DIRETRIZES NACIONAIS DE SANEAMENTO BÁSICO – Lei 11.445/2010.

MATERIAL COM QUESTÕES DE CONCURSO e ALGUMAS REFERÊNCIAS À SÚMULAS E

JULGADOS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

Material de Eduardo B. S. Teixeira.

Última atualização legislativa: 16/07/20 - Lei 14.026/20

Última atualização questões de concurso: 14/05/2021.

Observações quanto à compreensão do material:

1) Cores utilizadas:
 EM VERDE: destaque aos títulos, capítulos, bem como outras informações relevantes, etc.
 EM ROXO: artigos que já foram cobrados em provas de concurso.
 EM AZUL: Parte importante do dispositivo (ex.: questão cobrou exatamente a informação,
especialmente quando a afirmação da questão dizia respeito à situação contrária ao que
dispõe na Lei 12.305/2010).
 EM AMARELO ou EM LARANJA: destaques importantes (ex.: critério pessoal)

2) Siglas utilizadas:
 MP (concursos do Ministério Público); M ou TJPR (concursos da Magistratura); BL (base
legal, etc).

LEI Nº 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007.

Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico; cria o Comitê

Interministerial de Saneamento Básico; altera as Leis n os 6.766, de 19 de
dezembro de 1979, 8.666, de 21 de junho de 1993, e 8.987, de 13 de fevereiro de
1995; e revoga a Lei nº 6.528, de 11 de maio de 1978. (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

O  PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:

CAPÍTULO I

DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1o  Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico e para a política
federal de saneamento básico.

Art. 2o  Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base nos seguintes
princípios fundamentais:

I - universalização do acesso e efetiva prestação do serviço;          (Redação pela Lei nº 14.026,

de 2020)

II - integralidade, compreendida como o conjunto de atividades e componentes de cada um

dos diversos serviços de saneamento que propicie à população o acesso a eles em conformidade com
suas necessidades e maximize a eficácia das ações e dos resultados;          (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020)

III - abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo dos resíduos
sólidos realizados de forma adequada à saúde pública, à conservação dos recursos naturais e à
proteção do meio ambiente;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - disponibilidade, nas áreas urbanas, de serviços de drenagem e manejo das águas pluviais,
tratamento, limpeza e fiscalização preventiva das redes, adequados à saúde pública, à proteção do
meio ambiente e à segurança da vida e do patrimônio público e privado;          (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

V - adoção de métodos, técnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e

regionais;

VI - articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitação, de

combate à pobreza e de sua erradicação, de proteção ambiental, de promoção da saúde, de recursos
hídricos e outras de interesse social relevante, destinadas à melhoria da qualidade de vida, para as
quais o saneamento básico seja fator determinante;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

VII - eficiência e sustentabilidade econômica;

VIII - estímulo à pesquisa, ao desenvolvimento e à utilização de tecnologias apropriadas,

consideradas a capacidade de pagamento dos usuários, a adoção de soluções graduais e progressivas
e a melhoria da qualidade com ganhos de eficiência e redução dos custos para os
usuários;         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IX - transparência das ações, baseada em sistemas de informações e processos decisórios

institucionalizados;

X - controle social;

XI - segurança, qualidade, regularidade e continuidade;          (Redação pela Lei nº 14.026, de

2020)

XII - integração das infraestruturas e dos serviços com a gestão eficiente dos recursos
hídricos;         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIII - redução e controle das perdas de água, inclusive na distribuição de água tratada,
estímulo à racionalização de seu consumo pelos usuários e fomento à eficiência energética, ao reúso
de efluentes sanitários e ao aproveitamento de águas de chuva;          (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

XIV - prestação regionalizada dos serviços, com vistas à geração de ganhos de escala e à
garantia da universalização e da viabilidade técnica e econômico-financeira dos
serviços;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XV - seleção competitiva do prestador dos serviços; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de

2020)

XVI - prestação concomitante dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 3º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se:   (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - SANEAMENTO BÁSICO: conjunto de serviços públicos, infraestruturas e instalações

operacionais de:          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

a) ABASTECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL: constituído pelas atividades e pela

disponibilização e manutenção de infraestruturas e instalações operacionais necessárias ao
abastecimento público de água potável, desde a captação até as ligações prediais e seus instrumentos
de medição; (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020) (MPSC-2019)

b) ESGOTAMENTO SANITÁRIO: constituído pelas atividades e pela disponibilização e

manutenção de infraestruturas e instalações operacionais necessárias à coleta, ao transporte, ao
tratamento e à disposição final adequados dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até sua
destinação final para produção de água de reúso ou seu lançamento de forma adequada no meio
ambiente; (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020) (MPSC-2019)

c) LIMPEZA URBANA e MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS: constituídos pelas atividades

e pela disponibilização e manutenção de infraestruturas e instalações operacionais de coleta, varrição
manual e mecanizada, asseio e conservação urbana, transporte, transbordo, tratamento e destinação
final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos domiciliares e dos resíduos de limpeza urbana;
e (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020) (MPSC-2019)

d) DRENAGEM e MANEJO DAS ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS: constituídos pelas

atividades, pela infraestrutura e pelas instalações operacionais de drenagem de águas pluviais,
transporte, detenção ou retenção para o amortecimento de vazões de cheias, tratamento e disposição
final das águas pluviais drenadas, contempladas a limpeza e a fiscalização preventiva das
redes;  (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020) (MPSC-2019)

II - gestão associada: associação voluntária entre entes federativos, por meio de consórcio
público ou convênio de cooperação, conforme disposto no art. 241 da Constituição Federal;  (Redação
pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - universalização: ampliação progressiva do acesso de todos os domicílios ocupados ao

saneamento básico, em todos os serviços previstos no inciso XIV do caput deste artigo, incluídos o
tratamento e a disposição final adequados dos esgotos sanitários; (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem à sociedade

informações, representações técnicas e participação nos processos de formulação de políticas, de
planejamento e de avaliação relacionados com os serviços públicos de saneamento
básico;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

V - (VETADO);

VI - prestação regionalizada: modalidade de prestação integrada de um ou mais componentes

dos serviços públicos de saneamento básico em determinada região cujo território abranja mais de
um Município, podendo ser estruturada em:          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

a) região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião: unidade instituída pelos

Estados mediante lei complementar, de acordo com o § 3º do art. 25 da Constituição Federal,
composta de agrupamento de Municípios limítrofes e instituída nos termos da Lei nº 13.089, de 12 de
janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole);          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

b) unidade regional de saneamento básico: unidade instituída pelos Estados mediante lei
ordinária, constituída pelo agrupamento de Municípios não necessariamente limítrofes, para atender
adequadamente às exigências de higiene e saúde pública, ou para dar viabilidade econômica e
técnica aos Municípios menos favorecidos;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

c) bloco de referência: agrupamento de Municípios não necessariamente limítrofes,

estabelecido pela União nos termos do § 3º do art. 52 desta Lei e formalmente criado por meio de
gestão associada voluntária dos titulares;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

VII - subsídios: instrumentos econômicos de política social que contribuem para a

universalização do acesso aos serviços públicos de saneamento básico por parte de populações de
baixa renda;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

VIII - localidades de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, núcleos, lugarejos e
aldeias, assim definidos pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE);          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IX - contratos regulares: aqueles que atendem aos dispositivos legais pertinentes à prestação
de serviços públicos de saneamento básico;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
 X - núcleo urbano: assentamento humano, com uso e características urbanas, constituído por
unidades imobiliárias com área inferior à fração mínima de parcelamento prevista no art. 8º da Lei nº
5.868, de 12 de dezembro de 1972, independentemente da propriedade do solo, ainda que situado em
área qualificada ou inscrita como rural;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XI - núcleo urbano informal: aquele clandestino, irregular ou no qual não tenha sido possível
realizar a titulação de seus ocupantes, ainda que atendida a legislação vigente à época de sua
implantação ou regularização;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XII - núcleo urbano informal consolidado: aquele de difícil reversão, considerados o tempo da
ocupação, a natureza das edificações, a localização das vias de circulação e a presença de
equipamentos públicos, entre outras circunstâncias a serem avaliadas pelo Município ou pelo
Distrito Federal; (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIII - operação regular: aquela que observa integralmente as disposições constitucionais,

legais e contratuais relativas ao exercício da titularidade e à contratação, prestação e regulação dos
serviços; (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIV - serviços públicos de saneamento básico de interesse comum: serviços de saneamento

básico prestados em regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões instituídas por lei
complementar estadual, em que se verifique o compartilhamento de instalações operacionais de
infraestrutura de abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitário entre 2 (dois) ou mais
Municípios, denotando a necessidade de organizá-los, planejá-los, executá-los e operá-los de forma
conjunta e integrada pelo Estado e pelos Munícipios que compartilham, no todo ou em parte, as
referidas instalações operacionais;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XV - serviços públicos de saneamento básico de interesse local: funções públicas e serviços

cujas infraestruturas e instalações operacionais atendam a um único Município; (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)

XVI - sistema condominial: rede coletora de esgoto sanitário, assentada em posição viável no
interior dos lotes ou conjunto de habitações, interligada à rede pública convencional em um único
ponto ou à unidade de tratamento, utilizada onde há dificuldades de execução de redes ou ligações
prediais no sistema convencional de esgotamento;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XVII - sistema individual alternativo de saneamento: ação de saneamento básico ou de

afastamento e destinação final dos esgotos, quando o local não for atendido diretamente pela rede
pública;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XVIII - sistema separador absoluto: conjunto de condutos, instalações e equipamentos

destinados a coletar, transportar, condicionar e encaminhar exclusivamente esgoto
sanitário;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIX - sistema unitário: conjunto de condutos, instalações e equipamentos destinados a coletar,

transportar, condicionar e encaminhar conjuntamente esgoto sanitário e águas
pluviais.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º ( VETADO).

§ 2º ( VETADO).

§ 3º ( VETADO).

§ 4º (VETADO).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5º No caso de Região Integrada de Desenvolvimento (Ride), a prestação regionalizada do

serviço de saneamento básico estará condicionada à anuência dos Municípios que a
integram. (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
 Art. 3º-A. Consideram-se serviços públicos de abastecimento de água a sua distribuição
mediante ligação predial, incluídos eventuais instrumentos de medição, bem como, quando
vinculadas a essa finalidade, as seguintes atividades:          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - reservação de água bruta;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - captação de água bruta;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - adução de água bruta;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - tratamento de água bruta;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

V - adução de água tratada; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

VI - reservação de água tratada.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 3º-B. Consideram-se serviços públicos de esgotamento sanitário aqueles constituídos por
1 (uma) ou mais das seguintes atividades:          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - coleta, incluída ligação predial, dos esgotos sanitários;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de
2020)

II - transporte dos esgotos sanitários;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - tratamento dos esgotos sanitários; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - disposição final dos esgotos sanitários e dos lodos originários da operação de unidades de
tratamento coletivas ou individuais de forma ambientalmente adequada, incluídas fossas
sépticas.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. Nas Zonas Especiais de Interesse Social (Zeis) ou outras áreas do perímetro
urbano ocupadas predominantemente por população de baixa renda, o serviço público de
esgotamento sanitário, realizado diretamente pelo titular ou por concessionário, inclui conjuntos
sanitários para as residências e solução para a destinação de efluentes, quando inexistentes,
assegurada compatibilidade com as diretrizes da política municipal de regularização
fundiária.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 3º-C. Consideram-se serviços públicos especializados de limpeza urbana e de manejo de

resíduos sólidos as atividades operacionais de coleta, transbordo, transporte, triagem para fins de
reutilização ou reciclagem, tratamento, inclusive por compostagem, e destinação final
dos:          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - resíduos domésticos;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - resíduos originários de atividades comerciais, industriais e de serviços, em quantidade e

qualidade similares às dos resíduos domésticos, que, por decisão do titular, sejam considerados
resíduos sólidos urbanos, desde que tais resíduos não sejam de responsabilidade de seu gerador nos
termos da norma legal ou administrativa, de decisão judicial ou de termo de ajustamento de
conduta; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - resíduos originários dos serviços públicos de limpeza urbana, tais como:          (Incluído
pela Lei nº 14.026, de 2020)

a) serviços de varrição, capina, roçada, poda e atividades correlatas em vias e logradouros

públicos;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

b) asseio de túneis, escadarias, monumentos, abrigos e sanitários públicos;          (Incluído pela

Lei nº 14.026, de 2020)
 c) raspagem e remoção de terra, areia e quaisquer materiais depositados pelas águas pluviais
em logradouros públicos;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

d) desobstrução e limpeza de bueiros, bocas de lobo e correlatos;          (Incluído pela Lei nº

14.026, de 2020)

e) limpeza de logradouros públicos onde se realizem feiras públicas e outros eventos de

acesso aberto ao público; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

f) outros eventuais serviços de limpeza urbana.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 3º-D. Consideram-se serviços públicos de manejo das águas pluviais urbanas aqueles
constituídos por 1 (uma) ou mais das seguintes atividades:          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - drenagem urbana;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - transporte de águas pluviais urbanas;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - detenção ou retenção de águas pluviais urbanas para amortecimento de vazões de cheias;
e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - tratamento e disposição final de águas pluviais urbanas.          (Incluído pela Lei nº 14.026,

de 2020)

Art. 4o  Os recursos hídricos NÃO INTEGRAM os serviços públicos de saneamento básico.
(DPEMA-2009) (MPRS-2012) (MPPR-2016)

(PGEAM-2010-FCC): De acordo com a Lei Federal 11.445/07, NÃO se compreende entre os

serviços públicos de saneamento básico a atividade de administração de recursos hídricos. BL: art.
4º da Lei.

Parágrafo único.  A utilização de recursos hídricos na prestação de serviços públicos de

saneamento básico, inclusive para disposição ou diluição de esgotos e outros resíduos líquidos, é
sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997 , de seus
regulamentos e das legislações estaduais.

Art. 5o  NÃO CONSTITUI SERVIÇO PÚBLICO a ação de saneamento executada por meio de
soluções individuais, desde que o usuário não dependa de terceiros para operar os serviços, bem
como as ações e serviços de saneamento básico de responsabilidade privada, incluindo o manejo de
resíduos de responsabilidade do gerador.

(MPRS-2012): Quanto à Política Nacional de Saneamento Básico, considere a seguinte afirmação:

Ações de saneamento executadas por meio de soluções individuais, desde que o usuário não
dependa de terceiros para operar os serviços, não constituem serviço público. BL: art. 5º da Lei.

Art. 6o  O LIXO originário de atividades comerciais, industriais e de serviços cuja

responsabilidade pelo manejo NÃO SEJA ATRIBUÍDA ao gerador PODE, por decisão do poder
público, SER CONSIDERADO RESÍDUO SÓLIDO URBANO.

(TJRJ-2019-VUNESP): Sobre as diretrizes nacionais para o saneamento básico, de acordo com a

legislação vigente, é correto afirmar que o lixo originário de atividades comerciais, industriais e de
serviços cuja responsabilidade pelo manejo não seja atribuída ao gerador pode, por decisão do
poder público, ser considerado resíduo sólido urbano. BL: art. 6º da Lei.

Art. 7o  Para os efeitos desta Lei, o serviço público de limpeza urbana e de manejo de resíduos
sólidos urbanos é composto pelas seguintes atividades:
 I - de coleta, de transbordo e de transporte dos resíduos relacionados na alínea “c” do inciso I
do caput do art. 3º desta Lei;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - de triagem, para fins de reutilização ou reciclagem, de tratamento, inclusive por

compostagem, e de destinação final dos resíduos relacionados na alínea “c” do inciso I do caput do
art. 3º desta Lei; e          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - de varrição de logradouros públicos, de limpeza de dispositivos de drenagem de águas

pluviais, de limpeza de córregos e outros serviços, tais como poda, capina, raspagem e roçada, e de
outros eventuais serviços de limpeza urbana, bem como de coleta, de acondicionamento e de
destinação final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos provenientes dessas
atividades.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

CAPÍTULO II

DO EXERCÍCIO DA TITULARIDADE

Art. 8º Exercem a titularidade dos serviços públicos de saneamento básico: (Redação pela Lei
nº 14.026, de 2020)

I - os Municípios e o Distrito Federal, no caso de interesse local; (Incluído pela Lei nº 14.026, de

2020)

II - o Estado, em conjunto com os Municípios que compartilham efetivamente instalações

operacionais integrantes de regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
instituídas por lei complementar estadual, no caso de interesse comum.          (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)

§ 1º O exercício da titularidade dos serviços de saneamento poderá ser realizado também por
gestão associada, mediante consórcio público ou convênio de cooperação, nos termos do art. 241 da
Constituição Federal, observadas as seguintes disposições:          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - fica admitida a formalização de consórcios intermunicipais de saneamento básico,

exclusivamente composto de Municípios, que poderão prestar o serviço aos seus consorciados
diretamente, pela instituição de autarquia intermunicipal;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - os consórcios intermunicipais de saneamento básico terão como objetivo, exclusivamente,

o financiamento das iniciativas de implantação de medidas estruturais de abastecimento de água
potável, esgotamento sanitário, limpeza urbana, manejo de resíduos sólidos, drenagem e manejo de
águas pluviais, vedada a formalização de contrato de programa com sociedade de economia mista
ou empresa pública, ou a subdelegação do serviço prestado pela autarquia intermunicipal sem
prévio procedimento licitatório.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º Para os fins desta Lei, as unidades regionais de saneamento básico devem apresentar
sustentabilidade econômico-financeira e contemplar, preferencialmente, pelo menos 1 (uma) região
metropolitana, facultada a sua integração por titulares dos serviços de saneamento.          (Incluído
pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 3º A estrutura de governança para as unidades regionais de saneamento básico seguirá o

disposto na Lei nº 13.089, de 12 de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole).          (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)

§ 4º Os Chefes dos Poderes Executivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderão formalizar a gestão associada para o exercício de funções relativas aos serviços
públicos de saneamento básico, ficando dispensada, em caso de convênio de cooperação, a
necessidade de autorização legal.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
 § 5º O titular dos serviços públicos de saneamento básico deverá definir a entidade
responsável pela regulação e fiscalização desses serviços, independentemente da modalidade de sua
prestação.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 8º-A. É facultativa a adesão dos titulares dos serviços públicos de saneamento de interesse
local às estruturas das formas de prestação regionalizada.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 8º-B. No caso de prestação regionalizada dos serviços de saneamento, as

responsabilidades administrativa, civil e penal são exclusivamente aplicadas aos titulares dos
serviços públicos de saneamento, nos termos do art. 8º desta Lei.          (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

Art. 9o  O titular dos serviços formulará a respectiva política pública de saneamento básico,
devendo, para tanto:

I - elaborar os planos de saneamento básico, nos termos desta Lei, bem como estabelecer metas
e indicadores de desempenho e mecanismos de aferição de resultados, a serem obrigatoriamente
observados na execução dos serviços prestados de forma direta ou por concessão;          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

II - prestar diretamente os serviços, ou conceder a prestação deles, e definir, em ambos os

casos, a entidade responsável pela regulação e fiscalização da prestação dos serviços públicos de
saneamento básico;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - definir os parâmetros a serem adotados para a garantia do atendimento essencial à saúde
pública, inclusive quanto ao volume mínimo per capita de água para abastecimento público,
observadas as normas nacionais relativas à potabilidade da água;          (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020)

IV - estabelecer os direitos e os deveres dos usuários;          (Redação pela Lei nº 14.026, de

2020)

V - estabelecer os mecanismos e os procedimentos de controle social, observado o disposto no

inciso IV do caput do art. 3º desta Lei;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

VI - implementar sistema de informações sobre os serviços públicos de saneamento básico,

articulado com o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico (Sinisa), o Sistema
Nacional de Informações sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos (Sinir) e o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos (Singreh), observadas a metodologia e a periodicidade
estabelecidas pelo Ministério do Desenvolvimento Regional; e          (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

VII - intervir e retomar a operação dos serviços delegados, por indicação da entidade
reguladora, nas hipóteses e nas condições previstas na legislação e nos contratos.           (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. No exercício das atividades a que se refere o caput deste artigo, o titular
poderá receber cooperação técnica do respectivo Estado e basear-se em estudos fornecidos pelos
prestadores  dos serviços.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 10. A prestação dos serviços públicos de saneamento básico por entidade que não integre
a administração do titular depende da celebração de contrato de concessão, mediante prévia
licitação, nos termos do art. 175 da Constituição Federal, vedada a sua disciplina mediante contrato
de programa, convênio, termo de parceria ou outros instrumentos de natureza
precária.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º (Revogado).          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - (revogado).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

 a) (revogada).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

b) (revogada).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - (revogado).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º (Revogado).          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 3º Os contratos de programa regulares vigentes permanecem em vigor até o advento do seu

termo contratual.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 10-A. Os contratos relativos à prestação dos serviços públicos de saneamento básico
deverão conter, expressamente, sob pena de nulidade, as cláusulas essenciais previstas no art. 23 da
Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, além das seguintes disposições:          (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

I - metas de expansão dos serviços, de redução de perdas na distribuição de água tratada, de

qualidade na prestação dos serviços, de eficiência e de uso racional da água, da energia e de outros
recursos naturais, do reúso de efluentes sanitários e do aproveitamento de águas de chuva, em
conformidade com os serviços a serem prestados;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - possíveis fontes de receitas alternativas, complementares ou acessórias, bem como as

provenientes de projetos associados, incluindo, entre outras, a alienação e o uso de efluentes
sanitários para a produção de água de reúso, com possibilidade de as receitas serem compartilhadas
entre o contratante e o contratado, caso aplicável;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - metodologia de cálculo de eventual indenização relativa aos bens reversíveis não
amortizados por ocasião da extinção do contrato; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - repartição de riscos entre as partes, incluindo os referentes a caso fortuito, força maior,
fato do príncipe e álea econômica extraordinária.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º Os contratos que envolvem a prestação dos serviços públicos de saneamento básico

poderão prever mecanismos privados para resolução de disputas decorrentes do contrato ou a ele
relacionadas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em língua portuguesa, nos termos
da Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º As outorgas de recursos hídricos atualmente detidas pelas empresas estaduais poderão

ser segregadas ou transferidas da operação a ser concedida, permitidas a continuidade da prestação
do serviço público de produção de água pela empresa detentora da outorga de recursos hídricos e a
assinatura de contrato de longo prazo entre esta empresa produtora de água e a empresa operadora
da distribuição de água para o usuário final, com objeto de compra e venda de água.           (Incluído
pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 10-B. Os contratos em vigor, incluídos aditivos e renovações, autorizados nos termos
desta Lei, bem como aqueles provenientes de licitação para prestação ou concessão dos serviços
públicos de saneamento básico, estarão condicionados à comprovação da capacidade econômico-
financeira da contratada, por recursos próprios ou por contratação de dívida, com vistas a viabilizar
a universalização dos serviços na área licitada até 31 de dezembro de 2033, nos termos do § 2º do art.
11-B desta Lei.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. A metodologia para comprovação da capacidade econômico-financeira da

contratada será regulamentada por decreto do Poder Executivo no prazo de 90 (noventa)
dias.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 11.  SÃO CONDIÇÕES DE VALIDADE dos contratos que tenham por objeto a prestação
de serviços públicos de saneamento básico:
 I - a existência de plano de saneamento básico;

(MPMG-2019): Assinale a alternativa correta: É condição de validade dos contratos que tenham
por objeto a prestação de serviços públicos de saneamento básico a existência de plano de
saneamento básico. BL: art. 11, I, Lei 11445.

(MPMS-2018): Assinale a alternativa correta: Sob o regime de vigência da Lei Federal n.

11.445/07, é vedada a contratação de prestação de serviços públicos de saneamento básico sem
que haja prévio plano de saneamento básico no Município. BL: art. 11, I, Lei 11445.

II - a existência de estudo que comprove a viabilidade técnica e econômico-financeira da

prestação dos serviços, nos termos estabelecidos no respectivo plano de saneamento
básico;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - a existência de normas de regulação que prevejam os meios para o cumprimento das
diretrizes desta Lei, incluindo a designação da entidade de regulação e de fiscalização;

IV - a realização prévia de audiência e de consulta públicas sobre o edital de licitação, no caso

de concessão, e sobre a minuta do contrato.

V - a existência de metas e cronograma de universalização dos serviços de saneamento

básico.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1o  Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato deverão ser compatíveis

com o respectivo plano de saneamento básico.

§ 2o  Nos casos de serviços prestados mediante contratos de concessão ou de programa, as

normas previstas no inciso III do caput deste artigo deverão prever: (DPESP-2009)

I - a autorização para a contratação dos serviços, indicando os respectivos prazos e a área a ser
atendida;

II - a inclusão, no contrato, das metas progressivas e graduais de expansão dos serviços, de

redução progressiva e controle de perdas na distribuição de água tratada, de qualidade, de eficiência
e de uso racional da água, da energia e de outros recursos naturais, em conformidade com os
serviços a serem prestados e com o respectivo plano de saneamento básico; (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

III - as prioridades de ação, compatíveis com as metas estabelecidas;

IV - as condições de sustentabilidade e equilíbrio econômico-financeiro da prestação dos

serviços, em regime de eficiência, incluindo:

a) o sistema de cobrança e a composição de taxas e tarifas;

b) a sistemática de reajustes e de revisões de taxas e tarifas;

c) a política de subsídios;

V - mecanismos de controle social nas atividades de planejamento, regulação e fiscalização dos

serviços; (DPESP-2009)

VI - as hipóteses de intervenção e de retomada dos serviços.

§ 3o  Os contratos não poderão conter cláusulas que prejudiquem as atividades de regulação e
de fiscalização ou o acesso às informações sobre os serviços contratados.
 § 4o  Na prestação regionalizada, o disposto nos incisos I a IV do caput e nos §§ 1 o e 2o deste
artigo poderá se referir ao conjunto de municípios por ela abrangidos.

§ 5º Fica vedada a distribuição de lucros e dividendos, do contrato em execução, pelo

prestador de serviços que estiver descumprindo as metas e cronogramas estabelecidos no contrato
específico da prestação de serviço público de saneamento básico.          (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

Art. 11-A. Na hipótese de prestação dos serviços públicos de saneamento básico por meio de
contrato, o prestador de serviços poderá, além de realizar licitação e contratação de parceria público-
privada, nos termos da Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e desde que haja previsão
contratual ou autorização expressa do titular dos serviços, subdelegar o objeto contratado,
observado, para a referida subdelegação, o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
contrato.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º A subdelegação fica condicionada à comprovação técnica, por parte do prestador de

serviços, do benefício em termos de eficiência e qualidade dos serviços públicos de saneamento
básico.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º Os contratos de subdelegação disporão sobre os limites da sub-rogação de direitos e

obrigações do prestador de serviços pelo subdelegatário e observarão, no que couber, o disposto no §
2º do art. 11 desta Lei, bem como serão precedidos de procedimento licitatório.           (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

§ 3º Para a observância do princípio da modicidade tarifária aos usuários e aos consumidores,

na forma da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, ficam vedadas subconcessões ou subdelegações
que impliquem sobreposição de custos administrativos ou gerenciais a serem pagos pelo usuário
final.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 4º Os Municípios com estudos para concessões ou parcerias público-privadas em curso,

pertencentes a uma região metropolitana, podem dar seguimento ao processo e efetivar a
contratação respectiva, mesmo se ultrapassado o limite previsto no caput deste artigo, desde que
tenham o contrato assinado em até 1 (um) ano.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5º (VETADO).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 6º Para fins de aferição do limite previsto no caput deste artigo, o critério para definição do
valor do contrato do subdelegatário deverá ser o mesmo utilizado para definição do valor do
contrato do prestador do serviço.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 7º Caso o contrato do prestador do serviço não tenha valor de contrato, o faturamento anual
projetado para o subdelegatário não poderá ultrapassar 25% (vinte e cinco por cento) do faturamento
anual projetado para o prestador do serviço.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 11-B. Os contratos de prestação dos serviços públicos de saneamento básico deverão
definir metas de universalização que garantam o atendimento de 99% (noventa e nove por cento) da
população com água potável e de 90% (noventa por cento) da população com coleta e tratamento de
esgotos até 31 de dezembro de 2033, assim como metas quantitativas de não intermitência do
abastecimento, de redução de perdas e de melhoria dos processos de tratamento.          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º Os contratos em vigor que não possuírem as metas de que trata o caput deste artigo terão
até 31 de março de 2022 para viabilizar essa inclusão.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º Contratos firmados por meio de procedimentos licitatórios que possuam metas diversas
daquelas previstas no caput deste artigo, inclusive contratos que tratem, individualmente, de água
ou de esgoto, permanecerão inalterados nos moldes licitados, e o titular do serviço deverá buscar
alternativas para atingir as metas definidas no caput deste artigo, incluídas as
seguintes:          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)
 I - prestação direta da parcela remanescente;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - licitação complementar para atingimento da totalidade da meta; e          (Incluído pela Lei

nº 14.026, de 2020)

III - aditamento de contratos já licitados, incluindo eventual reequilíbrio econômico-

financeiro, desde que em comum acordo com a contratada.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 3º As metas de universalização deverão ser calculadas de maneira proporcional no período

compreendido entre a assinatura do contrato ou do termo aditivo e o prazo previsto no caput deste
artigo, de forma progressiva, devendo ser antecipadas caso as receitas advindas da prestação
eficiente do serviço assim o permitirem, nos termos da regulamentação.          (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

§ 4º É facultado à entidade reguladora prever hipóteses em que o prestador poderá utilizar

métodos alternativos e descentralizados para os serviços de abastecimento de água e de coleta e
tratamento de esgoto em áreas rurais, remotas ou em núcleos urbanos informais consolidados, sem
prejuízo da sua cobrança, com vistas a garantir a economicidade da prestação dos serviços públicos
de saneamento básico.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5º O cumprimento das metas de universalização e não intermitência do abastecimento, de

redução de perdas e de melhoria dos processos de tratamento deverá ser verificado anualmente pela
agência reguladora, observando-se um intervalo dos últimos 5 (cinco) anos, nos quais as metas
deverão ter sido cumpridas em, pelo menos, 3 (três), e a primeira fiscalização deverá ser realizada
apenas ao término do quinto ano de vigência do contrato.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 6º As metas previstas neste artigo deverão ser observadas no âmbito municipal, quando
exercida a titularidade de maneira independente, ou no âmbito da prestação regionalizada, quando
aplicável.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 7º No caso do não atingimento das metas, nos termos deste artigo, deverá ser iniciado
procedimento administrativo pela agência reguladora com o objetivo de avaliar as ações a serem
adotadas, incluídas medidas sancionatórias, com eventual declaração de caducidade da concessão,
assegurado o direito à ampla defesa.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 8º Os contratos provisórios não formalizados e os vigentes prorrogados em

desconformidade com os regramentos estabelecidos nesta Lei serão considerados irregulares e
precários.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 9º Quando os estudos para a licitação da prestação regionalizada apontarem para a

inviabilidade econômico-financeira da universalização na data referida no caput deste artigo, mesmo
após o agrupamento de Municípios de diferentes portes, fica permitida a dilação do prazo, desde
que não ultrapasse 1º de janeiro de 2040 e haja anuência prévia da agência reguladora, que, em sua
análise, deverá observar o princípio da modicidade tarifária.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de
2020)

Art. 12.  Nos serviços públicos de saneamento básico em que mais de um prestador
EXECUTE atividade interdependente com outra, a relação entre elas DEVERÁ SER REGULADA
POR CONTRATO e HAVERÁ ENTIDADE ÚNICA encarregada das funções de regulação e de
fiscalização. (TJRJ-2019)

§ 1o  A entidade de regulação definirá, pelo menos:

I - as normas técnicas relativas à qualidade, quantidade e regularidade dos serviços prestados

aos usuários e entre os diferentes prestadores envolvidos;

II - as normas econômicas e financeiras relativas às tarifas, aos subsídios e aos pagamentos por
serviços prestados aos usuários e entre os diferentes prestadores envolvidos;
 III - a garantia de pagamento de serviços prestados entre os diferentes prestadores dos
serviços;

IV - os mecanismos de pagamento de diferenças relativas a inadimplemento dos usuários,

perdas comerciais e físicas e outros créditos devidos, quando for o caso;

V - o sistema contábil específico para os prestadores que atuem em mais de um Município.

§ 2o  O contrato a ser celebrado entre os prestadores de serviços a que se refere o caput deste
artigo deverá conter cláusulas que estabeleçam pelo menos:

I - as atividades ou insumos contratados;

II - as condições e garantias recíprocas de fornecimento e de acesso às atividades ou insumos;

III - o prazo de vigência, compatível com as necessidades de amortização de investimentos, e

as hipóteses de sua prorrogação;

IV - os procedimentos para a implantação, ampliação, melhoria e gestão operacional das

atividades;

V - as regras para a fixação, o reajuste e a revisão das taxas, tarifas e outros preços públicos
aplicáveis ao contrato;

VI - as condições e garantias de pagamento;

VII - os direitos e deveres sub-rogados ou os que autorizam a sub-rogação;

VIII - as hipóteses de extinção, inadmitida a alteração e a rescisão administrativas unilaterais;

IX - as penalidades a que estão sujeitas as partes em caso de inadimplemento;

X - a designação do órgão ou entidade responsável pela regulação e fiscalização das atividades

ou insumos contratados.

§ 3o  Inclui-se entre as garantias previstas no inciso VI do § 2 o deste artigo a obrigação do

contratante de destacar, nos documentos de cobrança aos usuários, o valor da remuneração dos
serviços prestados pelo contratado e de realizar a respectiva arrecadação e entrega dos valores
arrecadados.

§ 4o  No caso de execução mediante concessão de atividades interdependentes a que se refere o

caput deste artigo, deverão constar do correspondente edital de licitação as regras e os valores das
tarifas e outros preços públicos a serem pagos aos demais prestadores, bem como a obrigação e a
forma de pagamento.

Art. 13.  Os entes da Federação, isoladamente ou reunidos em consórcios públicos, poderão

instituir fundos, aos quais poderão ser destinadas, entre outros recursos, parcelas das receitas dos
serviços, com a finalidade de custear, na conformidade do disposto nos respectivos planos de
saneamento básico, a universalização dos serviços públicos de saneamento básico.

Parágrafo único.  Os recursos dos fundos a que se refere o caput deste artigo poderão ser
utilizados como fontes ou garantias em operações de crédito para financiamento dos investimentos
necessários à universalização dos serviços públicos de saneamento básico.

CAPÍTULO III

DA PRESTAÇÃO REGIONALIZADA DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO

 Art. 14.  A prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico é
caracterizada por:

I - um único prestador do serviço para vários Municípios, contíguos ou não;

(PGM-Várzea Paulista/SP-2016-VUNESP): A prestação regionalizada de serviços públicos de

saneamento básico é caracterizada por um único prestador do serviço para vários municípios,
contíguos ou não. BL: art. 14, I da Lei 11445.

II - uniformidade de fiscalização e regulação dos serviços, inclusive de sua remuneração;

(PGM-Várzea Paulista/SP-2016)

III - compatibilidade de planejamento.

Art. 15.  Na prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico, as atividades

de regulação e fiscalização poderão ser exercidas:

I - por órgão ou entidade de ente da Federação a que o titular tenha delegado o exercício
dessas competências por meio de convênio de cooperação entre entes da Federação, obedecido o
disposto no art. 241 da Constituição Federal; (TJRJ-2019)

II - por consórcio público de direito público integrado pelos titulares dos serviços.

Parágrafo único.  No exercício das atividades de planejamento dos serviços a que se refere o
caput deste artigo, o titular poderá receber cooperação técnica do respectivo Estado e basear-se em
estudos fornecidos pelos prestadores. (PGM-Várzea Paulista/SP-2016)

Art. 16.  A prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básico poderá ser
realizada por:

I - órgão, autarquia, fundação de direito público, consórcio público, empresa pública ou

sociedade de economia mista estadual, do Distrito Federal, ou municipal, na forma da legislação;
(PGM-Várzea Paulista/SP-2016)

II - empresa a que se tenham concedido os serviços. (PGM-Várzea Paulista/SP-2016)

Art. 17. O serviço regionalizado de saneamento básico poderá obedecer a plano regional de
saneamento básico elaborado para o conjunto de Municípios atendidos. (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020)

§ 1º O plano regional de saneamento básico poderá contemplar um ou mais componentes do

saneamento básico, com vistas à otimização do planejamento e da prestação dos
serviços.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º As disposições constantes do plano regional de saneamento básico prevalecerão sobre

aquelas constantes dos planos municipais, quando existirem.  (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 3º O plano regional de saneamento básico dispensará a necessidade de elaboração e

publicação de planos municipais de saneamento básico.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 4º O plano regional de saneamento básico poderá ser elaborado com suporte de órgãos e
entidades das administrações públicas federal, estaduais e municipais, além de prestadores de
serviço. (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 18. Os prestadores que atuem em mais de um Município ou região ou que prestem
serviços públicos de saneamento básico diferentes em um mesmo Município ou região MANTERÃO
SISTEMA CONTÁBIL que permita registrar e demonstrar, separadamente, os custos e as receitas de
cada serviço em cada um dos Municípios ou regiões atendidas e, se for o caso, no Distrito
Federal.  (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020) (TJRJ-2019)

Parágrafo único. Nos casos em que os contratos previstos no caput deste artigo se encerrarem
após o prazo fixado no contrato de programa da empresa estatal ou de capital misto contratante, por
vencimento ordinário ou caducidade, o ente federativo controlador da empresa delegatária da
prestação de serviços públicos de saneamento básico, por ocasião da assinatura do contrato de
parceria público-privada ou de subdelegação, deverá assumir esses contratos, mantidos iguais
prazos e condições perante o licitante vencedor.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 18-A. O prestador dos serviços públicos de saneamento básico deve disponibilizar
infraestrutura de rede até os respectivos pontos de conexão necessários à implantação dos serviços
nas edificações e nas unidades imobiliárias decorrentes de incorporação imobiliária e de
parcelamento de solo urbano.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. A agência reguladora instituirá regras para que empreendedores imobiliários
façam investimentos em redes de água e esgoto, identificando as situações nas quais os
investimentos representam antecipação de atendimento obrigatório do operador local, fazendo jus ao
ressarcimento futuro por parte da concessionária, por critérios de avaliação regulatórios, e aquelas
nas quais os investimentos configuram-se como de interesse restrito do empreendedor imobiliário,
situação na qual não fará jus ao ressarcimento.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

CAPÍTULO IV

DO PLANEJAMENTO

Art. 19.  A prestação de serviços públicos de saneamento básico observará plano, que poderá
ser específico para cada serviço, o qual abrangerá, no mínimo:

I - diagnóstico da situação e de seus impactos nas condições de vida, utilizando sistema de

indicadores sanitários, epidemiológicos, ambientais e socioeconômicos e apontando as causas das
deficiências detectadas;

II - objetivos e metas de curto, médio e longo prazos para a universalização, admitidas

soluções graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;

III - programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas, de modo
compatível com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos,
identificando possíveis fontes de financiamento;

IV - ações para emergências e contingências;

V - mecanismos e procedimentos para a avaliação sistemática da eficiência e eficácia das ações

programadas.

§ 1º Os planos de saneamento básico serão aprovados por atos dos titulares e poderão ser
elaborados com base em estudos fornecidos pelos prestadores de cada serviço.          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2o  A consolidação e compatibilização dos planos específicos de cada serviço serão efetuadas
pelos respectivos titulares.

§ 3º Os planos de saneamento básico deverão ser compatíveis com os planos das bacias
hidrográficas e com planos diretores dos Municípios em que estiverem inseridos, ou com os planos
de desenvolvimento urbano integrado das unidades regionais por eles abrangidas.          (Redação
pela Lei nº 14.026, de 2020)
 § 4º Os planos de saneamento básico serão revistos periodicamente, em prazo não superior a
10 (dez) anos.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5o  Será assegurada ampla divulgação das propostas dos planos de saneamento básico e dos
estudos que as fundamentem, inclusive com a realização de audiências ou consultas públicas.

§ 6o  A DELEGAÇÃO DE SERVIÇO de saneamento básico NÃO DISPENSA o cumprimento

pelo prestador do respectivo PLANO DE SANEAMENTO BÁSICO em vigor à época da
delegação. (TJRJ-2019) (MPGO-2019)

§ 7o  Quando envolverem serviços regionalizados, os planos de saneamento básico devem ser
editados em conformidade com o estabelecido no art. 14 desta Lei.

§ 8o  Exceto quando regional, o plano de saneamento básico deverá englobar integralmente o
território do ente da Federação que o elaborou.

§ 9º Os Municípios com população inferior a 20.000 (vinte mil) habitantes poderão apresentar
planos simplificados, com menor nível de detalhamento dos aspectos previstos nos incisos I a V
do caput deste artigo.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 20.  (VETADO).

Parágrafo único.  Incumbe à entidade reguladora e fiscalizadora dos serviços a verificação do

cumprimento dos planos de saneamento por parte dos prestadores de serviços, na forma das
disposições legais, regulamentares e contratuais. (DPESP-2009)

CAPÍTULO V

DA REGULAÇÃO

Art. 21. A função de regulação, desempenhada por entidade de natureza autárquica dotada de
independência decisória e autonomia administrativa, orçamentária e financeira, atenderá aos
princípios de transparência, tecnicidade, celeridade e objetividade das decisões.          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

I - (revogado);          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - (revogado).          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 22.  São objetivos da regulação:

I - estabelecer padrões e normas para a adequada prestação e a expansão da qualidade dos

serviços e para a satisfação dos usuários, com observação das normas de referência editadas pela
ANA;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - garantir o cumprimento das condições e metas estabelecidas nos contratos de prestação de

serviços e nos planos municipais ou de prestação regionalizada de saneamento básico;          (Redação
pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - prevenir e reprimir o abuso do poder econômico, ressalvada a competência dos órgãos
integrantes do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência; e          (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos

quanto a modicidade tarifária, por mecanismos que gerem eficiência e eficácia dos serviços e que
permitam o compartilhamento dos ganhos de produtividade com os usuários.          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)
 Art. 23. A entidade reguladora, observadas as diretrizes determinadas pela ANA, editará
normas relativas às dimensões técnica, econômica e social de prestação dos serviços públicos de
saneamento básico, que abrangerão, pelo menos, os seguintes aspectos:          (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

I - padrões e indicadores de qualidade da prestação dos serviços;

II - requisitos operacionais e de manutenção dos sistemas;

III - as metas progressivas de expansão e de qualidade dos serviços e os respectivos prazos;

IV - regime, estrutura e níveis tarifários, bem como os procedimentos e prazos de sua fixação,
reajuste e revisão;

V - medição, faturamento e cobrança de serviços;

VI - monitoramento dos custos;

VII - avaliação da eficiência e eficácia dos serviços prestados;

VIII - plano de contas e mecanismos de informação, auditoria e certificação;

IX - subsídios tarifários e não tarifários;

X - padrões de atendimento ao público e mecanismos de participação e informação;

XI - medidas de segurança, de contingência e de emergência, inclusive quanto a

racionamento;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XII – (VETADO).

XIII - procedimentos de fiscalização e de aplicação de sanções previstas nos instrumentos

contratuais e na legislação do titular; e          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

 XIV - diretrizes para a redução progressiva e controle das perdas de água.          (Incluído pela
Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º A regulação da prestação dos serviços públicos de saneamento básico PODERÁ SER

DELEGADA pelos titulares a qualquer entidade reguladora, e o ato de delegação explicitará a forma
de atuação e a abrangência das atividades a serem desempenhadas pelas partes
envolvidas.  (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020) (TJRJ-2019)

§ 1º-A. Nos casos em que o titular optar por aderir a uma agência reguladora em outro Estado
da Federação, deverá ser considerada a relação de agências reguladoras de que trata o art. 4º-B da Lei
nº 9.984, de 17 de julho de 2000, e essa opção só poderá ocorrer nos casos em que:          (Incluído pela
Lei nº 14.026, de 2020)

I - não exista no Estado do titular agência reguladora constituída que tenha aderido às normas
de referência da ANA;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - seja dada prioridade, entre as agências reguladoras qualificadas, àquela mais próxima à
localidade do titular; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - haja anuência da agência reguladora escolhida, que poderá cobrar uma taxa de regulação
diferenciada, de acordo com a distância de seu Estado.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
 § 1º-B. Selecionada a agência reguladora mediante contrato de prestação de serviços, ela não
poderá ser alterada até o encerramento contratual, salvo se deixar de adotar as normas de referência
da ANA ou se estabelecido de acordo com o prestador de serviços.          (Incluído pela Lei nº 14.026,
de 2020)

§ 2o  As normas a que se refere o caput deste artigo fixarão prazo para os prestadores de
serviços comunicarem aos usuários as providências adotadas em face de queixas ou de reclamações
relativas aos serviços.

§ 3o  As entidades fiscalizadoras deverão receber e se manifestar conclusivamente sobre as

reclamações que, a juízo do interessado, não tenham sido suficientemente atendidas pelos
prestadores dos serviços.

§ 4º No estabelecimento de metas, indicadores e métodos de monitoramento, poderá ser

utilizada a comparação do desempenho de diferentes prestadores de serviços..          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 24.  Em caso de gestão associada ou prestação regionalizada dos serviços, os titulares
poderão adotar os mesmos critérios econômicos, sociais e técnicos da regulação em toda a área de
abrangência da associação ou da prestação.

Art. 25.  Os prestadores de serviços públicos de saneamento básico deverão fornecer à

entidade reguladora todos os dados e informações necessários para o desempenho de suas
atividades, na forma das normas legais, regulamentares e contratuais.

§ 1o  Incluem-se entre os dados e informações a que se refere o caput deste artigo aquelas
produzidas por empresas ou profissionais contratados para executar serviços ou fornecer materiais e
equipamentos específicos.

§ 2o  Compreendem-se nas atividades de regulação dos serviços de saneamento básico a

interpretação e a fixação de critérios para a fiel execução dos contratos, dos serviços e para a correta
administração de subsídios.

Art. 25-A. A ANA instituirá normas de referência para a regulação da prestação dos serviços
públicos de saneamento básico por seus titulares e suas entidades reguladoras e fiscalizadoras,
observada a legislação federal pertinente.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 26.  Deverá ser assegurado publicidade aos relatórios, estudos, decisões e instrumentos
equivalentes que se refiram à regulação ou à fiscalização dos serviços, bem como aos direitos e
deveres dos usuários e prestadores, a eles podendo ter acesso qualquer do povo, independentemente
da existência de interesse direto.

§ 1o  Excluem-se do disposto no caput deste artigo os documentos considerados sigilosos em

razão de interesse público relevante, mediante prévia e motivada decisão.

§ 2o  A publicidade a que se refere o caput deste artigo deverá se efetivar, preferencialmente,
por meio de sítio mantido na rede mundial de computadores - internet.

Art. 27.  É assegurado aos usuários de serviços públicos de saneamento básico, na forma das
normas legais, regulamentares e contratuais:

I - amplo acesso a informações sobre os serviços prestados;

II - prévio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que podem estar
sujeitos;

III - acesso a manual de prestação do serviço e de atendimento ao usuário, elaborado pelo

prestador e aprovado pela respectiva entidade de regulação;
 IV - acesso a relatório periódico sobre a qualidade da prestação dos serviços.

Art. 28.  (VETADO).

CAPÍTULO VI

DOS ASPECTOS ECONÔMICOS E SOCIAIS

Art. 29. Os serviços públicos de saneamento básico terão a sustentabilidade econômico-

financeira assegurada por meio de remuneração pela cobrança dos serviços, e, quando necessário,
por outras formas adicionais, como subsídios ou subvenções, vedada a cobrança em duplicidade de
custos administrativos ou gerenciais a serem pagos pelo usuário, nos seguintes
serviços:          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - de abastecimento de água e esgotamento sanitário, na forma de taxas, tarifas e outros preços

públicos, que poderão ser estabelecidos para cada um dos serviços ou para ambos,
conjuntamente;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, na forma de taxas, tarifas e outros preços
públicos, conforme o regime de prestação do serviço ou das suas atividades; e          (Redação pela Lei
nº 14.026, de 2020)

III - de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, na forma de tributos, inclusive taxas,
ou tarifas e outros preços públicos, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou das
suas atividades.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1o  Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste artigo, a instituição das tarifas,
preços públicos e taxas para os serviços de saneamento básico observará as seguintes diretrizes:

I - prioridade para atendimento das funções essenciais relacionadas à saúde pública;

II - ampliação do acesso dos cidadãos e localidades de baixa renda aos serviços;

III - geração dos recursos necessários para realização dos investimentos, objetivando o
cumprimento das metas e objetivos do serviço;

IV - inibição do consumo supérfluo e do desperdício de recursos;

V - recuperação dos custos incorridos na prestação do serviço, em regime de eficiência;

VI - remuneração adequada do capital investido pelos prestadores dos serviços;

VII - estímulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatíveis com os níveis exigidos
de qualidade, continuidade e segurança na prestação dos serviços;

VIII - incentivo à eficiência dos prestadores dos serviços.

§ 2º Poderão ser adotados subsídios tarifários e não tarifários para os usuários que não tenham
capacidade de pagamento suficiente para cobrir o custo integral dos serviços.          (Redação pela Lei
nº 14.026, de 2020)

§ 3º As novas edificações condominiais adotarão padrões de sustentabilidade ambiental que

incluam, entre outros procedimentos, a medição individualizada do consumo hídrico por unidade
imobiliária, nos termos da Lei nº 13.312, de 12 de julho de 2016.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de
2020)
 § 4º Na hipótese de prestação dos serviços sob regime de concessão, as tarifas e preços
públicos serão arrecadados pelo prestador diretamente do usuário, e essa arrecadação será
facultativa em caso de taxas.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5º Os prédios, edifícios e condomínios que foram construídos sem a individualização da

medição até a entrada em vigor da Lei nº 13.312, de 12 de julho de 2016, ou em que a
individualização for inviável, pela onerosidade ou por razão técnica, poderão instrumentalizar
contratos especiais com os prestadores de serviços, nos quais serão estabelecidos as
responsabilidades, os critérios de rateio e a forma de cobrança.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de
2020)

Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a estrutura de remuneração e de cobrança
dos serviços públicos de saneamento básico CONSIDERARÁ os seguintes fatores: (Redação pela Lei
nº 14.026, de 2020)

I - categorias de usuários, distribuídas por faixas ou quantidades crescentes de utilização ou de

consumo;

II - padrões de uso ou de qualidade requeridos;

III - quantidade mínima de consumo ou de utilização do serviço, visando à garantia de

objetivos sociais, como a preservação da saúde pública, o adequado atendimento dos usuários de
menor renda e a proteção do meio ambiente;

IV - custo mínimo necessário para disponibilidade do serviço em quantidade e qualidade

adequadas; (MPGO-2019)

V - ciclos significativos de aumento da demanda dos serviços, em períodos distintos; e

VI - capacidade de pagamento dos consumidores.

Art. 31. Os subsídios destinados ao atendimento de usuários determinados de baixa renda

serão, dependendo da origem dos recursos:          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - (revogado);          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - tarifários, quando integrarem a estrutura tarifária, ou fiscais, quando decorrerem da

alocação de recursos orçamentários, inclusive por meio de subvenções; e          (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

III - internos a cada titular ou entre titulares, nas hipóteses de prestação

regionalizada.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Arts. 32 a 34 (VETADOS).

Art. 35. As taxas ou as tarifas decorrentes da prestação de serviço de limpeza urbana e de

manejo de resíduos sólidos considerarão a destinação adequada dos resíduos coletados e o nível de
renda da população da área atendida, de forma isolada ou combinada, e poderão, ainda,
considerar:          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - (revogado);          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - as características dos lotes e as áreas que podem ser neles edificadas;          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

III - o peso ou o volume médio coletado por habitante ou por domicílio.

 IV - o consumo de água; e          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

V - a frequência de coleta.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º Na hipótese de prestação de serviço sob regime de delegação, a cobrança de taxas ou

tarifas poderá ser realizada na fatura de consumo de outros serviços públicos, com a anuência da
prestadora do serviço.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2º A não proposição de instrumento de cobrança pelo titular do serviço nos termos deste
artigo, no prazo de 12 (doze) meses de vigência desta Lei, configura renúncia de receita e exigirá a
comprovação de atendimento, pelo titular do serviço, do disposto no art. 14 da Lei Complementar nº
101, de 4 de maio de 2000, observadas as penalidades constantes da referida legislação no caso de
eventual descumprimento.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 3º Na hipótese de prestação sob regime de delegação, o titular do serviço deverá

obrigatoriamente demonstrar a sustentabilidade econômico-financeira da prestação dos serviços ao
longo dos estudos que subsidiaram a contratação desses serviços e deverá comprovar, no respectivo
processo administrativo, a existência de recursos suficientes para o pagamento dos valores
incorridos na delegação, por meio da demonstração de fluxo histórico e projeção futura de
recursos.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 36.  A cobrança pela prestação do serviço público de drenagem e manejo de águas pluviais
urbanas deve levar em conta, em cada lote urbano, os percentuais de impermeabilização e a
existência de dispositivos de amortecimento ou de retenção de água de chuva, bem como poderá
considerar:

I - o nível de renda da população da área atendida;

II - as características dos lotes urbanos e as áreas que podem ser neles edificadas.

Art. 37.  Os reajustes de tarifas de serviços públicos de saneamento básico serão realizados
observando-se o intervalo mínimo de 12 (doze) meses, de acordo com as normas legais,
regulamentares e contratuais.

Art. 38.  As revisões tarifárias compreenderão a reavaliação das condições da prestação dos
serviços e das tarifas praticadas e poderão ser:

I - periódicas, objetivando a distribuição dos ganhos de produtividade com os usuários e a

reavaliação das condições de mercado;

II - extraordinárias, quando se verificar a ocorrência de fatos não previstos no contrato, fora do

controle do prestador dos serviços, que alterem o seu equilíbrio econômico-financeiro.

§ 1o  As revisões tarifárias terão suas pautas definidas pelas respectivas entidades reguladoras,
ouvidos os titulares, os usuários e os prestadores dos serviços.

§ 2o  Poderão ser estabelecidos mecanismos tarifários de indução à eficiência, inclusive fatores
de produtividade, assim como de antecipação de metas de expansão e qualidade dos serviços.

§ 3o  Os fatores de produtividade poderão ser definidos com base em indicadores de outras
empresas do setor.

§ 4o  A entidade de regulação poderá autorizar o prestador de serviços a repassar aos usuários
custos e encargos tributários não previstos originalmente e por ele não administrados, nos termos da
Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
 Art. 39.  As tarifas serão fixadas de forma clara e objetiva, devendo os reajustes e as revisões
serem tornados públicos com antecedência mínima de 30 (trinta) dias com relação à sua aplicação.
(MPGO-2019)

Parágrafo único.  A fatura a ser entregue ao usuário final deverá obedecer a modelo
estabelecido pela entidade reguladora, que definirá os itens e custos que deverão estar explicitados.

Art. 40.  Os serviços poderão ser interrompidos pelo prestador nas seguintes hipóteses:

I - situações de emergência que atinjam a segurança de pessoas e bens;

II - necessidade de efetuar reparos, modificações ou melhorias de qualquer natureza nos

sistemas, respeitados os padrões de qualidade e continuidade estabelecidos pela regulação do
serviço;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - negativa do usuário em permitir a instalação de dispositivo de leitura de água consumida,

após ter sido previamente notificado a respeito;

IV - manipulação indevida de qualquer tubulação, medidor ou outra instalação do prestador,

por parte do usuário; e

V - inadimplemento, pelo usuário do serviço de abastecimento de água ou de esgotamento

sanitário, do pagamento das tarifas, após ter sido formalmente notificado, de forma que, em caso de
coleta, afastamento e tratamento de esgoto, a interrupção dos serviços deverá preservar as condições
mínimas de manutenção da saúde dos usuários, de acordo com norma de regulação ou norma do
órgão de política ambiental.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1o  As interrupções programadas serão previamente comunicadas ao regulador e aos

usuários.

§ 2o  A suspensão dos serviços prevista nos incisos III e V do caput deste artigo será precedida
de prévio aviso ao usuário, não inferior a 30 (trinta) dias da data prevista para a suspensão.

§ 3o  A interrupção ou a restrição do fornecimento de água por inadimplência a

estabelecimentos de saúde, a instituições educacionais e de internação coletiva de pessoas e a usuário
residencial de baixa renda beneficiário de tarifa social deverá obedecer a prazos e critérios que
preservem condições mínimas de manutenção da saúde das pessoas atingidas. (DPESP-2009)

(MPBA-2015): Com esteio na Lei 11.445/07, que estabelece as diretrizes nacionais para o
saneamento básico, a interrupção ou a restrição do fornecimento de água por inadimplência a:
estabelecimentos de saúde; instituições educacionais e de internação coletiva de pessoas; e usuário
residencial de baixa renda beneficiário de tarifa social deverá obedecer a prazos e critérios que
preservem condições mínimas de manutenção da saúde das pessoas atingidas. BL: art. 40, §3º da
Lei.

Art. 41.  Desde que previsto nas normas de regulação, grandes usuários poderão negociar suas
tarifas com o prestador dos serviços, mediante contrato específico, ouvido previamente o regulador.

Art. 42.  Os valores investidos em bens reversíveis pelos prestadores constituirão créditos
perante o titular, a serem recuperados mediante a exploração dos serviços, nos termos das normas
regulamentares e contratuais e, quando for o caso, observada a legislação pertinente às sociedades
por ações.

§ 1o  Não gerarão crédito perante o titular os investimentos feitos sem ônus para o prestador,
tais como os decorrentes de exigência legal aplicável à implantação de empreendimentos
imobiliários e os provenientes de subvenções ou transferências fiscais voluntárias.
 § 2o  Os investimentos realizados, os valores amortizados, a depreciação e os respectivos saldos
serão anualmente auditados e certificados pela entidade reguladora.

§ 3o  Os créditos decorrentes de investimentos devidamente certificados poderão constituir

garantia de empréstimos aos delegatários, destinados exclusivamente a investimentos nos sistemas
de saneamento objeto do respectivo contrato.

§ 4o  (VETADO).

§ 5º A transferência de serviços de um prestador para outro será condicionada, em qualquer

hipótese, à indenização dos investimentos vinculados a bens reversíveis ainda não amortizados ou
depreciados, nos termos da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, facultado ao titular atribuir ao
prestador que assumirá o serviço a responsabilidade por seu pagamento.          (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)

CAPÍTULO VII

DOS ASPECTOS TÉCNICOS

Art. 43.  A prestação dos serviços atenderá a requisitos mínimos de qualidade, incluindo a
regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao atendimento dos
usuários e às condições operacionais e de manutenção dos sistemas, de acordo com as normas
regulamentares e contratuais.

§ 1º A União definirá parâmetros mínimos de potabilidade da água.          (Redação pela Lei nº

14.026, de 2020)

§ 2º A entidade reguladora estabelecerá limites máximos de perda na distribuição de água

tratada, que poderão ser reduzidos gradualmente, conforme se verifiquem avanços tecnológicos e
maiores investimentos em medidas para diminuição desse desperdício. (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020)

Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitários, de

efluentes gerados nos processos de tratamento de água e das instalações integrantes dos serviços
públicos de manejo de resíduos sólidos considerará os requisitos de eficácia e eficiência, a fim de
alcançar progressivamente os padrões estabelecidos pela legislação ambiental, ponderada a
capacidade de pagamento das populações e usuários envolvidos.  (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020) (MPGO-2019)

§ 1º A autoridade ambiental competente assegurará prioridade e estabelecerá procedimentos

simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste artigo, em função do
porte das unidades, dos impactos ambientais esperados e da resiliência de sua área de
implantação. (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2o  A autoridade ambiental competente estabelecerá metas progressivas para que a qualidade
dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitários atenda aos padrões das classes dos
corpos hídricos em que forem lançados, a partir dos níveis presentes de tratamento e considerando a
capacidade de pagamento das populações e usuários envolvidos.

§ 3º A agência reguladora competente estabelecerá metas progressivas para a substituição do

sistema unitário pelo sistema separador absoluto, sendo obrigatório o tratamento dos esgotos
coletados em períodos de estiagem, enquanto durar a transição.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de
2020)

Art. 45. As edificações permanentes urbanas serão conectadas às redes públicas de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário disponíveis e sujeitas ao pagamento de taxas,
tarifas e outros preços públicos decorrentes da disponibilização e da manutenção da infraestrutura e
do uso desses serviços.   (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)
 ##Atenção: ##STJ: ##TJPA-2019: ##CESPE: Cuida-se de ACP ajuizada pelo MP do Estado do Rio
Grande do Sul objetivando o cumprimento de obrigação de fazer consistente na instalação de rede
de tratamento de esgoto, mediante prévio projeto técnico, e de responsabilidade por danos
causados ao meio ambiente e à saúde pública. Caso em que o Poder Executivo local manifestou
anteriormente o escopo de regularizar o sistema de encanamento da cidade. A câmara municipal,
entretanto, rejeitou a proposta. O juízo de primeiro grau, cujo entendimento foi confirmado pelo
Tribunal de origem, deu parcial procedência à ACP - limitando a condenação à canalização em
poucos pontos da cidade e limpeza dos esgotos a céu aberto. A medida é insuficiente e paliativa,
poluindo o meio ambiente. O recorrente defende que é necessária elaboração de projeto técnico de
encanamento de esgotos que abarque outras áreas carentes da cidade. O acórdão recorrido deu
interpretação equivocada ao art. 45 da Lei 11.445/07. No caso descrito, não pode haver
discricionariedade do Poder Público na implementação das obras de saneamento básico. A não
observância de tal política pública fere aos princípios da dignidade da pessoa humana, da saúde e
do meio ambiente equilibrado. Mera alegação de ausência de previsão orçamentária não afasta a
obrigação de garantir o mínimo existencial. O município não provou a inexequibilidade dos
pedidos da ação civil pública. Utilizando-se da técnica hermenêutica da ponderação de valores,
nota-se que, no caso em comento, a tutela do mínimo existencial prevalece sobre a reserva do
possível. Só não prevaleceria, ressalta-se, no caso de o ente público provar a absoluta
inexequibilidade do direito social pleiteado por insuficiência de caixa - o que não se verifica nos
autos. STJ. 2ª T., REsp 1366331/RS, Rel. Min. Humberto Martins, j. 16/12/14.

§ 1o  Na ausência de redes públicas de saneamento básico, serão admitidas soluções

individuais de abastecimento de água e de afastamento e destinação final dos esgotos sanitários,
observadas as normas editadas pela entidade reguladora e pelos órgãos responsáveis pelas políticas
ambiental, sanitária e de recursos hídricos.

§ 2o  A INSTALAÇÃO HIDRÁULICA PREDIAL LIGADA à rede pública de abastecimento

de água NÃO PODERÁ SER TAMBÉM alimentada por outras fontes. (MPSC-2013) (MPPR-2016)

§ 3º A instalação hidráulica predial prevista no § 2º deste artigo constitui a rede ou tubulação

que se inicia na ligação de água da prestadora e finaliza no reservatório de água do
usuário.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 4º Quando disponibilizada rede pública de esgotamento sanitário, o usuário estará sujeito

aos pagamentos previstos no caput deste artigo, sendo-lhe assegurada a cobrança de um valor
mínimo de utilização dos serviços, ainda que a sua edificação não esteja conectada à rede
pública.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5º O pagamento de taxa ou de tarifa, na forma prevista no  caput deste artigo, não isenta o

usuário da obrigação de conectar-se à rede pública de esgotamento sanitário, e o descumprimento
dessa obrigação sujeita o usuário ao pagamento de multa e demais sanções previstas na legislação,
ressalvados os casos de reúso e de captação de água de chuva, nos termos do
regulamento.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 6º A entidade reguladora ou o titular dos serviços públicos de saneamento básico deverão

estabelecer prazo não superior a 1 (um) ano para que os usuários conectem suas edificações à rede de
esgotos, onde disponível, sob pena de o prestador do serviço realizar a conexão mediante cobrança
do usuário.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 7º A entidade reguladora ou o titular dos serviços públicos de saneamento básico deverá,

sob pena de responsabilidade administrativa, contratual e ambiental, até 31 de dezembro de 2025,
verificar e aplicar o procedimento previsto no § 6º deste artigo a todas as edificações implantadas na
área coberta com serviço de esgotamento sanitário.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 8º O serviço de conexão de edificação ocupada por família de baixa renda à rede de

esgotamento sanitário poderá gozar de gratuidade, ainda que os serviços públicos de saneamento
básico sejam prestados mediante concessão, observado, quando couber, o reequilíbrio econômico-
financeiro dos contratos.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)
 § 9º Para fins de concessão da gratuidade prevista no § 8º deste artigo, caberá ao titular
regulamentar os critérios para enquadramento das famílias de baixa renda, consideradas as
peculiaridades locais e regionais.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 10. A conexão de edificações situadas em núcleo urbano, núcleo urbano informal e núcleo
urbano informal consolidado observará o disposto na Lei nº 13.465, de 11 de julho de
2017.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 11. As edificações para uso não residencial ou condomínios regidos pela Lei nº 4.591, de 16
de dezembro de 1964, poderão utilizarse de fontes e métodos alternativos de abastecimento de água,
incluindo águas subterrâneas, de reúso ou pluviais, desde que autorizados pelo órgão gestor
competente e que promovam o pagamento pelo uso de recursos hídricos, quando
devido.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 12. Para a satisfação das condições descritas no § 11 deste artigo, os usuários deverão
instalar medidor para contabilizar o seu consumo e deverão arcar apenas com o pagamento pelo uso
da rede de coleta e tratamento de esgoto na quantidade equivalente ao volume de água
captado.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 46.  Em situação crítica de escassez ou contaminação de recursos hídricos que obrigue à
adoção de racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hídricos, o ente regulador
poderá adotar mecanismos tarifários de contingência, com objetivo de cobrir custos adicionais
decorrentes, garantindo o equilíbrio financeiro da prestação do serviço e a gestão da demanda.

Parágrafo único. Sem prejuízo da adoção dos mecanismos a que se refere o caput deste artigo,
a ANA poderá recomendar, independentemente da dominialidade dos corpos hídricos que formem
determinada bacia hidrográfica, a restrição ou a interrupção do uso de recursos hídricos e a
prioridade do uso para o consumo humano e para a dessedentação de animais.          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 46-A. (VETADO)          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2o  A instalação hidráulica predial ligada à rede pública de abastecimento de água não
poderá ser também alimentada por outras fontes. (MPSC-2013)

Art. 46.  Em situação crítica de escassez ou contaminação de recursos hídricos que obrigue à
adoção de racionamento, declarada pela autoridade gestora de recursos hídricos, o ente regulador
poderá adotar mecanismos tarifários de contingência, com objetivo de cobrir custos adicionais
decorrentes, garantindo o equilíbrio financeiro da prestação do serviço e a gestão da demanda.

CAPÍTULO VIII

DA PARTICIPAÇÃO DE ÓRGÃOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL

Art. 47. O controle social dos serviços públicos de saneamento básico poderá incluir a
participação de órgãos colegiados de caráter consultivo, nacional, estaduais, distrital e municipais,
em especial o Conselho Nacional de Recursos Hídricos, nos termos da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de
1997, assegurada a representação:         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - dos titulares dos serviços;

II - de órgãos governamentais relacionados ao setor de saneamento básico;

III - uniformização da regulação do setor e divulgação de melhores práticas, conforme o

disposto na Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - dos usuários de serviços de saneamento básico;

 V - de entidades técnicas, organizações da sociedade civil e de defesa do consumidor
relacionadas ao setor de saneamento básico.

§ 1o  As funções e competências dos órgãos colegiados a que se refere o caput deste artigo
poderão ser exercidas por órgãos colegiados já existentes, com as devidas adaptações das leis que os
criaram.

§ 2o  No caso da União, a participação a que se refere o caput deste artigo será exercida nos
termos da Medida Provisória no 2.220, de 4 de setembro de 2001, alterada pela Lei no 10.683, de 28 de
maio de 2003.

CAPÍTULO IX

DA POLÍTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BÁSICO

Art. 48.  A União, no estabelecimento de sua política de saneamento básico, observará as

seguintes diretrizes:

I - prioridade para as ações que promovam a eqüidade social e territorial no acesso ao

saneamento básico;

II - aplicação dos recursos financeiros por ela administrados de modo a promover o

desenvolvimento sustentável, a eficiência e a eficácia;

III - uniformização da regulação do setor e divulgação de melhores práticas, conforme o

disposto na Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - utilização de indicadores epidemiológicos e de desenvolvimento social no planejamento,

implementação e avaliação das suas ações de saneamento básico;

V - melhoria da qualidade de vida e das condições ambientais e de saúde pública;

VI - colaboração para o desenvolvimento urbano e regional;

VII - garantia de meios adequados para o atendimento da população rural, por meio da
utilização de soluções compatíveis com as suas características econômicas e sociais
peculiares;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

VIII - fomento ao desenvolvimento científico e tecnológico, à adoção de tecnologias

apropriadas e à difusão dos conhecimentos gerados;

IX - adoção de critérios objetivos de elegibilidade e prioridade, considerados fatores como

nível de renda e cobertura, grau de urbanização, concentração populacional, porte populacional
municipal, áreas rurais e comunidades tradicionais e indígenas, disponibilidade hídrica e riscos
sanitários, epidemiológicos e ambientais;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

X - adoção da bacia hidrográfica como unidade de referência para o planejamento de suas

ações;

XI - estímulo à implementação de infra-estruturas e serviços comuns a Municípios, mediante

mecanismos de cooperação entre entes federados.

XII - redução progressiva e controle das perdas de água, inclusive na distribuição da água
tratada, estímulo à racionalização de seu consumo pelos usuários e fomento à eficiência energética,
ao reúso de efluentes sanitários e ao aproveitamento de águas de chuva, em conformidade com as
demais normas ambientais e de saúde pública;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)
 XIII - estímulo ao desenvolvimento e ao aperfeiçoamento de equipamentos e métodos
economizadores de água;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIV - promoção da segurança jurídica e da redução dos riscos regulatórios, com vistas a
estimular investimentos públicos e privados;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XV - estímulo à integração das bases de dados;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XVI - acompanhamento da governança e da regulação do setor de saneamento;

e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XVII - prioridade para planos, programas e projetos que visem à implantação e à ampliação
dos serviços e das ações de saneamento básico integrado, nos termos desta Lei.          (Incluído pela
Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. As políticas e ações da União de desenvolvimento urbano e regional, de

habitação, de combate e erradicação da pobreza, de proteção ambiental, de promoção da saúde, de
recursos hídricos e outras de relevante interesse social direcionadas à melhoria da qualidade de vida
devem considerar a necessária articulação, inclusive no que se refere ao financiamento e à
governança, com o saneamento básico.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 48-A. Em programas habitacionais públicos federais ou subsidiados com recursos

públicos federais, o sistema de esgotamento sanitário deverá ser interligado à rede existente,
ressalvadas as hipóteses do § 4º do art. 11-B desta Lei.          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 49.  São objetivos da Política Federal de Saneamento Básico:

I - contribuir para o desenvolvimento nacional, a redução das desigualdades regionais, a

geração de emprego e de renda, a inclusão social e a promoção da saúde pública;          (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

II - priorizar planos, programas e projetos que visem à implantação e à ampliação dos serviços
e das ações de saneamento básico nas áreas ocupadas por populações de baixa renda, incluídos os
núcleos urbanos informais consolidados, quando não se encontrarem em situação de
risco;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - proporcionar condições adequadas de salubridade ambiental aos povos indígenas e outras
populações tradicionais, com soluções compatíveis com suas características socioculturais;

IV - proporcionar condições adequadas de salubridade ambiental às populações rurais e às

pequenas comunidades;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

V - assegurar que a aplicação dos recursos financeiros administrados pelo poder público dê-se
segundo critérios de promoção da salubridade ambiental, de maximização da relação benefício-custo
e de maior retorno social;

VI - incentivar a adoção de mecanismos de planejamento, regulação e fiscalização da prestação

dos serviços de saneamento básico;

VII - promover alternativas de gestão que viabilizem a auto-sustentação econômica e

financeira dos serviços de saneamento básico, com ênfase na cooperação federativa;

VIII - promover o desenvolvimento institucional do saneamento básico, estabelecendo meios

para a unidade e articulação das ações dos diferentes agentes, bem como do desenvolvimento de sua
organização, capacidade técnica, gerencial, financeira e de recursos humanos, contempladas as
especificidades locais;
 IX - fomentar o desenvolvimento científico e tecnológico, a adoção de tecnologias apropriadas
e a difusão dos conhecimentos gerados de interesse para o saneamento básico;

X - minimizar os impactos ambientais relacionados à implantação e desenvolvimento das

ações, obras e serviços de saneamento básico e assegurar que sejam executadas de acordo com as
normas relativas à proteção do meio ambiente, ao uso e ocupação do solo e à saúde.

XI - incentivar a adoção de equipamentos sanitários que contribuam para a redução do

consumo de água;        (Incluído pela Lei nº 12.862, de 2013)

XII - promover educação ambiental destinada à economia de água pelos

usuários;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIII - promover a capacitação técnica do setor;          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

XIV - promover a regionalização dos serviços, com vistas à geração de ganhos de escala, por
meio do apoio à formação dos blocos de referência e à obtenção da sustentabilidade econômica
financeira do bloco;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

XV - promover a concorrência na prestação dos serviços; e          (Incluído pela Lei nº 14.026, de

2020)

XVI - priorizar, apoiar e incentivar planos, programas e projetos que visem à implantação e à
ampliação dos serviços e das ações de saneamento integrado, nos termos desta Lei.          (Incluído
pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 50.  A alocação de recursos públicos federais e os financiamentos com recursos da União
ou com recursos geridos ou operados por órgãos ou entidades da União serão feitos em
conformidade com as diretrizes e objetivos estabelecidos nos arts. 48 e 49 desta Lei e com os planos
de saneamento básico e condicionados:

I - ao alcance de índices mínimos de:

a) desempenho do prestador na gestão técnica, econômica e financeira dos serviços;

e          (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

b) eficiência e eficácia na prestação dos serviços públicos de saneamento básico;          (Redação

pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - à operação adequada e à manutenção dos empreendimentos anteriormente financiados

com os recursos mencionados no caput deste artigo;         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

III - à observância das normas de referência para a regulação da prestação dos serviços
públicos de saneamento básico expedidas pela ANA;         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - ao cumprimento de índice de perda de água na distribuição, conforme definido em ato do

Ministro de Estado do Desenvolvimento Regional;         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

V - ao fornecimento de informações atualizadas para o Sinisa, conforme critérios, métodos e

periodicidade estabelecidos pelo Ministério do Desenvolvimento Regional;         (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

VI - à regularidade da operação a ser financiada, nos termos do inciso XIII do  caput do art. 3º
desta Lei;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

VII - à estruturação de prestação regionalizada;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

 VIII - à adesão pelos titulares dos serviços públicos de saneamento básico à estrutura de
governança correspondente em até 180 (cento e oitenta) dias contados de sua instituição, nos casos
de unidade regional de saneamento básico, blocos de referência e gestão associada; e          (Incluído
pela Lei nº 14.026, de 2020)

IX - à constituição da entidade de governança federativa no prazo estabelecido no inciso VIII

do caput deste artigo.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 1º Na aplicação de recursos não onerosos da União, serão priorizados os investimentos de

capital que viabilizem a prestação de serviços regionalizada, por meio de blocos regionais, quando a
sua sustentabilidade econômico-financeira não for possível apenas com recursos oriundos de tarifas
ou taxas, mesmo após agrupamento com outros Municípios do Estado, e os investimentos que visem
ao atendimento dos Municípios com maiores déficits de saneamento cuja população não tenha
capacidade de pagamento compatível com a viabilidade econômico-financeira dos
serviços.         (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2o  A União poderá instituir e orientar a execução de programas de incentivo à execução de

projetos de interesse social na área de saneamento básico com participação de investidores privados,
mediante operações estruturadas de financiamentos realizados com recursos de fundos privados de
investimento, de capitalização ou de previdência complementar, em condições compatíveis com a
natureza essencial dos serviços públicos de saneamento básico.

§ 3o  É vedada a aplicação de recursos orçamentários da União na administração, operação e

manutenção de serviços públicos de saneamento básico não administrados por órgão ou entidade
federal, salvo por prazo determinado em situações de eminente risco à saúde pública e ao meio
ambiente.

§ 4o  Os recursos não onerosos da União, para subvenção de ações de saneamento básico
promovidas pelos demais entes da Federação, serão sempre transferidos para Municípios, o Distrito
Federal ou Estados.

§ 5º No fomento à melhoria da prestação dos serviços públicos de saneamento básico, a União

poderá conceder benefícios ou incentivos orçamentários, fiscais ou creditícios como contrapartida ao
alcance de metas de desempenho operacional previamente estabelecidas.         (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

§ 6o  A exigência prevista na alínea a do inciso I do caput deste artigo não se aplica à
destinação de recursos para programas de desenvolvimento institucional do operador de serviços
públicos de saneamento básico.

§ 7o (VETADO).

§ 8º A manutenção das condições e do acesso aos recursos referidos no caput deste artigo

dependerá da continuidade da observância dos atos normativos e da conformidade dos órgãos e das
entidades reguladoras ao disposto no inciso III do caput deste artigo.        (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020)

§ 9º A restrição de acesso a recursos públicos federais e a financiamentos decorrente do

descumprimento do inciso III do caput deste artigo não afetará os contratos celebrados
anteriormente à sua instituição e as respectivas previsões de desembolso.          (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)

§ 10. O disposto no inciso III do caput deste artigo não se aplica às ações de saneamento básico
em:          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - áreas rurais;          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

 II - comunidades tradicionais, incluídas áreas quilombolas; e          (Incluído pela Lei nº 14.026,
de 2020)

III - terras indígenas.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 11. A União poderá criar cursos de capacitação técnica dos gestores públicos municipais, em
consórcio ou não com os Estados, para a elaboração e implementação dos planos de saneamento
básico.          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 12. (VETADO).          (Incluído pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 51.  O processo de elaboração e revisão dos planos de saneamento básico deverá prever
sua divulgação em conjunto com os estudos que os fundamentarem, o recebimento de sugestões e
críticas por meio de consulta ou audiência pública e, quando previsto na legislação do titular, análise
e opinião por órgão colegiado criado nos termos do art. 47 desta Lei.

Parágrafo único.  A divulgação das propostas dos planos de saneamento básico e dos estudos
que as fundamentarem dar-se-á por meio da disponibilização integral de seu teor a todos os
interessados, inclusive por meio da internet e por audiência pública.

Art. 52. A União elaborará, sob a coordenação do Ministério do Desenvolvimento

Regional:        (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - o Plano Nacional de Saneamento Básico, que conterá:            (Redação pela Lei nº 14.026, de

2020)

a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, médio e longo prazos, para a

universalização dos serviços de saneamento básico e o alcance de níveis crescentes de saneamento
básico no território nacional, observando a compatibilidade com os demais planos e políticas
públicas da União;

b) as diretrizes e orientações para o equacionamento dos condicionantes de natureza político-

institucional, legal e jurídica, econômico-financeira, administrativa, cultural e tecnológica com
impacto na consecução das metas e objetivos estabelecidos;

c) a proposição de programas, projetos e ações necessários para atingir os objetivos e as metas

da política federal de saneamento básico, com identificação das fontes de financiamento, de forma a
ampliar os investimentos públicos e privados no setor;            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

d) as diretrizes para o planejamento das ações de saneamento básico em áreas de especial

interesse turístico;

e) os procedimentos para a avaliação sistemática da eficiência e eficácia das ações executadas;

II - planos regionais de saneamento básico, elaborados e executados em articulação com os

Estados, Distrito Federal e Municípios envolvidos para as regiões integradas de desenvolvimento
econômico ou nas que haja a participação de órgão ou entidade federal na prestação de serviço
público de saneamento básico.

 § 1º O Plano Nacional de Saneamento Básico deverá:           (Redação pela Lei nº 14.026, de

2020)

I - abranger o abastecimento de água, o esgotamento sanitário, o manejo de resíduos sólidos e

o manejo de águas pluviais e outras ações de saneamento básico de interesse para a melhoria da
salubridade ambiental, incluindo o provimento de banheiros e unidades hidrossanitárias para
populações de baixa renda;
 II - tratar especificamente das ações da União relativas ao saneamento básico nas áreas
indígenas, nas reservas extrativistas da União e nas comunidades quilombolas.

III - contemplar programa específico para ações de saneamento básico em áreas

rurais;           (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

 IV - contemplar ações específicas de segurança hídrica; e          (Redação pela Lei nº 14.026, de
2020)

V - contemplar ações de saneamento básico em núcleos urbanos informais ocupados por

populações de baixa renda, quando estes forem consolidados e não se encontrarem em situação de
risco.           (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2o  Os planos de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo devem ser elaborados com
horizonte de 20 (vinte) anos, avaliados anualmente e revisados a cada 4 (quatro) anos,
preferencialmente em períodos coincidentes com os de vigência dos planos plurianuais.

§ 3º A União estabelecerá, de forma subsidiária aos Estados, blocos de referência para a

prestação regionalizada dos serviços públicos de saneamento básico.          (Incluído pela Lei nº
14.026, de 2020)

Art. 53.  Fica instituído o Sistema Nacional de Informações em Saneamento Básico - SINISA,
com os objetivos de:

I - coletar e sistematizar dados relativos às condições da prestação dos serviços públicos de

saneamento básico;

II - disponibilizar estatísticas, indicadores e outras informações relevantes para a

caracterização da demanda e da oferta de serviços públicos de saneamento básico;

III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliação da eficiência e da eficácia da prestação dos

serviços de saneamento básico.

§ 1º As informações do Sinisa são públicas, gratuitas, acessíveis a todos e devem ser publicadas
na internet, em formato de dados abertos.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 2o  A União apoiará os titulares dos serviços a organizar sistemas de informação em

saneamento básico, em atendimento ao disposto no inciso VI do caput do art. 9 o desta Lei.

§ 3º Compete ao Ministério do Desenvolvimento Regional a organização, a implementação e a

gestão do Sinisa, além do estabelecimento dos critérios, dos métodos e da periodicidade para o
preenchimento das informações pelos titulares, pelas entidades reguladoras e pelos prestadores dos
serviços e para a auditoria própria do sistema.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 4º A ANA e o Ministério do Desenvolvimento Regional promoverão a interoperabilidade do

Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos (SNIRH) com o Sinisa.             (Redação
pela Lei nº 14.026, de 2020)

§ 5º O Ministério do Desenvolvimento Regional dará ampla transparência e publicidade aos

sistemas de informações por ele geridos e considerará as demandas dos órgãos e das entidades
envolvidos na política federal de saneamento básico para fornecer os dados necessários ao
desenvolvimento, à implementação e à avaliação das políticas públicas do setor.            (Redação pela
Lei nº 14.026, de 2020)

§ 6º O Ministério do Desenvolvimento Regional estabelecerá mecanismo sistemático de

auditoria das informações inseridas no Sinisa.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)
 § 7º Os titulares, os prestadores de serviços públicos de saneamento básico e as entidades
reguladoras fornecerão as informações a serem inseridas no Sinisa.            (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

Art. 53-A. Fica criado o Comitê Interministerial de Saneamento Básico (Cisb), colegiado que,
sob a presidência do Ministério do Desenvolvimento Regional, tem a finalidade de assegurar a
implementação da política federal de saneamento básico e de articular a atuação dos órgãos e das
entidades federais na alocação de recursos financeiros em ações de saneamento
básico.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. A composição do Cisb será definida em ato do Poder Executivo

federal.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 53-B. Compete ao Cisb:            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

I - coordenar, integrar, articular e avaliar a gestão, em âmbito federal, do Plano Nacional de

Saneamento Básico;            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

II - acompanhar o processo de articulação e as medidas que visem à destinação dos recursos

para o saneamento básico, no âmbito do Poder Executivo federal;            (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020)

III - garantir a racionalidade da aplicação dos recursos federais no setor de saneamento básico,
com vistas à universalização dos serviços e à ampliação dos investimentos públicos e privados no
setor;            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

IV - elaborar estudos técnicos para subsidiar a tomada de decisões sobre a alocação de

recursos federais no âmbito da política federal de saneamento básico; e            (Redação pela Lei nº
14.026, de 2020)

V - avaliar e aprovar orientações para a aplicação dos recursos federais em saneamento

básico.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 53-C. Regimento interno disporá sobre a organização e o funcionamento do

Cisb.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Art. 53-D. Fica estabelecida como política federal de saneamento básico a execução de obras
de infraestrutura básica de esgotamento sanitário e abastecimento de água potável em núcleos
urbanos formais, informais e informais consolidados, passíveis de serem objeto de Regularização
Fundiária Urbana (Reurb), nos termos da Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017, salvo aqueles que se
encontrarem em situação de risco.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

Parágrafo único. Admite-se, prioritariamente, a implantação e a execução das obras de

infraestrutura básica de abastecimento de água e esgotamento sanitário mediante sistema
condominial, entendido como a participação comunitária com tecnologias apropriadas para produzir
soluções que conjuguem redução de custos de operação e aumento da eficiência, a fim de criar
condições para a universalização.            (Redação pela Lei nº 14.026, de 2020)

CAPÍTULO X

DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 54. (VETADO).

Art. 54-A.  Fica instituído o Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento do

Saneamento Básico - REISB, com o objetivo de estimular a pessoa jurídica prestadora de serviços
públicos de saneamento básico a aumentar seu volume de investimentos por meio da concessão de
créditos tributários. (Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016)
 Parágrafo único.  A vigência do Reisb se estenderá até o ano de 2026. (Incluído pela Lei nº
13.329. de 2016)  

Art. 54-B.  É beneficiária do Reisb a pessoa jurídica que realize investimentos voltados para a
sustentabilidade e para a eficiência dos sistemas de saneamento básico e em acordo com o Plano
Nacional de Saneamento Básico.   (Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016)         (Produção de efeito)

§ 1o  Para efeitos do disposto no caput, ficam definidos como investimentos em

sustentabilidade e em eficiência dos sistemas de saneamento básico aqueles que atendam: (Incluído
pela Lei nº 13.329. de 2016) 

I - ao alcance das metas de universalização do abastecimento de água para consumo humano

e da coleta e tratamento de esgoto; (Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016) 

II - à preservação de áreas de mananciais e de unidades de conservação necessárias à proteção

das condições naturais e de produção de água;  (Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016)

III - à redução de perdas de água e à ampliação da eficiência dos sistemas de abastecimento de

água para consumo humano e dos sistemas de coleta e tratamento de esgoto;  (Incluído pela Lei nº
13.329. de 2016)  

IV - à inovação tecnológica. (Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016) 

§ 2o  Somente serão beneficiados pelo Reisb projetos cujo enquadramento às condições

definidas no caput seja atestado pela Administração da pessoa jurídica beneficiária nas
demonstrações financeiras dos períodos em que se apurarem ou se utilizarem os créditos.  (Incluído
pela Lei nº 13.329. de 2016) 

§ 3o  Não se poderão beneficiar do Reisb as pessoas jurídicas optantes pelo Regime Especial
Unificado de Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte - Simples Nacional, de que trata a Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de
2006, e as pessoas jurídicas de que tratam o inciso II do art. 8o da Lei no 10.637, de 30 de dezembro de
2002, e o inciso II do art. 10 da Lei n o 10.833, de 29 de dezembro de 2003 .          (Incluído pela Lei nº
13.329. de 2016)         (Produção de efeito)

§ 4o  A adesão ao Reisb é condicionada à regularidade fiscal da pessoa jurídica em relação aos

impostos e às contribuições administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.         
(Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016)        (Produção de efeito)

Art. 54-C.  (VETADO).          (Incluído pela Lei nº 13.329. de 2016)        (Produção de efeito)

Art. 55.  O § 5o do art. 2o da Lei nº 6.766, de 19 de dezembro de 1979, passa a vigorar com a
seguinte redação:        (Vigência)

“Art. 2o  .........................................................................................

§ 5o  A infra-estrutura básica dos parcelamentos é constituída pelos equipamentos urbanos de

escoamento das águas pluviais, iluminação pública, esgotamento sanitário, abastecimento de água
potável, energia elétrica pública e domiciliar e vias de circulação.

............................................................................................. ” (NR)

Art. 56.  (VETADO)

Art. 57.  O inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a
vigorar com a seguinte redação:        (Vigência)

“Art. 24.  ............................................................................................

XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos
recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações
ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo
poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

................................................................................................... ” (NR)

Art. 58.  O art. 42 da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, passa a vigorar com a seguinte
redação:        (Vigência)

“Art. 42.  ............................................................................................

§ 1o  Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de outorga, o serviço poderá ser prestado por
órgão ou entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo contrato.

.........................................................................................................

§ 3º  As concessões a que se refere o § 2 o deste artigo, inclusive as que não possuam instrumento que
as formalize ou que possuam cláusula que preveja prorrogação, terão validade máxima até o dia 31
de dezembro de 2010, desde que, até o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas,
cumulativamente, as seguintes condições:

I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos elementos físicos constituintes da infra-
estrutura de bens reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e comerciais relativos à prestação dos
serviços, em dimensão necessária e suficiente para a realização do cálculo de eventual indenização
relativa aos investimentos ainda não amortizados pelas receitas emergentes da concessão,
observadas as disposições legais e contratuais que regulavam a prestação do serviço ou a ela
aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da publicação desta Lei;

II - celebração de acordo entre o poder concedente e o concessionário sobre os critérios e a forma de

indenização de eventuais créditos remanescentes de investimentos ainda não amortizados ou
depreciados, apurados a partir dos levantamentos referidos no inciso I deste parágrafo e auditados
por instituição especializada escolhida de comum acordo pelas partes; e

III - publicação na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder concedente, autorizando a
prestação precária dos serviços por prazo de até 6 (seis) meses, renovável até 31 de dezembro de
2008, mediante comprovação do cumprimento do disposto nos incisos I e II deste parágrafo.

§ 4o  Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do § 3 o deste artigo, o cálculo da indenização de
investimentos será feito com base nos critérios previstos no instrumento de concessão antes
celebrado ou, na omissão deste, por avaliação de seu valor econômico ou reavaliação patrimonial,
depreciação e amortização de ativos imobilizados definidos pelas legislações fiscal e das sociedades
por ações, efetuada por empresa de auditoria independente escolhida de comum acordo pelas partes.

§ 5o  No caso do § 4 o deste artigo, o pagamento de eventual indenização será realizado, mediante
garantia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte ainda não
amortizada de investimentos e de outras indenizações relacionadas à prestação dos serviços,
realizados com capital próprio do concessionário ou de seu controlador, ou originários de operações
de financiamento, ou obtidos mediante emissão de ações, debêntures e outros títulos mobiliários,
com a primeira parcela paga até o último dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a reversão.

§ 6o  Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que trata o § 5 o deste artigo ser paga mediante
receitas de novo contrato que venha a disciplinar a prestação do serviço.” (NR)

Art. 59.  (VETADO).

Art. 60.  Revoga-se a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978.

 Brasília,  5 de  janeiro  de  2007; 186o da Independência e 119o da República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

Márcio Fortes de Almeida
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
Bernard Appy
Paulo Sérgio Oliveira Passos
Luiz Marinho
José Agenor Álvares da Silva
Fernando Rodrigues Lopes de Oliveira
Marina Silva

Este texto não substitui o publicado no DOU de 8.1.2007 e retificado em 11.1.2007.