I Unidad
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I Unidad
I UNIDAD
El origen del Derecho se basa en la necesidad impuesta por la condición social del ser
humano. La palabra Derecho se originó en el vocablo latino “derectum” que significa
recto, referido al fiel de la balanza, que mantiene en equilibrio a ambos platillos, tratando
de lograr un equilibrio entre los derechos contrapuestos.
En toda comunidad surgen conflictos, y las normas que conforman el Derecho tienen el
objetivo de solucionarlos, por lo cual desde las más primitivas sociedades humanas se
requirió de ellas, para establecer jerarquías, división de funciones, regulación de la vida
sexual, resolución de disputas por bienes, etcétera, hasta consolidar modelos de Estado
como por ejemplo, la protección de la protección privada en el capitalismo.
El sistema de normas, incluye los usos, las costumbres, las normas morales, las
religiosas, y las jurídicas, requiriéndose en este último caso, órganos públicos
encargados de su elaboración, aplicación y sanción.
ÉPOCA DE LA MONARQUÍA Puede decirse que el derecho público existe como tal
desde que existe la civilización, ya que por muy simples que fueran los sistemas políticos
siempre han necesitado de normas que rijan las relaciones entre el poder y los súbditos.
Pero a pesar de ello y de que las garantías judiciales alcanzaron ya en el Antiguo
Régimen un notable estado de desarrollo, no puede hablarse todavía en esta época de
derecho administrativo porque no existe aún la Administración Pública.
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2) Thomas Hobbes (Leviathan, capítulo 26, 1651) "Derecho es para cada sujeto
aquellas reglas en las que el Commonwealth le ha ordenado de forma oral, escrita o a
través de otro signo de la voluntad para que este haga uso de la distinción entre lo
correcto e incorrecto, es decir, de lo que es contrario y lo que es conforme a la regla¨
4) Niklas Luhmann: ¨El derecho en sentido lato es el subsistema social que está
especializado en la estabilización de las expectativas de comportamiento y el derecho en
sentido estricto son todas aquellas interacciones que no sólo se orientan por el derecho
(en el sentido lato), sino que también se enderezan, a producir nuevo derecho y a
reproducirlo como derecho”
7) John Austin: “El objeto de la Jurisprudencia”: “El derecho son ordenes respaldas
por amenazas, dadas por un soberano y obedecidas por unos súbditos”
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10) Oliver Wendell Holmes Jr. (La senda del derecho) - Escuela realista: "El derecho
es la predicción de la incidencia de la fuerza pública por mediación de los tribunales
judiciales. El material para dicho estudio (el estudio de la predicción) los constituye un
cuerpo de sentencias judiciales, tratados y leyes..."
Derecho subjetivo: Es la prerrogativa, el poder o la facultad con que cuenta una persona
para reclamar el cumplimiento de las normas jurídicas y que considera le favorecen y
tutelan.
Derechos y obligaciones del individuo que al relacionarse con otra parte, se constituyen
en correlativos de los derechos y obligaciones de una persona. Traduciéndose estos
derechos y obligaciones en (facultades).
Buscar las definiciones de las acciones. (Definición al caso práctico en que estamos
viviendo). El derecho sustantivo es la sustancia de la definición de la acción.
Cuando entra en vigencia el primer día que se pública. La ley sufre modificaciones por
las derogaciones. (La ley se aplica la que convenga en el tiempo).
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Derecho público: Proviene del latín (publicum jus), derecho que atañe a las cuestiones
públicas. El derecho público se compone del conjunto de normas que regulan el
ejercicio de la autoridad estatal, determinada y creando al órgano competente para
ejercitarla, el contenido posible de sus actos de autoridad estatal y el procedimiento
mediante el cual dichos actos deberán realizarse.
Derecho privado: Proviene del latín (privatum jus), aquel derecho concerniente a los
particulares. Se entiende por derecho privado, el conjunto de normas que regulan las
relaciones jurídicas entre personas que se encuentran legalmente consideradas en una
situación de igualdad, en virtud de que ninguna de ellas actúa, en dichas relaciones,
investida de autoridad estatal.
Entre gran variedad de teorías, se mencionara por último aquella que predica la
subordinación como elemento esencial de las relaciones de derecho público y la
coordinación de las relaciones de derecho privado. Se han hecho clasificaciones del
orden jurídico positivo de los Estados, con base en la distinción fundamental del derecho
en público y privado.
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Derecho Público:
Constitucional.
Administrativo.
Procesal.
Penal.
Internacional público.
Derecho Privado:
Civil.
Mercantil.
Internacional privado.
DERECHO Y MORAL
Dentro de la sociedad, el hombre ajusta su conducta a las normas obligatorias establecidas por
el Estado (normas jurídicas) y a las normas impuestas por la moral (normas morales). Las
primeras, deben ser obligatoriamente acatadas por el hombre; en cambio las segundas, no son
obligatorias: el hombre puede acatarlas o no, voluntariamente.
Si bien gran parte del Derecho y de las normas jurídicas están impregnadas de ideas y normas
morales, debemos aclarar que no todas las normas jurídicas caen bajo el dominio de la moral.
Conforme con esto, se hace necesario distinguir entre el DERECHO y sus normas jurídicas, y la
MORAL y sus normas morales.
El Cristianismo fijó claras distinciones entre el Derecho y la Moral; así lo evidencia el principio:
"dad al César lo que es del César, y a Dios lo que es de Dios".
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Entre el Derecho y la Moral podemos señalar diferencias: así, por ejemplo, las normas de Derecho
son obligatorias y las personas están obligadas a acatarlas; en cambio, las normas morales no
son obligatorias, y el hecho de que se acaten o no depende enteramente de la voluntad y
conciencia de cada uno.
El hecho de que el Derecho y la Moral puedan ser diferenciados, no significa que ambos estén
divorciados sino que, por el contrario, se puede afirmar que el Derecho, en general, está
impregnado de principios morales.
El término fuente del derecho designa todo lo que contribuye o ha contribuido a crear el
conjunto de reglas jurídicas aplicables dentro de un Estado en un momento dado, en
general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o se produce
algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la explicación de una cosa.
Cuando hablamos del origen de la norma jurídica, nos referimos a los hechos que le dan
nacimiento, a las manifestaciones de la voluntad humana o a los usos o prácticas sociales
que la generan, nos referimos, desde luego, al origen del propio objetivo.
Montes quien formuló, en su obra El espíritu de las Leyes (1748), la teoría de la división
de poderes; según ésta, para evitar abusos, el Estado debe autolimitar su poder
repartiéndolo entre tres órganos que desempeñan funciones diferenciadas:
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De los tres poderes del Estado que acabamos de citar, sólo los dos primeros tienen
capacidad normativa y, por tanto, únicamente ellos son fuentes materiales del Derecho.
Modos o formas a través de los cuales se manifiesta la norma jurídica. Son las formas
obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos de
conducta exterior para imponerse socialmente, en virtud de la potencia coercitiva del
Estado. La previa modificación constitucional.
Las fuentes formales del derecho más importantes son: la legislación, la costumbre, la
jurisprudencia y la doctrina.
1. La legislación
“Proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas
reglas jurídicas de observancia general, a las que se le da el nombre específico de leyes”.
Sin embargo, dentro de esta definición cabría la duda, si tomar la ley como fuente de
derecho, siendo la ley el resultado de la conjugación de principios, doctrinas e
instituciones que rigen al Estado, normando de esa manera la conducta del hombre
dentro de la sociedad.
2. La costumbre
Si bien es cierto la costumbre ha creado normas mediante el uso repetitivo de cierta
conducta dentro de la sociedad, a este suceso se le ha denominado Derecho
Consuetudinario, lo que coadyuva a la formalización de las normas, sin embargo no las
crea en su totalidad.
3. La jurisprudencia
Como será tratada en uno de los capítulos posteriores, se citará un breve concepto de lo
que es jurisprudencia. Conjunto de principios y doctrinas contenidas en las decisiones de
los tribunales.
Esta fuente del derecho siendo la única tipificada en ley como complemento de la misma,
podría tomarse como la fuente que mayor incidencia tiene dentro de nuestro
ordenamiento en todo sentido, en virtud de que el derecho per se, nunca será efectivo,
sino hasta el momento en que sea interpretado y aplicado en casos concretos por los
jueces, quienes a través de su ejercicio profesional dan vida al derecho.
4. La doctrina
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“Se le da el nombre de doctrina a los estudios de carácter científico que los juristas
realizan acerca del derecho, ya sea con el propósito puramente teórico de sistematización
de sus preceptos, ya con la finalidad de interpretar sus normas y señalar las reglas de su
aplicación”.
Serán vigentes las fuentes positivas actuales que no han sido derogadas por otra ley o el
reglamento que no ha sido substituido por otro. Serán históricas las fuentes que han
perdido su vigencia y se sitúan en la historia del derecho positivo. Es el caso de la
recordada compilación justinianea, de la cual arrancan importantes instituciones jurídicas
que se han desarrollado a través de los siglos.
La diferencia que existe entre las fuentes del derecho y las normas jurídicas es que las
normas jurídicas son normas de conducta que regulan la vida de los hombres con miras
al bien común de la sociedad, en cambio las fuentes formales son las formas en que las
normas jurídicas se manifiestan en la vida social.
1. Iniciativa de ley:
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Es conveniente definir qué se debe entender por iniciativa de ley. La iniciativa de ley, es
aquella facultad que es otorgada por la norma constitucional con el objeto de que
determinados entes puedan someter a consideración del Congreso de la República un
proyecto de ley que se presuma que es acorde a las necesidades del ordenamiento
jurídico del país. Dicha facultad está encomendada a:
Los diputados al Congreso de la República, considerados individual o colectivamente,
1. El Organismo Ejecutivo,
2. La Corte Suprema de Justicia (en pleno, es decir conformado por los 13
magistrados que la integran),
3. La Universidad de San Carlos de Guatemala, y
4. El Tribunal Supremo Electoral.
5. Presentación y discusión:
6. Aprobación:
7. Sanción o veto:
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si se adapta a las necesidades del país. Esta facultad del presidente es realizada con uno
o varios ministros de Estado.
El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a través del Presidente dela
República en Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha sido aprobada por el
Congreso de la República en virtud de que a su juicio considere que la misma no se
encuentra conforme a las necesidades del país y en este caso deberá devolverla al
Congreso para que éste reconsidere las observaciones que el Presidente de la República
ha realizado sobre la ley vetada. El veto deberá ser en forma total, ya que la norma
constitucional establece la prohibición del veto parcial. El Congreso de la República está
facultado para crear, reformar y derogar leyes de carácter ordinario. Asimismo, la
Constitución Política confiere al Congreso de la República facultad espera modificar
normas de carácter constitucional (aquellas creadas por una Asamblea Nacional
Constituyente), sin embargo previo a su reforma el Congreso debe someter a
consideración de la Corte de Constitucionalidad dichas modificaciones, en virtud de que
este tribunal permanente de jurisdicción privativa e independiente de los tres organismos
del Estado, es el encargado de la defensa del orden constitucional y, por lo tanto, si lo
juzga conveniente otorgara un dictamen favorable al Congreso y así dichas reformas
podrán realizarse dentro del procedimiento legislativo con la característica esencial que
en la etapa de discusión esta se llevara en por lo menos tres sesiones y su aprobación
deberá contar con el voto favorable de las dos terceras partes de los diputados al
Congreso de la República; es decir, mayoría calificada
8. Promulgación:
9. Publicación:
Es el acto solemne a través del cual el Organismo Ejecutivo ordena que se dé a conocer
a la población una ley que ha sido creada por el Congreso de la República en el diario
oficial (Diario de Centro América).
10. Vigencia:
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UNIDAD II
EL MUNDO NORMATIVO
NORMA JURÍDICA:
La norma jurídica es una regla dirigida a la ordenación del comportamiento humano
prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sanción.
Generalmente, impone deberes y confiere derechos.
Sujeto jurídico: todo ente o ser capaz de ser titular de derechos u obligaciones.
Objeto jurídico: Prestación que puede recaer sobre un bien, es lo que se debe hacer
(dar, hacer, no hacer) mediante la norma.
Relación jurídica: un vínculo entre dos sujetos jurídicos que nace de la realización de
un determinado supuesto o hipótesis colocando a uno de los sujetos en calidad de
acreedor (sujeto activo) y al otro como deudor (sujeto pasivo).
La piedra angular en la cual descansa todo orden normativo jurídico, según Kelsen, se
llama Constitución y debido a que desde la perspectiva positivista el Derecho surge del
Estado y el Estado a su vez se configura mediante el Derecho a través de una norma
constitucional, se genera así una identidad en donde el Derecho es igual al Estado y el
Estado es igual al Derecho.
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Las primeras son aquellas que se aplican indistintamente en las treinta y un entidades
federativas que comprende nuestra federación, así como en el Distrito Federal, es decir
su aplicación es en el territorio nacional.
Las normas generales son los ordenamientos que regulan situaciones jurídicas de
manera amplia, estableciendo principios de validez legal cuya aplicación es extensiva a
todas los supuestos jurídicos que pertenezcan a la materia que regula. Como ejemplo de
norma general se encuentra el Código Civil para el Distrito Federal, el cual establece las
disposiciones aplicables en materia de sujetos, hechos y actos jurídicos en relaciones de
derecho privado civil o común.
Mientras tanto, las disposiciones reglamentarias son aquellas que detallan el contenido
de un artículo de la Constitución, en otras palabras desarrollan de manera explícita el
objeto y regulación de un precepto constitucional en una norma jurídica especial. Como
ejemplos de una ley federal se encuentra la Ley Federal de Correduría Pública y de una
ley reglamentaria encontramos la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del apartado A
del artículo 123 constitucional.
Como un dato relevante cabe mencionar que ni toda ley reglamentaria será una ley
federal y ni toda ley federal será una ley reglamentaria, tal como ocurre con la Ley Federal
de Correduría Pública que se ha mencionado anteriormente.
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Finalmente, se localizan las normas individualizadas entendiendo por éstas las que
regulan una situación jurídica específica, dirigida a sujetos de derecho determinados y
cuyos alcances legales sólo le afectan a estos. Tal es el caso de las sentencias y los
contratos. En las primeras, la resolución pronunciada por un juez sólo afecta a las partes
que intervinieron en un proceso ante un tribunal, mientras que en un contrato las
obligaciones y derechos únicamente recaen en los sujetos contratantes.
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UNIDAD III
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ACUERDOS DEFINITIVOS
Son aquellos en que los poderes constituyentes o los congresos suelen establecer parámetros
para la solución de determinados conflictos, tenemos como ejemplo, nuestra constitución en
relación con la controversia con Belice que para su obligatoriedad prevé la consulta popular, lo
importante de estos acuerdos definitivos es la naturaleza y los alcances de la restricción que el
texto constitucional o la ley establece a la potestad de los Estados a celebrar esta clase de
acuerdos.
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Es el conjunto de leyes que rigen a la Oficina Nacional de Servicio Civil o al Servicio Civil de
Guatemala -trabajadores del Estado-, de acuerdo al Decreto 1748 del Congreso de la República
de Guatemala.
REGLAMENTO DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Fue creada en base al Artículo 108.- Régimen de los trabajadores del Estado. de la Constitución Política
de la República de Guatemala. Las relaciones del Estado y sus entidades descentralizadas o autónomas
con sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio Civil, con excepción de aquellas que se rijan por leyes
o disposiciones propias de dichas entidades.
FORMADA POR:
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