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________ , ________

________

Ref: ________

PEDIDO DE SUBSTITUIÇÃO DE PRODUTO OFERTADO EM

LICITAÇÃO

________ , pessoa jurídica de direito privado, inscrita no

CNPJ sob nº ________ , ________ , com sede na
________ , ________ , ________ , ________ ,
________ , vem respeitosamente, por meio do seu
Advogado, infra assinado, apresentar

PEDIDO DE SUBSTITUIÇÃO DE PRODUTO

OFERTADO EM LICITAÇÃO

que faz pelos fatos e direito que passa a expor.

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021

BREVE RELATO DO CONTRATO

A empresa sagrou-se vencedora em ________ no ________ ,

cujo objeto é ________ , para qual ofertou o produto ________ .

Entretanto, após ________ , foi impedida de seguir com o

produto ofertado, vindo a solicitar o reequilíbrio econômico financeiro do
contrato para viabilizar a sua continuidade, o qual foi negado.

É de notório conhecimento que, em razão da PANDEMIA do vírus

SARS-CoV-2 ("coronavírus"), causador da doença COVID-19, as Autoridades
Públicas foram obrigadas a tomar uma série de medidas que restringem a
circulação de pessoas, bem como estabelecem a suspensão de inúmeras
atividades econômicas.

Evidentemente que grande parte da população e muitos negócios

jurídicos foram afetados, obrigando, inclusive, o decreto pelo Governo Federal
de Estado de Calamidade Pública, por meio do Decreto Legislativo nº 6, de
2020.

Por este motivo o produto ofertado ________ , tornando

inacessível a continuidade do fornecimento.

Portanto os efeitos da pandemia sobre as relações jurídicas devem

ser considerados, uma vez que perfeitamente enquadrados como FATO
SUPERVENIENTE e de FORÇA MAIOR.

Tais fatos, impactaram diretamente na continuidade do presente

contrato, causando uma ONEROSIDADE EXCESSIVA e insustentável.

Neste caso, considerando ________ , outra medida não cabe se

não a necessária substituição do produto ofertado de forma viabilizar a
continuidade do fornecimento.

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021

DO NOVO PRODUTO OFERTADO

De forma a viabilizar a perfeita continuidade do contrato, a

Requerente propõe a substituição pelo produto indicar novo produto, o qual
atende perfeitamente todas as especificações da licitação, conforme catálogos e
descritivos que junta em anexo.

A fim de manter justificar a manutenção do preço ofertado, junta

em anexo orçamentos que evidenciam a similaridade dos valores praticados no
mercado.

Para tanto, apresenta como proposta a redução do preço unitário

proposto para R$ ________ , uma vez que o preço praticado no mercado é
inferior ao do produto ofertado, conforme orçamentos que junta em anexo.

Para tanto, apresenta como proposta a elevação do preço unitário

proposto para R$ ________ , uma vez que o preço praticado no mercado é
superior ao do produto ofertado, conforme orçamentos que junta em anexo.

DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS À REVISÃO DO CONTRATO

A doutrina de Joel de Menezes Niebuhr é bastante percuciente ao

analisar a revisão dos contratos administrativos, e muito tem a contribuir com o
ora esposado, vejamos:

"A revisão é o instrumento para manter o

equilíbrio econômico-financeiro do contrato em
face da variação de custo decorrente, em linhas
gerais, de eventos imprevisíveis ou de
consequências imprevisíveis. (...) A
Administração não reúne forças para compelir
terceiros a operarem em prejuízo ou sem lucro.
Então, deve-se proceder à revisão do contrato se as
condições da época da proposta são alteradas, (...)." (In
Licitação Pública e Contrato Administrativo, 2ª ed., pg.

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021

 895)

A ideia de equilíbrio significa que em um contrato administrativo

os encargos do contratado devem equivaler ao que é pago pela Administração
Pública. Por isso se fala na existência de uma equação: a equação
econômico-financeira.

Ocorre que no presente caso, sendo o reequilíbrio econômico

negado, tem-se pela total impossibilidade de continuidade no que foi proposto,
motivado por fato fortuito e de força maior.

DO FATO FORTUITO E DE FORÇA MAIOR

A excepcionalidade da presente situação é notória.

Trata-se de grave situação em nível mundial causado pelo COVID-

19, que dispensa maiores explicações, motivando inclusive, o Governo Federal a
decretar no estado de Calamidade Pública por meio do Decreto Legislativo
nº 6, de 2020, configurando FATO FORTUITO E DE FORÇA MAIOR.

Os efeitos nefastos da pandemia na economia brasileira,

impediram a normal continuidade de inúmeras atividades comerciais,
impactando diretamente no ramo desta empresa que ________ , causando
ONEROSIDADE EXCESSIVA na continuidade do contrato, conforme
________ em anexo.

Trata-se de situação prevista pela Lei de Licitações e Contratos,

motivando a revisão contratual:

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser

alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes
casos:
(...)

II - por acordo das partes:

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 (...)

b) quando necessária a modificação do regime de execução

da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento,
em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos
termos contratuais originários;
(...)

d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram

inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuição da administração para a justa remuneração da
obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção
do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na
hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis
porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso
de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe,
configurando álea econômica extraordinária e
extracontratual.

Portanto, verificado no presente caso a ocorrência de fato

superveniente que impactou diretamente na continuidade do contrato,
onerando de forma excessiva à empresa, de forma imprevisível no equilíbrio
contratual, é de rigor a procedência do pedido de revisão contratual, com a
substituição do produto ofertado.

Com isso, quer-se evitar a rescisão contratual, amparada pela Lei

de Licitações e Contratos Públicos:

Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:

(...)

XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,

regularmente comprovada, impeditiva da execução do
contrato.

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021

 Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
(...)

III - judicial, nos termos da legislação;

Nesse mesmo sentido, o Código Civil ampara a rescisão do

contrato sem qualquer penalidade, por tratar-se de um fato manifestamente
imprevisível, in verbis:

Art. 393. O devedor não responde pelos prejuízos

resultantes de caso fortuito ou força maior, se
expressamente não se houver por eles responsabilizado.

Parágrafo único. O caso fortuito ou de força maior

verifica-se no fato necessário, cujos efeitos não era
possível evitar ou impedir.

Art. 248. Se a prestação do fato tornar-se impossível sem

culpa do devedor, resolver-se-á a obrigação; se por culpa
dele, responderá por perdas e danos.

Art. 478. Nos contratos de execução continuada ou

diferida, se a prestação de uma das partes se tornar
excessivamente onerosa, com extrema vantagem para a
outra, em virtude de acontecimentos extraordinários e
imprevisíveis, poderá o devedor pedir a resolução do
contrato. Os efeitos da sentença que a decretar
retroagirão à data da citação.

Trata-se de efetiva aplicação da TEORIA DA IMPREVISÃO, pelo

qual uma das partes contratantes não tem condições de seguir no contrato
diante de grave desvantagem a que não tenha dado causa.

A jurisprudência ao analisar casos semelhantes já corrobora com

este entendimento ao viabilizar a rescisão do contrato sem a aplicação de

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021

qualquer penalidade:

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Preliminares para

concessão da justiça gratuita e readequação do valor da
causa acolhidas. Pedido de reequilíbrio econômico-
financeiro ou rescisão contratual sem aplicação de
penalidades. Ocorrência de fatos supervenientes e
imprevisíveis que ocasionaram ônus excessivo à
parte autora. Reequilíbrio, no caso, que depende
de acordo das partes. Possibilidade da rescisão
contratual sem a aplicação de penalidades (art.78,
Lei 8.666/93 e art.19, Decreto Estadual nº
47.945/03). Sentença reformada para julgar procedente
a ação e improcedente a reconvenção para cobrança de
multa administrativa. RECURSO PROVIDO. (TJSP;
Apelação Cível 1045763-86.2016.8.26.0053; Relator (a):
Isabel Cogan; Órgão Julgador: 12ª Câmara de Direito
Público; Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes - 13ª
Vara de Fazenda Pública; Data do Julgamento:
27/03/2019; Data de Registro: 02/04/2019)
#3009489

Marçal Justen Filho, ao analisar os impactos da pandemia, reforça

a aplicabilidade da teoria da imprevisão a casos como este:

"O artigo 393, portanto, pode ser invocado para excluir a

responsabilidade do devedor por perdas e danos
decorrentes da falta de adimplemento de sua obrigação,
sempre que a obrigação tenha se tornado impossível,
definitiva ou temporariamente, (incluindo-se aí a
inviabilidade econômica, que impõe gastos
desproporcionais para o adimplemento da obrigação),
em razão de eventos inafastáveis e excepcionais não
sujeitos ao controle do devedor. (...) Aliás, em situações
extremas como a pandemia atual, é essencial que as

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021

 partes contratuais ajam de boa-fé e tentem adotar
soluções baseadas nessa atuação. Na grande maioria dos
casos, os efeitos das medidas adotadas pelos governos
para combater a pandemia (quarentena e medidas de
afastamento social) atingem de forma ampla todos os
envolvidos. Se as questões surgidas não forem conduzidas
com a boa-fé imposta pelo próprio código civil (art. 422),
os prejuízos serão ampliados e multiplicados." (Justen
Filho, Marçal. Covid-19 e o Direito Brasileiro . Edição do
Kindle. p. 2403)

Portanto, ficando demonstrada a imprevisibilidade dos fatos

narrados e do alto grau de prejudicialidade financeira ao requerente, cabível a
aplicação da teoria da Imprevisão, com a revisão do contrato do contrato
sem a aplicação de qualquer penalidade.

REQUERIMENTOS

ISSO POSTO, requer o recebimento do presente pedido, com a

revisão do contrato e liberação do compromisso assumido, com a substituição
do produto ________ para ________ , sem a aplicação de qualquer
penalidade.

Nestes termos, pede deferimento.

________ , ________ .

________

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ANEXOS:

1. Procuração

2. Negativa do pedido de reequilíbrio econômico financeiro

3. Provas do impedimento na continuidade

4. Provas do impacto da pandemia no faturamento

#3009489 Thu Jun 17 07:57:30 2021