Aula 2 - Legislação
Aula 2 - Legislação
Aula 2 - Legislação
PLANO DE ENSINO
FACULDADE DE TECNOLOGIA E CIÊNCIAS - FTC
CURSO DE ENGENHARIA CIVIL
Disciplina: Instalações Hidráulicas e Sanitárias
Docente: Eng.ª Kelly Galvão
LEGISLAÇÃO
Hierarquia das Leis
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LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
Constituição Federal de 1988
Lei 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que
estabelece as diretrizes nacionais para o
saneamento básico e para a política federal de
saneamento básico
Portaria Nº 2914 de 12 de dezembro de 2011 do
Ministério da Saúde.
Lei 12.305 de 02/08/2010 – Plano Nacional de
resíduos Sólidos
RESOLUÇÕES CONAMA
LEGISLAÇÃO SOBRE DRENAGEM DE ÁGUAS PLUVIAIS
LEI ORGANICA MUNICIPAL DE VITÓRIA DA CONQUISTA
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Art.23- Da competência comum, da União, Estados,
DF e municípios.
Art.30- Da competência dos Municípios – Legislar
assuntos de interesse local. Inciso V – Organização
serviços públicos.
Art.182- Da política de desenvolvimento urbano.
Art.196- Da saúde – Direito de todos e dever do
Estado.
Art.225- Do meio ambiente – Ecologicamente
equilibrado no presente e futuras gerações.
Art.241- Dos consórcios públicos, convênios de
cooperação e gestão associada de serviços públicos.
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LEI 11.445/2007
Lei 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que estabelece
as diretrizes nacionais para o saneamento básico e
para a política federal de saneamento básico
LEI 11.445/2007
◦ Cap. I - Dos princípios fundamentais
◦ Cap. II - Do exercício da titularidade
◦ Cap. III - Da prestação regionalizada de
serviços
◦ Cap. IV - Do planejamento
◦ Cap. V - Da regulação
◦ Cap. VI - Dos aspectos econômicos e sociais
◦ Cap. VII - Dos aspectos técnicos
◦ Cap. VIII - Da participação de órgãos
colegiados no controle social
◦ Cap. IX - Da política federal de saneamento
básico
◦ Cap. X - Disposições finais
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Saneamento como Direito Público e Social
Pressupostos
SANEAMENTO
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FUNDAMENTOS DO SANEAMENTO BÁSICO
Art. 2º Os serviços públicos de saneamento básico serão prestados com base
nos seguintes
princípios fundamentais:
I - universalização do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e
componentes de cada
um dos diversos serviços de saneamento básico, propiciando à população o
acesso na conformidade
de suas necessidades e maximizando a eficácia das ações e resultados;
III - abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo
dos resíduos
sólidos realizados de formas adequadas à saúde pública e à proteção do meio
ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as áreas urbanas, de serviços de drenagem e
de manejo das águas
pluviais adequados à saúde pública e à segurança da vida e do patrimônio
público e privado;
V - adoção de métodos, técnicas e processos que considerem as
peculiaridades locais e regionais;
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FUNDAMENTOS DO SANEAMENTO BÁSICO
Art. 2º ...
VI - articulação com as políticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitação,
de
combate à pobreza e de sua erradicação, de proteção ambiental, de promoção da
saúde e outras de
relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as
quais o saneamento
básico seja fator determinante;
VII - eficiência e sustentabilidade econômica;
VIII - utilização de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de
pagamento dos
usuários e a adoção de soluções graduais e progressivas;
IX - transparência das ações, baseada em sistemas de informações e processos
decisórios
institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurança, qualidade e regularidade;
XII - integração das infra-estruturas e serviços com a gestão eficiente dos recursos
hídricos
XIII - adoção de medidas de fomento à moderação do consumo de água. (Incluído
pela Lei nº 12.862, de 2013)
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Definições de Saneamento Básico.
(ARTIGO 3º)
Art. 3º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento básico: conjunto de serviços, infraestruturas e
instalações operacionais de:
a) abastecimento de água potável: constituído pelas atividades,
infraestruturas e instalações necessárias ao abastecimento
público de água potável, desde a captação até as ligações
prediais e respectivos instrumentos de medição;
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Definições de Saneamento Básico.
(ARTIGO 3º)
c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos: conjunto de
atividades, infraestruturas e instalações operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final
do lixo doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza
de logradouros e vias públicas; (**PMGIRS – LF
12.305/2010)
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LEI 11.445/2007 - DO EXERCÍCIO DA TITULARIDADE. (ARTIGO 8º)
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DO EXERCÍCIO DA TITULARIDADE - LEI
FEDERAL 11.445/2007.(ARTIGO 9º)
Art. 9º - O titular dos serviços formulará a respectiva política pública de
saneamento básico, devendo, para tanto:
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DO EXERCÍCIO DA TITULARIDADE
LEI 11.445/2007, ( ART. 9º ).
(continuação)
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Conceitos
• Plano
É o resultado de um conjunto de estudos que possuam o objetivo de
conhecer a situação atual do município e planejar as ações e alternativas
para a universalização dos serviços públicos de saneamento.
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REAFIRMANDO:
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FUNÇÕES NA GESTÃO DO SANEAMENTO:
Planejamento ,Regulação, Fiscalização, Prestação.
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Funções na Gestão do Saneamento
Função Responsável
PLANEJAMENTO Titular
Titular, que também pode delegar a:
Regulação - Ente ou órgão regulador municipal ou estadual
- Consórcio
Titular, que pode delegar a:
- Conselho Municipal
Fiscalização
- Ente ou órgão regulador municipal ou estadual
- Consórcio
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LEI 11.445/2007 – EXIGÊNCIA DE CONTRATO
NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS.(ARTIGO 10º)
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CONDIÇÕES DE VALIDADE DOS CONTRATOS DE PRESTAÇÃO – LEI
FEDERAL 11.445/2007.
Art.11- São condições de validade dos contratos que tenham por objeto a prestação
saneamento básico;
III - a existência de normas de regulação que prevejam os meios para o cumprimento das
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DO PLANEJAMENTO
Art. 19. A prestação de serviços públicos de saneamento básico observará plano, que poderá
II -objetivos e metas de curto, médio e longo prazos para a universalização, admitidas soluções
III -programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e as metas, de modo
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DO PLANEJAMENTO
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Do Planejamento
§ 4o Os planos de saneamento básico serão
revistos periodicamente, em prazo não
superior a 4 (quatro) anos, anteriormente à
elaboração do Plano Plurianual.
Art. 20.
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Do Planejamento
Art. 47. O controle social dos serviços públicos de saneamento
básico poderá incluir a participação de órgãos colegiados de
caráter consultivo, estaduais, do Distrito Federal e
municipais, assegurada a representação:
I - dos titulares dos serviços;
II- de órgãos governamentais relacionados ao setor de
saneamento básico;
III - dos prestadores de serviços públicos de saneamento
básico;
IV - dos usuários de serviços de saneamento básico;
V - de entidades técnicas, organizações da sociedade civil e de
defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento
básico.
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Do Planejamento
Art. 51. O processo de elaboração e revisão dos planos de
saneamento básico deverá prever sua divulgação em conjunto
com os estudos que os fundamentarem, o recebimento de
sugestões e críticas por meio de consulta ou audiência
pública e, quando previsto na legislação do titular, análise e
opinião por órgão colegiado criado nos termos do art. 47
desta Lei.
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Do Planejamento
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Elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico – Fases, Etapas e Produtos
FASE 1 – PLANEJAMENTO DO PROCESSO
FASE 1- PLANEJAMENTO DO PROCESSO
1. Coordenação, Participação e 2. Projeto Básico, Termo de
Comunicação Social Referência e Assessoram ento
FASE 2- ELABORAÇÃO
FASE 2 – ELABORAÇÃO DO PLANODO
DE PLANO DE SANEAMENTO
SANEAMENTO BÁSICO BÁSICO
7. Mecanismos e
3. Diagnóstico da 4. Prognóstico - 6. Ações para 8. Sistema M unicipal
5. Programas, procedimentos para
Situação do Diretrizes, Objetivos e Emergência e de Informações de
Projetos e Ações monitoramento e
Saneamento Básico M etas C ontingência Saneamento Básico
avaliação
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Produto 7- Relatório Final PMSB
Processo elaboração do Plano
Etapa 1. Identificação dos agentes envolvidos:
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Processo elaboração do Plano
Etapa 3. Aquisição de informações básicas:
-abastecimento de água;
-esgotamento sanitário;
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Processo de elaboração de um plano
Etapa 5. Caracterização das situações atual e futura:
-definição de intervenções a curto, médio e longo prazo;
-hierarquização das demandas em função das carências detectadas;
-elaboração de cenários de evolução.
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Da Participação e controle social
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BASE DE DADOS DO SINISA
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Portaria Nº 2914 de 12 de dezembro
de 2011 do Ministério da Saúde.
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PADRÕES DE POTABILIDADE DA
ÁGUA
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Lei 12.305 de 02/08/2010 – Plano
Nacional de resíduos Sólidos
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DESAFIOS
Falta de prioridade para o lixo
urbano
PMRS – Atendimento aos artigos 3º, 6º, 7º, 9º, 11, 19, da
Lei Federal nº 11.445/2007.
Art.3º - Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I- Saneamento básico- conjunto de serviços,
infraestruturas e instalações operacionais de :
c) Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos: conjunto
de infraestruturas e instalações operacionais de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo
doméstico e do lixo originário da varrição e limpeza de
logradouros e vias públicas
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QUAL A DIFERENÇA PMRS X PMGIRS
PMGIRS – Atendimento aos artigos 1º § 1º, 6º, 8º, 10,
14, 18, 19 , 20 e 21 da Lei Federal nº 12.305/2010.
- participação da sociedade no planejamento,
formulação e implementação das políticas públicas, na
regulação, fiscalização, avaliação e prestação de
serviços por meio das instâncias de controle social;
- manejo integrado dos resíduos sólidos;
- incentivo ao uso de matérias-primas e insumos
derivados de materiais recicláveis e reciclados, bem
como o desenvolvimento de novos produtos e
processos, com a utilização das tecnologias
ambientalmente saudáveis;
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QUAL A DIFERENÇA PMRS X PMGIRS
- Responsabilidade socio-ambiental compartilhada entre
poder público, geradores, transportadores, distribuidores
e consumidores no fluxo de resíduos sólidos;
-consumo sustentável e princípio do poluidor pagador.
- Município
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QUAL A DIFERENÇA PMRS X PMGIRS
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RESOLUÇÕES CONAMA
54/05;357/05;358/05;430/11;436/11
1) RESOLUÇÃO No 357, DE 17 DE MARÇO DE 2005
Dispõe sobre a classificação dos corpos de água e
diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem
como estabelece as condições e padrões de lançamento
de efluentes, e dá outras providências.
2) RESOLUÇÃO No 430, DE 13 DE MAIO DE 2011
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4) RESOLUÇÃO No 436, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2011
Estabelece os limites máximos de emissão de poluentes
atmosféricos para fontes fixas instaladas ou com pedido de
licença de instalação anteriores a 02 de janeiro de 2007.
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LEGISLAÇÃO SOBRE DRENAGEM DE ÁGUAS PLUVIAIS
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LEGISLAÇÃO SOBRE DRENAGEM DE ÁGUAS PLUVIAIS
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LEI ORGANICA MUNICIPAL DE
VITÓRIA DA CONQUISTA
Art. 7º. Compete ainda ao Município:
... XI. executar obras de:
... b) drenagem pluvial
CAPÍTULO VIII
DO SANEAMENTO BÁSICO E AMBIENTAL
Art. 190. O saneamento básico e ambiental é dever do Município,
que deverá
promover:
I. Abastecimento de água em quantidade suficiente para assegurar a
adequada higiene e conforto, com qualidade compatível com os
padrões de potabilidade;
II. Coleta e disposição dos esgotos sanitários, dos resíduos sólidos e
drenagem das águas pluviais, de forma a preservar o equilíbrio do
meio ambiente e eliminar as ações danosas à saúde;
III. Controle de vetores sob a ótica da proteção à saúde pública.
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CÓDIGO CIVIL
“Art. 1.288 – O dono ou o possuidor do
prédio inferior é obrigado a receber as águas
que correm naturalmente do superior, não
podendo realizar obras que embaracem o seu
fluxo; porém a condição natural e anterior do
prédio inferior não pode ser agravada por
obras feitas pelo dono ou possuidor do
prédio superior”.
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REFERENCIAL TEÓRICO
Brasil,Ministério da Saúde.Fundação Serviços de Saúde
Pública.Manual de Saneamento.4ed.Rio de Janeiro:FSESP,1972.v2-
3,545p.
Brasil,Ministério da Saúde.Fundação Serviços de Saúde
Pública.Manual de Saneamento.4ed.Rio de Janeiro:FSESP,1972.v2-
3,545p.
BRASIL.Constituição da República Federativa do Brasil.Congresso
Nacional,Brasília,DF,1988.
Brasil.Lei 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que estabelece as
diretrizes nacionais para o saneamento básico e para a política
federal de saneamento básico. Disponível em:www.planalto.gov.br.
Resoluções CONAMA/MMA:
54/05;357/05;358/05;362/05;430/11;436/11.Disponível em
www.mma.gov.br/conama
Portaria Nº 2914 de 12 de dezembro de 2011 do Ministério da
Saúde.
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OBRIGADA!!!!
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