ส่วนหนึ่งของซีรีส์เรื่อง |
การจัดเก็บภาษี |
---|
ด้านนโยบายการคลัง |
การลดหย่อนภาษีหมายถึงการลดจำนวนเงินที่ผู้เสียภาษีหัก ณ ที่จ่ายเพื่อนำไปใช้เป็นรายได้ของรัฐบาลการลดหย่อนภาษีจะทำให้รายได้ของรัฐบาลลดลงและเพิ่มรายได้ที่สามารถนำไปใช้จ่ายได้ของผู้เสียภาษี การลดหย่อนภาษีมักหมายถึงการลดเปอร์เซ็นต์ของภาษีที่จ่ายจากรายได้ สินค้าและบริการ เนื่องจากการลดหย่อนภาษีทำให้ผู้บริโภคมีรายได้ที่สามารถนำไปใช้จ่ายได้มากขึ้น การลดหย่อนภาษีจึงเป็นตัวอย่างของนโยบายการเงินแบบขยายตัวการลดหย่อนภาษียังรวมถึงการลดหย่อนภาษีในรูปแบบอื่นๆ เช่น เครดิตภาษี การหักลดหย่อน และช่องโหว่ต่างๆ[1]
การลดหย่อนภาษีส่งผลต่อเศรษฐกิจอย่างไรนั้นขึ้นอยู่กับภาษีที่ถูกลดหย่อน นโยบายที่เพิ่มรายได้ที่สามารถใช้จ่ายได้สำหรับครัวเรือนที่มีรายได้น้อยและปานกลางมีแนวโน้มที่จะเพิ่มการบริโภคโดยรวมและ "กระตุ้นเศรษฐกิจ" [2]การลดหย่อนภาษีแบบแยกส่วนช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจเนื่องจากทำให้รัฐบาลกู้ยืมมากขึ้น อย่างไรก็ตาม การลดหย่อนภาษีมักมาพร้อมกับการลดการใช้จ่ายหรือการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเงินที่สามารถชดเชยผลกระทบที่กระตุ้นเศรษฐกิจได้[3]
การลดหย่อนภาษีโดยทั่วไปคือการลดอัตราภาษี อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงภาษีอื่นๆ ที่ลดจำนวนภาษีอาจถือเป็นการลดหย่อนภาษีได้ ซึ่งรวมถึงการหักลดหย่อน เครดิต และการยกเว้น และการปรับเปลี่ยน
ภาคเรียน | คำนิยาม | ตัวอย่าง |
---|---|---|
การลดอัตรา | การลดสัดส่วนของรายการที่ต้องเสียภาษีที่ถูกนำไป | การลดอัตราภาษีเงินได้จะลดเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่ต้องชำระภาษี |
การหักเงิน | การลดจำนวนรายการที่ต้องเสียภาษี | การหักลดหย่อนภาษีเงินได้จะช่วยลดจำนวนรายได้ที่ต้องเสียภาษี |
เครดิต | การลดจำนวนภาษีที่ชำระ เครดิตภาษีมักจะเป็นจำนวนคงที่ | เครดิตภาษีค่าเล่าเรียนจะลดจำนวนภาษีที่ต้องจ่ายตามจำนวนเครดิต เครดิตสามารถขอคืนได้ กล่าวคือ เครดิตจะมอบให้กับผู้เสียภาษีแม้ว่าจะไม่มีการจ่ายภาษีจริง (เช่น เมื่อการหักลดหย่อนเกินกว่ารายได้) |
การยกเว้น | การยกเว้นรายการเฉพาะจากการเก็บภาษี | อาหารอาจได้รับการยกเว้นภาษีการขาย |
การปรับเปลี่ยน | การเปลี่ยนแปลงจำนวนรายการที่ต้องเสียภาษีตามปัจจัยภายนอก | การปรับอัตราเงินเฟ้อจะลดจำนวนภาษีที่ต้องจ่ายตามอัตราเงินเฟ้อ |
การขยายอัตราภาษีทำให้รัฐบาลเพิ่มจำนวนรายได้ที่ต้องเสียภาษีในอัตราที่ต่ำลง
เนื่องจากการลดหย่อนภาษีหมายถึงการลดจำนวนภาษีที่ผู้เสียภาษีต้องจ่ายลง จึงส่งผลให้รายได้ที่ใช้จ่ายได้เพิ่มขึ้น รายได้ที่เพิ่มขึ้นนี้สามารถนำไปใช้ซื้อสินค้าและบริการเพิ่มเติมที่ไม่สามารถทำได้ด้วยวิธีอื่น[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
การลดหย่อนภาษีส่งผลให้คนงานมีฐานะทางการเงินที่ดีขึ้น[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]เมื่อมีเงินใช้จ่ายมากขึ้น เราคาดว่าจะเห็นการใช้จ่ายของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น การใช้จ่ายของผู้บริโภคเป็นองค์ประกอบสำคัญของอุปสงค์รวมการเพิ่มขึ้นของอุปสงค์รวมนี้สามารถนำไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น เมื่อปัจจัยอื่นๆ ยังคงเท่าเดิม การลดหย่อนภาษีจากรายได้จะเพิ่มผลตอบแทนหลังหักภาษีหรือการทำงาน การออม และการลงทุน และด้วยเหตุนี้จึงเพิ่มความพยายามในการทำงาน ซึ่งส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ
หากการลดหย่อนภาษีไม่ได้รับการระดมทุนโดยการลดรายจ่ายทันที ก็มีโอกาสที่การลดหย่อนภาษีจะส่งผลให้งบประมาณขาดดุลของประเทศเพิ่มขึ้น ซึ่งอาจขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาวได้ เนื่องจากอาจส่งผลเสียต่อการลงทุนได้ เช่น อัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น นอกจากนี้ ยังทำให้เงินออมของประเทศลดลง และทำให้สต็อกทุนของประเทศและรายได้ของคนรุ่นต่อไปลดลงด้วย ด้วยเหตุนี้ โครงสร้างของการลดหย่อนภาษีและวิธีการระดมทุนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจ[4] [5]
การลดหย่อนภาษี ด้านอุปทานได้รับการออกแบบมาเพื่อกระตุ้นการสร้างทุนโดยการลดระดับราคาของสินค้า และด้วยเหตุนี้ ความต้องการสินค้าจึงเพิ่มขึ้น ทั้งอุปทานรวมและอุปสงค์รวมจะเปลี่ยนไป
การลดภาษีเงินได้ นิติบุคคลก่อให้เกิดผลกระทบที่ยั่งยืนต่อ ค่าใช้จ่าย ด้านการวิจัยและพัฒนา ผลผลิต และผลผลิต ดังนั้นจึงทำให้GDP เพิ่มขึ้น เพื่อประเมินผลกระทบของนโยบายภาษีที่กำหนด ตัวแปรการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาและการนำเทคโนโลยีมาใช้จึงมีความสำคัญ[6]
การลดภาษีเงินได้ บุคคลธรรมดาจะส่งผลให้ GDP และผลผลิตเพิ่มขึ้นเพียงชั่วคราวเท่านั้น ซึ่งไม่มีผลในระยะยาวต่อ GDP เนื่องจากจะกระตุ้นให้เกิดการใช้จ่ายเงินทุน ผลผลิต และผลผลิตในระยะสั้นและครอบคลุมทุกด้าน ปัจจัยสำคัญในการประเมินผลกระทบของการลดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาคือการใช้แรงงานที่ผันผวน[6]
ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) เป็นภาษีการบริโภคทั่วไปที่มีขอบเขตกว้าง ซึ่งจัดเก็บจากมูลค่าที่เพิ่มให้กับสินค้าและบริการที่จัดเก็บแบบเศษส่วน[7]
การลดภาษีมูลค่าเพิ่มอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจของประเทศ แม้ว่าการลดภาษีอาจกระตุ้นการใช้จ่ายของผู้บริโภคในระยะสั้นและส่งเสริมการลงทุนทางธุรกิจ แต่ก็มีข้อแลกเปลี่ยนเช่นกัน อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่ลดลงจะลดรายได้ของรัฐบาลในทันที ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อบริการสาธารณะและโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม หากบริหารจัดการได้ดี การลดภาษีดังกล่าวอาจส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางการเงินในระยะยาว ผู้กำหนดนโยบายต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงประโยชน์จากการลดภาษีมูลค่าเพิ่มและความจำเป็นในการจัดเก็บรายได้อย่างยั่งยืน[8]
ตัวอย่างที่โดดเด่นอย่างหนึ่งของการลดภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างมีเป้าหมายเกิดขึ้นในสหราชอาณาจักรระหว่างที่มีการระบาดใหญ่ อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มมาตรฐานลดลงจาก 20% เหลือ 5% โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนการบริการ การลดภาษีนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยเหลือธุรกิจที่กำลังดิ้นรนและกระตุ้นการใช้จ่ายของผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องตระหนักว่าข้อเสียเปรียบหลักของการลดภาษีมูลค่าเพิ่มอยู่ที่ความจริงที่ว่าซัพพลายเออร์ไม่มีภาระผูกพันที่จะส่งต่อการประหยัดดังกล่าวโดยตรงไปยังผู้บริโภค ดังนั้น แม้ว่าการลดภาษีมูลค่าเพิ่มอาจสร้างช่องว่างเล็กน้อยในรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มโดยรวม แต่ผลกระทบต่อราคายังคงไม่แน่นอน กฎระเบียบของสหภาพยุโรปยังอนุญาตให้ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มได้ แต่หลายประเทศยังคงรักษาระดับภาษีมูลค่าเพิ่มให้สูงกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ[9]
เอกสารการทำงานจากปี 2560 สำหรับIMFแสดงให้เห็นผลลัพธ์สำคัญ 3 ประการจากการลดหย่อนภาษี:
1. การลดภาษีสามารถกระตุ้นเศรษฐกิจในระยะสั้น อย่างไรก็ตาม ผลกระทบเหล่านี้ไม่เพียงพอที่จะป้องกันการสูญเสียรายได้[10]
การลดหย่อนภาษีใดๆ ก็ตามจะส่งผลให้รายรับจากภาษีลดลงอย่างมากในตอนแรก หลังจากนั้น ช่องว่างดังกล่าวจะต้องได้รับการชดเชยและจัดหาเงินทุนโดยการเพิ่มหนี้สาธารณะ การเพิ่มภาษีอื่นๆ หรือการลดการใช้จ่าย โดยปกติแล้ว การลดหย่อนภาษีเงินได้จะได้รับการชดเชยด้วยการเพิ่มภาษีการบริโภค
มีหลายวิธีที่รัฐบาลสามารถชดเชยการลดภาษีได้
ก) โดยการลดการใช้จ่าย
มูลค่าสุทธิขั้นสุดท้ายและการเปลี่ยนแปลงในอุปสงค์รวมจะเท่ากับศูนย์ เนื่องจากบุคคลบางคนจะได้รับประโยชน์จากการลดหย่อนภาษี ในขณะที่บางคนจะต้องลดการใช้จ่ายเนื่องจากรัฐบาลลดเงินสวัสดิการ เมื่อถึงที่สุดแล้ว สวัสดิการโดยรวมที่หมุนเวียนอยู่ในระบบเศรษฐกิจจะไม่มีการเปลี่ยนแปลง
ข) โดยการกู้ยืมของรัฐบาล
รัฐบาลอาจชดเชยการสูญเสียรายได้โดยการกู้เงินและออกพันธบัตร ผลลัพธ์โดยรวมของการชดเชยประเภทนี้อาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของเศรษฐกิจ ในภาวะเศรษฐกิจถดถอย การกู้ยืมอาจส่งผลให้อุปสงค์รวมสูงขึ้น ในภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟู การกู้ยืมอาจส่งผลให้เกิดการเบียดขับ ซึ่งก็คือสถานการณ์ที่ภาคเอกชนมีเงินทุนสำหรับการลงทุนน้อยลงเมื่อซื้อพันธบัตร
ค) โดยการลดภาษีในช่วงเฟื่องฟู
การลดหย่อนภาษีของ นายกรัฐมนตรีไนเจล ลอว์สันในปี 1988 เกิดขึ้นในช่วงที่เศรษฐกิจเติบโต ภาษีเหล่านี้ส่งผลให้เศรษฐกิจเติบโตเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม อัตราเงินเฟ้อก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ทำให้เกิดสถานการณ์เศรษฐกิจเฟื่องฟูและตกต่ำ
ง) โดยการปรับปรุงผลผลิต
หากเศรษฐกิจมีหลักฐานการเติบโตที่มั่นคงเป็นเวลาหลายปี ก็อาจนำมาใช้ในการลดหย่อนภาษีในขณะที่รักษารายได้ภาษีให้มั่นคง[11]
2. การลดหย่อนภาษีดูเหมือนจะช่วยเหลือกลุ่มผู้มีรายได้น้อย แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้รับการลดหย่อนภาษีโดยตรงก็ตาม[10]
ดูเหมือนว่าเมื่อชนชั้นกลางหรือชนชั้นสูงมีรายได้ที่ใช้จ่ายได้มากขึ้น พวกเขาจะใช้จ่ายเงินไปกับบริการต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่ให้บริการโดยบุคคลที่มีรายได้น้อย คนที่ร่ำรวยมักจะใช้จ่ายเงินไปกับบริการในอัตราที่สูงกว่า เมื่อมีการลดหย่อนภาษีน้อยลง รายจ่ายของคนร่ำรวยก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย รวมไปถึงความต้องการบริการด้วย
3. การลดหย่อนภาษีของบุคคลที่มีรายได้สูงส่งเสริมให้ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้เพิ่มมากขึ้น[10]
แม้ว่าการลดหย่อนภาษีอาจเพิ่มรายได้ที่สามารถใช้จ่ายได้ของกลุ่มรายได้สูงที่ส่งเสริมบริการสำหรับบุคคลที่มีรายได้น้อยและเพิ่ม GDP แต่ช่องว่างรายได้ก็มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น ในทางกลับกัน การกำหนดเป้าหมายกลุ่มรายได้ปานกลางอาจช่วยในการต่อสู้กับความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตของเงินปันผลที่ลดลง[12]
ตัวอย่างที่น่าสังเกตของการลดหย่อนภาษีในสหรัฐอเมริกา ได้แก่:
อีกวิธีหนึ่งในการวิเคราะห์การลดหย่อนภาษีคือการดูผลกระทบที่เกิดขึ้น ประธานาธิบดีมักเสนอการเปลี่ยนแปลงภาษี แต่รัฐสภาจะออกกฎหมายที่อาจสะท้อนหรืออาจไม่สะท้อนข้อเสนอเหล่านั้น
แผน ของจอห์น เอฟ. เคนเนดีคือการลดอัตราสูงสุดจาก 91% เหลือ 65% [15]อย่างไรก็ตาม เขาถูกลอบสังหารก่อนที่จะดำเนินการเปลี่ยนแปลง
ลินดอน จอห์นสันสนับสนุนแนวคิดของเคนเนดีและลดอัตราภาษีรายได้สูงสุดจาก 91% เหลือ 70% [16]เขาได้ลดอัตราภาษีนิติบุคคลจาก 52% เหลือ 48%
รายได้ภาษีของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้นจาก 94 พันล้านดอลลาร์ในปีพ.ศ. 2504 เป็น 153 พันล้านดอลลาร์ในปีพ.ศ. 2511
นโยบายของ โรนัลด์ เรแกน รวมถึงการปฏิรูปภาษี รัฐบาลของเขาได้บังคับใช้กฎหมายภาษีสองฉบับ
พระราชบัญญัติภาษีฟื้นฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. 2524 (ERTA) พระราชบัญญัติภาษีฟื้นฟูเศรษฐกิจมีวัตถุประสงค์เพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างแรงจูงใจในการลงทุน และลดภาระภาษีสำหรับบุคคลและธุรกิจ โดยมีบทบัญญัติสำคัญดังนี้:
แม้จะมีการลดหย่อนภาษี แต่ ERTA ก็ยังไม่สามารถจ่ายเงินคืนได้ครบถ้วน ส่งผลให้รายได้ของรัฐบาลกลางลดลงในช่วงแรก[17]
พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษี พ.ศ. 2529 (TRA) : พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษี พ.ศ. 2529 สร้างขึ้นจากพระราชบัญญัติภาษีแห่งชาติ (ERTA) และปรับปรุงประมวลรัษฎากรให้ดีขึ้น โดยมีคุณสมบัติเด่นดังนี้:
แม้ว่า TRA จะมุ่งเป้าหมายไปที่ประสิทธิภาพและความยุติธรรม แต่ก็ไม่สามารถชดเชยการสูญเสียรายได้จากการลดภาษีก่อนหน้านี้ได้อย่างเต็มที่
แม้ว่าการลดภาษีจะส่งผลต่อการเติบโตนี้ แต่ปัจจัยอื่นๆ เช่น การดำเนินการของธนาคารกลางสหรัฐฯ การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางที่เพิ่มขึ้น และการลงทุนทางธุรกิจก็มีบทบาทเช่นกัน
การลดหย่อนภาษีของโรนัลด์ เรแกนส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ[19]
การลดหย่อนภาษี ของประธานาธิบดีบุชถูกนำมาใช้เพื่อหยุดยั้งภาวะเศรษฐกิจถดถอยในปี 2001 โดยลดอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจาก 39.6% เหลือ 35% [20]ลดอัตราภาษีเงินได้จากการลงทุนระยะยาวจาก 20% เหลือ 15% และอัตราภาษีเงินปันผลสูงสุดจาก 38.6% เหลือ 15% [21]
การลดภาษีเหล่านี้อาจช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจได้ แต่ก็อาจมีสาเหตุมาจากสาเหตุอื่นด้วย
เศรษฐกิจของอเมริกาเติบโตในอัตรา 1.7%, 2.9%, 3.8% และ 3.5% ในปี 2002, 2003, 2004 และ 2005 ตามลำดับ[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
ในปี พ.ศ. 2544 ธนาคารกลางสหรัฐฯได้ลดอัตราดอกเบี้ยอ้างอิงของกองทุนเฟดจากร้อยละ 6 เหลือร้อยละ 1.75 [ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
นอกเหนือจากการกระตุ้นเศรษฐกิจแล้ว การลดหย่อนภาษีเหล่านี้ยังทำให้หนี้ของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 1.35 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วง 10 ปี[22]และส่งผลดีต่อบุคคลที่มีรายได้สูง
บารัค โอบามาจัดการลดหย่อนภาษีหลายครั้งเพื่อเอาชนะภาวะเศรษฐกิจ ถดถอยครั้งใหญ่
พระราชบัญญัติการฟื้นฟูและการลงทุนของอเมริกา มูลค่า 787,000 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2009 สัญญาว่าจะลดหย่อนภาษีและให้แรงจูงใจมูลค่า 288,000 ล้านเหรียญสหรัฐ[23]ประเด็นด้านภาษีประกอบด้วย การลดหย่อนภาษีเงินเดือน 2% เครดิตภาษีด้านการดูแลสุขภาพ การลดหย่อนภาษีเงินได้สำหรับบุคคลธรรมดา 400 เหรียญสหรัฐ และการปรับปรุงเครดิตภาษีบุตรและเครดิตภาษีรายได้จากการทำงาน
เพื่อป้องกันวิกฤตทางการเงินในปี 2556 โอบามาได้ขยายเวลาลดหย่อนภาษีของบุชให้กับผู้มีรายได้ต่ำกว่า 400,000 ดอลลาร์สำหรับบุคคล และ 450,000 ดอลลาร์สำหรับคู่สมรส รายได้ที่เกินเกณฑ์จะถูกเรียกเก็บภาษีในอัตรา 39.6% (อัตราภาษีในยุคคลินตัน) ตามพระราชบัญญัติการบรรเทาภาระภาษีผู้เสียภาษีอเมริกันปี 2555 [ 24]
เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2017 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในพระราชบัญญัติลดหย่อนภาษีและการจ้างงาน ซึ่งลดอัตราภาษีนิติบุคคลจากร้อยละ 35 เหลือร้อยละ 20 [25]
การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ได้แก่ การลดอัตราภาษีเงินได้ การเพิ่มการหักลดหย่อนมาตรฐาน เป็นสองเท่า การจำกัดการหักลดหย่อนภาษีของรัฐและท้องถิ่นและการยกเลิกข้อยกเว้นส่วนบุคคล[26]
อัตราการเติบโตของ GDP เพิ่มขึ้น 0.7% ในปี 2018 แต่ในปี 2019 อัตราดังกล่าวกลับลดลงต่ำกว่าปี 2017 ในปี 2020 GDP ตกต่ำลงอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจเกิดจากการระบาด ของ COVID-19 [ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
ประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้เสนอนโยบายภาษีหลายประการในช่วงดำรงตำแหน่ง งบประมาณปี 2025 ของเขารวมถึงการลดหย่อนภาษีสำหรับครอบครัวหลายล้านครอบครัวและคนงานที่มีรายได้น้อย รวมถึงผู้สูงอายุ ข้อเสนอที่สำคัญอย่างหนึ่งคือการฟื้นฟูเครดิตภาษีเด็กที่ขยายออกไป (CTC) ซึ่งช่วยยกระดับเด็กหลายล้านคนให้พ้นจากความยากจนในช่วงที่มีการระบาด ภายใต้แผนของไบเดน เครดิตภาษีเด็กที่ขยายออกไปจะให้เงิน 3,000 ดอลลาร์ต่อเด็กสำหรับเด็กอายุ 6 ปีขึ้นไป และ 3,600 ดอลลาร์สำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปีแต่ละคน นอกจากนี้ ไบเดนยังสนับสนุนการลดหย่อนภาษีอย่างต่อเนื่องสำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อยกว่า 400,000 ดอลลาร์ แต่ไม่เห็นด้วยกับการขยายการลดหย่อนภาษีสำหรับผู้ที่มีรายได้สูง เป้าหมายของเขาคือการจ่ายสำหรับการลดหย่อนภาษีเหล่านี้โดยการขึ้นภาษีสำหรับบริษัทและคนรวย[27] [28]
นโยบายของ มาร์กาเร็ต แทตเชอร์ รวมถึงการลดหย่อนภาษีที่นำมาใช้
แม้ว่าการลดภาษีจะกระตุ้นให้เกิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจ แต่บรรดานักวิจารณ์[31]โต้แย้งว่าการลดภาษีนั้นส่งผลดีต่อคนรวยอย่างไม่สมส่วน อัตราความยากจนเพิ่มขึ้นในช่วงดำรงตำแหน่งของแทตเชอร์ โดยความยากจนของเด็กเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า[32]
ในช่วงดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเยอรมนีระหว่างปี 1998 ถึง 2005 เกอร์ฮาร์ด ชโรเดอร์ได้ดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีที่สำคัญเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจและปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ หนึ่งในความเคลื่อนไหวที่น่าสังเกตคือการเร่งลดหย่อนภาษีเงินได้ในปี 2004 ซึ่งลดระดับภาษีเงินได้ลง 10 เปอร์เซ็นต์ การลดลงนี้ทำให้มีเงินเหลือในคลังของรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่นประมาณ 18,000 ล้านยูโร กลยุทธ์ของชโรเดอร์เกี่ยวข้องกับการจ่ายภาษีลดหย่อนเหล่านี้ผ่านมาตรการต่างๆ ร่วมกัน ได้แก่ การลดเงินอุดหนุน รายได้จากการแปรรูป และการเพิ่มหนี้ของรัฐ เป้าหมายของเขาคือการส่งสัญญาณการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจและเพิ่มความมั่นใจของผู้บริโภค[33]อย่างไรก็ตาม ชโรเดอร์ต้องเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์และแรงกดดันให้ประณามความสัมพันธ์ทางธุรกิจและการเมืองของเขากับรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงสงครามของมอสโกในยูเครน แม้จะมีข้อโต้แย้ง นโยบายภาษีของชโรเดอร์ก็ยังคงส่งผลกระทบต่อภูมิทัศน์ทางการคลังของเยอรมนีอย่างยาวนาน[34]
นโยบายลดหย่อนภาษีของJavier Milei มีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางการเงินของประเทศ Milei เสนอการปฏิรูปภาษีที่เรียกว่า Ómnibus Law หลักการสำคัญประการหนึ่งคือการยกเลิกอัตราภาษีส่วนเพิ่มสูงสุด เมื่อเวลาผ่านไป การดำเนินการดังกล่าวจะค่อยๆ ลดภาระภาษีสำหรับบุคคลที่มีมูลค่าสุทธิสูงลงจาก 1.75% เหลือ 0.5% ในปี 2027 [35]
การลดอัตราภาษีทำให้ครัวเรือนมีรายได้ที่ใช้จ่ายได้มากขึ้น ผลกระทบสุดท้ายต่อเศรษฐกิจคืออัตราส่วนที่ครัวเรือนมีแนวโน้มที่จะออมและใช้จ่ายเงินหลังหักภาษีเพิ่มเติม นักเศรษฐศาสตร์อธิบายปรากฏการณ์เหล่านี้ด้วยผลกระทบแบบทวีคูณ ผลกระทบนี้แสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างเงินที่ใช้จ่ายเพื่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจกับการลดภาษีหรือการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นFiscal Multiplier and Economic Policy Analysis in the United Statesซึ่งเป็นการศึกษาวิจัยโดย J. Whalen และ F. Reichling (2015) มุ่งเน้นไปที่ผลกระทบในระยะสั้นของการลดภาษีและศักยภาพของเศรษฐกิจ ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่าการลดภาษีหรือการเพิ่มการใช้จ่ายขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ หากเศรษฐกิจใกล้เคียงกับศักยภาพและธนาคารกลางสหรัฐฯ ไม่ได้รับผลกระทบจากอัตราดอกเบี้ยเป็นศูนย์ การลดภาษีจะมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจในระยะสั้นเพียงเล็กน้อย ส่วนใหญ่เป็นเพราะการกระตุ้นทางการคลังถูกแซงหน้าด้วยการขึ้นอัตราดอกเบี้ย ในทางกลับกัน หากเศรษฐกิจมีศักยภาพมากกว่าศักยภาพทางเศรษฐกิจและถูกจำกัดด้วยอัตราดอกเบี้ยที่เป็นศูนย์ ผลกระทบของการกระตุ้นทางการคลังจะสูงกว่ามาก สำนักงานงบประมาณของรัฐสภาประมาณการว่าศักยภาพของผลกระทบทวีคูณของเศรษฐกิจที่อ่อนแอจะสูงกว่าศักยภาพของเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งถึงสามเท่า การศึกษาส่วนใหญ่แสดงให้เห็นถึงความไม่แน่นอนเกี่ยวกับนโยบายการคลัง การศึกษาได้แสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างมากระหว่างการประมาณการผลกระทบทวีคูณของการลดหย่อนภาษีในระดับต่ำและระดับสูง ในทางกลับกัน การศึกษาระบุว่าการใช้จ่ายของรัฐบาลเป็นรูปแบบของนโยบายการคลังที่เชื่อถือได้มากกว่าการลดหย่อนภาษี[36]
ความสัมพันธ์ระหว่างอัตราภาษีและผลผลิตโดยรวมมักจะแสดงโดยเส้นโค้งลาฟเฟอร์ซึ่งมีรูปร่างเป็นเส้นโค้งระฆังคลาสสิก โดยมีอัตราภาษีอยู่บนแกนหนึ่ง (มักเป็นแกนแนวนอน) และรายได้ภาษีอยู่บนอีกแกนหนึ่ง ทฤษฎีนี้กล่าวว่าเมื่ออัตราภาษีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ณ จุดหนึ่ง รายได้ภาษีจะเริ่มลดลง ปรากฏการณ์นี้สามารถอธิบายได้ด้วยการลดลงของความเต็มใจของบุคคลที่จะทำงานในขณะที่รัฐบาลยึดเงินของพวกเขาไป จุดยอดของพาราโบลาแสดงจุดที่เพิ่มรายได้สูงสุดให้กับรัฐบาล เส้นโค้งลาฟเฟอร์มักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นนามธรรม เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว การหาจุดที่เพิ่มรายได้สูงสุดนั้นยากมาก เส้นโค้งนี้ขึ้นอยู่กับสังคมและรสนิยมของสังคมเป็นอย่างมาก ซึ่งส่วนใหญ่ไม่แน่นอน ในขณะที่แบบจำลองทำให้ความเป็นจริงง่ายขึ้นโดยเป็นรายได้ภาษีทั่วไปและอัตราภาษี นอกจากนี้ยังพิจารณาถึงอัตราภาษีเดียวและอุปทานแรงงานเดียว นอกจากนี้ แบบจำลองนี้ไม่ได้คำนึงถึงว่ารายได้ภาษีมักไม่ใช่ฟังก์ชันต่อเนื่อง และด้วยอัตราภาษีที่สูงขึ้น ผู้คนจึงพยายามหลีกเลี่ยงภาษีผ่านการหลีกเลี่ยงภาษีและการหลบเลี่ยงภาษี ข้อเท็จจริงทั้งหมดนี้ทำให้เกิดความไม่แน่นอนในตำแหน่งของจุดที่รายได้สูงสุด อย่างไรก็ตาม พื้นฐานทางทฤษฎีของเส้นโค้งลาฟเฟอร์มักถูกใช้เป็นเหตุผลในการขึ้นหรือลงภาษี[37] [38]
The examples and perspective in this section may not represent a worldwide view of the subject. (May 2021) |
รัฐบาลอาจอ้างเหตุผลหลายประการสำหรับการลดภาษี
ประการแรก เงินเป็นของผู้ที่เป็นเจ้าของ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากพวกเขาหาเงินมาได้ การลดจำนวนเงินที่รัฐบาลเก็บไปอาจถือได้ว่าเป็นการเพิ่มความยุติธรรม อย่างไรก็ตาม หากการลดภาษีได้รับการสนับสนุนทางการเงินโดยการลดการใช้จ่ายของรัฐบาล อาจกล่าวได้ว่าการทำเช่นนี้จะทำให้ผู้มีรายได้น้อยเสียเปรียบอย่างไม่สมส่วน เนื่องจากการลดการใช้จ่ายจะส่งผลกระทบต่อบริการที่ผู้มีรายได้น้อยส่วนใหญ่ใช้ ซึ่งจ่ายภาษีน้อยกว่าตามสัดส่วน
มีแนวคิดหลักสองประการที่เน้นที่ความเสมอภาคในการจัดเก็บภาษี ได้แก่ ความเสมอภาคในแนวนอนและความเสมอภาคในแนวตั้ง แนวคิดแรกเน้นที่ความเชื่อที่ว่าบุคคลทุกคนควรได้รับผลกระทบจากภาระภาษีเท่ากัน แนวคิดหลังเน้นที่ความสำคัญของภาระภาษีที่เท่าเทียมกัน ซึ่งเรียกว่าหลักการความสามารถในการจ่าย ส่งผลให้เกิดความเชื่อที่ว่าผู้ที่มีรายได้สูงกว่าควรถูกเก็บภาษีหนักกว่า
การลดภาษีสามารถช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในตลาดได้ การลดภาษีสามารถนำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่มีประสิทธิภาพมากกว่าในกรณีที่มีภาษีสูงขึ้น โดยทั่วไปแล้ว หน่วยงานเอกชนมีประสิทธิภาพในการใช้จ่ายมากกว่ารัฐบาล การลดภาษีช่วยให้หน่วยงานเอกชนใช้เงินได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ภาษีที่สูงมักจะทำให้การทำงานและการลงทุนลดลง เมื่อภาษีลดผลตอบแทนจากการทำงาน ก็ไม่น่าแปลกใจที่คนงานจะสนใจที่จะทำงานน้อยลง[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]ภาษีจากรายได้จะสร้างช่องว่างระหว่างรายได้ที่ลูกจ้างเก็บไว้และรายได้ที่นายจ้างจ่าย ภาษีที่สูงขึ้นจะกระตุ้นให้นายจ้างสร้างงานน้อยลงเมื่อเทียบกับการเก็บภาษีที่น้อยลง
ภาระภาษีหมายถึงความรับผิดชอบทางอ้อมในการชำระภาษีโดยไม่คำนึงถึงผู้เสียภาษีตามกฎหมาย[39]ในสหรัฐอเมริกา ภาระภาษีโดยรวมในปี 2020 เท่ากับ 16% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศทั้งหมด[40]