PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

DI INDONESIA

Oleh:
Decequen Putri Setiadi
Kelas

PEMERINTAH PROVINSI
DINAS PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
SMA NEGERI
1945
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun ucapkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat dan karunia-Nya sehingga makalah Peraturan Perundang-undangan di
Indonesia ini dapat diselesaikan dengan baik. Tidak lupa shalawat dan salam
semoga terlimpahkan kepada Rasulullah Muhammad SAW, keluarganya,
sahabatnya, dan kepada kita selaku umatnya.
Makalah ini kami buat untuk melengkapi tugas mata pelajaran PPKn.
Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
penyusunan makalah Peraturan Perundang-undangan di Indonesia ini. Dan kami
juga menyadari pentingnya akan sumber bacaan dan referensi internet yang telah
membantu dalam memberikan informasi yang akan menjadi bahan makalah ini.
Kami juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan arahan serta bimbingannya selama ini sehingga penyusunan makalah
dapat dibuat dengan sebaik-baiknya. Kami menyadari masih banyak kekurangan
dalam penulisan makalah Peraturan Perundang-undangan di Indonesia ini
sehingga kami mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
penyempurnaan makalah ini.
Kami mohon maaf jika di dalam makalah ini terdapat banyak kesalahan
dan kekurangan, karena kesempurnaan hanya milik Yang Maha Kuasa yaitu Allah
SWT, dan kekurangan pasti milik kita sebagai manusia. Semoga makalah
Peraturan Perundang-undangan di Indonesia ini dapat bermanfaat bagi kita
semuanya.

Indonesia, 17 Agustus 1945

Penyusun

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR........................................................................................ i
DAFTAR ISI....................................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................... 1
C. Tujuan...................................................................................................... 1
BAB II PEMBAHASAN
A. Makna Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan di Indonesia.......... 3
B. Pengertian Peraturan Perundang-undangan Nasional.............................. 3
C. Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan di Indonesia...................... 4
D. Proses Pembuatan Peraturan Perundang-undangan Indonesia................ 8
E. Ketaatan terhadap Peraturan Perundang-undangan................................. 15
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan.............................................................................................. 19
B. Saran........................................................................................................ 19
DAFTAR PUSTAKA

ii
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Hukum senantiasa ada dalam kehidupan masyarakat. Hukum itu
mengikat seluruh anggota masyarakat. Adakah suatu masyarakat tanpa
hukum? Tidak ada, sekalipun masyarakat tersebut hidup dalam suasana yang
amat sederhana, terpencil dan tidak terpengaruh oleh teknologi. Demikian
juga dalam masyarakat perkotaan, nilai-nilai hukum mengikat dan harus
dipatuhi oleh warganya.
Dalam hidup bernegara, hukum menjadi alat untuk menciptakan
ketertiban dan keadilan. Suatu masyarakat/negara pastilah hidupnya akan
kacau apabila hukum tidak dilaksanakan oleh masyarakat tersebut. Dalam
makalah ini akan mempelajari dan menumbuhkan ketaatan terhadap hukum
sesuai peraturan perundang-undangan.

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah yang akan
dibahas di dalam makalah tentang Peraturan Perundang-undangan di
Indonesia ini adalah sebagai berikut:
1. Apa makna tata urutan peraturan perundang-undangan di Indonesia?
2. Apa pengertian peraturan perundang-undangan nasional?
3. Bagaimana tata urutan peraturan perundang-undangan di Indonesia?
4. Bagaimana proses pembuatan peraturan perundang-undangan Indonesia?
5. Bagaimana contoh ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan?

C. Tujuan
Adapun tujuan dalam penulisan makalah tentang Peraturan Perundang-
undangan di Indonesia ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui makna tata urutan peraturan perundang-undangan di
Indonesia.
2. Untuk mengetahui pengertian peraturan perundang-undangan nasional.

1
 2

3. Untuk mengetahui tata urutan peraturan perundang-undangan di Indonesia.

4. Untuk mengetahui proses pembuatan peraturan perundang-undangan
Indonesia.
5. Untuk mengetahui tentang ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan.
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Makna Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan di Indonesia

Kita mengetahui bahwa setiap manusia mempunyai keinginan. Kadang
kala keinginan itu berbeda-beda. Apabila tidak ada suatu yang dijadikan
pedoman dalam mewujudkan keinginan-keinginan tersebut maka yang terjadi
adalah benturan-benturan. Supaya kehidupan dapat berjalan dengan aman dan
tertib maka diperlukan adanya peraturan hidup. Peraturan hidup itu disebut
dengan norma. Wujud dari norma hukum adalah peraturan perundang-
undangan yang dibentuk oleh lembaga yang berwenang atau pemerintah.
Pengertian dari peraturan perundang-undangan adalah seluruh
peraturan yang berasal dari pemerintah baik pemerintah pusat maupun
pemerintah daerah. Menurut ketentuan umum Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Peraturan
Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum
yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga
negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam
Peraturan Perundang-undangan.

D. Pengertian Peraturan Perundang-undangan Nasional

Negara Indonesia adalah negara hukum sebagaimana dinyatakan
dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 1 Ayat (3) “Negara
Indonesia adalah negara hukum”. Hal ini mengandung arti bahwa kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara harus didasarkan pada hukum yang
berlaku. Hukum dijadikan panglima, segala sesuatu harus atas dasar hukum.
Sebagai negara hukum, segala aspek kehidupan dalam bidang
kemasyarakatan, kebangsaan, dan kenegaraan termasuk pemerintahan harus
berdasarkan atas hukum yang sesuai dengan sistem hukum nasional. Sistem
hukum nasional merupakan hukum yang berlaku di Indonesia dengan semua
elemennya yang saling menunjang satu dengan yang lain dalam rangka
mengantisipasi dan mengatasi permasalahan yang timbul dalam kehidupan

3
 4

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang berdasarkan Pancasila dan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Untuk mewujudkan sistem hukum nasional maka sesuai amanat pasal
22A UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, menegaskan bahwa
“Ketentuan lebih lanjut tentang tata cara pembentukan undang-undang diatur
dengan undang-undang.” Untuk menjabarkan ketentuan Pasal 22 A tersebut
maka ditetapkanlah Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Namun materi undang-undang
tidak hanya mengatur tentang undang-undang saja, tetapi memuat juga
peraturan perundang-undangan lain yang berlaku. Peraturan perundang-
undangan menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 memiliki
pengertian peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat
secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat
yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan.
Hukum memiliki berbagai bentuk hukum, baik yang tertulis maupun
tidak tertulis. Hukum tertulis dalam kehidupan saat ini memiliki kedudukan
yang sangat penting bagi kepastian hukum. Meskipun hukum tidak tertulis
tetap diakui keberadaannya sebagai salah satu hukum yang mengikat
masyarakat. Secara formal kita sudah mengenal berbagai bentuk peraturan
perundang-undangan di sekitar kita. Seperti tata tertib sekolah, peraturan di
lingkungan Rumah Tangga, Peraturan Daerah, Peraturan Pemerintah, Undang-
Undang, dan sebagainya. Pancasila merupakan sumber segala sumber hukum
negara. Hal ini sesuai dengan kedudukan Pancasila dalam Pembukaan UUD
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yaitu sebagai dasar negara dan
ideologi negara. Sehingga setiap materi perundang-undangan tidak boleh
bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila.

E. Tata Urutan Peraturan Perundang-undangan di Indonesia

Tata urutan peraturan perundang-undangan mengandung makna bahwa
peraturan perundang-undangan yang berlaku memiliki hierarki atau tingkatan.
Peraturan yang satu memiliki kedudukan lebih tinggi dibandingkan peraturan
 5

yang lain. Tata urutan ini perlu dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip atau
asas umum yang berlaku dalam hukum, yaitu:
1. Dasar peraturan perundang-undangan selalu peraturan perundang-
undangan.
2. Hanya peraturan perundang-undangan tertentu saja yang dapat dijadikan
landasan yuridis
3. Peraturan perundang-undangan yang masih berlaku hanya dapat dihapus,
dicabut, atau diubah oleh peraturan perundang-undangan yang sederajat
atau lebih tinggi.
4. Peraturan perundang-undangan yang baru mengesampingkan peraturan
perundang-undangan lama.
5. Peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi mengesampingkan
peraturan perundang-undangan yang lebih rendah.
6. Peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus mengesampingkan
peraturan perundang-undangan yang bersifat umum.
7. Setiap jenis peraturan perundang-undangan memiliki materi yang berbeda.
Jenis dan hierarki peraturan perundang-undangan di Indonesia sesuai
pasal 7 UU Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan terdiri atas:
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat.
3. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang.
4. Peraturan Pemerintah (PP).
5. Peraturan Presiden (Perpres).
6. Peraturan Daerah Provinsi (Perda Provinsi).
7. Peraturan Daerah Kota/Kabupaten (Perda Kota/Kabupaten).
Asas-asas dalam pembentukan peraturan perundangan ditegaskan
dalam pasal 5 dan penjelasannya yaitu:
1. Kejelasan tujuan, adalah bahwa setiap pembentukan peraturan perundang-
undangan harus mempunyai tujuan yang jelas yang hendak dicapai
2. Kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat, adalah setiap jenis
peraturan perundang-undangan harus dibuat oleh lembaga negara atau
 6

pejabat pembentuk peraturan perundang-undangan yang berwenang.

Peraturan perundang-undangan tersebut dapat dibatalkan atau batal demi
hukum apabila dibuat oleh lembaga yang tidak berwewenang
3. Kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan, adalah bahwa dalam
pembentukan peraturan perundang-undangan harus benar-benar
memperhatikan materi muatan yang tepat sesuai dengan jenis dan hierarki
peraturan perundang-undangan
4. Dapat dilaksanakan, adalah bahwa setiap pembentukan peraturan
perundang-undangan harus memperhitungkan efektivitas peraturan
perundang-undangan tersebut di dalam masyarakat, baik secara filosofis,
sosiologis, maupun yuridis
5. Kedayagunaan dan kehasilgunaan, adalah bahwa setiap peraturan
perundang-undangan dibuat karena memang benar-benar dibutuhkan dan
bermanfaat dalam mengatur kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara
6. Kejelasan rumusan, adalah bahwa setiap peraturan perundang-undangan
harus memenuhi persyaratan teknis penyusunan peraturan perundang-
undangan, sistematika, pilihan kata atau istilah, serta bahasa hukum yang
jelas dan mudah dimengerti sehingga tidak menimbulkan berbagai macam
interpretasi dalam pelaksanaannya.
7. Keterbukaan, adalah bahwa dalam pembentukan peraturan perundang-
undangan mulai dari perencanaan, penyusunan, pembahasan, pengesahan
atau penetapan, dan pengundangan bersifat transparan dan terbuka.
Dengan demikian, seluruh lapisan masyarakat mempunyai kesempatan
yang seluas-luasnya untuk memberikan masukan dalam pembentukan.
Selanjutnya ditegaskan dalam pasal 6 bahwa materi muatan peraturan
perundang-undangan harus mencerminkan asas:
1. Pengayoman adalah bahwa setiap materi muatan peraturan perundang-
undangan harus berfungsi memberikan perlindungan untuk menciptakan
ketenteraman masyarakat.
2. Kemanusiaan adalah bahwa setiap materi muatan peraturan perundang-
undangan harus mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak asasi
 7

manusia serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk
Indonesia secara proporsional.
3. Kebangsaan adalah bahwa setiap materi muatan peraturan perundang-
undangan harus mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang
majemuk dengan tetap menjaga prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
4. Kekeluargaan adalah bahwa setiap materi muatan peraturan perundang-
undangan harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat
dalam setiap pengambilan keputusan.
5. Kenusantaraan adalah bahwa setiap materi muatan peraturan perundang-
undangan senantiasa memperhatikan kepentingan seluruh wilayah
Indonesia dan Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan yang dibuat
di daerah merupakan bagian dari sistem hukum nasional yang berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
6. Bhinneka Tunggal Ika adalah bahwa materi muatan peraturan perundang-
undangan harus memperhatikan keragaman penduduk, agama, suku dan
golongan, kondisi khusus daerah serta budaya dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
7. Keadilan adalah bahwa setiap materi muatan peraturan perundang-
undangan harus mencerminkan keadilan secara proporsional bagi setiap
warga negara.
8. Kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan adalah bahwa
setiap materi muatan peraturan perundang-undangan tidak boleh memuat
hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang, antara lain,
agama, suku, ras, golongan, gender, atau status sosial.
9. Ketertiban dan kepastian hukum adalah bahwa setiap materi muatan
peraturan perundang-undangan harus dapat mewujudkan ketertiban dalam
masyarakat melalui jaminan kepastian hukum.
10. Keseimbangan, keserasian, dan keselarasan adalah bahwa setiap materi
muatan peraturan perundang-undangan harus mencerminkan
 8

keseimbangan, keserasian, dan keselarasan, antara kepentingan individu,

masyarakat dan kepentingan bangsa dan negara.

F. Proses Pembuatan Peraturan Perundang-undangan Indonesia

Peraturan perundang-undangan yang telah disebutkan dalam tata
urutan perundang-undangan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2011 di atas, secara lebih jelas sebagai berikut:
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 merupakan hukum
dasar dalam peraturan perundangan-undangan. Sebagai hukum, maka
UUD mengikat setiap warga negara dan berisi norma dan ketentuan yang
harus ditaati. Sebagai hukum dasar maka UUD Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 merupakan sumber hukum bagi peraturan perundangan, dan
merupakan hukum tertinggi dalam tata urutan peraturan perundangan di
Indonesia. Secara historis UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945
disusun oleh Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(BPUPKI) dan ditetapkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(PPKI) pada tanggal 18 Agustus 1945.
Majelis Permusyawaratan Rakyat berwewenang mengubah dan
menetapkan UUD sesuai amanat pasal 3 ayat (1) UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Perubahan terhadap UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 sudah dilakukan sebanyak 4 (empat) kali
perubahan. Perubahan ini dilakukan sebagai jawaban atas tuntutan
reformasi dalam sistem pemerintahan di Indonesia. Tata cara perubahan
UUD ditegaskan dalam pasal 37 UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945, secara singkat sebagai berikut:
a. Usul perubahan pasal-pasal diajukan oleh sekurang-kurangnya 1/3 dari
jumlah anggota MPR dan disampaikan secara tertulis yang memuat
bagian yang diusulkan untuk diubah beserta alasannya.
b. Sidang MPR untuk mengubah pasal-pasal dihadiri sekurang-kurangnya
2/3 anggota MPR.
 9

c. Putusan untuk mengubah disetujui oleh sekurang-kurangnya 50%

ditambah satu dari anggota MPR.
d. Khusus mengenai bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak
dapat dilakukan perubahan.
Perlu juga dipahami bahwa dalam perubahan UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, terdapat beberapa kesepakatan dasar,
yaitu:
a. Tidak mengubah Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
b. Tetap mempertahankan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
c. Mempertegas sistem pemerintahan presidensial.
d. Penjelasan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang
memuat hal-hal bersifat normatif (hukum) akan dimasukkan ke dalam
pasal-pasal.
e. Melakukan perubahan dengan cara adendum, artinya menambah pasal
perubahan tanpa menghilangkan pasal sebelumnya. Tujuan perubahan
bersifat adendum agar untuk kepentingan bukti sejarah.
2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat
Ketika MPRS dan MPR masih berkedudukan sebagai lembaga
tertinggi negara salah satu produk hukum MPR adalah Ketetapan MPR.
Ketetapan MPR adalah putusan majelis yang memiliki kekuatan hukum
mengikat ke dalam dan ke luar majelis. Mengikat ke dalam berarti
mengikat kepada seluruh anggota majelis. Sedangkan mengikat ke luar
berarti setiap warga negara, lembaga masyarakat dan lembaga negara
terikat oleh Ketetapan MPR.
Yang dimaksud dengan “Ketetapan Majelis Permusyawaratan
Rakyat” dalam UU Nomor 12 Tahun 2011 adalah Ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat Sementara dan Ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat yang masih berlaku sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2 dan Pasal 4 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat
Republik Indonesia Nomor I/MPR/2003 tentang Peninjauan terhadap
Materi dan Status Hukum Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat
 10

Sementara dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Tahun 1960

sampai dengan Tahun 2002, tanggal 7 Agustus 2003.
Pasal 2 Ketetapan MPR ini menegaskan bahwa beberapa ketetapan
MPRS dan MPR yang masih berlaku dengan ketentuan, adalah:
a. Ketetapan MPRS RI Nomor XXV/MPRS/1966 tentang Pembubaran
Partai Komunis Indonesia (PKI), Pernyataan sebagai Organisasi
Terlarang di Seluruh Wilayah NKRI bagi PKI dan Larangan Setiap
Kegiatan untuk Menyebarluaskan atau Mengembangkan Paham atau
Ajaran Komunisme/Marxisme-Leninisme.
b. Ketetapan MPR RI Nomor XVI/MPR/1998 tentang Politik Ekonomi
dalam Rangka Demokrasi Ekonomi.
c. Ketetapan MPR RI Nomor V/MPR/1999 tentang Penentuan Pendapat
di Timor Timur.
Sedangkan Pasal 4 ketetapan MPR ini mengatur ketetapan
MPRS/MPR yang dinyatakan tetap berlaku sampai dengan terbentuknya
undang-undang, yaitu:
a. Ketetapan MPRS RI Nomor XXIX/MPRS/1966 tentang Pengangkatan
Pahlawan Ampera.
b. Ketetapan MPR RI Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan
Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
(KKN).
c. Ketetapan MPR RI Nomor XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan
Otonomi Daerah, Pengaturan, Pembagian, dan Pemanfaatan Sumber
Daya Nasional yang Berkeadilan, serta Perimbangan Keuangan Pusat
dan Daerah dalam Kerangka NKRI.
d. Ketetapan MPR RI Nomor III/MPR/2000 tentang sumber hukum dan
tata urutan peraturan perundang-undangan. Ketetapan ini saat ini sudah
tidak berlaku, karena sudah ditetapkan undang-undang yang mengatur
tentang hal ini.
e. Ketetapan MPR RI Nomor V/MPR/2000 tentang Pemantapan
Persatuan dan Kesatuan Nasional.
 11

f. Ketetapan MPR RI Nomor VI/MPR/2000 tentang Pemisahan TNI dan

Polri.
g. Ketetapan MPR RI Nomor VII/MPR/2000 tentang Peran TNI dan
Polri.
h. Ketetapan MPR RI Nomor VI/MPR/2001 tentang Etika Kehidupan
Berbangsa.
i. Ketetapan MPR RI Nomor VII/MPR/2001 tentang Visi Indonesia
Masa Depan.
j. Ketetapan MPR RI Nomor VIII/MPR/2001 tentang Rekomendasi Arah
Kebijakan Pemberantasan dan Pencegahan KKN.
k. Ketetapan MPR RI Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria
dan Pengelolaan Sumber Daya Alam.
3. Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Undang-Undang adalah peraturan perundang-undangan yang
dibentuk oleh DPR dengan persetujuan bersama Presiden. Sedangkan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang adalah peraturan yang
ditetapkan oleh Presiden dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa.
Kedua bentuk peraturan perundangan ini memiliki kedudukan yang
sederajat. DPR merupakan lembaga negara yang memegang kekuasaan
membentuk undang-undang, berdasarkan pasal 20 ayat (1) UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Namun kekuasaan ini harus dengan
persetujuan Presiden.
Suatu rancangan undang-undang dapat diusulkan oleh DPR atau
Presiden. Dewan Perwakilan Daerah juga dapat mengusulkan rancangan
undang-undang tertentu kepada DPR. Proses pembuatan undang-undang
apabila rancangan diusulkan oleh DPR sebagai berikut:
a. DPR mengajukan rancangan undang-undang secara tertulis kepada
Presiden.
b. Presiden menugasi menteri terkait untuk membahas rancangan
undang-undang bersama DPR.
c. Apabila rancangan undang-undang disetujui bersama DPR dan
Presiden, selanjutnya disahkan oleh Presiden menjadi undang-undang.
 12

Proses pembuatan undang-undang apabila rancangan diusulkan

oleh Presiden sebagai berikut:
a. Presiden mengajukan rancangan undang-undang secara tertulis kepada
Pimpinan DPR, berikut memuat menteri yang ditugaskan untuk
membahas bersama DPR.
b. DPR bersama Pemerintah membahas rancangan undang-undang dari
Presiden
c. Apabila rancangan undang-undang disetujui bersama DPR dan
Presiden, selanjutnya disahkan oleh Presiden menjadi undang-undang.
Proses pembuatan undang-undang apabila rancangan diusulkan
oleh DPD sebagai berikut:
a. DPD mengajukan usul rancangan undang-undang kepada DPR secara
tertulis.
b. DPR membahas rancangan undang-undang yang diusulkan oleh DPD
melalui alat kelengkapan DPR.
c. DPR mengajukan rancangan undang-undang secara tertulis kepada
Presiden.
d. Presiden menugasi menteri terkait untuk membahas rancangan
undang-undang bersama DPR.
e. Apabila rancangan undang-undang disetujui bersama DPR dan
Presiden, selanjutnya disahkan oleh Presiden menjadi undang-undang.
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) adalah
peraturan perundangan yang dikeluarkan oleh Presiden karena keadaan
genting dan memaksa. Dengan kata lain, diterbitkannya Perppu bila
keadaan dipandang darurat dan perlu payung hukum untuk melaksanakan
suatu kebijakan pemerintah. Perppu diatur dalam UUD 1945 pasal 22 ayat
1, 2, dan 3, yang memuat ketentuan sebagai berikut:
a. Presiden berhak mengeluarkan Perppu dalam hal ihwal kegentingan
yang memaksa.
b. Perppu harus mendapat persetujuan DPR dalam masa persidangan
berikutnya.
 13

c. Apabila Perppu tidak mendapat persetujuan DPR, maka Perppu harus

dicabut. Sedangkan apabila Perppu mendapat persetujuan DPR maka
Perppu ditetapkan menjadi undang-undang.
Contoh Perppu antara lain Perpepu Nomor 1 Tahun 1999 tentang
Pengadilan Hak Asasi Manusia. Perpepu tersebut kemudian ditetapkan
menjadi Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak
Asasi Manusia.
4. Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan Pemerintah adalah peraturan perundangan-undangan
yang ditetapkan oleh Presiden untuk melaksanakan Undang-Undang
sebagaimana mestinya. Hal ini sesuai dengan UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 pasal 5 ayat (2). Peraturan pemerintah ditetapkan
oleh Presiden sebagai pelaksana kepala Pemerintahan. Contoh dari
Peraturan Pemerintah adalah PP No. 32 Tahun 2013 tentang Perubahan
Atas PP No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan untuk
melaksanakan UU Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional. Tahapan penyusunan Peraturan Pemerintah sebagai berikut:
a. Tahap perencanaan rancangan Peraturan Pemerintah (PP) disiapkan
oleh kementerian dan/atau lembaga pemerintah bukan kementerian
sesuai dengan bidang tugasnya.
b. Tahap penyusunan rancangan PP, dengan membentuk panitia
antarkementerian dan/atau lembaga pemerintah bukan kementerian.
c. Tahap penetapan dan pengundangan, PP ditetapkan Presiden (Pasal 5
ayat (2) UUD 1945) kemudian diundangkan oleh Sekretaris Negara.
5. Peraturan Presiden (Perpres)
Peraturan Presiden adalah peraturan perundang-undangan yang
ditetapkan oleh untuk menjalankan perintah peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi atau dalam menyelenggarakan kekuasaan
pemerintahan. Proses penyusunan Peraturan Presiden ditegaskan dalam
pasal 55 UU Nomor 12 Tahun 2011, yaitu:
a. Pembentukan panitia antar kementerian dan/atau lembaga pemerintah
non-kementerian oleh pengusul.
 14

b. Pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi Rancangan

Peraturan Presiden dikoordinasikan oleh menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum
c. Pengesahan dan penetapan oleh Presiden.
6. Peraturan Daerah Provinsi
Peraturan Daerah (Perda Provinsi) adalah peraturan perundang-
undangan yang dibentuk oleh DPRD provinsi dengan persetujuan bersama
gubernur. Peraturan Daerah dibuat dengan untuk melaksanakan peraturan
perundangan yang lebih tinggi. Perda juga dibuat dalam rangka
melaksanakan kebutuhan daerah. Perda tidak boleh bertentangan dengan
peraturan yang lebih tinggi. Pemerintah pusat dapat membatalkan Perda
yang nyata-nyata bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi. Proses
penyusunan Peraturan Daerah Provinsi sesuai UU Nomor 12 Tahun 2011,
sebagai berikut:
a. Rancangan perda provinsi dapat diusulkan oleh DPRD Provinsi atau
Gubernur.
b. Apabila rancangan diusulkan oleh DPRD Provinsi maka proses
penyusunan adalah:
1) DPRD Provinsi mengajukan rancangan perda kepada Gubernur
secara tertulis
2) DPRD Provinsi bersama Gubernur membahas rancangan perda
Provinsi.
3) Apabila rancangan perda memperoleh persetujuan bersama, maka
disahkan oleh Gubernur menjadi Perda Provinsi
c. Apabila rancangan diusulkan oleh Gubernur maka proses penyusunan
adalah:
1) Gubernur mengajukan rancangan Perda kepada DPRD Provinsi
secara tertulis
2) DPRD Provinsi bersama Gubernur membahas rancangan Perda
Provinsi.
3) Apabila rancangan Perda memperoleh persetujuan bersama, maka
disahkan oleh Gubernur menjadi Perda Provinsi
 15

7. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota

Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten/Kota adalah peraturan
perundang- undangan yang dibentuk oleh DPRD Kabupaten/Kota dengan
persetujuan bersama Bupati/Walikota. Perda dibentuk sesuai dengan
kebutuhan daerah yang bersangkutan, sehingga peraturan daerah dapat
berbeda-beda antara satu daerah dengan daerah yang lainnya. Proses
penyusunan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sesuai UU Nomor 12
Tahun 2011, sebagai berikut:
a. Rancangan Perda kabupaten/kota dapat diusulkan oleh DPRD
Kabupaten/Kota atau Bupati/Walikota Gubernur.
b. Apabila rancangan diusulkan oleh DPRD Kabupaten/Kota maka
proses penyusunan adalah:
1) DPRD Kabupaten/Kota mengajukan rancangan perda kepada
Bupati/Walikota secara tertulis
2) DPRD Kabupaten/Kota bersama Bupati/Walikota membahas
rancangan perda Kabupaten/Kota.
3) Apabila rancangan perda memperoleh persetujuan bersama, maka
disahkan oleh Bupati/Walikota menjadi Perda Kabupaten/Kota.
c. Apabila rancangan diusulkan oleh Bupati/Walikota maka proses
penyusunan adalah:
1) Bupati/Walikota mengajukan rancangan perda kepada DPRD
Kabupaten/Kota secara tertulis
2) DPRD Kabupaten/Kota bersama Bupati/Walikota membahas
rancangan perda Kabupaten/Kota.
3) Apabila rancangan perda memperoleh persetujuan bersama, maka
disahkan oleh Bupati/Walikota menjadi Perda Kabupaten/Kota.

G. Ketaatan terhadap Peraturan Perundang-undangan

8. Membiasakan Menaati Peraturan Perundangan di Berbagai Lingkungan
Kepatuhan berarti sikap taat atau siap sedia melaksanakan aturan.
Dengan sikap patuh akan membentuk perilaku disiplin. Banyak manfaat
yang dapat diperoleh apabila seseorang terbiasa hidup taat pada aturan, di
 16

antaranya adalah kepatuhan lebih menguntungkan daripada melanggar

aturan. Contohnya orang melanggar lalu lintas akan dikenakan denda
sekian rupiah. Orang yang berpola hidup sehat akan terhindar dari
penyakit. Misalnya bagi yang tidak mengonsumsi narkoba maka bertubuh
akan kuat dan berpikiran sehat.
Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan nasional
berkaitan dengan terbentuknya kesadaran hukum dalam setiap warga
negara. Kesadaran hukum warga negara dapat diukur dari beberapa
indikator yaitu:
a. Pengetahuan Hukum
Pengetahuan hukum ini meliputi pengetahuan tentang
perbuatan-perbuatan yang dilarang hukum seperti penganiayaan,
penipuan, penggelapan, dan sebagainya. Selain itu juga pengetahuan
tentang perbuatan-perbuatan yang diperbolehkan oleh hukum seperti
jual-beli, sewa-menyewa, perjanjian, dan sebagainya.
b. Pemahaman Kaidah-kaidah Hukum
Pemahaman terhadap kaidah hukum ditandai dengan
menghayati isi hukum yang berlaku seperti memahami tujuan dari
hukum yang mewujudkan ketertiban dan keamanan bersama.
c. Sikap Terhadap Norma-norma Hukum
Perilaku ini ditunjukkan dalam bentuk penilaian terhadap
norma-norma hukum berupa nilai baik dan buruk terhadap kaidah-
kaidah (aturan-aturan) hukum. Misalnya pencurian itu termasuk dalam
perbuatan tercela karena merugikan orang lain.
d. Perilaku Hukum
Perilaku hukum ditunjukkan dengan perbuatan menaati aturan-
aturan hukum yang berlaku dalam kehidupan masyarakat. Sebagai
warga negara yang baik salah satu kewajibannya adalah mematuhi
aturan perundang-undangan. Perilaku menaati peraturan perundang-
undangan merupakan kewajiban setiap warga negara, tidak terkecuali
para pelajar. Perilaku menaati undang-undang yang wajib dilaksanakan
oleh semua orang di antaranya adalah:
 17

1) Memiliki akta kelahiran.

2) Mematuhi aturan berlalu lintas.
3) Menyukseskan wajib belajar pendidikan dasar.
4) Tidak melakukan tindakan yang melawan hukum.
Kepatuhan kepada hukum merupakan cerminan kepribadian
seseorang. Orang yang taat pada hukum berarti memiliki kepribadian
yang baik. Sementara itu, orang yang tidak taat pada hukum berarti
kepribadiannya tidak baik karena sudah mengabaikan kewajibannya.
9. Membiasakan Perilaku Tertib Berlalu lintas
Tertib dalam lalu lintas bukan hanya kewajiban masyarakat
perkotaan. Di pedesaan atau di jalan raya yang tidak banyak kendaraan
bermotor pun tertib lalu lintas harus dijalankan. Peraturan Lalu Lintas
diatur dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009. Pengendara
kendaraan bermotor tentunya harus memiliki Surat Ijin Mengemudi (SIM).
Siswa SMP tidak dapat memiliki SIM, karena untuk memiliki SIM
minimal berusia 17 tahun.
Laporan lalu lintas setiap tahun selalu mencatat kecelakaan lalu
lintas di Indonesia sangat tinggi. Anak-anak usia sekolah di Indonesia
ribuan orang celaka dan meninggal akibat melanggar aturan mengendarai
kendaraan bermotor. Data kecelakaan lalu lintas tersebut seharusnya
menyadarkan kita semua bahwa pelajar SMP dilarang mengendarai
kendaraan bermotor karena merupakan pelanggaran dan mengundang
terjadinya kecelakaan.
Dalam masyarakat perkotaan, kemacetan adalah suatu hal biasa
dan mudah ditemukan setiap hari. Kemacetan meningkatkan kejenuhan
pengguna jalan, membuat kesabaran pengguna jalan menjadi hilang,
banyak yang melanggar peraturan lalu lintas, menyerobot jalan orang lain,
dan mengambil jalur terlarang demi ingin mencapai tempat tujuan dengan
cepat. Tingkat kecelakaan pun semakin bertambah jika kita berkendara
dengan ugal-ugalan atau saling serobot jalan orang lain.
Kedisiplinan dan kesabaran merupakan hal yang harus dimiliki
dalam diri pengguna jalan. Sebagai warga pengguna jalan kita tidak perlu
 18

ikut-ikutan untuk saling menyerobot jalan orang lain dan bersikap ugal-
ugalan di jalan, karena itu akan semakin menambah parah kemacetan.
Tambuhkanlah kembali kesabaran pada diri sendiri karena jika kita tertib
berlalu lintas maka kemacetan pun akan sedikit berkurang dengan
kesabaran yang kita miliki maka jumlah kecelakaan pun akan semakin
berkurang. Kesabaran yang kita miliki akan menurunkan resiko
kecelakaan.
 BAB III
PENUTUP

A. Kesimpulan
Menurut ketentuan umum Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Peraturan Perundang-
undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat
secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat
yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam Peraturan
Perundang-undangan.
Sebagai negara hukum, segala aspek kehidupan dalam bidang
kemasyarakatan, kebangsaan, dan kenegaraan termasuk pemerintahan harus
berdasarkan atas hukum yang sesuai dengan sistem hukum nasional. Sistem
hukum nasional merupakan hukum yang berlaku di Indonesia dengan semua
elemennya yang saling menunjang satu dengan yang lain dalam rangka
mengantisipasi dan mengatasi permasalahan yang timbul dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

H. Saran
Jadilah warga negara yang mempunyai kepribadian yang baik dengan
selalu menaati peraturan aturan makna yang berlaku. Membiasakan menaati
peraturan perundang-undangan dapat dilakukan dalam berbagai lingkungan,
seperti sekolah, masyarakat, bangsa dan negara.

19
 DAFTAR PUSTAKA

Asshiddiqie, Jimly. (2005) Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta:

Konstitusi Press.

Budiardjo, Miriam. (1996). Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka.

Kansil, C.S.T. (2002). Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Balai Pustaka.

Kusuma, Ananda B. dan Dra. Nannie Hudawati. (1995). Risalah Sidang

BPUPKI-PPKI. edisi III. Jakarta: Sekretariat Negara RI.

Lubis, M. Solly. (1981). Ilmu Negara. Bandung: Alumni.

Pimpinan MPR dan Tim Kerja Sosialisasi MPR Periode 2009-2014. (2012).
Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Jakarta: Sekretariat
MPR RI.