร์ชภูมิใจที่ได้มีบทบาทสำคัญในการยกเลิกการขึ้นภาษีที่มุ่งเป้าไปที่ผู้ขับขี่รถยนต์อย่างโจ่งแจ้ง" [150]
จอห์นสันยังประกาศว่าเขาจะตรวจสอบส่วนขยายด้านตะวันตกตามการปรึกษาหารือกับสาธารณะที่วางแผนไว้ในเดือนกันยายน 2551 [151]หลังจากได้ปรึกษาหารือกับผู้อยู่อาศัยแล้ว เขาประกาศว่าส่วนขยายจะถูกลบออกภายในปี 2553 จากผู้ตอบแบบสอบถาม 28,000 คนในการปรึกษาหารือ ผู้ตอบแบบสอบถาม 67% รวมถึงธุรกิจ 86% กล่าวว่าพวกเขาต้องการให้ลบโซนที่ขยายออกไป[152]
เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2010 TfL ประกาศว่า Western Extension จะถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการในวันที่ 4 มกราคม 2011 โดยระบุว่าการเรียกเก็บเงินจาก Western Extension จะสิ้นสุดลงในทางปฏิบัติในวันที่ 24 ธันวาคม 2010 ซึ่งเป็นช่วงเริ่มต้นของวันหยุดคริสต์มาส[129]การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ที่นำมาใช้ในวันที่ 4 มกราคม 2011 ได้แก่ การเพิ่มค่าธรรมเนียมเป็น 10 ปอนด์ หากชำระล่วงหน้าหรือในวันเดินทาง และเป็น 12 ปอนด์ หากชำระภายในเที่ยงคืนของวันเรียกเก็บเงินหลังจากเดินทาง โดยมีค่าธรรมเนียมลดลงเหลือ 9 ปอนด์สำหรับผู้ที่สมัครใช้ CC Autopay (พร้อมค่าธรรมเนียมการลงทะเบียน 10 ปอนด์) ซึ่งอนุญาตให้ผู้ใช้เสนอชื่อยานพาหนะได้สูงสุด 5 คัน โดยค่าธรรมเนียมทั้งหมดจะถูกหักโดยอัตโนมัติจากบัญชีธนาคารที่คุณเสนอชื่อในตอนท้ายของแต่ละเดือน[129]
ก่อนการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีกรุงลอนดอนในปี 2012จอห์นสันประกาศว่าเขาจะให้ตำรวจนครบาลเข้าถึงกล้องที่ใช้ตรวจสอบยานพาหนะที่เดินทางในเขตที่มีการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งในกรุงลอนดอนและเขตที่มีการปล่อยมลพิษต่ำทั่วทั้งภูมิภาค เพื่อช่วยตรวจจับอาชญากรรม และจะทำให้มั่นใจว่าระบบจดจำป้ายทะเบียนอัตโนมัติ (ANPR) จะถูกใช้ "ทั่วทั้งกรุงลอนดอน" เพื่อช่วยติดตามยานพาหนะของอาชญากร[153] เคน ลิฟวิงสโตนกล่าวว่าเขาจะตรึงค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งเป็นเวลา 4 ปี[154] จอห์นสันเป็นฝ่ายชนะการเลือกตั้ง[155]
ในปี 2563 ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งถูกระงับตั้งแต่วันที่ 23 มีนาคมถึง 18 พฤษภาคม เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางรอบเมืองสำหรับพนักงานที่สำคัญระหว่าง การระบาด ของCOVID-19 [156] [4]พนักงาน NHS และผู้ดูแลได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียม[4]
ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งกลายเป็นที่ถกเถียงกันอีกครั้งเมื่อมีการเสนอให้ขยายค่าธรรมเนียมให้ครอบคลุม พื้นที่ กรุงลอนดอนนักวิจารณ์อ้างว่าค่าธรรมเนียมดังกล่าวไม่สามารถลดการจราจรคับคั่งได้[157]และมองว่าค่าธรรมเนียมดังกล่าวเป็นภาษีสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ใกล้กับกรุงลอนดอน[158]
เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2020 มีการนำมาตรการชั่วคราวมาใช้ภายใต้เงื่อนไขของแพ็คเกจช่วยเหลือมูลค่า 1.6 พันล้านปอนด์ของ Transport for London จากรัฐบาล ส่งผลให้ค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้นเป็น 15 ปอนด์ต่อวัน และขยายเวลาจาก 5 วันต่อสัปดาห์เป็น 7 วันต่อสัปดาห์[159]
มีการศึกษามากมายเกี่ยวกับผลกระทบต่อความแออัด ระดับการจราจร ความปลอดภัยบนท้องถนน การใช้ระบบขนส่งสาธารณะ สิ่งแวดล้อม และประเด็นเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจ ผลกระทบเหล่านี้ไม่สามารถนำมาประกอบกับค่าธรรมเนียมความแออัดได้ เนื่องจากแนวโน้มของปัจจัยเหล่านี้เริ่มก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมความแออัด และยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมากนักหลังจากการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม[14]
หนึ่งปีก่อนที่จะมีเขตการจราจรคับคั่ง TfL ได้ตั้งเครื่องนับปริมาณการจราจรอัตโนมัติและเพิ่มการนับปริมาณการจราจรแบบจำแนกตามจุดสำคัญๆ เพื่อตรวจสอบปริมาณการจราจร[45]
รายงานของ TfL ในเดือนมิถุนายน 2550 พบว่าจำนวนยานพาหนะที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมที่เข้ามาในโซนนั้นลดลง 30% (ส่วนใหญ่เป็นรถยนต์และรถมินิแท็กซี่ แม้ว่ารถตู้และรถบรรทุกจะลดลง 13%) ในขณะที่จำนวนรถแท็กซี่ รถบัส และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจักรยานเพิ่มขึ้นโดยรวม โปรไฟล์ปริมาณการจราจรในแต่ละวันได้เปลี่ยนไป โดยมีปริมาณการจราจรน้อยลงหลัง 9.30 น. และมีปริมาณสูงสุดทันทีก่อนและหลังสิ้นสุดช่วงเวลาการเรียกเก็บเงิน ระดับปริมาณการจราจรที่เข้ามาในโซนในช่วงพีคตอนเช้าไม่ได้ลดลงมากเท่ากับช่วงเวลาอื่นๆ[45]ระดับปริมาณการจราจรโดยรวมของยานพาหนะทุกประเภทที่เข้ามาในโซนที่มีการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัดกลางนั้นลดลงอย่างสม่ำเสมอถึง 16% ในปี 2549 เมื่อเทียบกับระดับก่อนการเรียกเก็บเงินในปี 2545 [45]เมื่อเทียบเป็นรายปี จำนวนปริมาณการจราจรขาเข้าที่เข้าใกล้โซนนั้นก็พบว่าจำนวนยานพาหนะที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมลดลงอย่างชัดเจนและมีนัยสำคัญถึง 5–7% ซึ่งไม่สามารถอธิบายได้[45]พวกเขาสังเกตเห็นแนวโน้มระยะยาวที่เล็กแต่แพร่หลายของการสัญจรเข้าสู่โซนนี้น้อยลง ซึ่งคาดว่าจะเป็นผลมาจากผู้คนเปลี่ยนสถานที่และวิถีชีวิต ซึ่งอาจได้รับอิทธิพลจากค่าธรรมเนียมดังกล่าวBow Group ซึ่งเป็นกลุ่มอนุรักษ์นิยม สังเกตว่าผลกระทบหลักเกิดขึ้นหลัง 11.00 น. [78]
เมื่ออยู่ในเขตชาร์จแล้ว ปริมาณการจราจรของรถยนต์และรถบรรทุกยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเดินทางของผู้อยู่อาศัยและธุรกิจภายในเขตนั้นแทบไม่ได้รับผลกระทบ การเปลี่ยนแปลงเครือข่ายถนนในช่วงหลายปีที่ผ่านมาทำให้การเปรียบเทียบโดยตรงทำได้ยาก แต่ TfL สงสัยว่าเส้นทางบางเส้นทางที่ใช้โดยแท็กซี่และรถบัสจำนวนมากภายในเขตนั้นอาจมีปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้นอย่างมาก บนถนนในเขตบางสาย จำนวนการจราจรเพิ่มขึ้นเล็กน้อย แต่ความแออัดและความล่าช้าแทบไม่เปลี่ยนแปลงจากระดับในปี 2002
หลังจากมีการเปิดตัวส่วนขยายฝั่งตะวันตก TfL ระบุว่าปริมาณการจราจรลดลงประมาณ 10 ถึง 15% ในเขตที่ขยายออกไป[81]เขตเดิมมีปริมาณการจราจรคับคั่งเพิ่มขึ้น 4% หลังจากมีการขยายพื้นที่เก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งและการนำส่วนลดมาใช้กับผู้อยู่อาศัยในเขตใหม่และเขตกันชน[160] TfL ประเมินว่าการเพิ่มขึ้นของค่าธรรมเนียมในปี 2548 มีผลกระทบโดยรวมเพียงเล็กน้อยเท่านั้น[45]
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2556 ซึ่งเป็นเวลาสิบปีหลังจากมีการนำแผนดังกล่าวมาใช้ TfL รายงานว่าปริมาณการจราจรลดลงร้อยละ 10 จากเงื่อนไขพื้นฐาน[19] TfL ประเมินว่าแผนดังกล่าวมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญในการทำให้ผู้คนเลิกใช้รถยนต์ โดยส่งผลให้ระยะทางการใช้รถยนต์ในลอนดอนลดลงโดยรวมร้อยละ 11 ระหว่างปี 2543 ถึง 2555 [15]
ค่าธรรมเนียมนี้ใช้เวลาไม่ถึงหนึ่งในสามของชั่วโมงในหนึ่งปีและครอบคลุมการจราจรประมาณสองในสามของใจกลางกรุงลอนดอน[45]โดยรวมแล้ว 8% ของปริมาณการจราจร (ไมล์) ได้รับผลกระทบจากโครงการนี้[45] TfL ได้ประมาณแนวโน้มความเร็วถนนในเขตที่มีการจราจรคับคั่ง พวกเขาได้แนะนำว่าความเร็วจะลดลงจาก 17 กม./ชม. (10 ไมล์/ชม.) ในปี 2546 เป็น 11.5 กม./ชม. (7 ไมล์/ชม.) ในปี 2549 หากไม่มีการนำโครงการนี้มาใช้[45]
รายงานของ TfL ในช่วงต้นปี 2550 ระบุว่ามีความล่าช้าของการจราจร 2.27 ครั้งต่อกิโลเมตร (3.65 ครั้งต่อไมล์) ในเขตการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเดิม ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับตัวเลข 2.3 ครั้งต่อกิโลเมตร (3.7 ครั้งต่อไมล์) ก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง หลังจากมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง พวกเขาได้วัดการปรับปรุงเวลาเดินทางได้ 0.7 นาทีต่อกิโลเมตร (1.1 ครั้งต่อไมล์) หรือ 30% การปรับปรุงนี้ลดลงเหลือ 22% ในปี 2549 และระหว่างปี 2549 ระดับการจราจรคับคั่งเพิ่มขึ้น ทำให้การปรับปรุงเมื่อเทียบกับปีก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมอยู่ที่เพียง 7% TfL อธิบายว่าสิ่งนี้เป็นผลจากการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของถนนภายในโซน ความล่าช้าที่เกิดจากแผนความปลอดภัยสำหรับคนเดินเท้าและผู้ใช้ถนนใหม่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานถนนที่เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าในช่วงครึ่งหลังของปี 2549 [161]หน่วยงานสาธารณูปโภคได้รับการสนับสนุนให้ทำงานถนนตามแผนให้เสร็จสิ้นในปีก่อนที่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง ดังนั้นดูเหมือนว่าการวัดในปีแรกที่ใช้สำหรับการเปรียบเทียบในภายหลังจะได้รับผลกระทบจากงานถนนในระดับหนึ่งด้วยเช่นกัน[160] [162]
TfL รายงานในเดือนมกราคม 2014 ว่าแม้ปริมาณการจราจรในลอนดอนจะลดลง แต่ความเร็วของการจราจรก็ค่อยๆ ช้าลงในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา โดยเฉพาะในใจกลางลอนดอน TfL อธิบายว่าความเร็วของการจราจรที่ลดลงในประวัติศาสตร์น่าจะเกิดจากการแทรกแซงที่ทำให้ประสิทธิภาพการทำงานของเครือข่ายถนนในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมในเมืองลดลง เพิ่มความปลอดภัยบนท้องถนน และให้ความสำคัญกับการขนส่งสาธารณะ คนเดินเท้า และการจราจรสำหรับจักรยาน รวมถึงการเพิ่มขึ้นของงานปรับปรุงถนนโดยสาธารณูปโภคและกิจกรรมพัฒนาทั่วไปตั้งแต่ปี 2006 สิ่งนี้จึงอธิบายได้ว่าทำไมระดับความแออัดจึงลดลงเมื่อเทียบกับค่าพื้นฐานก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม โดยลดลง 8% ในปี 2006 เทียบกับ 30% ในปี 2004 ตั้งแต่ปี 2006 แนวโน้มการเคลื่อนตัวของการจราจรที่ช้าลงได้หยุดลง และความเร็วของการจราจรยังคงเสถียรมากขึ้น ดังที่เห็นได้จากข้อมูลการติดตามด้วยดาวเทียม GPS ตั้งแต่ปี 2006 ถึงปี 2012 ตัวบ่งชี้ความล่าช้าหรือความแออัดมากเกินไปยังชี้ให้เห็นภาพรวมที่มั่นคง โดยมีการปรับปรุงบางอย่างในช่วงสองปีที่ผ่านมา TfL สรุปว่าแม้ระดับความคับคั่งในใจกลางลอนดอนจะใกล้เคียงกับระดับก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจร แต่ประสิทธิภาพของค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัดในการลดปริมาณการจราจรหมายความว่าสภาพจะแย่ลงหากไม่มีโครงการเรียกเก็บเงินค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัด[15]
รายงานก่อนการเริ่มต้นจาก TfL ระบุว่าโครงการนี้ไม่คาดว่าจะส่งผลกระทบต่อคุณภาพอากาศ อย่างมีนัยสำคัญ แต่การให้ส่วนลดเพื่อส่งเสริมการใช้เชื้อเพลิงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมจะถือเป็นมาตรการเชิงบวก[65]
TfL รายงานว่าระดับไนโตรเจนออกไซด์ (NO X ) ลดลง 13.4% ระหว่างปี 2002 ถึง 2003 และระดับคาร์บอนไดออกไซด์ รวมถึงระดับอนุภาคในอากาศ (PM10) ภายในและบริเวณ ขอบ ถนนวงแหวนชั้นในของโซน ดังกล่าว [114]
ตั้งแต่ปี 2002 ไนโตรเจนไดออกไซด์ (NO 2 ) ที่ผลิตโดยไอเสียดีเซลได้กลายมาเป็นปัญหาที่ร้ายแรง โดยที่London Air Quality NetworkของImperial Collegeรายงานว่าค่าเฉลี่ย NO 2 รายปี (40 μgm-3 หรือ 21 ppb) เกินเป้าหมายที่จุดตรวจสอบริมถนนและริมถนนทุกแห่งในใจกลางและกรุงลอนดอนในช่วง 12 เดือนระหว่างปี 2005 ถึง 2006 แม้ว่าพื้นที่ใดภายในเขตค่าธรรมเนียมการจราจรติดขัดจะรายงานระดับ NO 2เกินขีดจำกัดบน 200 μgm-3 (105 ppb) แต่พื้นที่ตรวจสอบบางแห่งใกล้ขอบเขตโซนกลับพบช่วงเวลาที่ยาวนานมากที่ระดับดังกล่าว โดยเฉพาะบริเวณA23ใกล้ Brixton (3,741 ชั่วโมง) และMarylebone Road (849 ชั่วโมง) [163]
ในปี 2550 รายงานการตรวจสอบประจำปีครั้งที่ 5โดย TfL ระบุว่าระหว่างปี 2546 ถึง 2549 ปริมาณการปล่อย NO -Xลดลง 17% PM10 ลดลง 24% และ CO 2ลดลง 3% โดยสาเหตุบางส่วนมาจากปริมาณการจราจรที่ลดลงแต่ไหลลื่นขึ้น ส่วนใหญ่เป็นผลจากเทคโนโลยียานยนต์ที่ดีขึ้น[45] [164]โดยรวมแล้ว อัตราการลดลงของ CO 2อยู่ที่เกือบ 20% เมื่อปี 2550 [165]
รายงานของ TfL ในปี 2550 ชี้ให้เห็นชัดเจนว่าการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าวอาจทำให้การปล่อยมลพิษลดลงเพียงครั้งเดียวเท่านั้น ในขณะที่การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าวไม่น่าจะทำให้การปล่อยมลพิษเพิ่มขึ้นอีก รายงานระบุว่าการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะที่ลดลงอาจไม่ได้ส่งผลต่อคุณภาพอากาศเสมอไป เนื่องจากการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะเป็นเพียงปัจจัยเดียวที่ส่งผลต่อการปล่อยมลพิษประเภทหนึ่งทั้งหมดตามแหล่งอุตสาหกรรม และสภาพอากาศก็มีบทบาทสำคัญ และความเข้มข้นของมลพิษได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของกองยาน นอกจากนี้ รายงานยังระบุด้วยว่าอัตราการลดลงของมลพิษบางประเภทกำลังลดลง[45]
การศึกษาอิสระในปี 2011 ที่ตีพิมพ์โดยHealth Effects Institute (HEI) และนำโดยนักวิจัยจากKing's College Londonพบว่ามีหลักฐานเพียงเล็กน้อยที่แสดงให้เห็นว่าแผนการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งช่วยปรับปรุงคุณภาพอากาศ การวิจัยนี้ใช้การสร้างแบบจำลองและเปรียบเทียบการวัดมลพิษทางอากาศจริงภายในเขตที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งกับการวัดมลพิษในพื้นที่ควบคุมที่ตั้งอยู่ในเขตนอกกรุงลอนดอน นักวิจัยสรุปว่า "การระบุการปรับปรุงคุณภาพอากาศที่สำคัญจากโปรแกรมเฉพาะเจาะจงนั้นเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโปรแกรมที่กำหนดเป้าหมายที่พื้นที่เล็กๆ ในเมืองใหญ่ เมื่อเทียบกับการเปลี่ยนแปลงของมลพิษในภูมิภาคที่กว้างขึ้นและสภาพอากาศ" [166] แนวโน้มระดับประเทศแสดงให้เห็นถึงการลดลงอย่างรวดเร็วของการปล่อยมลพิษอื่นๆ ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 โดยเฉพาะคาร์บอนมอนอกไซด์และระดับค่อนข้างคงที่ตั้งแต่ปี 2002 ทั่วลอนดอน[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
การศึกษาวิจัยในลอนดอนเมื่อปี 2020 พบว่าค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งในลอนดอนส่งผลให้มลพิษลดลงและลดการขับรถลง แต่กลับทำให้มลพิษจากรถแท็กซี่ดีเซลและรถบัส (ซึ่งได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียม) เพิ่มขึ้น[167]
โซนชาร์จไฟ | ถนนวงแหวนชั้นใน | |||||
ไม่มีเอ็กซ์ | พีเอ็ม10 | คาร์บอนไดออกไซด์ | ไม่มีเอ็กซ์ | พีเอ็ม10 | คาร์บอนไดออกไซด์ | |
การเปลี่ยนแปลงปริมาณการปล่อยมลพิษจากการจราจรโดยรวมในปี 2546 เทียบกับปี 2545 [114] | -13.4 | -15.5 | -16.4 | -6.9 | -6.8 | -5.4 |
การเปลี่ยนแปลงปริมาณการปล่อยมลพิษจากการจราจรโดยรวมในปี 2547 เทียบกับปี 2546 [114] | -5.2 | -6.9 | -0.9 | -5.6 ตร.ซม. | -6.3 | -0.8 |
การเปลี่ยนแปลงอันเนื่องมาจากเทคโนโลยียานยนต์ที่ได้รับการปรับปรุงในช่วงปี 2546-2549 [45] | -17.3 | -23.8 | -3.4 | -17.5 | -20.9 | -2.4 |
แหล่งที่มา: "การติดตามผลกระทบ – รายงานประจำปีฉบับที่สี่" (PDF) Transport for Londonเก็บถาวร(PDF)จากแหล่งเดิมเมื่อวันที่ 29 เมษายน 2015และ“การติดตามผลกระทบ – รายงานประจำปีฉบับที่ห้า” (PDF) Transport for Londonมิถุนายน 2550 เก็บถาวร ( PDF )จากแหล่งเดิมเมื่อ 22 มกราคม 2557 สืบค้นเมื่อ23 พฤศจิกายน 2550ตัวเลขปี 2003–2004 เป็นการประมาณการของ TfL |
ในวันที่เปิดตัวโซนเดิม มีการนำรถบัสเพิ่มเติม 300 คัน (จากทั้งหมดประมาณ 8,000 คัน) มาใช้[72]มีการเปลี่ยนแปลงเส้นทางรถบัสเพื่อใช้ประโยชน์จากความเร็วการจราจรที่สูงขึ้นตามที่คาดไว้และความต้องการระบบขนส่งสาธารณะที่มากขึ้น มีการนำ เส้นทาง 452มาใช้และขยายเส้นทางอื่นอีกสามเส้นทาง (เส้นทาง31 46 และ430 ) ความถี่ของรถบัสในเส้นทางอื่นๆ ผ่านส่วนขยายโซนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน[ 168]
ในปี 2550 TfL รายงานว่าจำนวนผู้ใช้บริการรถบัสใน พื้นที่ ใจกลางกรุงลอนดอน (ไม่เหมือนกับเขตที่มีการเก็บค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่ง) เพิ่มขึ้นจากน้อยกว่า 90,000 เที่ยวก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจนคงที่ที่ 116,000 เที่ยวต่อวันในปี 2550 นอกจากนี้ TfL ยังรายงานว่าการใช้งานรถไฟใต้ดินเพิ่มขึ้น 1% จากระดับก่อนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม โดยลดลงอย่างมากในช่วงปี 2546–2547 พวกเขาไม่สามารถระบุการเปลี่ยนแปลงใดๆ ของ การใช้บริการ รถไฟแห่งชาติได้จากการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในเขตใจกลางเมือง[45]
TfL ประมาณการว่าค่าธรรมเนียมดังกล่าวส่งผลให้จำนวนผู้ประสบภัยจากอุบัติเหตุทางถนนลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับแนวโน้มที่การปรับปรุงดีขึ้นทั่วลอนดอนและทั่วสหราชอาณาจักรในช่วงเวลาดังกล่าว รถยนต์และมอเตอร์ไซค์มีอุบัติเหตุลดลงมากที่สุด ในขณะที่ผู้ขี่จักรยานมีจำนวนเพิ่มขึ้นเล็กน้อย ซึ่งอาจสะท้อนถึงจำนวนที่เพิ่มขึ้น[45]
จากการลดจำนวนอุบัติเหตุส่วนบุคคล 2,598 ครั้งภายในเขตดังกล่าวในปีก่อนการเริ่มโครงการเหลือ 1,629 ครั้งภายในปี 2548 TfL คาดว่าน่าจะหลีกเลี่ยงการบาดเจ็บได้ประมาณ 40 ถึง 70 รายต่อปีเนื่องจากมีการนำเขตเก็บค่าธรรมเนียมมาใช้ โดยการลดลงที่เหลือส่วนใหญ่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ในเครือข่ายถนนที่เอื้อต่อความจุในการสัญจรของผู้คน[114]
แม้ว่า TfL จะเป็นผู้รับผิดชอบโครงการนี้ แต่การดำเนินการดังกล่าวก็ได้รับการว่าจ้างช่วงจากบริษัทภายนอกหลายแห่ง ตั้งแต่ปี 2009 เป็นต้นมา IBM เป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการระบบเรียกเก็บเงินในแต่ละวัน ในขณะที่ Siemens Traffic Solutions เป็นผู้จัดหาและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานการบังคับใช้กฎหมายทางกายภาพ Transport for London ประกาศว่าตั้งแต่ปี 2009 เป็นต้นไปIBMจะดำเนินการเรียกเก็บเงินพร้อมกับเขตปล่อยมลพิษต่ำของลอนดอนภายใต้สัญญา[169]
โครงการนี้ใช้ กล้อง ตรวจจับป้ายทะเบียนอัตโนมัติ (ANPR) ที่สร้างขึ้นโดยเฉพาะ ซึ่งผลิตโดย PIPs Technology เพื่อบันทึกยานพาหนะที่เข้าและออกจากโซน กล้องสามารถบันทึกป้ายทะเบียนด้วยอัตราความแม่นยำ 90% ด้วยเทคโนโลยีนี้[124] [170]ยานพาหนะส่วนใหญ่ภายในโซนจะถูกจับภาพด้วยกล้อง กล้องจะถ่ายภาพนิ่งสองภาพเป็นสีและขาวดำ และใช้ เทคโนโลยี อินฟราเรดเพื่อระบุป้ายทะเบียน เครือข่ายกล้องและอุปกรณ์ข้างถนนอื่นๆ จะถูกจัดการโดยอัตโนมัติเป็นส่วนใหญ่โดยระบบการติดตั้งที่พัฒนาโดยRoke Manor Research Ltdซึ่งส่งป้ายทะเบียนไปยังระบบเรียกเก็บเงิน หมายเลขที่ระบุเหล่านี้จะถูกตรวจสอบกับรายชื่อผู้ชำระเงินภายในคืนเดียวโดยคอมพิวเตอร์ ในกรณีที่ไม่สามารถจดจำป้ายทะเบียนได้ จะมีการตรวจสอบด้วยตนเอง[170]ผู้ที่ชำระเงินแล้วแต่ยังไม่ได้รับการพบเห็นในโซนกลางจะไม่ได้รับเงินคืน และผู้ที่ยังไม่ชำระเงินแต่ถูกพบเห็นจะต้องถูกปรับ ผู้ดูแลรถที่ลงทะเบียนแล้วจะถูกค้นหาในฐานข้อมูลที่จัดทำโดยสำนักงานใบอนุญาตขับขี่และยานพาหนะ (DVLA) ซึ่งตั้งอยู่ในสวอนซี[170] [171]
รายงานประจำปีของ TfL สำหรับปีงบประมาณ 2017–18 แสดงให้เห็นว่ารายได้จากค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งอยู่ที่ 229.8 ล้านปอนด์ในปีงบประมาณ คิดเป็น 4.3% ของรายได้ประจำปีของ TfL โดยหนึ่งในสี่ของรายได้นี้ใช้ไปกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินการระบบเก็บค่าผ่านทาง ซึ่งอยู่ที่ 57.7 ล้านปอนด์ เมื่อหักค่าใช้จ่ายอื่นๆ แล้ว ค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งจะทำให้ TfL มีรายรับสุทธิ จากการดำเนินงานประจำปี อยู่ที่ 155.9 ล้านปอนด์ [172] รายได้นี้เมื่อเปรียบเทียบกับรายได้รวมของ TfL ในปีนั้นจากค่าโดยสารรถบัสและรถไฟใต้ดินซึ่งอยู่ที่ 4.319 พันล้านปอนด์ [ 172 ]
รายได้จากการดำเนินงานเบื้องต้นจากค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งไม่ถึงระดับที่คาดไว้ในตอนแรก ภายในเวลาหกเดือนหลังจากเริ่มดำเนินโครงการ ปริมาณการจราจรลดลงจน TfL คาดการณ์ว่ารายได้จะขาดดุล 65 ล้านปอนด์[173]
ตามกฎหมาย เงินส่วนเกินทั้งหมดที่ระดมได้จะต้องนำไปลงทุนใหม่ในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของลอนดอน ในช่วงเริ่มต้นของโครงการ คาดว่าเงินจำนวนนี้จะอยู่ที่ประมาณ 200 ล้านปอนด์[174] [175]ตามรายงานที่ออกในเดือนกุมภาพันธ์ 2007 ต้นทุนเริ่มต้นในการจัดตั้งโครงการอยู่ที่ 161.7 ล้านปอนด์[175]โดยคาดว่าจะมีต้นทุนการดำเนินงานประจำปีอยู่ที่ประมาณ 115 ล้านปอนด์[176]รายรับรวมในช่วงสามปีครึ่งแรกอยู่ที่ 677.4 ล้านปอนด์ โดย TfL รายงานว่ามีส่วนเกินจากต้นทุนการดำเนินงาน 189.7 ล้านปอนด์[175] Bow Groupซึ่งใช้ข้อมูลของ TfL ประมาณการว่าในปี 2007 โครงการนี้สร้างกำไรได้เพียงเล็กน้อยเท่านั้น[78]
แม้ว่ารัฐสภาจะจำกัดจำนวนเงินที่ทางการสามารถกู้ยืมได้ แต่ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง มีการคาดเดากันว่ารายได้ปกติที่ได้รับจากค่าธรรมเนียมการจราจรคับคั่งและรายได้อื่นๆ สามารถนำไปใช้เพื่อแปลงพันธบัตรที่ ออกเพื่อระดมทุน สำหรับโครงการขนส่งอื่นๆ ทั่วลอนดอนได้[177] TfL ออกพันธบัตรครั้งแรกมูลค่า 200 ล้านปอนด์ในปี 2548 โดยจะชำระคืนด้วยอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 5 ในระยะเวลา 30 ปี TfL วางแผนที่จะกู้ยืมเงินอีก 3,100 ล้านปอนด์เพื่อระดมทุนสำหรับโครงการขนส่ง 5 ปีทั่วลอนดอน ซึ่งรวมถึงโครงการรถไฟใต้ดินลอนดอนและโครงการความปลอดภัยบนท้องถนน[178]
รายได้ (ล้านปอนด์) ชั่วคราว | 2547/5 [44] | 2548/6 [114] | 2549/50 [45] | 2550/8 [179] | 2551/52 [180] | 2552/53 [181] | 2553/54 [181] | 2554/55 [182] | 2555/56 [182] | 2556/57 [183] | 2557/58 [183] | 2558/59 [184] | 2559/60 [184] | 2560/2561 [185] | 2561/2562 [186] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
ค่าธรรมเนียมยานพาหนะรายวันมาตรฐาน (ปัจจุบัน 15 ปอนด์) | 98 | 121 | 125 | 146 | ไม่สามารถใช้งานได้ | ||||||||||
รายได้จากการบังคับใช้กฎหมาย | 72 | 65 | 55 | 73 | ไม่สามารถใช้งานได้ | ||||||||||
ค่าธรรมเนียมยานพาหนะกองเรือรายวัน (ปัจจุบัน 10.5 ปอนด์) | 17 | 19 | 27 | 37 | ไม่สามารถใช้งานได้ | ||||||||||
รถยนต์ประจำถิ่น (ปัจจุบัน 1.05 ปอนด์ต่อวัน) | 2 | 2 | 6 | 12 | ไม่สามารถใช้งานได้ | ||||||||||
รายได้อื่น ๆ | 2 | ไม่สามารถใช้งานได้ | |||||||||||||
รายได้รวม | 190 | 210 | 213 | 268 | 325.7 | 312.6 | 286.5 | 226.7 | 222.0 | 234.6 | 257.4 | 258.4 | 249.6 | 229.8 | 229.9 |
ต้นทุนการดำเนินการและการบริหารรวม | (92) | (88) | (90) | (131) | (168.5) | (178.3) | (113) | (89.9) | (89.9) | (85.4) | (84.9) | (90.1) | (85.7) | (73.9) | (83.2) |
รายได้สุทธิ | 97 | 122 | 123 | 137 | 148.5 | 158.1 | 173.5 | 136.8 | 132.1 | 149.2 | 172.5 | 168.3 | 163.9 | 155.9 | 146.7 |
This article needs to be updated.(May 2016) |
รายจ่าย (% ของรายได้จากการดำเนินงาน) | 2547–2548 [44] | พ.ศ. 2549–2550 [45] |
---|---|---|
การปรับปรุงเครือข่ายรถบัส (รวมถึงยานพาหนะ โรงจอดรถ และที่พักพิง) | 80% | 82% |
การบำรุงรักษาและการอัพเกรดถนนและสะพาน | 11% | |
ความปลอดภัยทางถนน (รวมถึงการวิจัยและการรณรงค์) | 11% | 4% |
โครงการเดินและปั่นจักรยานและการประชาสัมพันธ์ | 6% | 2.5% |
การกระจายสินค้าและการขนส่งสินค้า (รวมถึงการตรวจสอบการห้ามใช้รถบรรทุกในลอนดอน) | 1% | |
โครงการ “เส้นทางสู่โรงเรียนที่ปลอดภัย” | 2% |
นับตั้งแต่มีการนำแผนนี้มาใช้ในปี 2546 จนถึงเดือนธันวาคม 2556 รายได้รวมอยู่ที่ประมาณ 2.6 พันล้านปอนด์[187]ซึ่งมากกว่า 1.2 พันล้านปอนด์ (46%) ได้ถูกลงทุนไปกับระบบขนส่ง รวมถึง 960 ล้านปอนด์สำหรับการปรับปรุงเครือข่ายรถประจำทาง 102 ล้านปอนด์สำหรับถนนและสะพาน 70 ล้านปอนด์สำหรับความปลอดภัยบนท้องถนน 51 ล้านปอนด์สำหรับแผนการขนส่ง/เขตปกครองท้องถิ่น และ 36 ล้านปอนด์สำหรับการขนส่งที่ยั่งยืนและสิ่งแวดล้อม[188]
{{cite journal}}
: อ้างอิงวารสารต้องการ|journal=
( ช่วยด้วย )เราโต้แย้งข้ออ้างที่นายกเทศมนตรีอ้างบ่อยครั้งว่าสัญญาระหว่าง TfL กับ Capita ถือเป็น "มูลค่าที่ดีที่สุด" สำหรับชาวลอนดอน ซึ่งไม่ได้พิสูจน์ว่าเป็นข้อตกลงที่ดีสำหรับผู้เสียภาษี
{{cite journal}}
: อ้างอิงวารสารต้องการ|journal=
( ช่วยด้วย )