METROVIA:

SISTEMAINTEGRADODETRANSPORTEMASIVO
URBANODELACIUDADDEGUAYAQUIL

TALLERNESTLACCHILEDIC.2009

ECUADOR

Guayaquil

GUAYAQUIL
SantiagodeGuayaquilest localizadaeneldeltadelgolfodesumismo
nombre,lamayoraperturaalOcanoPacficodellitoralsudamericano.
ConstituyelamayorciudadypuertodelaRepblicadelEcuador.
Esta asentada sobre suelos aluviales y sabanas entre cerros y suaves
colinas a las riberas de la confluencia de dos grandes ros y esteros,
conformadores de la Ra Guayas, constituidos estos en sus vas
nuticasalareginyalmundoconsuprivilegiadaposicindesaliente
continentalalavastacuencamarinadelPacfico.
Suclimatropical hmedodeterminatemperaturaspromediode26C
en sus dos estaciones anuales: clida con lluvias y fresca primaveral
seca.

GUAYAQUIL
Superficie:33,310ha.(19,500ha.urbanizadas)
Poblacin:2,450,000habitantes
Crecimientodemogrfico:1.90%
Ingresopromedioper.cpita(2008):$1.704,00
Tasadeinflacin:6.52%
Enel2008Guayaquilseconvirti enlaciudadmsvisitadapor
turistasnacionalesyextranjeros.

SISTEMADETRANSPORTEMASIVO
Enelao2000,cuandoseposesion elalcaldeJaimeNebot,
se reuni un grupo de profesionales relacionados con el
Municipio y con los representantes del PNUD (Programa de
Naciones Unidas) para indicarles su inters de mejorar el
sistemadetransportepblicodeGuayaquil.
Posteriormente se cont a travs del PNUD con tcnicos de
Curitiba, Bogot, Argentina y nacionales para planificar el
sistemadetransporteparalaciudad.

SEREALIZARONLOS
SIGUIENTESESTUDIOS:

Conteosestratgicosdepasajerosyvehculos
Definicindelareddetransportepblico
Estudiodeorigenydestino
Sondeodeopininpblica
Modelacindelademanda
Alternativadeestudiofluvial

RESULTADOSDELOSESTUDIOSPREVIOS
USUARIOS

El transporte pblico moviliza alrededor de 2000.000 de pasajeros

al da. (Ao 2004)
El 83% de los movimientos de los ciudadanos lo realizan en
transporte pblico.
Mala atencin a los usuarios (guerra del centavo)
Expuestos a frecuentes asaltos
La disponibilidad de pago era muy limitada.
La tarifa era muy sensible socialmente.
No se respetaba las tarifas reducidas para ancianos, nios y
discapacitados.
Uso inadecuados de espacio pblico, no respetan paraderos.
Se utiliza un promedio de 1.43 buses para llegar a su destino

RESULTADOSDELOSESTUDIOSPREVIOS
BUSES

Exista una sobreoferta de buses.

El 31% de los buses tienen capacidades menores a 50 pasajeros.
El promedio de edad de buses era 18 aos.
En el 35% de los accidentes esta involucrado el transporte pblico (Anuario
CTG./ 2004).

Alto porcentaje de transporte ilegal (en zonas marginales)

Altos costos econmicos.

RUTAS

El 90% de las rutas pasan por la zona central y peri central.

Falta planificacin de rutas operacionales y efectivas.
Existe superposicin de rutas.
Tarifa ineficiente, por sobreoferta

RESULTADOSDELOSESTUDIOSPREVIOS
CONTAMINACION

Congestin alta, por la concentracin de lneas en la misma va

Lmite de edad de los buses 30 aos
Contaminacin ambiental, motores no controlados, exceso de M.P.
Ruido / Visual contaminacin, 4600 buses y 8000 taxis (2004)
Inadecuada disponibilidad de residuos slidos, no hay control de
disposicin de los desechos

CONDUCTORES

Bajos estndares de calidad de empleo, jornadas mayores de 14 horas

No acceso a instituciones de salud, o Fondos de reserva
Bajo nivel de entrenamiento a los chferes

CRITERIOSBSICOSESTABLECIDOSPORLAALCALDAAL
ASUMIRELMANEJODELTRANSPORTEDELACIUDAD

Planificar,ordenaryregularunsistemadetransportesostenible.
EstablecerunSistemaTroncoAlimentado(BRT)comosistemadetransporte
Nofinanciarniavalarlaadquisicindelosbuses.
Concesionar a los transportistas histricos de cada sector involucrado para cada
troncal.
No intervenir en la regulacin de la tarifa. La determina el Consejo Nacional de
TrnsitoyTransporte.
Nosubsidiarlatarifa.
Exigir que se cumplan las tarifas reducidas para estudiantes, ancianos y
discapacitados.
Proveer la infraestructura necesaria para la implementacin del sistema de
transporte.
Crear una entidad que controle y regule la operacin del sistema. (Fundacin
Metrovia)
Concesionarlasdiferentesactividadesdelaoperacindelsistema.
Actuar en sintona con las directrices del uso del suelo aprovechando la
infraestructuravialexistente.

Beneficios del Sistema de Transporte Masivo

Tronco - Alimentado (BRT)

El Transporte Masivo BRT es una oportunidad para

reducir la marginacin de los ms pobres
Desestimula el uso del vehculo particular y fomenta el
uso del transporte masivo
Contribuye a contrarrestar el deterioro de la calidad de
vida urbana
Aumenta la conciencia pblica que el bien comn debe
primar sobre el particular
Mejora la eficiencia energtica

SISTEMAADOPTADO
ELSISTEMAADOPTADOESBUSRAPIDTRANSIT(BRT)
TRONCOALIMENTADO,LOQUESEPUEDERESUMIREN:

Sistemaintegradocontodaslastroncales.
Paradaselevadas.(90cm.)
Carrilexclusivo.
TerminalesdeIntegracin.
Sealizacinysemaforizacin orientadaalserviciodel
sistemaBRT.
Tarjetaconltimatecnologa(sincontacto)recargable.
Infraestructuraconstruidarpidamente.
Bajoscostosenconstruccinybusescomparadosconotras
alternativas.

PROYECTODETOTALDELSISTEMAMETROVIA

FASE1 PRIMERAS3TRONCALESYSUSPARADAS

PLANO ESQUEMATICO

Troncales en Operacin (2) , y cobertura de servicios

Troncales para el ao 2011

FUNDACINMUNICIPALDETRANSPORTEMASIVO
URBANODEGUAYAQUIL METROVIA
Ente encargado de regular, controlar y supervisar toda la operacin del
sistema. Contrata la operacin de todos los servicios: Operacin de
Transporte, Integrador Tecnolgico y Operador de Recaudo (ITOR),
Fideicomiso,Seguridad,Limpieza.

DIRECTORIO

PresidentedelaFundacin(delegadodelalcalde).
DelegadodelaJuntaCvicadeGuayaquil.
DelegadodelaComisindeTrnsitodelGuayas.
DelegadodelasCmarasdeComercio,IndustriayConstruccindeGuayaquil.
DelegadodeUniversidadesdeGuayaquil.
DelegadodelaAsociacindeBancosprivadosdeGuayaquil.
DelegadodelaFederacindeTransportistasUrbanosdeGuayaquil.
DelegadodelConcejoCantonal.
EltotaldefuncionariosquetrabajanenlaMetroviason15personas.

ESQUEMAGENERAL
DELSISTEMAMETROVIA

OPERADORDEUNIDADES
(TRANSPORTISTAS)
Dotar de unidades y personal para la operacin del servicio de
transportepblico.
Sernresponsablesdemantenimientodesusunidades.
Integrarasociacionesoconsorciosprivadosdetransporte.
Ser evaluado a travs de ndices de Servicios, Operacin y
Mantenimiento(parmetrosdefinidosporlaFundacin):
Deficienciasconelestadodelosvehculos
Deficienciasrelacionadasconelservicioalusuario
Deficienciasrelacionadasconlaoperacin
Obligacionesdecarcterinstitucionalyadministrativo
Obligacionesdecarcterambiental

INTEGRADORTECNOLGICOY
OPERADORDERECAUDO(ITOR)

ControldelaOperacindeTransportePblico.
Provee y administra el SAE (Sistema de Ayuda a la Explotacin) / Red de
validadores/Clearing(ConciliacindeCuentas).
Responsable de programacin de horarios, frecuencias, en funcin de la
oferta/demanda,condicinindispensableparagarantizarelSistema.
Coordinacin junto con los transportistas para el desarrollo de la formulas
correspondientesalkilmetrorecorrido equivalente,lasqueseaplicanpara la
distribucindepagosacadaoperadordelacajacomn.
ValidacinyRecaudodelosmediosdeacceso(tarjetasincontacto).
Comercializacindelastarjetas.
Mantenimientodeequiposdecontrol:preventivo/correctivo.
Responsableporlaactualizacintecnolgica.
ResponsableporlasclavesdeReduccindesaldosdelastarjetas.
Controldelasemaforizacinalolargodelastroncales,paramantenervelocidad
estimada.
Ser evaluadoatravsdendicedeServiciosyOperacin(parmetrosdefinidos
porlaFundacin.

ITOR CONTROLDELAOPERACIN

En el Centro de Control de la Operacin se concentran el software y todas las

actividades referentes al SAE y Conciliacin de valores. Algunos de los sistemas
presentesson:

SistemadeGestindelequipamientodeRecaudo
SistemadeControlyGestindeFlotas(SAE)
SistemadeAdministracindeTarjetas
SistemadeConciliacindeValores
Sistemadecomunicacinconlosconductores
SistemadeComunicacionesdeVozentreboleteras(TelefonaIP)
Aproximadamente72Km.defibraptica,con5nodos(datosconteodepasajeros,
Recaudo,VozIP,MonitoreodeUPSdefibra,CCTV)

MANEJODELRECAUDOYMULTAS
ElrecaudodiariodependedirectamentedelasgestindeventaporpartedelITORa
travs de las tarjetas sin contacto y por la calidad de servicio que brindan los
operadoresdelsistema.
ElSistemadeRecaudoesunacajacomndiariaquesereparteentreOperadoresde
Transporte,ITOR,Fideicomisariomenoslassancionesquecorrespondenacadauno.
El valor del kilmetro equivalente de cada tipo de unidad lo definen entre los
concesionariostransportistas.
LaFundacinvelar paraqueelniveldeservicioseaelmismoentodaslastroncales.
LaFundacinnorecibeningnvalorporconceptodelaoperacindelSistema.
LaFundacinsefinanciaatravsdelaventaqueproducenloslocalescomerciales,
islas,kioscosypublicidadenterminalesyparadas.
Los valores recibidos por multas se invierten en mejoras para la operacin del
sistema.

FIDEICOMISO
RecibecadadadelOperadordeRecaudolosvalores
productodelaventayrecargadetarjetas.
Administralosfondosylascuentas.
Liquida, compensa y paga diariamente los valores
quelecorrespondenacadaunodelosparticipantes

Datosobtenidosdelosltimos3mesesdeoperacin.

7.74%
3.43%
Datosobtenidosdelosltimos3mesesdeoperacin.

0.63%

88.20%

FLUJODEPASAJEROSPORFRANJAHORARIA TRONCAL1

Promedioagosto2009

FLUJODEPASAJEROSPORFRANJAHORARIA TRONCAL3

PromedioentreAgosto2009.

CIFRAS
DELOSLTIMOS3MESES(TRONCAL1)

Velocidadpromedio=20,0Km./h
Porcentajedepasajerosquepagantarifacompleta=87,89%
Porcentajedepasajerosquepagantarifareducida=12,11%
Tarifapromedioporpasajero=$0,23
IPKpromedio=10.05(enrutatroncal)
Flujodepasajerospromedioporbusalda=2.901
Cantidadmximadepasajerosporhoraenboletera=10.515
Flujodepasajerospromediodiario(LunesViernes)=127.578
TotaldepasajerostransportadosJul./06 Oct./09= 118.721.723

CIFRAS
DELOSLTIMOS3MESES(TRONCAL3)

Velocidadpromedio=21.5Km./h
Porcentajedepasajerosquepagantarifacompleta=88.53%
Porcentajedepasajerosquepagantarifareducida=11.47%
Tarifapromedioporpasajero=$0.24
IPKpromedio=13,95
Flujodepasajerospromedioporbusalda=1,819
Cantidadmximadepasajerosporhoraenboletera=11,611
Flujodepasajerospromediodiario(LunesViernes)=162.799
TotaldepasajerostransportadosMay./08 Oct./09=75.098.716

MASCIFRAS
Infraestructuradelasprimeras3troncales:
Carrilesexclusivos
Terminales
Paradas
Sealizacinysemaforizacin
Rutasalimentadoras
Pasospeatonales
TOTAL(INFRAESTRUCTURA)

$23000.000
$28000.000
$12000.000
$10000.000
$9000.000
$10000.000
$92000.000

Busesarticulados
219x$260.000=
Busesalimentadores233x$80.000=
TOTAL(BUSES)

$56940.000
$18640.000
$75580.000

INVERSINTOTAL

$167580.000

MASCIFRAS
Fechasdeiniciodelaoperacin:

Primeratroncal:
Segundatroncal:
Terceratroncal:

Julio2006(operando)
Abril2008(operando)
Julio2011

Longituddelasrutastroncales(encarrilesde3.5m):

Primeratroncal:
Segundatroncal:
Terceratroncal:
TOTAL:

30.35Km.
30.13Km.
30.49Km.
90.97Km.

MASCIFRAS
DELASPRIMERAS3TRONCALES

Carrilexclusivode3.5mdeanchoconpavimentodeconcreto
reforzado
Nmerodeterminales=4
Nmerodeestacionesdetransferencia=2
Paradas=87
Distanciapromedioentreparadas=400m
Nmeroestimadodepasajerosatransportaralda=600.000
Velocidadcomercialestimada=22km/h
Serviciodebusesexpresosenlasegundayterceratroncal
CostoestimadodeinfraestructuraporKm.=1.01millones/Km.
Costototalestimado(infraestructura+buses)=1.8millones/Km.

BENEFICIOSSOCIALES
Aumentalaconcienciapblicadequeelbiencomndebeprimarsobreel
particular.
Atencinpreferencialalosmsvulnerables.
Mejora la accesibilidad y disponibilidad de transporte seguro para los
barriospopulares.
Reducelamarginacindelosmspobres.
Respetoatiempodeusuarios(ahorrosentiempodetransporte)
Sistema Convencional

Metrovia
Viaje Terminal Ro Daule - Centro
Distancia

Viaje Terminal Terrestre - Centro

7 Km.

Distancia

8,2 Km.

Velocidad Prom.

20 Km./h

Velocidad Prom.

13 Km./h

Tiempo de Viaje

21 minutos

Tiempo de Viaje

37,8 minutos

Ahorro de Tiempo

16,8 minutos = 45%

Seaplicalatarifadiferenciada(US$0.12)paranios,ancianos,personas
conproblemasdemovilidad,losciegosnopagan.
Contribuyeacontrarrestareldeteriorodelacalidaddevidaurbana

BENEFICIOSSOCIALES
Ms generacin de empleo (infraestructura, guardias, boletera,
conductores,localescomerciales,etc.)
METROBASTIION

407

FUNCIONARIOSMETROVIA

16

METROQUIL

300

FIBRAOPTICA

ITOR

280

SEMAFOROS

17

LIMPIEZA

40

LOCALESCOMERCIALES/ISLAS

64

GUARDIAS

140

PUBLICIDAD

10

Sub total

1167

sub.total

113

TOTAL

1280

Comparandolossistemas:
ElSistemaMetroviagenera1280empleosdirectosytransporta300,000pasajeros
/da,resultandoen0.0043plazasdetrabajoporpasajerotransportado.
ElSistemaconvencionalutiliza1.2conductoresporbusmsmecnicos,limpieza,etc.,
seaproximaa1.5plazasdetrabajoporbus,ytransportaaproximadamente600
pasajerosbusda,resultandoen0.0025plazasdetrabajoporpasajerotransportado.
EstosignificaqueelsistemaMetrovagenera1.7vecesmstrabajoporpasajero
transportadoqueelsistemaconvencional

BENEFICIOSSOCIALES
Construccindeaceras,plazasyparquesalrededordeparadas.
PARQUES

AREASREGENERADAS

MERCADOS

MALECON2000
BAQUERIZONAZUR
PARQUELINEAL
MALECNSALADO
PTO.SANTAANA
PLAYITA

BARRIOCENTENARIO
ELOYALFARO
CHILE
OLMEDO
BOYACA
ROCAFUERTE
CENTRO
9DEOCTUBRE
ROCA
PEAS
CERROSANTAANA

SURGUSMO
ESCLUSAS
HUANCAVILCA
CARAGUAY
ESTE
MERCADOCENTRAL
BASTION
PASCUALES
SAUCESIV
SAUCESIX
CARAGUAY
PROSPERINA
MAPASINGUEOESTE

226.910m

477.225m

218.156m

Mejoralaimagenycalidaddevida.
Accesibilidadparapersonasconmovilidadreducida.
Troncal Guasmo-Ro Daule

35 de 35 paradas

Troncal Bastin-Centro

22 de 24 paradas

57/59 = 96.6% de accesibilidad en paradas y Terminales

BENEFICIOSSOCIALES
Inclusindesemforospeatonales(atencinapeatonesypasajeros)
Troncal Guasmo-Rio Daule
Troncal Bastin-Centro

Vehiculares

532

Peatonales

309

Vehiculares

240

Peatonales

213
124

SemforosPeatonalesparapersonasnovidentes

Inclusindereascomerciales,bancos,cajerosenterminalesyparadas.
Locales
Islas
Cajerosautomticos
VendingMachines

TOTAL

5
18
23
65

111

Regulaelusodesuelo
Loscorredoresdelastroncalesseconviertenencorredores
comerciales.

BENEFICIOSSOCIALES
Mayorseguridad(menosaccidentes robos)
Guardiasenparadasyterminales.
o Seutilizan:1guardiaporparadaporturnoy6guardiasporTerminalporturno
o SehaimplementadounsistemadeCCTV

Mejoralaorganizacininstitucional
o Creadoempresasdetransporte,antesCooperativas,1bus,1dueo
o Priorizacinaltransportemasivo
o Regulalacontratacindeloschferesconbeneficiossocialesysalud.
condicinparaelpagoalosoperadoresdetransporte,estenerconductores
conbeneficiossociales

Latroncalactualmenterecorrelospuntosdemayoratraccindelaciudad
ycomunicazonasdepobladasdebajosrecursoseconmicosconlazona
cntricadelaciudad,zonaindustrial,las3mayoresuniversidadesdela
ciudad,zonastursticas,colegiosimportantes,etc.

BENEFICIOSSOCIALES
Mejortratoalosusuarios.
Encuestasrealizadasjunio2009

BENEFICIOSSOCIALES
Ordenalainfraestructuradelaciudaddestinadaatransportepblico
o Alcrearunsistemadecorredoresdetransporteestructurado,ahorralareparacinde
variascallesdeflujomixtoquenormalmenterequeranreparacindepavimentoms
frecuente.
o Creaparaderosdefinidos

Quedaestablecidoqueelclienteeselusuario,ylaFundacinMetroviavelapor
elcumplimientodesusderechos(vasancionesymultas)
Perodo
Metroquil
Metrobastion
ITOR

Desde

Hasta

Ingresos

Multas
Contrato

Multas
Operacin

Total

Tope 5%

Cobrado

1ago06

29sep09 $25.124.636,30 $58.225,90 $367.646,00 $425.871,90 $246.097,35 $245.664,13

17sep08

29sep09 $10.901.797,54 $17.688,76 $47.830,83 $65.519,59 $65.519,59 $65.519,59

1ago06

29sep09 $3.835.765,80 $202.660,66 $31.791,59 $234.452,25 $180.636,31 $180.543,23

TOTAL

$491.726,95

BENEFICIOSAMBIENTALES
Ahorracombustible
Sistema

BusTipomotorconvencional
Metrova
BusArticuladoMotorEuroIII
BusAlimentador

ConsumoKm./gal
10

Pas/da
600

gal/pas.
0.00017

3000

10

0.000089

Conclusin el sistema actual con buses convencionales, es aproximadamente 2 veces ms

costoso que utilizar el sistema Metrovia

Reduceemisionesatmosfricas,busesconmotorEuroIII
Tipo

Fecha

CO (g/kWh)

NOx (g/kWh)

1988-1992

12.30

15.8

2.60

none

EuroI

1992-1995

4.90

9.00

1.23

0.40

EuroII

1995-1999

4.00

7.00

1.10

0.15

EuroIII

1999-2005

2.10

5.00

0.66

0.10

EuroIV

2005-2008

1.50

3.50

0.46

0.02

EuroV

2008-2012

1.50

2.00

0.46

0.02

Altenersistemaintegradoseeliminalasobreoferta

Disminuyelaedadpromediodelosbuses

PM (g/kWh)

Euro 0

Eliminalasobreofertadebuses

HC (g/kWh)

Contratosdeconcesinconedadmximade12aos

BENEFICIOS AMBIENTALES

Controla la generacin de desechos

Al tener definida la infraestructura y las reas de mantenimiento de los
vehculos se consigue un mejor control
Desestima el uso del vehculo particular y fomenta el uso del transporte masivo
Mejora la eficiencia energtica
Disminuye los niveles de accidentalidad
Sistema METROVIA

2008-oct 2009

Pasajeros Transportados
(PT)
Accidentes

149.543.504
205

PT. / accidentes =
Muertes
PT. /muertes =

729.481
2
74.771.752

Sistema Convencional
Pasajeros Transportados (PT)
Accidentes
PT. / accidentes =
Muertes
PT. / muertes =

2008-oct 2009
864.000.000
3.707 **
233.104
405 **
2.135.442

** Datos obtenidos de pagina Web de la Comisin de Transito del Guayas

9 El sistema convencional esta involucrado en 3.12 veces ms accidentes por

pasajeros transportado que el sistema Metrovia
9 El sistema convencional causa 35 veces ms muertes por pasajeros
transportado que el sistema Metrovia

BENEFICIODELOSACTUALES
CONSECIONARIOS
Evolucinasistemaempresarial.
Negociomsordenado,msrentables.
Mayores garantas jurdicas (Contratos a 5 y 12 aos) y
Financieras(Fideicomisogarantizaprestamos)
Seguridadenempleo.
Personalconbeneficiossociales.

BENEFICIOSPARALA
ADMINISTRACIONMUNICIPAL

Desarrollodeuntransportesostenible.
Mayoreficienciaycontrol.
Mnimainversincomparadaconotrossistemas.
Construccindeobraencortotiempo.
Aumentaseguridadvial,reduceaccidentes.
Mejoralaplanificacinurbana usodesuelo.

PREMIO ITDP
En enero del 2007, el Alcalde Seor Abogado Jaime
Nebot Saadi fue premiado por la ITDP con el
Sustainable Transport Award por su auto
sustentabilidad, desarrollo social y preservacin
ambiental del sistema Metrovia.

VISITANTES INTERNACIONALES

Delegacin del Alcalda de Pereira Colombia

Visita del Alcalde de San Salvador con su comitiva
Delegacin de ITDP Washington, Estados Unidos
Delegacin de Cabo - Sudfrica, en preparacin para el Mundial de
Football del 2010
Delegacin de Villavicencio - Colombia
Delegacin de la Alcalda de Arequipa - Per
Delegacin de Chile, Subsecretara de Transporte de Chile
Delegacin de la Alcalda de la Paz Bolivia
Delegacin de Panam
Sociedad Puertorriquea de Planificacin
Unidad de Transporte Metrobus Quito Ecuador
Gobierno de Chile - Secretaria Interministerial de Planificacin de
Transporte
Administracin Federal de Transito, Estados Unidos
Delegacin de Shanghi, China

Graciasporsuatencin
Ing.FedericovonBuchwald
[email protected]
www.metroviagye.com
Diciembre/2009