海巡應用科技 Applied Technology in Coast Guard Missions
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自 序
自 序
早年服國防工業役,初任中國造船公司助理工程師,從電焊鐵工
做起,現場施工、設計繪圖、工程管控、品質保證、業務談判、專案管
理、新船試航、修船承攬,乃至國際訂單洽辦等工作,皆有完整的學習
訓練經歷。後奉經濟部國營會派,遠赴工業革命肇始英國,歷史悠久的
格拉斯哥大學研修海洋工程學理及海域結構平台實務。俯仰西方科技文
明,開闊國際宏觀視野,誠有打通任督二脈,渾然天成之功。更能深切
體驗歐洲實事求是、不假虛華的踏實文化本質。
政策更替、人事異動、美夢難償,倖賴 Professor Douglas Faulkner
強力保薦,獨得英國國家 Overseas Student Awards 及格拉斯哥大學
Postgraduate Research Scholarships 等完全獎學金支助,並且以修業卓越
研究成果,提前取得工學博士學位。同時先後獲得英國皇家工程技師、
美國國家工程技師、歐盟國際工程技師、美國名人傳記協會二○○八臺
灣傑出貢獻獎 (ABI, U.S.A.)、英國劍橋名人傳記學會二○○一海洋工程
名仕獎 (CBI, U.K.)、美國名人傳記協會海洋工程專業傑出名仕獎 (ABI,
U.S.A.) 等。通過生命中兩次失業考驗,從而再度開啟嶄新生命契機,
實現童年歷歷在心的終身志願。
完成英國工學博士後,即迅速整頓行囊,心中獨抱「皇天后土、吾
土吾民」的熱忱,學以致用、服務人群、報效國家的初衷。時日已遠,
浮沈迄今,惟午夜夢迴之際,赤子丹心仍是澎湃不已。惚傯歷經近卅年
的軍、文、警三種不同組織文化洗煉,融會學習個中精華,袪蕪存菁、
饒有心得,自成「當思弱水三千,取一瓢飲,足矣」隨緣態度。接受自
然科學的工程科技微觀訓練,浸泳社會科學的文法行政宏觀薰陶,豁然
開朗怡然自得。
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海巡應用科技
正值我政府高倡「藍色革命、海洋興國」的海洋政策時,大丈夫身
逢此時,備有多年海洋學經實務職能,自當戮力以赴,貢獻國家社稷。
然年過半百,齒搖髮禿,「廉頗老矣,尚能飯否?」最終仍願自我淬
勵,日新又新,心存誠園,放眼國際,成就海巡。因此利用教授休假期
間,嘗試彙整若干從事海巡事務研究心得,以分享海巡志業同好。至於
本書內容概述如後:
在第壹章中,說明港口國管制制度的設置宗旨及工作目標。有關港
口國管制的實施,則必須港口國本身係國際相關公約的會員國,並且依照
相關公約的規定,制訂發佈國內法規。同時其所規定之細則必須通告國際
海事組織,並且依序公佈通知公約的其他締約國,方得以正式承認適用。
有鑑於現今我國推行港口國管制並不容易,相較於國際社會在港口國管制
制度的蓬勃發展,對於我國海事安全及環境保育等工作實在堪慮。
自從我國海岸巡防法通過公佈實施後,海岸巡防署銜命擔負維持
我國海域警衛保安、犯罪偵查、海難搜救、油污防治、航行安全及環境
保育等執法要務。因此特別針對現今國際間各項相關港口國管制協議,
及相關國際公約等予以介紹,並且深入淺出探討其與海巡執法事務關聯
性,及相關現今海巡應用科技設備等。從而分析我海岸巡防署的組織目
標、應用科技、勤務規畫及執法效能等,期能在我國未來港口國管制制
度推動上,能有所助益。
在第貳章中,我國海岸巡防署成立迄今已有年餘,惟其組織架構、
功能、目標及人事任用等關鍵要務仍待迫切改善調整。經由審慎研析評
估後,謹以美國海岸防衛隊為見賢思齊借鏡,期能為我國海域巡防及執
法等事務規畫提供若干有益建議。美國海岸防衛隊即將邁入第三個世
紀,其預估廿一世紀任務趨勢,即未來海上任務性質不變,仍將以國家
利益為導向,推展美國海岸防衛隊主要三大重要價值任務,即為強化多
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任務資產能量、軍事武力紀律及國家利益等為基礎。
美國海岸防衛隊的多功能任務必須擁有制式能量裝備及編制能力人
才等,方能有效遂行海洋任務。另先進艦艇、航空器及指管通情系統等
科技設備不可能替代積極、奉獻及為人服務的高尚情操。高維修率的艦
艇及航空器等,亦無法提昇海上執勤效率,並且老舊電子偵蒐設備亦無
法傳送「真時」資訊情報。因此美國海岸防衛隊必須審慎研擬未來任務
的制式裝備功能提昇方案,以因應未來多元化的海洋事務挑戰。
因此美國海岸防衛隊提出「整合深水計畫」,整合艦艇、航空器
及指管通情系統等,並與美國海軍戰略能量相互支援融通,成為美國第
五軍種。在和平時期擔任海域執法任務,在作戰時期積極遂行支援美國
海軍遂行軍事任務。職以戒慎恐懼心情,審慎研析討論現存組織功能問
題,亦提供若干專業建議,以為我國正邁步成長中的海岸巡防署組織功
能發展規畫有所參考。
在第參章中,依據西元一九七六年間,印度政府所制定的海域法,
與西元一九八二年聯合國所制訂的國際海洋法公約等兩大法案,正式賦予
該國家一個相當寬廣遼闊的專屬經濟區水域。事實上,其亦使印度成為印
度洋 (Indian Ocean) 週遭僅次於澳大利亞 (Australia) 及印度尼西亞 (Indonesia)
等兩國的第三大國,其概估擁有二二○萬平方公里等管轄海域。
在西元一九八二年間,印度政府亦正式參與聯合國,簽署一九八二
年國際海洋法公約,並且在西元一九九五年六月間正式遵循其第十一部份
條文規定實踐之。印度亦透過 9 個雙邊與 3 個三邊等對談協商會議,印度
所屬海上邊界已與在五分之四對面海岸的鄰近國家,均達成明確界定。
其海岸防衛隊的現有組織編制員額、海巡艦艇及航空器等配置現
況,均有簡明扼要說明。另對於其海域監控科技發展趨勢,諸如無人空
中載具應用及人造衛星科技設備研發等海巡科技應用展望亦見長足進
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海巡應用科技
境。再者我國專屬經濟區海域的監控科技發展規畫擇要說明,並且進行
兩國海岸防衛隊的海域執法要素優劣比較分析,進而實施現況缺失探
討、分析、結論及建議等。
在第肆章中,介紹現今美國海軍從事海洋科學研究調查工作的主要
海上載具之一的提亞哥斯級六○型海洋調查研究作業船。此處僅就該特
種船型的任務需求及設計性能等作一概括性敘述。再將該設計船型的主
要尺寸特徵數據資料、船型構造輪廓、輪機、甲板艤裝、住艙艤裝及任
務應用電子系統艤裝等方面的設計構想略加說明。並且特別將該海洋調
查研究作業船型設計中的精要部份,諸如輪機電力供應及推進系統、任
務用途的甲板機械系統、船上一般佈置及住艙設計、任務用途的電子裝
備系統等項目,作一簡明概括性描述。最終期望透過該特種任務船型的
任務敘述及設計性能等相關文件資料之詳實說明,有助於政府各部門技
術行政人員有所瞭解認識,提昇海洋科技主管人士應有專業素養,及提
供處理相關海洋事務作業時有所參考。
在第伍章中,近年來,歐洲區域性安全問題方面出現若干變化情
勢,幾乎所有國家均儘可能嘗試調整,以平衡其自身日漸沈重的國防預
算支出。一個新船型的設計概念—「需要係為發明之母。」事實証明
該諺語適切表達此一概念,即是多任務功能可變式標準三○○船型由是
誕生。該多任務功能船型設計的基本理念係應用標準化的任務專用貨
櫃,以裝載若干武器及非永久性的艦載裝備等,期能在一個特定任務角
色轉移至其他任務時,儘可能達到滿足快速更換武器及應勤裝備等需
求。在海軍建造、勤務作業及作戰管理等方面上,該新任務載台設計方
案的基本概念係在於擴充現有海軍系統功能的貨櫃化及標準化等理念。
並且提供我海岸巡防署未來前瞻十五年發展計畫所需建置各式功能船艦
時,船務技術人員有所參考應用。
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在第陸章中,將深入探討美國海岸防衛隊如何著手應用科技設備採
購,建置其未來「深水計畫」系統,及整合海岸防衛隊設備系統如何獲
得該設備系統的籌獲工程合約。隨後討論該深水計畫的籌獲內容,說明
整合海岸防衛隊設備系統,並且定義該系統如何作出提議解決方案,諸
如小艇、船艦、航空器、後勤支援、執勤作業概念,及指揮、管制、通
信、電腦、情資、監視及偵蒐系統等的初始建造區段基塊,以明確定義
所謂「多系統的系統」。同時討論「深水計畫」的優點及衝擊,快速檢
視其未來發展的影響。目標結論即係些許武裝船舶明智部署於我國港灣
入口,或可以應用較少預算經費,成就有益的執法崗哨效能。
最終感謝五南圖書出版公司同仁的耐心編輯協助,使得本書可以
順利付梓發行。同時誠摯感念故中央警察大學水上警察研究所所長丁維
新老師的諄諄教誨,前海洋巡防總局副總局長邊子光老師的知遇栽培,前
任水上警察學系主任陳佳德老師的公務指導。另有海洋巡防總局歐凌嘉科
長、劉德安艦艇大副、王需楓偵查員、許智傑分隊長及海岸巡防署鐘誌誠
專員等,亦生亦友般地協助整理科技新知,並且相互交流海巡應用科技知
識。更應真誠感激中央警察大學師長同仁們的關懷愛護,系所同學們的熱
切支持,海岸巡防署、海岸巡防總局及海洋巡防總局等各級長官及好友們
的長年提攜鼓勵。願將此初學乍練、野人獻曝的草創研究成果
獻給
最尊敬的雙親、最親愛的夫人及最疼惜的子女!
吳 東 明 謹識
於中央警察大學至真樓水上警察一○七研究室
中華民國九十九年六月二十九日
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王 序
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鑑於墨西哥灣漏油事件,美國總統歐巴馬宣布加強管理海洋、海岸
和五大湖 (Great Lakes) 的國家新政策。根據這個政策,美國政府要設
立新的國家海洋事務協調會 (National Ocean Council),統合涉及環保和
海洋規劃事務的聯邦機構;以整合政府資源,檢視現行制度下,海洋開
發可能引發的潛在危機,並強化政府管理能力以滿足海洋事務的各種需
求。
上述美國歐巴馬總統的主張,與近年來世界各國為掌握海洋開發、
擴大管轄海域空間,以尋求更廣大的海洋利益,莫不積極投入各項資
源,拉高政策思維格局之趨勢不謀而合,可見未來各國海洋政策走向,
已逐漸朝向有效管理與資源維護;而我國鄰近之日本、韓國及中國大
陸,也都提出新的海洋策略及發展措施。我國由於地緣因素,周邊海域
情勢複雜,西方及南方海域有周邊國家走私偷渡及疫病入侵等威脅,北
方、東方及南方海域,則有主權及海域劃界爭議,再加上東海油氣田、
東沙生態資源及新興能源等來自海上威脅與衝突議題,均挑戰我國對海
洋權益的處置能力。
吳教授東明針對此一海洋發展趨勢,提出我國海岸巡防署的海巡執
法因應作為之邏輯思維,並參考歐美、印度等國家之作法,加以深入研
究,將研究成果,撰擬專書「海巡應用科技」,提供相關機關做為制定
政策之參據,殊值肯定與嘉許。
吳教授曾先、後任職於中國造船公司(民國 86 年更名為台灣國際
造船公司)及聯合船舶設計發展中心,並公費留學英國完成格拉斯哥大
學造船暨海洋工程博士學位,為國內造船及海洋工程界少數結合產業實
務與嚴謹學術薰陶的佼佼者。學成歸國後,到中央警察大學(水上警察
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海巡應用科技
學系)任教,致力於海巡人才之培育;期間並擔任本署「海洋事務研究
委員會」委員,針對海難救助、海域安全、海巡裝備提升等實務議題進
行深入研究,其精闢之研究成果,提供本署推展海洋事務政策之重要依
據。
「海巡應用科技」一書,計分六章,內容包含國際間區域性港口
國管制制度現況與研究、由美國海岸防衛隊 21 世紀之願景觀我國海岸
巡防組織功能的前瞻與發展、印度實施專屬經濟海域監控的策略作為借
鏡、美國海軍調查研究作業船與歐盟多任務功能海巡船艦設計研析及美
國海岸防衛隊「深水計畫」重要研析心得,每一章節均與本署「海域執
法」、「海事服務」、「海洋事務」三大核心任務息息相關。在「藍色
革命、海洋興國」國家政策與本署「強化海巡編裝發展方案」大力推展
之際,書中的寶貴意見及各項建言,對海巡工作現況發展與未來願景,
具有重大指標意義。
茲值「海巡應用科技」付梓之際,感謝吳教授長期以來對於國家
海巡人才培育及對海洋事務的貢獻,期盼本書的發行,能凝聚國人「尊
重海洋、關懷海洋」的共識,結合產、官、學界,共同應用科技,善盡
國際社會責任,扮演好藍色國土守護者的角色,以維護海洋環境永續發
展。
行政院海岸巡防署 署長 謹序
99 年 7 月 27 日
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李 序
李 序
東明教授大學部畢業於國立交通大學航海暨輪機工程學系,後於國
立台灣大學工程科學暨海洋工程研究所攻讀碩士學位,畢業後服國防工
業役,任職於中國造船公司高雄總廠、台北總公司及聯合船舶設計發展
中心等。後奉經濟部國營會派赴英國公費留學,隨後再獲英國 Overseas
Student Awards 及格拉斯哥大學 Postgraduate Research Scholarships 等獎
學金支助,完成博士學位。產業實務加上嚴謹學術之薰陶,使他本業專
精、學識淵博,更難得是那濃濃的海洋情懷與社會關懷。
學成歸國後,他並不隨波逐流的擠進名門大學任教,而是有感於傳
統上利用海洋的觀念已被永續經營海洋所取代,而所謂藍色國土亦不斷
向外延伸,公海自由不再,維護我國海洋之秩序與權益日愈重要;而且
台灣之利基來自海洋,災害威脅也源自海洋,台灣必須重新面對海洋,
因此東明教授選擇到警察大學任教,致力於水上警察與海巡人力所需幹
才之培育外,另外他亦勤於學術研究,指導研究生對海域執法、海難救
助、海域安全、海巡裝備……等課題進行深入研究,其精闢之研究成果
及其與國內外交流頻繁之心得,均透過諮詢服務,幫助政府相關單位。
本書「海巡應用科技」即是其中之一,其內容有為防止海上船隻
航行意外或發生海難事故、油料或有害物質之外漏等而實施港口國管制
之世界最新發展趨勢,另外有新世紀美國海岸防衛隊之願景、印度經濟
海域監控策略之借鏡、美國海軍調查研究作業船型設計介紹、歐盟多任
務功能海巡船艦設計之研析、以及美國海岸防衛隊設備系統之研析等。
本書對國際、國外海事服務及配備之研析,可作為國內之參考;特別是
中華民國行政院海岸巡防署自 2000 年成立以來,在海域執法、海事服
務、海洋事務等雖然成績斐然,符合國人之期待,但是成立 10 年來猶
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海巡應用科技
如進入學齡之兒童,其組織與配備之發展、任務之精進等皆須學有專精
之學者指出方向與改進的方法,進而付諸參考實行。
當然任何一種制度或方法是不宜全盤移植的,就像過去我國氣象
學者及相關單位之氣象預報引進美國先進預報模式一樣,地大物博的美
國,其房子不向高空發展,故結構較不堅固,因此其颶風災害通常是風
害,而台灣房子均是鋼筋水泥結構,不怕強風襲擊,倒是夾帶豐沛水氣
的颱風,遇到地形複雜的台灣,所引發之強降水及土石流讓國人吃足了
苦頭;但是過去我們人力、物力投注不足,讓我們必須學習美、日等先
進國家之颱洪預報技術,我覺得這像極了我國海域安全執法與海巡裝備
之發展。
平心而論,四面環海之台灣,海域天然災害頻發,海難事件自然
多,而兩岸特殊關係也使海上槍毒、走私偷渡未曾間歇,海域汙染與海
洋生態環境保育之違反事件亦層出不窮,更面臨了海洋利用、秩序維
持、以及海洋權益維護問題,在台灣之北,日本頑強主張釣魚台之領土
主權,與中日韓存有魚權糾紛,在南海與大陸、越南、菲律賓、馬來西
亞等國一直有領海與資源開發之矛盾存在,西岸與大陸、東岸與日本也
是紛爭不斷,所以我國海巡事務較之美國多元與複雜是可以肯定的。
希望本書的付梓能發揮它山之石可以攻錯之效,也誠摯的祝福東明
教授,再接再勵鑽研海巡航運學術,並以樸實的筆觸,為海運、海巡科
技繕寫熱情。
國立臺灣海洋大學校長
99 年 7 月 20 日
於校長室
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目 錄
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王 序
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自 序
第壹章 國際間區域性港口國管制制度現況與研究
─我國海岸巡防署的海巡執法因應作為之
邏輯思維 001
摘要 001
一、前言 002
二、現行港口國管制的相關規定 010
(一)1974 年國際海上人命安全公約 (SOLAS 74) 010
(四)1978 年國際航海人員訓練、發證及當值標準
(七)港口國管制的特殊情況說明 017
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海巡應用科技
三、港口國管制程序的修正方向建議 019
(一)主文部份 019
(二)附錄部份 020
四、港口國管制的區域性合作及國際技術援助發展 023
(一)港口國管制的區域性合作發展 023
(二)國際海事組織的技術援助發展 031
五、港口國管制及應用科技與海巡執法的關係 033
(一)港口國管制與海巡執法的關係 034
(二)現今應用科技與海巡執法構思 044
六、討論與分析 046
七、結論與建議 056
參考文獻 072
第貳章 由美國海岸防衛隊廿一世紀願景觀我國海岸
巡防組織功能的前瞻與發展 081
摘要 081
一、導論 082
二、現今組織所面臨重大問題 089
(一)世界變動 090
(二)經濟發展 091
(三)人口膨漲 092
(四)裝備老化 092
002
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目 錄
(五)有限資源及海洋環境隱憂 093
三、廿一世紀法定任務功能透析 095
(一)海上救難警戒 096
(二)海洋航道安全 098
(三)海洋環境管理 100
(四)海域執法 102
(五)軍事武力 103
四、未來發展目標規畫 105
(一)制式能量裝備 106
(二)編制能力人才 109
(三)海洋資訊服務系統 111
五、結論與建議 114
參考文獻 126
第參章 印度實施專屬經濟海域監控的策略作為借鏡 131
摘要 131
一、前言 132
二、專屬經濟區水域的疆界宣告 134
三、海岸防衛隊組織現況 136
四、越界非法捕漁執法 142
五、軍火毒品交易阻截 145
六、海域監控科技發展趨勢 147
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海巡應用科技
七、無人空中載具應用 148
八、人造衛星科技設備研發 149
九、我國專屬經濟區海域監控發展 151
十、結論與建議 154
參考文獻 161
第肆章 美國海軍提亞哥斯級六○型海洋調查研究作
業船型設計介紹 163
摘要 163
一、前言 164
二、任務需求及船型設計說明 166
三、輪機電力供應及推進系統 169
四、任務需求的甲板機械系統 172
(一)多功能用途起重機 172
(三)絞機 173
五、船上一般佈置及住艙設計 173
(一)一般佈置 173
(二)住艙設計 177
六、任務需求的電子裝備系統 179
七、結論與建議 185
參考文獻 188
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目 錄
第伍章 歐盟多任務功能可變式標準三○○型的飛魚級
海巡船艦設計研析 189
摘要 189
一、前言 190
二、創新船型設計 193
三、專用任務貨櫃 198
四、任務需求載臺 200
(一)船體 202
(二)推進與輔助系統裝置 203
(三)船舶控制與監視系統 204
(四)住艙設施 204
(五)隱密特質 205
(六)卓越性能的船型設計 205
五、指管通情系統 206
(一)前言 206
(二)亞達系統管理軟體 208
(三)標準控制台 209
(四)容易適應的人機介面 210
(五)通信子匯流排纜線設計 211
(六)整合式武器射控系統 212
六、多任務功能特質 213
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(一)監視任務的專用裝備 213
(二)作戰任務的專用裝備 215
(三)佈雷任務的專用裝備 216
(四)反潛作戰任務的專用裝備 216
(五)污染應變防治任務的專用裝備 216
(六)水雷反制任務的專用裝備 217
七、多任務功能船艦的勤務作業 218
八、結論與展望 223
參考文獻 226
第陸章 美國「深水計畫」的挑戰─整合海岸防衛隊
設備系統的方法研析 229
摘要 229
一、前言 229
二、深水計畫沿革 232
三、整合海岸防衛隊設備系統的架構說明 236
四、整合海岸防衛隊設備系統的作業實務 238
五、整合海岸防衛隊設備系統的深水計畫解決方案 248
(一)傳承系統設備的功能升級作業 250
(二)指揮、管制、通信、電腦、情資、監視及偵蒐
(C4ISR) 系統 252
(三)新系統資產設備 255
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目 錄
(四)整合服勤作業 260
六、「深水計畫」的優點與衝擊 263
七、未來發展願景 271
八、預期策略管理作為 272
九、結論與建議 277
參考文獻 285
字辭索引 289
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CHAPTER 1
國際間區域性港口國管制制度現況與研究
第壹章
國際間區域性港口國管制制度現況與
研究
─我國海岸巡防署的海巡執法因應作
為之邏輯思維
摘要
港口國管制是一項對於靠泊在國內港口的外國船舶,為確保其船
況及設備能符合國際公約的規定,及人員操作上能符合相當國際法規規
定所進行的船舶查驗工作。有關港口國管制的實施,則必須港口國本身
是國際相關公約的會員國,並且依照相關公約的規定,制訂發佈國內法
規。同時其所規定之細則必須通告國際海事組織,並且依序公佈通知公
約的其他締約國,方得以正式承認適用。有鑑於現今我國國際關係困
境,欲順利推行港口國管制並不容易,相較於國際社會在港口國管制
制度的蓬勃發展,對於我國海事安全及環境保育等工作實在堪慮。自從
我國海岸巡防法通過公佈實施後,海岸巡防署銜命擔負維持我國海域警
衛保安、犯罪偵查、海難搜救、油污防治、航行安全及環境保育等執法
要務。因此本文特別針對現今國際間各項相關港口國管制協議,及相關
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海巡應用科技
國際公約等予以介紹,並且深入淺出探討其與海巡執法事務關聯性,及
相關現今海巡應用科技設備等。從而分析我海岸巡防署的組織目標、應
用科技、勤務規畫及執法效能等,期能在我國未來港口國管制制度推動
上,能有所助益。
一、前言
不法走私犯罪行為不僅直接侵害國家關稅財政收入,亦間接危害國
內工商企業正常發展。尤其近年來海關刑事偵察單位屢次破獲重大毒品
走私案件,充份暴露台灣水域的非法毒品及未稅貨物等走私的嚴重性。
自從我國宣佈解除戒嚴後,海峽兩岸關係日趨緩和,大陸漁船非法越界
事件頻傳,走私毒梟貪圖厚利,枉顧法令存在,肆意輸運走私物品往來
於台海兩岸間。大量私運來台的未稅農漁產品勢將大幅削減對我農漁民
的正常收益,非法煙毒械彈及人蛇偷渡等犯罪事件,更是嚴重危害我國
家安全、社會治安及人民福祉。
我國政府於民國五十八年間,成立「台灣省淡水水上警察巡邏
隊」,即是現今海岸巡防署的前身,當時其任務範圍僅限於淡水河流域
巡防。台灣地區自民國七十六年七月一日正式宣佈解除戒嚴後,旋即非
法人蛇偷渡及煙毒械彈走私等海上犯罪活動層出不窮,嚴重影響國內治
安情形。當時政府為求迅速有效遏阻海上非法活動,即研議設置海上警
察機構。但又鑑於立法作業耗費時日、緩不濟急,於是先行引用保安警
002
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CHAPTER 1
國際間區域性港口國管制制度現況與研究
察組織通則規定,於民國七十九年元月,將水上警察巡邏隊改制為「行
政院內政部警政署保安警察第七總隊」,並且在當時中央警官學校(即
現今中央警察大學前身)設立水上警察學系 (Department of Maritime
Police),以積極培育我國海域執法的重要基層幹部。並且在民國七十八
年底,行政院正式核定保七總隊的任務範圍為沿海商、漁港及河口附近
六浬內,配合安檢執行查緝偷運械彈、爆裂物、毒品,防止偷渡及協助
查緝走私,並且配合行政院農委會「漁業巡護船隊」,執行近海及遠洋
的漁業巡護任務。
隨後立法院在民國八十六年十二月三十日及民國八十七年一月二日
分別三讀通過「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」和「中華民國領
海及鄰接區法」等。並於民國八十七年六月十五日承總統令成立內政部
警政署水上警察局 (Maritime Police Bureau),並且在中央警察大學設立
水上警察研究所 (Postgraduate School for Maritime Police),以積極培育
我國海域執法的重要中高級領導幹部及推展海域執法相關專業學術領域
研究工作。同時明令其負責沿岸十二浬內警衛領海 (Territorial Sea) 及
海上保安等主要任務,並且配合海關在廿四浬鄰接區 (Contiguous Zone)
內查緝非法走私情事等諸多協辦任務,更大幅擴展我水上警察局的勤務
管轄範圍。根據現行「內政部警政署水上警察局組織條例」中,明文規
定其主辦事項如下:
1. 關於海上犯罪偵防及警衛警戒等執法事項。
2. 關於海上涉外事務之聯繫、協調、調查及處理事項。
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3. 關於執行海上犯罪偵防等事項時,對海上船舶或人員,得依法
執行緊追、登臨檢查、扣留及逮捕事項。
4. 關於水上警察業務之規劃、督導及考核等事項。
5. 其他依法應執行或協助事項。
另外有關其依法協助執行事項等,概括有七大項目為:
1. 海上查緝走私事項。
2. 海上交通秩序之管制及維護事項。
3. 海上船舶碰撞及其他糾紛之蒐証、處理事項。
4. 海難船舶與人員之搜索、救助及緊急醫療救護事項。
5. 海洋災害之救護事項。
6. 漁權及漁業秩序之維護事項。
7. 海洋環境保護及保育事項。
並且衡量現今海峽兩岸情勢及任務多元化的發展走向,可預見水
警未來任務勢必將配合各種執勤人員的培訓、裝備的更新及經驗的累積
等,逐步的擴充水上警察的組織,以適應未來可能增加的海上執法任
務,諸如警衛領海、查緝走私及漁業巡護 (Fishery Patrol) 等。隨著水上
警察局的成立,將來更增加協助海上環保 (Environmental Protection)、
海難搜救 (Search and Rescue) 及執行海洋事務 (Maritime Affairs),諸如
船舶交通管理服務系統 (Vessel Traffic Management/Service System)、航
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4. 海域及海岸巡防涉外事務之協調、調查及處理事項。
5. 走私情報之蒐集,滲透及安全情報之調查處理事項。
6. 海洋事務研究發展事項。
7. 執行事項:(1) 海上交通秩序之管制及維護事項。(2) 海上救難、
海洋災害救護及海上糾紛之處理事項。(3) 漁業巡護及漁業資源
之維護事項。(4) 海洋環境保護及保育事項。
8. 其他有關海岸巡防之事項。
唯前項第 5 點有關海域及海岸巡防國家安全情報部份,應受國家
安全局之指導、協調及支援。事實上,自早期《水警局組織條例》內容
即應可知查緝走私及海洋事務等將由水上警察局(即現今海岸巡防署海
洋巡防總局 [General Maritime Patrol Agency])負責執行。因此政府在
預算編列之際,亦全力支持水上警察充實專業人力資源、建造新式救護
艦艇及巡邏快艇、航空器、指管通情設施及應勤安檢偵查蒐証設備等,
無不為加強海上打擊犯罪力量,防止不法份子利用快艇或漁船等進行走
私勾當。諸如昔日俗稱「黑金剛」之走私快艇,以其船速快捷,舊式警
艇追緝不及,致曾猖狂一時,並且成為私梟的寵兒。隨後以水上警察新
式三十噸高速警艇建造完成加入服勤,使得「黑金剛」無所遁形,於是
私梟仍又轉回利用漁船來進行海上不法活動。因此唯有對漁船做好登檢
密艙查緝工作,方能有效遏阻海上非法走私活動,確保我國海上治安及
陸上社會的祥和安寧。
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此港口國本身必須是這些相關公約國,並在實行港口國管制前,必須對
國際發佈其國內制訂的法規。此外,大多數公約規定亦允許主管政府,
核准其他相同於公約要求的規定,但必須將其規定細則項目通告國際海
事組織 (International Maritime Organization; IMO),並依序公佈通知公
約的其他締約國,此規定才得正式承認適用。依據現行相關公約的規
定,會員國可藉由港口國管制官員,對靠泊其港口中的外籍船舶施行船
舶查驗作業。有關其船舶查驗程序方面,通常由查驗人員在實施查驗作
業前,先行查詢船舶電腦資料庫檔案,假若該船於近六個月內曾經由
實施區域性港口國管制的其他國家檢查,並且未發現缺失者得免予檢
查,除非該船有明顯証據必需再行檢查,或該船屬特定檢查目標船舶類
型。
有關應特定檢查的目標船舶類型等,分項簡述如下:
1. 客船 (Passenger Ships)、駛上駛下船 (Roll on/Roll off Ships) 及散
裝貨輪 (Bulk Carrier)。
2. 可能有特別危險船舶,諸如油輪 (Oil Tanker)、液化氣體船
(Liquefied Gas Carrier)、化學品船 (Chemical/Product Carrier) 及
載運包裝有害物質船舶等。
3. 各港口國管制年度報告中指出最近三年內被延遲發航及遭扣船
處理平均數超過國家總平均數的船舶。
4. 最近六個月內曾被發現存在部份缺失的船舶。
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至於港口國管制對於船舶的查驗作業是基於:
1. 會員國提議。
2. 其他會員國要求或提供船舶相關資料。
3. 船上船員、專業人員、協會,貿易組織,或任何其他關心船舶
安全,船員及旅客,或海洋環境保育的個別團體等所提供相關
船舶資料。
有鑑於會員國可能委託特定檢測員或經認可的組織等,實施船舶
的檢測及查驗作業,進而授與懸掛其國旗,並且其應該瞭解所依據的適
當國際公約規定。港口國管制是以外籍船舶為實施對象,其工作內容包
括登船、查驗、缺失改善及可能扣船行動等,均應由港口國適當授權認
可官員予以執行,諸如美國海岸防衛隊的港口國管制執法。港口國管制
官員的委任則可能經由主管機關概括同意,或經由若干規定依據等給予
特別認可。目前我國交通部正積極規劃進行港口國管制人員教育訓練
講習,並且從事相關立法作業。惟以現階段政府執行海域相關海難搜
救、航行安全、油污防治、海洋保育及漁業巡護等事務,均由行政院海
岸巡防署海洋巡防總局 (General Maritime Patrol Agency, The ROC Coast
Guard Administration) 為執行機關模式,未來我國實施港口國管制作業
應是其責無旁貸天職。至於實施港口國管制應儘可能避免對船舶作出不
適當留置或延遲,惟假若船舶遭受到不適當留置或延遲,其應該亦有要
求補償任何遭受損失或損害等權利。
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二、現行港口國管制的相關規定
最初國際海事組織公約僅對船旗國,攸關船舶技術及安全等方面,
制訂其所應負職責。後來,因為深切體認對於船舶安全及諸多國際公約
規定的港口國管制,亦能提供若干實質有益貢獻,因此方再制訂允許實
施港口國管制的若干條款規定等,諸如《1974 年國際海上人命安全公
約》 (SOLAS 74)、《1966 年國際載重線公約》(LL 66)、《1973/1978
年國際船舶污染防止公約》(MARPOL 73/78)、《1978 年國際船員訓
練標準,認證及當值公約》(STCW 78)、《1969 國際船舶噸位丈量公
約》(Tonnage 69) 及《國際勞工組織》(ILO 76) 證書規定,詳請參看表
一所示,並且依序逐項說明如後:
表一 各國際公約有關港口國管制規定條文
SOLAS 74 LL 66 MARPOL 73/78 STCW 78 Tonnage 69
第 1 章第 19 條 第 21 條 第 5、6 條 第 10 條 第 12 條
第 9 章第 6 條 附錄一第 8A 條 第 1 章第 4 條
第 11 章第 4 條 附錄二第 15 條
附錄三第 8 條
附錄五第 8 條
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處理海事安全問題的基本國際文件。其主要目的是對於船舶結構、設備
及操作,明確制訂適於航行安全的最低標準規範。船旗國負責確定其船
旗船舶均能符合規定,並且達到國際公約所規定證書的要求。公約規定
亦同意假若有明顯依據,相信該船舶及其設備未符合公約要求時,締約
國政府得查驗其他締約國的船舶。
SOLAS 74 公約透過經常不斷修正,以保持最新適用規定狀態,
並且在特定時間內公布實施。有關其詳細內容概包括若干章節,簡述
如下:
第一章 總則
第二章 (一) 構造─結構、艙區劃分及穩度、機械及電機裝置
第二章 (二) 構造─防火、火災偵測及滅火
第三章 救生設備及其配置
第四章 無線電通訊
第五章 航行安全
第六章 貨物運送
第七章 危險貨物運送
第八章 核動力船
第九章 船舶安全操作管理
第十章 高速船安全措施
第十一章 加強海事安全的特別措施
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第十二章 散裝船舶的額外安全措施
附 件
SOLAS 74 公約適用於從事國際航線,無論所有大小客船及所有大
於 500 總噸貨船。除相關章節有其他明確規定外,一般而言,SOLAS
74 公約不適用於軍艦及運輸艦、低於 500 總噸貨船、非機械動力船
舶、早期建造木製船、非從事於商業及捕魚的娛樂遊艇等。
在 SOLAS 74 公約第一章第 19 條管制程序中有詳細敘述,其主要
規定是賦予港口國管制官員執法職權,以確定停靠其港口船舶均能依規
定俱備有效證書。通常俱備有效證書即可充分證明,此船舶應是符合公
約的相關規範要求。並且該公約亦授權港口國管制官員,假若在有足夠
證據顯示該船舶或其上設備等狀況,無法有效符合任何證書上所詳列的
項目規定,方得實施更進一步行動。
港口國管制官員得實施船舶留置,令其不得出航,直至該船不再
對旅客,船員及船舶本身等產生危險情事。在實施該項扣船行動時,
必須將當時情況通知船旗國,並且亦須將事實報告國際海事組織。在
SOLAS 公約第四章第 6 條中,規定有關港口國管制,對於國際安全管
理章程 (International Safety Management Code; ISM Code) 的相關管制規
定,尤其是船舶安全管理系統的特有功能。港口國管制對於操作上的規
定,則在 SOLAS 74 公約第五章第 4 條中的概括性敘述說明。
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國際間區域性港口國管制制度現況與研究
停靠其港口內或近岸碼頭船舶所持有的有效證書。並且第 6 條准允查
核船舶是否違反公約規定,排泄任何的有害物質。
另在各不同附錄中亦有四條規章規定允准會員國管理查驗其操作要
求。諸如:
1. 附錄一規則 8A 有關船上防止油污染程序。
2. 附錄二規則 15 有關防治有毒液體物質污染程序。
3. 附錄三規則 8 有關防治有害物質污染程序。
4. 附錄五規則 8 有關防治垃圾污染程序。
《1978 年國際航海人員訓練、發證及當值標準公約》(如後簡稱
STCW78 公約)為建立一套在國際通用標準上的船員訓練、認證及當
值等基本規定。對船員的認證及發照等均作詳細概括性廣泛規定,其中
涵括其要項說明,並且對於海上期間主管甲板、機艙及無線電等部門的
當值資深船副,及負責當值的普通船員等,均要求需取得一經由正式認
可核發的有效證書。該 STCW78 公約對於執行甲板及機艙工作的當值
人員,均訂定基本的遵行原則,尤其是對從事油輪、化學或液化氣船等
工作人員予以特別要求規定。
另 STCW 78 公約適用服務從事航運船舶上的船員,除軍艦、漁
船、非從事商業的遊艇及早期建造的木材船等。同時本公約第 10 條規
定:「港口國管制官員有權對所有服務於船上船員進行查核,以確定其
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均能符合公約的要求認證,並且持有適當的資格證書。」
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(七)港口國管制的特殊情況說明
1. 非締約國船舶
港口國管制制度是基於港口國或船旗國代表,正式簽署決議通過之
國際證書原則實施。通常此規定被認為是一項僅有公約,締約國方可享
有的額外權利。儘管非締約國政府所核發證書符合相關公約規定,該非
締約國亦無權核發此類國際證書。現行國際間,各種國際公約的簽訂核
准一直不斷進行,因此港口國亦必須不斷保持參與各國家間所簽訂相關
公約及取得交流消息,以確保其管制工作的正常實施。一般而言,該資
料由國際海事組織秘書處,以公告方式予以發佈通知。另外,在國際海
事組織的網站上,各公約概況表列亦可獲得。
某些特定公約,諸如 SOLAS 78 議定書第 II 條第 3 款;MARPOL
73/78 第 5 條第 4 款與 STCW 78 第 10 條第 5 款等,均已針對非相關公
約締約國的船舶,訂定不再偏袒規定(即不優惠條款),以確保非公
約締約國船舶不至於獲得較低的標準。船舶或船員除有公約要求外,
尚需擁有若干其他型式證書,並且港口國管制官員 (Port State Control
Officer; PSCO) 將依據這些文件的內容與型式,對船舶再予以評估,以
確保該船舶設備與性能,船員證書及船旗國最低人員操作標準等均應合
於國際公約的規定目標。此外,船舶應該作必要限制,以確保海洋環境
的安全及維護。
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2. 低於公約規定尺寸大小船舶
大多數的海事國際公約均會為不同種類大小船舶,逐漸修正其在應
用限制上的規定。諸如船舶噸位、長度或其他船舶特徵,甚至某些公約
尚包含船齡及其所從事貿易地區等。如此應用限制並不僅僅包括證書,
亦包含船舶本身及其船上設備等。通常,此類船舶可能符合船旗國要
求,卻未被港口國管制官員所接受認可。因此對於此類船舶方面,港口
國管制官員可能必須藉由船旗國或其代表所發佈的一些證書種類,特別
採取較為謹慎的判斷行之。
假使某特定船舶的相關文書不適用,港口國管制官員亦將評估其
是否有符合相關安全及環境衛生等標準。並且在執行該船評估作業時,
對船長、預期航線或服務種類、船舶大小型式,提供設備及貨物種類等
相關事實,給予合理描述。諸如判斷有危害安全,衛生環境的缺失案件
時,港口國管制將採取包含:(1) 必要時扣船處理,以確保其缺失的改
善。(2) 假若船舶現無明顯危害到航行安全,環境衛生的缺失,則允許
其繼續航行至其他港口。
在過去數年間,為協助低於公約規定大小的船舶在法規上的管轄,
許多關於小船安全的地區性法規相繼產生,諸如透過國際海事組織技術
合作援助的《亞太平洋小船規則》(Asia-Pacific Small Ship Regulations)
及《南太平洋群島國的類似規定》(A Similar Set of Rules for South
Pacific Island Countries) 等。在加勒比海,經由國際海事組織在其準備
工作上的主動參與,於是有加勒比海貨櫃船安全章程的產生。至今,國
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CHAPTER 1
國際間區域性港口國管制制度現況與研究
際海事組織對於各區域章程,及有關特定區域船型規定的準備工作推
展,仍將不遺餘力。
三、港口國管制程序的修正方向建議
自從 1981 年第 12 次國際海事組織會期提出修正意見後,針對各
國港口國管制制度的運作方面,國際海事組織便以發佈決議案的方式,
提供各國賴以遵循,諸如 1995 年 11 月第 19 次國際海事組織會議中所
提出之關於港口國管制程序的 A787 (19) 號決議案。即針對港口國管制
的相關執行程序,諸如船舶查驗、擴大查驗、不符標準船舶處理及報告
內容格式等項目,均提出概要的施行原則,供世界各國參考採用。至於
有關 A787 (19) 號決議案內容,概略可分為六大章及七項附錄等,詳分
項簡述如下:
(一)主文部份:
第一章 通則
第二章 港口國查驗
第三章 擴大查驗
第四章 違規及扣船處理
第五章 報告的規定要求
第六章 複檢程序
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(二)附錄部份:
附錄一 留置船舶指導手冊
附錄二 執行 MARPOL 73/78 附錄一:有關船舶調查及查驗工作
的指導手冊
附錄三 執行 MARPOL 73/78 附錄二:有關船舶調查及查驗工作
的指導手冊
附錄四 船舶證書及文件表列
附錄五 查驗報告
附錄六 MARPOL 73/78 公約的違規報告
附錄七 船旗國對於缺失報告的意見註解
020
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字辭索引
A Affordability Analysis 可擔負供應的能
力分析 242
A Coast Guard for the Twenty-First Century Afghanistan 阿富汗 145
廿一世紀的海岸防衛隊 274, 282 Air Patrol Squad 空中偵巡隊 050, 065,
A System of Systems 多系統的系統 153
229, 231, 234, 236, 241, 259, 270, 274, Air Patrol Squadrons 空巡飛行中隊
278 137
Aalborg 艾柏格鎮 203 Airborne Asset 定翼航空器 053, 068,
Accommodation 住艙設施 175, 177, 107, 113, 117, 137
179, 189, 200, 204, 205, 223 Airborne Maritime Surveillance 空巡海域
Acoustic and Heat Emissions 音響與熱等 監控 138
散播 205 Aircraft 航空器 006, 038, 047, 051, 053,
Acoustic Doppler Current Profiler ADCP 056, 066, 068, 081, 082, 086, 093, 094,
都卜勒音響洋流輪廓掃描儀 179, 095, 103, 107, 108, 109, 113, 115, 116,
181, 184, 186 117, 120, 125, 132, 136, 137, 138, 139,
Acoustic Release System 音響釋放系統 140, 150, 151, 153, 155, 156, 157, 229,
179, 183, 186 230, 231, 232, 240, 241, 242, 244, 245,
Acquisition, Construction and Improvement; 247, 251, 252, 258, 259, 260, 263, 264,
AC&I 籌獲、建造及改善 233, 235, 265, 266, 267, 277, 279, 280
248, 275, 276, 278, 283 Alien Migrant Interdiction Operations;
Action Mechanism 作動機構 210 AMIO 攔阻外國移民行動 251
Acute Financial Constraints 國家財政緊 All Applicable Federal Laws 聯邦實體法
縮限制 140 087
Ada 亞達程式語言 209, 210, 212 All Time Critical Systems 所有對時間有
Additional Analysis 額外附加分析 245, 重要需求系統 184
279 American Bureau of Shipping; ABS 美國
Additional Information Gathering 額外情 驗船協會 164, 168
報蒐集 271 Ammunition 各式彈藥 146
Admiral’s Flagship 指揮旗艦 206 Analysis of Alternatives 選擇性替代方案
Advance Planning and Investment 預先規 分析 241
畫及人力物力投資 271, 281 Andaman Sea 阿達曼海 133, 135, 136,
Advanced Offshore Patrol Vessels; AOPV 145, 146, 147
先進大型離岸巡邏船艦 140 Anti Pollution Units 污染應變防治任務
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242, 243, 247, 251, 252, 265, 274, 279 117, 119, 120, 126, 151, 156, 157, 158
Commercial Off The Shelf; COTS 民間商業規 Contingencies and Changing Requirements 應
範 252 急及多變等任務需求 220, 221
Common Bus 共同匯流排 169, 186 Continuous Variable Speed Control 連續可變式
Communication Link 訊號通訊 212, 217 航速控制 170
Communication Sets 通訊器具 146 Contract Communications Protocol 合約相互溝
Communications Area Master Stations; CAMS 通議定書 272
通訊區域的主控站臺 265 Controllable Pitch Propeller 可變螺距螺槳
Communications Protocol 交流議定書 235 203
Communications Sub-bus 通信功能的子匯流 Cost-effective Requirements 經濟效益需求
排線路 211 103, 147, 155
Competencies 人員能力 088, 105 Cost Reduction 成本縮減 109
Complementary Tank System 補償平衡櫃系統 Criteria 功能規範 148
204 Critical Detection Phase 關鍵執行偵測階段
Computer-aided Tracking System 電腦輔助船 217
舶追溯系統 099 Crude Oil Recovery Vessel 海洋環保船及油污
Concept of Operations; CONOPS 執勤作業概 染處理船 052, 068, 117
念 229, 231, 242, 243, 244 Crude Oil 原油 091, 094, 096, 098, 100
Conceptual and Functional Design 概念及機能 Cursor Operation 游標操作 211
設計 234, 278 Customer Oriented 以顧客為導向 109
Condition-based 機具運轉狀態為基礎 261 D
Conductivity, Temperature and Depth System;
CTD 傳導性、溫度及深度探測系統 Daimler-Benz 戴姆勒賓士 148
179, 182, 186 Damage Stability Calculations 破損穩度計算
Conference Area 會議室區 179 013
Conference on National Ocean Policy 國家海洋 Daman 達曼 131, 133, 135, 136, 137, 145,
政策會議 005, 085 146, 147
Configuration/Data Management; CM/DM 構型 Danyard 丹造船廠 203
及資料管理 262 Dark Room 暗房 175
Constraints of the Acquisition Process 籌獲作業 Data Bus 數據資料匯流排線路 194
過程的限制範圍 240 Data Link 數據訊號的通聯系統 211
Constraints Review 計畫限制的檢視 241 Day One of the Contract 合約生效的第一天
Container Wells 貨櫃填載井座 208 271
Containerisation 貨櫃化 190, 224 Deck Handling Gears; Deck Machineries 甲板
Contiguous Zone 鄰接區 003, 033, 047, 050, 裝卸作業機具 172
051, 052, 066, 067, 068, 073, 083, 106, 116, Deck Office 甲板辦公室 175
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Electronic Cabinets 電子儀器櫃 217 131, 132, 133, 134, 136, 137, 138, 139, 140,
Electronic Chart Display System; ECDIS 電子 141, 142, 143, 144, 148, 151, 152, 153, 154,
海圖 037, 046, 063, 112 156, 226
Electronic Technician; ET 電子技術人員 175 Exercise Room 健身房 179
Electro-Optical; EO 光電 045, 158, 159, 212, Exercise Schedules 演習計畫時程 220
254, 258 Expendable Bathy Thermograph; XBT 消耗性
Emergency Generator 緊急發電機 175 深海溫度記錄器 182
Emergency Reporting Hotline 緊急通報專線 Expendable Sensor Subsystem; Sippican 消耗性
154 感應器次系統 179, 182, 186
Emergency Rescue Access Doors 緊急救援進 Expendable Sound Velocity Profiler; XSV 消耗
出通道門 257 性音速輪廓掃描器 182
Endurance 續航力 093, 152, 167, 168, 202, F
247, 258, 270
Enforcement of Laws and Treaties 法令及條約 Fast Attack Craft; FAC 快速攻擊艇 193, 219
執行 102 Fast Patrol Boats of SOLOVEN Class 索羅門級
Enlisted Personnel 船員 007, 009, 010, 012, 快速巡邏艇 194, 195
015, 016, 017, 020, 021, 026, 034, 035, 039, Feed Water Supply 給水供應 198
041, 059, 061, 062, 107, 132, 136, 142, 143, Fibre Reinforced Plastic; FRP 強化玻璃纖維
144, 147, 157, 165, 168, 173, 175, 177, 179, 102, 206, 217
186, 205, 245, 248, 255, 257, 279, 287 Fibre-optics 光纖 212
Environmental Pollution Allowance 環境污染 Financial Flexibility 財政彈性 197
容許量 094 Financial Resources 財政資源 154
Environmental Protection 環境保護 004, 006, Fire Control Device 區域射控裝置 200
023, 025, 033, 042, 084, 085, 086, 088, 121, Fire Resistance 對抗火災 203
132 Fire-fighting and Towing Boats 消防拖帶船
Epoch-making Voyage across the Atlantic Ocean 152
橫渡大西洋發現新大陸航程 206 Fire-fighting Vessel 海洋消防船 052, 068,
Ethernet 乙鈦網路 207 117
European Remote-Sensing Synthetic Aperature First 100 Day Plan 初始百日工作計畫 271
Radar; ERS SAR 歐洲遙控感測合成孔隙 First Platform 第一層平台 170, 175, 177
雷達系統 044 Fishery Patrol 漁業巡護 003, 004, 006, 009,
European Satellite Association; ESA 歐洲衛星 033, 049, 051, 055, 065, 066, 070, 083, 084,
協會 044, 063 086, 114, 120, 121, 124, 152
Executive Economic Zone; EEZ 專屬經濟海域 Fishery Protection 漁業巡護 003, 004, 006,
003, 033, 047, 051, 052, 066, 068, 073, 083, 009, 033, 049, 051, 055, 065, 066, 070, 083,
088, 094, 095, 101, 106, 116, 117, 119, 126, 084, 086, 114, 120, 121, 124, 152
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279, 280, 281, 282, 283, 284, 285 International Cooperation 國際合作 104, 147
Integrated Deepwater System; IDS 整合深水 International Cooperation 國際漁業合作 094
系統 076, 078, 188, 230, 236, 237, 238, 242, International Maritime Organization; IMO 國際
246, 249, 251, 252, 254, 259, 263, 266, 267, 海事組織 001, 008, 010, 012, 016, 017, 018,
268, 269, 275, 278, 279, 280, 282, 285 019, 022, 023, 025, 031, 032, 035, 037, 038,
Integrated Information Management System 整 043, 057, 059, 060, 062, 074, 075, 097, 162
合資訊管理系統 046, 063 International Safety Management Code; ISM Code
Integrated Logistic Support 整合後勤支援 國際安全管理章程 012, 023, 041, 062, 074,
243, 259 076
Integrated Logistics Support System; ILSS 整體 International Tele-communication Union; ITU
後勤支援系統 108 國際無線電通信聯合會 037
Integrated Management Plan 整合管理計畫 International Trade 國際貿易 091, 098, 099
249 Investigation of Marine Accidents 船舶意外事
Integrated Master Plan; IMP 整合工作主計畫 件調查 096
242 ISO Standard Vans 標準貨物車篷 175
Integrated Master Schedule; IMS 整合工作主 ISS-60 Software; SAIC ISS-60 應用軟體系統
日程表 242, 249 179, 183, 186
Integrated Modeling and Simulation Tools 整合 K
模式與模擬工具 268, 281
Integrated Navigation System 整合航海系統 Kill Chain 戰場殲滅行動作業鏈 244
183 L
Integrated Product Data Environment; IPDE 整
Laboratory Complex 實驗室作業專用區 175
合產品資訊環境 265
Lakshadweep 拉克夏威普 131, 133
Integrated Support Plans; ISPs 整合後勤支援
Large Patrol Vessel 大型巡防艦 113, 232
計畫 243
Laser 雷射 179, 185, 187, 212
Integrated Watertight Divisions 整體水密區劃
Launch and Retrieval Actions 自由起降作業
013
149
Intelligence Communication 情資通訊傳輸
Launcher System 發射系統 150
153
Launching and Recovering 下放及回收 172
Intelligence Sharing 情資分享 147
Leech 力緝 146
Interceptor Boats 攔截快艇 136
Leisure Boat Safety 遊艇安全 088
International Association of Classification
Leisure Boating 娛樂遊艇 012, 013, 096
Societies; IACS 國際船級社協會 040, 061
Lethal Cocktail of Narco-terrorism 國際毒品恐
International Boundary Line 國際邊界線 135
怖主義集團 145
International Convention on Load Lines 國際載
Life Cycle Costs; LCC 壽期年限的維養費用
重線公約 010, 013, 041, 057, 097
成本 196, 243
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Mujahedin 穆加哈定 145 洋災害應變中心 100
Multi-beam Echo Sounding System 多條束回 National Policy 國家政策 090, 100, 274, 275,
音探測系統 179, 180, 186 282
Multi-beam Echosounder 多波束回音探測器 National Security Cutter 國家安全巡邏艦
183 246, 247, 274
Multi-mission Cutter Helicopter; MCH 多目標 National Security 國家安全 002, 005, 006,
任務艦載直昇機 251, 259, 260 082, 085, 086, 091, 098, 099, 104, 105, 106,
Multi-mission Role 多重任務角色 109, 224 109, 129, 132, 145, 246, 247, 271, 274
Multi-purpose Cranes 多功能用途起重機 NATO Allies 北大西洋公約聯盟 274
172 Natural Gas 天然氣 094
Multi-purpose Guns 多功能機砲 200 Naval Surface Simulation-Peacetime Engagement;
Multi-purpose Oceanographic Capabilities 多功 NSS-PE 海軍水面作戰模擬—和平時期的
能海洋調查研究作業能量 166 接戰模式 266
Multi-purpose Oceanography Surveys 多功能 Navigation Data Collection Subsystem 航海資
海洋科學研究調查作業 182 料蒐集次系統 184
Multi-purpose Tug Boat 多功能拖船 052, Navigation Safety and Seaworthiness 航行船舶
068, 117 安全及適航 095
Multi-spectral Scanner; MSS 多頻譜掃描器 Navigation-assistance Instrumentation 先進航
045, 063 海輔助儀器 099
Mutual Agreement 共同協議 269 NAVOCEANO 海軍海洋研究作業處 165,
Myanmar 緬甸 134, 135, 136, 144, 145, 146, 183
147 NAVSTAR Global Positioning System; Rockwell
N Collins AN/WRN-6(V)1 航海星全球船位系
統 179, 184, 186
Nathaniel Bowditch 奈瑟尼爾鮑迪屈先生 Near Real-time Transmission 近乎真時的資料
165 傳輸 147
National Aeronautics and Space Administration; Near Shore 近岸 015, 033, 035, 045, 047, 050,
NASA 美國航空暨太空總署 044, 063 051, 052, 063, 066, 067, 068, 093, 096, 097,
National Defense Scenarios 國家防衛模擬情境 101, 103, 107, 108, 113, 116, 117, 119, 120,
246 138, 140, 141, 142, 152, 154
National Defense 國家防衛 088 Neutralisation 中性化 217
National Distress and Response System; NDRS Niskin Bottles 表層樣本蒐集瓶 182
國家災難應變系統 273, 282 Nocobar Chains 諾可菝群島 133, 146
National Fleet 國家艦隊 082, 104, 273, 282 Non Developmental Items; ND 非正開發中規
National Interest Concerns 維護國家利益 089 範項目 252
National Marine Response Centre; NRC 國家海 North Pole 北極 166
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Northern Atlantic Treaty Organisation; NATO 北 139, 140, 231, 232, 247, 255, 257, 277
大西洋公約組織 192, 224 Oil Booms 攔油索 216, 225
Notional Funding Profiles 概念性資金供給分 Oil Skimmers 汲油器 216, 225
配表 235, 248, 276, 278, 283 Oil Spill Cases 漏油案例 094
Nuclear Power Submarine 核能動力潛水艦艇 Oil Spill Protection 溢油污染防治 153, 154,
045, 063 155
O Oil Spill Response 船舶溢油處理 005
Oil Tanker 油輪 008, 013, 015, 096
Ocean Engineering Field 海洋工程學科 033 On Shore 岸際 033, 035, 037, 045, 051, 052,
Ocean Engineering 海洋工程 033, 166 053, 060, 063, 066, 067, 068, 097, 117, 120,
Ocean Meteorology 海洋氣象 151 121, 138, 151, 153, 155, 156, 158, 159, 160,
Ocean Research Vessel 海洋研究船 053, 068, 252, 253, 269
113, 117 On-screen Commander 救災現場指揮官 101
Ocean Survey 海洋調查 045, 063, 077, 078, Open Business Model 開放商業模式 237,
100, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 278
171, 172, 173, 174, 177, 179, 180, 185, 186, Open Dialogue 開放對話 272
187, 227 Operating Crew Size 船員編制規模 245, 248,
Oceanographer of the Navy 海軍海洋研究學者 279
165 Operating Expense; OE 作業費用支出 235,
Oceanographic Requirements 海洋科學研究要 248, 263, 270, 276, 278, 280, 283
求 164 Operation Practice and Procedure 作業實務及
Oceanographic Survey Ships 海洋調查研究作 程序 210
業船 077, 078, 163, 164, 165, 166, 167, 168, Operation Room 操作室 201, 209, 210, 218,
169, 170, 171, 172, 173, 177, 179, 180, 185, 219
186, 187, 227 Operation Simulation Modules 系統作業模擬
Oceanographic Survey Vessel 海洋資訊調查船 功能模組 211
052, 068, 117 Operation Swan 天鵝行動 145
Oceanography 海洋科學 054, 070, 123, 151, Operational Effectiveness 執勤有效性 234,
163, 164, 166, 182, 183 236, 278
Off-boresight Tracking 遠距離的多目標追蹤 Operational Requirements 勤務作業需求 192
212 Optical Sensor 光學感測器 044, 063
Officer 幹部 003, 049, 050, 054, 055, 066, Optimal Function Modules 最佳功能模組
069, 070, 083, 107, 112, 113, 119, 122, 123, 124 211
Offshore Patrol Cutter; OPC 離岸巡邏艇 247 Optronic Sensors 光電式感測器 212
Offshore Patrol Vessels 兩仟噸級巡防艦 152 Organic Aviation Capability 感官航空偵巡能
Offshore 離岸 033, 045, 063, 088, 107, 138, 量 258
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Organisation Re-Engineering 組織再造 114 007, 008, 009, 010, 012, 015, 016, 017, 018,
Over the Horizon; OTH 超海平面 241, 254 019, 020, 021, 022, 023, 024, 025, 026, 027,
Overside Operations 舷外操控作業 172 028, 029, 030, 031, 032, 033, 034, 035, 041,
P 056, 057, 058, 059, 074, 158, 159, 162, 286,
287
Pakistan 巴基斯坦 134, 144, 145 Portable Deck Mounted Generator 輕便可移動
Paper Circulations 紙張流通 212 甲板裝載式發電機 171
Parallel-connection Type 併聯整合方式 170 Portable Deck Vans 輕便可移動式的甲板載貨
Paramilitary Marine Duties 準軍事海上任務 車篷 177
095 Ports and Waterways Safety System; PAWSS 港
Passenger Ships 客船 008, 012, 026, 027, 041 口及水道安全系統 273
Password Procedure 許可密碼程序 211 Postgraduate School for Maritime Police 中央警
PATHFINDER 探索者號 165 察大學水上警察研究所 054, 069, 123, 162
Patrol Boats 小型巡邏艇 138 Potential Technology Insertion Capability 尖端
Patrol Craft 巡邏快艇 006, 086, 113, 140, 潛力科技融入能量 268, 281
193, 267 Power Conditioner 電力負載調節器 170
Peacetime 和平時期 082, 104, 115, 219, 220, Power Supply 電力供應 163, 167, 169, 185,
266 186, 198, 199
Performance Evaluation 績效評估 114 Precise Identification 影像辨識 150
Performance Management 績效管理 056, Precise Position Keeping 精確船位保持 170
110, 125, 284 Pre-feasibility Study 先期可行性研究 196
Periodical Formal Interim Program Review 週 Pre-production Prototype 預先製成之前導型
期性的正式中間計畫檢視 245 產品 265
Permanent Accommodations 永久住艙設施 Present Inventory Plan 現役庫存後勤構想
177 208
Petroleum 石油 094 Preservation of Marine Environment 海洋環境
Pilot House 駕駛室 174, 204 保護 004, 006, 023, 084, 086, 132
Pioneer Investor 創始投資者 134 Prevention and Protection of Marine Pollution
Pitch 縱搖 180, 185 海洋污染防治 049, 051, 055, 064, 065, 066,
Polar-orbiting Satellites 繞極衛星 150 070, 071, 095, 100, 113, 114, 119, 120, 121,
Poorab 布拉伯 146 124, 225
Port Blair 布萊爾港 137 Principal Dimensions and Particulars 主要尺寸
Port State Control Officer; PSCO 港口國管制 與重要諸元 200
官員 008, 009, 012, 015, 016, 017, 018, 021, Principal Particulars 特徵諸元 037, 039
022 Processors 作業處理器 194
Port State Control; PSC 港口國管制 001, 002, Professional Competencies 專業能力 047,
302
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Shoreline 沿岸 003, 033, 038, 045, 046, 049, Stern Ramp 船艉斜面滑道 245, 246, 247,
050, 051, 052, 061, 063, 065, 066, 067, 068, 255, 264, 279
083, 092, 093, 106, 108, 113, 117, 119, 120, Strait 海峽 002, 004, 082, 084, 090
121, 145, 166, 167, 231, 232, 273, 277 Sub-bottom Profiler 海底層輪廓掃描儀 179,
Side and Stern U-Frames 舷側及船艉 U 型框 181, 186
架 172, 186 Sub-bottom Profiling System 海底層輪廓探測
Silent Mine-hunting 靜音獵殺攻擊水雷 204 系統 181
Single-point Accountability 單一工作窗口 Subcontractor Management Plan 下游合約廠商
249 管理計畫 250, 279, 284
Sky 空中 044, 045, 050, 062, 063, 065, 132, Submarine Rescue Vehicles; SRV 水下救難潛
137, 148, 149, 153, 155, 156, 157, 215, 243, 艇載具 045
245, 256, 257, 263 Submarine 潛艇 045, 053, 068, 107, 117, 193
Smaller Scale Contingency Missions 較小規模 Sub-Sea 水中 044, 045, 062, 063
意外事件 274 Substandard Ships 次標準船 007, 021, 024,
Source lines of Codes 原始程式指令 209 031, 034, 040, 041, 056, 058, 059, 061, 159
South-east and East Asian Countries 東南亞及 Super Marec 超馬瑞克型 137
東亞等國家 143 Support Ships, Boats, and Craft Program Office,
South Pacific Island Countries 南太平洋群島國 PMS325 支援艦、船及快艇專案計畫作業
018 處 164
Soviet Union 舊蘇聯國家 149 Surface and Aviation Platforms 海面與航空的
Space 太空 044, 062, 063, 133, 149, 150, 155 載具平臺 254
Sputnik 司帕尼克 149 Surface Auxilliary Vessels; SAVs 水面作業輔
Sri Lanka 斯里蘭卡 134, 135, 136, 144, 146, 助艇 217
147 Surface Effect Ships 水面效應船 096
Staging Bay 臨時性隔間 175 Surface Measurement 海面量測 150
Standard Propulsion System 船用標準推進系 Surface to Air Missiles; SAM 海面對空中飛彈
統 194 215
Standardisation 標準化 189, 190, 194, 196, Surface to Surface Missiles; SSM 海對海飛彈
198, 202, 207, 223, 224 215
Standardised Consoles 標準化控制臺 194 Surface 表面 044, 045, 062, 063, 149, 166,
Statement 指令 160, 209 179, 184, 187
Station Keeping Ability 船位保持能力 185 Surveillance Capabilities 監控能量 141, 152
Station Keeping Capability 船位穩定保持功能 Surveillance Units DAPHNE Class 蒂芬級偵蒐
167 艦 194, 195
Stealth Features 隱密特質 189, 200, 205, 223 Surveillance Units 監視任務 139, 190, 213,
Stern Mounted A-crane 艉載 A 型起重機 218 219, 220, 223, 244
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海巡應用科技
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字辭索引
158 076, 078, 081, 082, 087, 088, 089, 090, 091,
Topography 地形測量學 181 092, 094, 095, 096, 097, 098, 099, 100, 101,
Total Ownership Cost; TOC 總合費用成本 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111,
243, 248, 249, 272, 276, 283 114, 115, 118, 123, 125, 129, 151, 161, 162,
Touch-sensible and Programmable Keyboards 164, 168, 188, 226, 230, 233, 255, 284, 285,
觸覺感應及可程式化鍵盤 211 286, 287, 288
Towed Sonar System 拖曳式聲納系統 190, United States Marine Crops 美國海軍陸戰隊
213 104
Towed Sound Projector 拖曳聲音波動發射器 United States Naval Ship; USNS 美國海軍艦艇
181 165, 166
Towing Side Scan Sonars 拖曳式側向掃描聲 United States Navy 美國海軍 077, 078, 082,
納(側掃聲納) 217 104, 115, 163, 164, 165, 166, 168, 185, 273,
Tracking and Identification 追蹤與辨識 212 274, 282
Trackline Following and Transmitting 航跡線追 Unmanned Aerial Vehicles; UAV 無人操控飛
蹤及傳送 185 行載具 045, 053, 063, 068, 097, 113, 117,
Trackline Following 航跡線追蹤 170, 185 148, 149, 155, 156
Trackline Manoeuvring 航跡操縱 167 Unmanned Aircraft 無人操控航空器 267,
Trade Studies 斟酌取捨研究 245, 250, 279, 280
281, 284 USNS HENSON 美國海軍艦艇漢森號 166
Traffic Separation Scheme; TSS 分道航行制 USNS SUMNER 美國海軍艦艇舒瑪奈號
035, 060, 159 165
Training Requirements 訓練需求 220 V
Transponder Network 詢答網路系統 183
Trawlers 拖網漁船 138, 142, 143, 144, 147 Variable Depth Sonar; VDS 可調深度聲納
Trim 俯仰 204 216
Trim Flaps 俯仰襯板 204 Ventilation 通風 198, 204
Twin Screw Propeller 雙螺旋推進器 170, Vertical Take Off and Landing; VTOL 機體垂
186 直起降功能 149
Vessel Dynamic Monitoring 船舶動態監控
U
154
Unattended Operations 無人當值守望作業 Vessel Monitoring System; VMS 衛星即時船
170 位通報系統 039, 159
Underwater Remote-Operated Vehicles; ROV 有 Vessel Traffic Management System; VTMS 船
纜拖曳式水下作業載具 045, 063 舶交通管理系統 004, 035, 036, 037, 046,
United States Coast Guard; USCG 美國海岸防 060, 063, 075, 159
衛隊 007, 009, 033, 048, 054, 056, 064, 069, Vessel Traffic Management 海上交通管理
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049, 055, 064, 071, 108, 114, 119, 124, 155, 159 Z
Vessel Traffic Management/Service System 船
舶交通管理服務系統 004, 035, 036, 037, Z-drives Z 型動力傳輸驅動系統 169, 170,
046, 060, 063 185, 186
Vikram Class 拜克馬級 138
Voyage Data Recorder; VDR 船舶航行資料記
錄器 038, 046, 060, 063
W
Water Body 海水本體 185
Water Sampler Subsystem 海水採樣次系統
179, 182, 186
Waterborne Assets 遠洋漁護巡防艦 107
Watertight Doors and Hatches 水密門與艙口
198
Watertight Integrity 船殼完整水密性 013
Waterway Hydrographic Survey 水道測量調查
096
Weapon Systems 武器系統 138, 192, 194,
207, 212, 213, 216
Weather Monitoring System 氣象監視系統
179, 184, 187
Weight Reduction 減輕結構重量 203
Well Machined Flange with Engineering Accuracy
工程精度加工凸緣 198, 199
Winches 絞機 172, 173, 175, 186
Wire-guided Homing Torpedoes 線控導向魚雷
216
Work Plan 工作計畫 184, 250, 271
Work Plans 工作圖樣 263
Working Deck 工作甲板 172, 175
World War II; WWII 第二次世界大戰 107,
165
Worldwide Satellite Based Radio Navigation
System 全球性衛星通訊為基礎的無線電
航海系統 184
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海巡應用科技 = Applied technology in
coast guard missions/吳東明著. --初
版.--臺北市:五南, 2010.08
面; 公分
ISBN 978-957-11-6021-4 (平裝)
1.海防 2.科學技術
599.41 99011099
5I21
海巡應用科技
Applied Technology in coast Guard Missions
作 者 ─ 吳東明
發 行 人 ─ 楊榮川
總 編 輯 ─ 龐君豪
主 編 ─ 穆文娟
責任編輯 ─ 陳俐穎
封面設計 ─ 簡愷立 吳東明
出 版 者 ─ 五南圖書出版股份有限公司
地 址:106台 北 市 大 安 區 和 平 東 路 二 段 3 3 9 號 4 樓
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法律顧問 元貞聯合法律事務所 張澤平律師
出版日期 2 0 1 0 年 8 月 初 版 一 刷
定 價 新 臺 幣 4 2 0 元
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