Trabalho Direito Administrativo-1

ESAMC
Rodrigo Borges de Mattos
PESQUISA
DIREITO ADMINISTRATIVO
Campinas
2023
ATOS NORMATIVOS
Atos normativos são instrumentos jurídicos utilizados pelos poderes públicos

para criar, modificar ou extinguir normas que regulam a conduta dos cidadãos,
empresas e órgãos governamentais. Esses atos têm a finalidade de
estabelecer regras e diretrizes que orientam o funcionamento da sociedade e
do Estado.
Em resumo, os atos normativos são instrumentos essenciais no sistema

jurídico de um país, pois permitem a criação e a aplicação de normas que
regulam a convivência social e a atuação do Estado. Eles desempenham um
papel fundamental na organização e na governança de uma sociedade,
contribuindo para a ordem e a previsibilidade das relações entre os cidadãos e
as instituições públicas.
PORTARIA
Uma portaria é um ato normativo emitido por uma autoridade administrativa,

como um ministro, secretário, diretor ou presidente de uma entidade
governamental. Ela é utilizada para regulamentar aspectos específicos da
administração pública e tem como objetivo aplicar leis, regulamentos ou
políticas públicas de forma mais detalhada e prática.
Portanto, uma portaria é um ato normativo emitido por autoridades

administrativas para regulamentar assuntos específicos no âmbito da
administração pública. Ela desempenha um papel importante na organização e
na gestão das atividades governamentais, proporcionando detalhes e
orientações necessários para a aplicação eficaz das leis e regulamentos.
Veja um exemplo de portaria:
1. Portaria de Nomeação de Servidor Público: Uma portaria desse tipo é

emitida por uma autoridade competente para nomear um indivíduo para um
cargo público específico. Por exemplo, uma "Portaria de Nomeação de Diretor
de Escola" pode ser emitida pelo secretário de educação de um estado para
nomear uma pessoa como diretor de uma escola pública.
Esse é apenas um exemplo ilustrativo de portaria. Elas podem variar
amplamente em termos de conteúdo e finalidade, dependendo da entidade
governamental e do contexto em que são emitidas.
RESOLUÇÃO
Uma resolução é um tipo de ato normativo emitido por uma autoridade

competente, geralmente em órgãos colegiados, para regulamentar questões
específicas dentro de sua área de atuação. As resoluções têm aplicação
principalmente no âmbito de entidades governamentais, como agências
reguladoras, conselhos profissionais, comissões, entre outros.
Em vista disso, uma resolução é um ato normativo utilizado para regulamentar

questões específicas dentro de uma entidade governamental ou órgão
colegiado. Elas são importantes para estabelecer normas claras e aplicáveis
em uma variedade de contextos administrativos e regulatórios.
Aqui está um exemplo de resolução:
1. Resolução de um Conselho de Saúde: Um Conselho de Saúde de um

município ou estado pode emitir uma resolução para estabelecer diretrizes e
políticas relacionadas à prestação de serviços de saúde na região. Por
exemplo, uma "Resolução do Conselho Municipal de Saúde" pode definir
critérios para a distribuição de recursos para unidades de saúde, diretrizes para
a participação da comunidade na gestão da saúde pública e regras para a
realização de auditorias em hospitais municipais.
PARECER
O parecer é um tipo de ato normativo que se diferencia dos outros que

mencionamos anteriormente, pois não tem o mesmo caráter vinculante ou
normativo. Um parecer é uma manifestação de opinião, avaliação ou
orientação técnica e jurídica emitida por uma pessoa ou órgão especializado,
com o propósito de esclarecer dúvidas ou fornecer informações para auxiliar na
tomada de decisão em assuntos específicos. Aqui estão alguns pontos
importantes relacionados aos pareceres:
Isto posto, um parecer é um ato normativo consultivo que fornece orientação
técnica ou jurídica sobre questões específicas. Ele é solicitado para esclarecer
dúvidas e auxiliar na tomada de decisão, mas não tem o mesmo caráter
vinculante das leis ou regulamentos. Em vez disso, sua influência decorre da
autoridade e do conhecimento do emissor e das informações e análises
detalhadas que oferece.
Um exemplo de parecer é um parecer jurídico. Esse tipo de parecer é

comumente solicitado a advogados ou escritórios de advocacia para fornecer
orientação legal sobre questões específicas. Aqui está um exemplo hipotético
de um parecer jurídico:
PARECER JURÍDICO
À Empresa: Esamc
Assunto: Consulta sobre responsabilidade Estudantil
Eu, Rodrigo inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil sob o número 1000,
venho, por meio deste parecer jurídico, atender à solicitação da Esamc,
1. Relato dos Fatos:
2. Análise Jurídica:
3. Conclusão Preliminar:
4. Recomendações:
SÚMULA
Uma súmula é um tipo de ato normativo utilizado no sistema jurídico de alguns

países, como o Brasil, para consolidar e uniformizar a jurisprudência dos
tribunais, especialmente os tribunais superiores, em relação a determinada
questão de direito. O objetivo principal das súmulas é oferecer maior clareza,
previsibilidade e uniformidade na aplicação do direito por parte dos tribunais
inferiores e dos operadores do direito.
Á vista disso, uma súmula é um ato normativo que consolida e uniformiza a

jurisprudência dos tribunais em relação a uma questão específica de direito.
Ela serve para oferecer orientação clara e consistente na interpretação e
aplicação do direito, contribuindo para a estabilidade e a previsibilidade nas
decisões judiciais.
Vou dar um exemplo de uma súmula brasileira:
Súmula Vinculante nº 10 (Brasil):"Viola a cláusula de reserva de plenário (CF,

artigo 97) a decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora não declare
expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público, afasta sua incidência, no todo ou em parte."
Esta súmula foi emitida pelo Supremo Tribunal Federal (STF) no Brasil. Ela
estabelece que qualquer decisão de um órgão fracionário de um tribunal (por
exemplo, uma turma de um tribunal de segunda instância) que afaste a
incidência de uma lei ou ato normativo do Poder Público, mesmo que não
declare expressamente a inconstitucionalidade, deve passar pelo plenário do
tribunal para respeitar a cláusula de reserva de plenário, conforme estipulado
no artigo 97 da Constituição Federal do Brasil.
Essa súmula vinculante visa garantir a observância do devido processo legal e

a preservação da competência do plenário do STF para declarar a
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos. Ela também tem a finalidade
de uniformizar a interpretação e a aplicação desse princípio em todo o sistema
judicial brasileiro.
BIBLIOGRAFIA
http://www.unirio.br/acessoinformacao/arquivos/atos-normativos-
2#:~:text=a)%20Atos%20Normativos%3A%20s%C3%A3o%20aqueles,e
%20para%20com%20os%20administrados.
https://portal.stf.jus.br/jurisprudencia/sumariosumulas.asp?
base=26&sumula=1216

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