VERSÃO NOVEMBRO/23

OPERAÇÃO DE
Aponte a câmera AERÓDROMOS
do seu celular
para o QR Code e
P E R G U N TA S E R E S P O S TA S
acesse a versão
digital desta
cartilha.
CADASTRO No portal de informações aeronáuticas do Comando da
Aeronáutica (COMAER) também é possível encontrar
Assumi o aeroporto detalhamentos de eventual interdição vigente para o
do meu município. O aeródromo (links na seção Referências).
que preciso fazer?
Com o quê preciso
me preocupar? Inscrições, alterações e renovações
cadastrais de aeródromo na ANAC
Ao assumir a gestão do
precisam de manifestação do COMAER?
aeródromo, os primeiros passos são:
Nem sempre. Pareceres do COMAER objetivam
1. Consultar a regularidade da outorga concedida
garantir que as superfícies limitadoras de
pelo Ministério de Portos e Aeroportos (Termo
obstáculos sejam preservadas. Os casos aplicáveis
de Convênio). As outorgas para exploração de
podem ser encontrados na Portaria nº 3.352/SIA, de
aeródromos públicos objetivam responsabilização
30/10/2018. O tema é regulamentado no COMAER pela
e titularidade (Termo de Convênio de Delegação
ICA 11-3/2020 (Processos AGA) – Anexo A (Fluxograma
com o Ministério de Portos e Aeroportos – veja a
processual) – Anexo B (Documentos).
seção Referências), instrumento que deve, inclusive,
anteceder o próprio pedido de cadastro junto à
ANAC; Como operador de aeródromo civil de uso
público, sou obrigado a manter o cadastro do
2. Atualizar a sua qualificação como responsável pela aeródromo atualizado e atender às solicitações
infraestrutura na ANAC (Formulário de Qualificação de informação da ANAC? E se não responder?
de Responsáveis – FQR); e
Sim. Todo operador de aeródromo civil de uso público
3. Consultar a regularidade cadastral deve manter atualizado o cadastro da infraestrutura
do aeródromo na ANAC. Todo aeródromo na ANAC (sem prejuízo dos procedimentos de
civil de uso público deve ser cadastrado atualização cadastral do COMAER). É preciso ficar
na ANAC por meio da homologação. O atento às hipóteses de obrigatoriedade de anuência
cadastro objetiva divulgar dados e prévia para modificação de características (obras)
características da infraestrutura em publicações e a eventual necessidade de alteração cadastral
aeronáuticas e garantir que a infraestrutura atenda subsequente. No que compete às solicitações de
a requisitos regulamentares de projeto (links informação pela ANAC, é de suma importância que
para demais orientações na seção Referências). se responda tempestivamente a fim de evitar a
interdição do aeródromo por risco presumido (mais
Qual é a maneira mais rápida de verificar se o informações na seção Providências Administrativas).
aeródromo que administro está no cadastro
da ANAC e identificar se há interdição vigente?
Consultando a lista de aeródromos de uso público da
ANAC, é possível verificar os dados cadastrais.
OBRAS E ANUÊNCIAS CERTIFICAÇÃO
OPERACIONAL
Qualquer obra realizada
em aeródromo necessita Todo operador de aeródromo
de anuência prévia civil de uso público é obrigado
da ANAC? Em quais a obter Certificado Operacional
casos a obra demanda tratado pelo RBAC nº 139?
homologação da A Certificação Operacional tratada pelo RBAC nº 139 é
Agência?
exigida somente do operador de aeródromo que atua
Em linhas gerais, obras que em aeródromo civil destinado a voos internacionais
demandem solicitação de divulgação de informação (regulares ou não regulares), seja com aeronaves
aeronáutica (SDIA – RBAC 153.105(a)(4)), Informativo de nacionais ou estrangeiras. Porém, a Agência pode
Obras e Serviços de Manutenção (IOS – RBAC 153.229) exigir também a obtenção do Certificado Operacional de
ou Análise de Impacto/Procedimento Específico de Aeroporto quando identificado, em qualquer aeródromo
Segurança Operacional (AISO/PESO – RBAC 153.227 (b) civil, risco à segurança das operações que justifique a
requerem anuência prévia. Após a emissão da anuência, obtenção deste Certificado.
a Agência avaliará o caso concreto e informará, antes do
fim da obra, os passos necessários para a homologação
da infraestrutura, caso seja necessário.
SEGURANÇA
Se a obra não exigir anuência prévia, nem (SAFETY E SECURITY)
homologação, devo comunicar à ANAC? Você sabe o que quer dizer os
termos safety e security, e a
Obras que não se enquadrem nos casos descritos
diferença entre eles?
anteriormente não requerem autorização da
Agência e nem comunicação por parte Em linhas gerais, as duas
do operador de aeródromo. expressões estão ligadas ao termo, em português,
segurança. Mas, por outro lado, cada uma delas se refere
à segurança da aviação civil sob um enfoque específico.
O termo Safety se refere à segurança das operações
aéreas, isto é, da proteção operacional às situações que
possam colocar em risco as aeronaves e seus ocupantes.
Assim, a segurança operacional concentra esforços na
identificação de perigos e na gestão de riscos de forma
a prevenir acidentes e incidentes na aviação.
Já Security está ligado à segurança da aviação civil Como identifico a classificação atual do
contra atos de interferência ilícita, cuja sigla, originária aeródromo segundo o RBAC nº 153?
do termo em inglês, é AVSEC. De acordo com a Seção 153.7 do RBAC nº 153, os
aeródromos são classificados primeiramente em
Mas, em termos práticos, o que são atos de “aeródromos de uso privativo” e “aeródromos de
interferência ilícita? uso público”. Já os “aeródromos de uso público” se
dividem em classes (“I” a “IV”, em ordem crescente de
São atos maliciosos ou criminosos. Por vezes, a indústria
movimentação de passageiros), considerando também
do transporte aéreo é afetada por atividades de grupos
o tipo de transporte aéreo que o aeródromo está
terroristas, organizações criminosas ou indivíduos
apto a processar. A informação sobre a classificação
isolados que acabam gerando impactos negativos ao
do aeródromo consta na lista de aeródromos civis
setor. Ocorrências de segurança originadas de ameaças
cadastrados na página da ANAC.
intencionais repercutem nos usuários de serviços de
transporte aéreo, especialmente quando causam
lesões e perdas de vidas humanas, mas também afeta,
O aeródromo civil de uso
consideravelmente, a confiabilidade do serviço. público que opero tem
baixa movimentação.
Estou dispensado de
Todo operador de aeródromo civil de uso público cumprir requisitos de
deve cumprir os mesmos requisitos mínimos segurança contra atos
de segurança operacional de que trata o RBAC de interferência ilícita
nº 153? (RBAC nº 107)?
Não. Apesar de o Regulamento ser de cumprimento Atos de interferência ilícita contra as operações da
obrigatório pelo operador de qualquer aeródromo aviação civil são atos ou atentados que colocam em risco
civil brasileiro (de uso privativo e de uso público), a segurança da aviação civil (AVSEC) e o transporte
compartilhado ou não, os requisitos e parâmetros aéreo (hipóteses dispostas no inciso XXI do Art. 5º do
mínimos de segurança operacional são estabelecidos por Decreto nº 11.195/2022 – PNAVSEC). Nesse contexto,
classificação de aeródromo (exigências e especificações o RBAC nº 107 traz procedimentos e requisitos AVSEC
constam no Apêndice A do Regulamento). para operadores de aeródromo civil de uso público,
Esse Regulamento deve ser observado durante as etapas compartilhado ou não (responsabilidades previstas no
de planejamento, execução, monitoramento e melhoria Art. 8º do PNAVSEC).
contínua das operações aeroportuárias, manutenção, Por outro lado, sua aplicabilidade se dá por classe
resposta à emergência e gerenciamento do risco da de aeródromo, conforme dispõe a seção 107.9 do
fauna em aeródromos. Regulamento (exigências e especificações constam
no Apêndice A do Regulamento).
A classificação dos aeródromos segundo o RBAC Sinalização horizontal: pinturas desgastadas, posições
nº 153 é a mesma do RBAC nº107? de estacionamento no pátio sem identificação, tinta
Não. A classificação segundo o RBAC nº 107 varia de AP-0 (preta) de cobertura de sinalizações desativadas
a AP-3 (segundo número de passageiros processados apresentando desgaste e deixando marcações aparentes
e tipo de voo em operação, conforme RBAC 107.9). (causando confusão aos pilotos).
Anualmente, a Superintendência de Infraestrutura Cerca operacional: vegetação na cerca (facilitando a
Aeroportuária publica lista específica de classificação. entrada de animais na área operacional), espaçamento
A informação também consta na lista de aeródromos entre a cerca e o nível do solo, permitindo a entrada de
civis públicos da ANAC. pequenos animais.
Os regulamentos, resoluções e portarias Sistema de drenagem: acúmulo de vegetação que
estão sujeitos a alterações ao longo do
favorece a presença de animais e prejudica o escoamento
tempo, ou são definitivos?
de água das áreas pavimentadas
As normas que regem a aviação civil não são definitivas.
Manutenção das áreas verdes: manejo da fauna.
Tais documentos são construídos não apenas para
refletir as regras e os padrões internacionais,
mas também para adaptá-los ao contexto e às
melhores práticas regulatórias no Brasil. Assim, as RISCO DA FAUNA
normas estão sempre sujeitas a alterações. No caso
O que é risco de fauna?
específico dos regulamentos, as alterações são
Como operador de aeródromo
dadas por meio de aprovação de Emendas (EMD).
civil de uso público, devo me
Fique atento para utilizar como referência
preocupar com isso?
sempre a versão da última emenda
aprovada, e acompanhe as discussões Risco da fauna é o risco de incidentes e/ou acidentes
prévias a cada emenda (Consultas Públicas). envolvendo espécies da fauna com aeronaves,
especialmente nas fases de decolagem e de pouso,
que são precisamente os momentos mais críticos de
Quais são os principais pontos de atenção que
devo ter com a infraestrutura do aeródromo uma operação aérea. Deve ser objeto de preocupação
civil de uso público sob minha responsabilidade e ação do operador aeroportuário no perímetro do
para evitar descumprimento aos requisitos de aeródromo, bem como do Poder Público local no que diz
segurança? respeito à regulação do uso do solo na Área de Segurança
Faixa Preparada: mudança brusca de declividade, Aeroportuária (ASA). A temática deve ser objeto de
erosões, caixa de passagem desnivelada e buracos. parceria entre operadores, prefeituras e órgãos
ambientais visando a conscientização da população e
Pavimento: trincas não seladas adequadamente,
programas de educação ambiental com a comunidade
presença de patologias, desagregação (que possam
do entorno.
gerar danos às aeronaves por objetos estranhos – F.O.D.),
degraus nas bordas dos pavimentos.
Quais são os procedimentos básicos de O que são atividades atrativas de fauna? Como
gerenciamento do risco da fauna (GRF) segundo estão dispostas as responsabilidades dos
o RBAC nº 153 Subparte H? Municípios?
Os procedimentos básicos estão definidos Como exemplos de atividades atrativas de fauna, tem-se
na seção 153.501 e buscam a mitigação do vazadouros de resíduos sólidos e quaisquer outras
risco de colisão. Eles se constituem de: atividades que sirvam de foco ou concorram para a
atração relevante de fauna. Outras têm o potencial
(1) controle de focos de atração de fauna;
atrativo de fauna (aterros sanitários).
(2) manutenção das áreas verdes;
Restrições especiais (art. 2º, inciso XX, Lei nº
(3) manutenção do sistema de drenagem; (4) garantia 12.725/2012) devem ser observadas pela autoridade
da não presença de animais na área operacional; (5) municipal na ordenação e no controle do uso e da
vistorias periódicas – identificar fauna e focos atrativos; ocupação do solo urbano (art. 2º, inciso VI, alínea “b”, Lei
(6) identificação das espécies no sítio aeroportuário e nº 10.257/2001 – Estatuto das Cidades), pela autoridade
na ASA; (7) ações mitigadoras; e (8) informações sobre ambiental, em licenciamentos ambientais e atividades de
técnicas de manejo permitidas. fiscalização e controle, e pelo operador do aeródromo
(no que compete ao sítio aeroportuário).
O operador de aeródromo deve estabelecer e
implementar procedimentos de GRF associados ao seu
mecanismo de Gerenciamento de Segurança Operacional Como operador de aeródromo estou
do aeródromo (vide Subparte C do RBAC nº 153). sempre obrigado a elaborar documentação
de Identificação de Perigo da Fauna – IPF
e ter um Programa de Gerenciamento do
O que é Área de Segurança Aeroportuária (ASA)? Risco da Fauna – PGRF?

Conforme disposto no artigo 2º, inciso V, da Lei Não. O IPF e o PGRF são obrigatórios nos casos de
12.725/2012, “Área de Segurança Aeroportuária” é uma aeródromos classes III e IV (segundo o RBAC nº 153),
área circular do território de um ou mais Municípios, ou quando identificada sua necessidade a partir dos
definida a partir do centro geométrico da maior pista procedimentos básicos de gerenciamento do risco
do aeródromo, com 20 quilômetros de raio, cujos uso da fauna. No entanto, pode ser exigido por demanda
e ocupação estão sujeitos a restrições especiais em específica da ANAC em qualquer caso.
função da natureza atrativa de fauna.
RUÍDO AERONÁUTICO ATIVIDADES
O que é ruído aeronáutico? Como operador
de aeródromo civil de uso público, devo me
DE VIGILÂNCIA
preocupar com isso? Para que serve um DA ANAC
Plano de Zoneamento de Ruído?
Qual é a abordagem de
risco utilizada pela ANAC
Ruído aeronáutico é aquele nas ações de vigilância?
oriundo das operações de
circulação, aproximação,
pouso, decolagem, subida, A Agência passou a adotar o Modelo de Gerenciamento
taxiamento e teste de de Risco Conjunto para Aeródromos, executado pelo
motores de aeronaves, operador de aeródromo em conjunto com o operador
podendo causar efeitos aéreo, conforme previsto no RBAC nº 139. A abordagem
adversos sobre a se constitui de análises de barreiras preventivas e
população exposta a níveis excessivos desse tipo de ruído. de recuperação, visando a garantia da segurança
Todo operador de aeródromo civil de uso público deve operacional como forma de alocar de maneira
ter um Plano de Zoneamento de Ruído (PZR) registrado equilibrada os recursos para o controle racional dos
na ANAC, seja um plano básico ou específico. O PZR visa riscos. O objetivo é o operador demonstrar que o seu
identificar as áreas abarcadas pelo ruído aeronáutico, mecanismo de Gerenciamento de Segurança Operacional
vindo a servir pelas municipalidades como instrumento (GSO – vide Subparte C do RBAC nº 153) está cumprindo
na tomada de decisão sobre o uso do solo no entorno com os objetivos e que o processo de gerenciamento de
dos aeródromos. riscos está funcionando.

O que é Plano Específico de Zoneamento de O que é risco presumido e risco conhecido? De

Ruído? Quando eles devem ser elaborados? que maneira cada um deles pode impactar no
aeródromo civil de uso público que administro?
Plano Específico de Zoneamento de Ruído (PEZR) é um
plano elaborado segundo perfis operacionais específicos, Risco presumido pode ser entendido pelo risco em função
contendo mais curvas de ruído, obedecendo os termos do desconhecimento das condições do aeródromo.
da Subparte D do RBAC nº 161. É obrigatório para Geralmente, são inferidos por ausência de resposta do
aeródromos com registro de movimento de aeronaves operador responsável pela infraestrutura nos casos
anuais superior a 7.000 (média dos últimos três anos). de vigilância remota. Já o risco conhecido é aquele
Aos demais, é facultado registrar um Plano Básico de decorrente da identificação a partir de visitas de
Zoneamento de Ruído ou um PEZR. vigilância presencial ou por evidências enviadas nos
processos de vigilância remota. A existência de riscos
é avaliada pela ANAC, que pode aplicar providências
acautelatórias para a redução desses riscos.
Onde encontro os elementos considerados pela No caso de vigilância remota, como se comprova
Agência em suas atividades fiscalizatórias? o atendimento aos itens do Plano de Ação? É
possível acompanhar a tramitação do processo
Os regulamentos da ANAC que demandam ação virtualmente?
fiscalizatória sobre a infraestrutura ou seu operador
dispõem de Compêndios de Elementos de Fiscalização Usualmente, se recorre a registros fotográficos
(CEF). Esses documentos estabelecem quais são os (denominadas evidências) como forma de
elementos considerados, como: (1) situação esperada; comprovação de correção de endereçamento
(2) tipificação da não conformidade; (3) aplicabilidade; dos itens que estejam pendentes.
(4) providências administrativas; e (5) prazos. O andamento dos processos pode ser consultado via SEI
pelo número do processo, normalmente disposto nos
Ofícios da Agência (veja a seção Referências).
Quais são as formas de ação de vigilância da
Agência sobre aeródromos civis de uso público?
A Agência pode exercer suas atividades de vigilância
mediante expedição de Ofícios (solicitação de PROVIDÊNCIAS
informações sobre a condição do aeródromo, pesquisas
ou esclarecimento de denúncias), de
ADMINISTRATIVAS
modo on-line (solicitação orientada Quais são as providências
de informações sobre a condição do administrativas decorrentes
aeródromo) ou presencial (inspeções e do exercício da atividade de
fiscalizações in loco). fiscalização da ANAC
Das atividades de fiscalização da ANAC podem decorrer
Quais são os produtos decorrentes e providências preventivas (Aviso de Condição Irregular –
esperados da atividade fiscalizatória ACI e Solicitação de Reparo de Condição Irregular – SRCI),
da ANAC? sancionatórias (Autos de Infração) e acautelatórias,
que são suspensões cautelares, parciais ou totais, com
Em linhas gerais, os resultados das ações de
vistas a evitar risco iminente à segurança de voo, à
vigilância são consolidados em relatórios, que são
integridade física de pessoas, à coletividade, à ordem
encaminhados aos responsáveis pela infraestrutura.
pública, à continuidade dos serviços prestados ou ao
A resposta ao relatório é tratada como Plano de Ação,
interesse público.
que é analisado e respondido (quantas vezes forem
necessárias até a conclusão da ação). Ainda, dependendo Suspensão cautelar, parcial ou total, de quaisquer
dos resultados encontrados, podem ser adotadas certificados, licenças, concessões, autorizações,
providências administrativas (veja a seção Providências operações ou habilitações são regidas pela Resolução
Administrativas). nº 472/2018.
Como as medidas cautelares são revogadas? Já aquelas publicadas em função de risco identificado, por
ter sido motivada por questões específicas e previamente
A forma de revogação de uma medida acautelatória
apontadas em processos de vigilância, no geral,
depende do motivo pelo qual ela foi imposta. Caso
interditam parcialmente as operações do aeródromo.
tenha sido originada por ausência de resposta do
operador (risco presumido), o restabelecimento da
comunicação com a Agência motiva a retirada da Como identifico no AISWEB?
providência administrativa em vigor. Já se a origem Pela descrição “PRB OPS DE LDG DE
for por risco identificado, decorrente de processo de ACFT DE ASA FIXA”.
vigilância em curso, a comprovação da correção das não
conformidades (conforme Plano de Ação Corretiva) que O aeródromo civil de uso público pode ser
originaram a providência administrativa permite a sua interditado da noite para o dia por ausência
revogação. Para saber mais, vide a seção Referências. de resposta do operador às solicitações de
informação da Agência?
Não. Há etapas a serem cumpridas previamente à
Qualquer medida acautelatória fecha o interdição completa de um aeródromo. A ausência
aeródromo que eu administro?
de resposta do operador, transcorridos 30 dias da
Não. Nem toda medida acautelatória interdita o expedição do ofício pela ANAC, enseja a instauração de
aeródromo por completo. Em geral, aquelas motivadas processo de acompanhamento cadastral (por risco
por risco presumido (operador não identificado) iminente). Neste momento, a ANAC toma as seguintes
acabam por proibir todas as operações no aeródromo. ações:
1. Notifica a Secretaria Nacional de Aviação Civil
Como identifico no Portal AISWEB?
(na qualidade de delegante da outorga
Pela descrição “AD PRB OPS LDG POR aeroportuária);
DETERMINAÇÃO DA ANAC”.
2. Notifica a Assessoria Parlamentar
da Agência para que inicie tratativas com
os representantes políticos da UF em que
o aeródromo está localizado;
3. Emite Medida Cautelar de (possível)
interdição do aeródromo, que só passa
a vigorar 60 dias após a sua publicação
no Diário Oficial da União, a fim de
que se possa localizar o operador
tempestivamente; e
 4. Solicita divulgação de informação aeronáutica REFERÊNCIAS E
(NOTAM/Infotemp) no sítio AISWEB (veja a seção
Referências), a fim de que toda a comunidade ENDEREÇOS DE CONSULTA
aeronáutica tenha conhecimento da necessidade de NORMAS APLICÁVEIS
contatar a ANAC, inclusive o operador. Todo NOTAM/ RBAC nº 139
Infotemp de interdição de aeródromo traz consigo Certificação Operacional de Aeroportos e Elementos
a sua duração! Mínimos de Infraestrutura e de Segurança
Operacional
Fique atento, pois ela pode
ainda não estar em vigor! RBAC nº 153 e Compêndio de Elementos de
Fiscalização (CEF)
Portanto, em todo o processo, desde a expedição Segurança Operacional, Operação, Manutenção,
do Ofício até a vigência da medida acautelatória, Resposta à Emergência e Fauna
decorrem ao menos 90 dias.
RBAC nº 154
Projeto de Aeródromos
O que a ANAC busca identificar nas ações de
RBAC nº 107 e Compêndio de Elementos de
vigilância? O aeródromo será interditado se
não estiver de acordo? Fiscalização (CEF)
AVSEC operador de aeródromo
As ações de vigilância da Agência visam garantir o
cumprimento dos requisitos mínimos de segurança (seja RBAC nº 161
do ponto de vista de safety ou de security) adequados Planos de Zoneamento de Ruído de Aeródromo
para a classe de cada aeródromo, no sentido de garantir
a integridade da aviação civil e da sociedade. Não é Resolução nº 158/2020
recomendável evitar contato com a Agência em caso de Cadastramento de aeródromos junto à ANAC
receio da fiscalização, já que a medida acautelatória por
ausência de operador caminha no sentido da interdição Resolução nº 472/2018
total da infraestrutura e, eventualmente, aplicação de Providências administrativas (preventivas,
multa. Contrariamente, as ações de vigilância da ANAC sancionatórias e acautelatórias
auxiliarão o operador aeroportuário no endereçamento
Portaria nº 3.352/SIA/2018
das questões necessárias, ainda que a infraestrutura
Documentos e prazos (planos, programas, cadastro,
tenha que ser temporariamente e parcialmente
certificação e obras)
interditada para determinadas operações.
PÁGINAS ANAC E PROTOCOLO ELETRÔNICO

Informativos SIA, Manuais, Guias e Cartilhas

https://www.gov.br/anac/pt-br/centrais-de-conteudo/
aeroportos-e-aerodromos

Cadastro, Certificação, AVSEC, Segurança Operacional,

Ruído e Lista de Aeródromos Civis
https://www.gov.br/anac/pt-br/assuntos/regulados/
aerodromos

Reavaliação Medida Acautelatória em Aeroportos

https://www.gov.br/anac/pt-br/assuntos/regulados/
aerodromos/downloads/reavaliacao-de-medida-
acautelatoria-em-aeroportos Aponte a câmera
do seu celular
Formulário de Qualificação de Responsáveis - FQR para o QR Code e
acesse a versão
https://www.gov.br/anac/pt-br/assuntos/regulados/ digital desta
aerodromos/downloads/formulario-qualificacao-de- cartilha.
responsaveis/view

Participação Social
https://www.gov.br/anac/pt-br/acesso-a-informacao/
participacao-social/consultas-publicas

Pesquisa Pública de Processos, Peticionamento

eletrônico de documentos e Guia SEI (Protocolo
Eletrônico)
https://www.gov.br/anac/pt-br/sistemas/protocolo-
eletronico-sei

COMANDO DA AERONÁUTICA
Produtos – Aisweb, Portal AGA (SysAGA) e Publicações
DECEA (ICA 11-3/2020
https://www.decea.mil.br/

MINISTÉRIO DA INFRAESTRUTURA
Outorgas Aeroportuárias
https://www.gov.br/portos-e-aeroportos/pt-br/
assuntos/transporte-aereo/outorgas-aeroportuarias
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VERSÃO NOVEMBRO/23