UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL TÁCHIRA (UCAT)

ESCUELA DE DERECHO

SAN CRISTÓBAL

EXAMEN FINAL DE DERECHO CANÓNICO

Segundo año, “B” . “D” . “E”

RELACIONES IGLESIA Y ESTADO EN VENEZUELA

Profesor: Pbro. Dr. Feliciano Temiño Díez

 Profesor: Pbro. Dr. Feliciano Temiño Díez

Bibliografía: Hermann González Oropeza SJ., Iglesia y Estado en Venezuela, edit, UCAB, Caracas, 1997.

Este libro es una joya. Cómprenlo algún día en la UCAB, en caracas. Léanlo y guárdenlo en su Biblioteca. Es una
síntesis de las relaciones Iglesia y estado en Venezuela desde 1942 a 1997. Les vendrá bien para su vida de abogados
venezolanos y para entender al país y la vida política. Estudiemos para aprender no pasar un examen.

Para efectos de examen final de Derecho Canónico estudien los capítulos relativos a Guzmán Blanco y el convenio Iglesia
Estado en Venezuela de 1964.

Con relación a la iglesia Católica quiero establecer unas líneas maestreas resacadas del Código de Derecho Canónico
(1983) , hoy vigente, así como de la Constitución Apostólica “Pastor Bonus”, del Papa Juan Pablo II (año 1988), sobre la
forma de la curia Romana. Si quieren tener los documentos y leerlos ingresen a GOOGLE, gratis, en el site www.
vatican.va

Ahora, Haré un pequeños resumen de terminología y conceptos propios de la iglesia Católica. Dichos términos les
ayudara hasta leer la prensa y comprender.
I.- RELIGIONES EN EL MUNDO.

A) RELIGIONES POLITEÍSTAS: en griego POLI-THEÓS (que significa que las personas creen en muchos dioses: por ejemplo,
el dios del sol entre la cultura INCA (Perú), la cultura azteca (México), nuestros indígenas latinoamericanos, Chin, Japón,
África, etc. En cambio, el mundo de los judíos israelitas creían en un solo Dios.

B) RELIGIONES MONOTEÍSTAS: en griego MONO-THEÓS (las personas creen en un solo Dios). Existen en el mundo tres
culturas monoteístas: judíos, cristianos y musulmanes. Establezcamos algunas notas resaltantes.

1.- JUDÍOS, - Su Dios se le llama YAVÉ,

- el libro que le sirve de base: la TORÁ, LA BIBLIA DEL ANTIGUO TESTAMENTO.

- el lugar de culto es la SINAGOGA.

2.- CRISTIANOS: Dentro de los cristianos tenemos tres grandes corrientes: católicos, ortodoxos y protestantes.

- Su Dios: PADRE, HIJO (JESUCRISTO) Y EL ESPÍRITU SANTO. Todo hombre por su inteligencia puede llegar al
conocimiento que hay un solo Dios. Sin embargo, sabemos que Dios es Padre, Hijo y Espíritu Santo SOLO por la
revelación que Jesús nos hizo.

- El libro de los cristianos es la Biblia, que se compone del antiguo y nuevo testamento.

- El lugar de culto o reunión de los cristianos es la Iglesia.

Ahora bien, dentro de los cristianos hay tres grandes corrientes: CATÓLICOS, ORTODOXOS Y PROTESTANTES.

1.- A los CATÓLICOS, los aglutina tres grandes columnas: a) la misma fe (contenida en la Biblia, tradición de la Iglesia, y
magisterio de la iglesia) los siete sacramentos y el régimen del Papa y Obispos (canon 205). A su vez hay dos grandes
bloques de católicos en todo el mundo, dependiendo de donde habitan:

- La Iglesia Católica de Rito Latino

- La Iglesia Católica de Rito Oriental

2.- a su vez los ORTODOXOS , solo los diferencia de la iglesia Católica, el no aceptar al Papa.

3.- El mundo protestante y sus diversas iglesias: no aceptan al Papa y solo tienen un sacramento: el bautismo.

3.- ISLAM O MUSULMANES.

Su Dios: Alá. Su libro: El Corán. El lugar de Oración: La Mezquita.

II. LOS CRISTIANOS EN EL MUNDO

Vale decir, Se es cristiano por haber recibido el Sacramento del Bautismo. Son Cristianos las Personas Laicas, Clérigos y
los Institutos de Vida Consagrada (IVC) y las Sociedades de Vida Apostólica (SVA).

1.- Personas Laicas, personas bautizadas

2.- Personas Clérigos: Diáconos, Presbíteros o sacerdotes, Obispos.

Hay Clérigos o Sacerdotes Diocesanos (su superior es el Obispo en las diversas Diócesis de Venezuela y del mundo) y
Sacerdotes pertenecientes a las Órdenes Religiosas (por ejemplo en Venezuela; Jesuitas, Dominicos, Franciscanos,
Agustinos, Mercedarios, etc)

3.- (IVC) Institutos de Vida Consagrada (que la integran los Institutos Religiosos (IR) y los Institutos Seculares (IS) y las
Sociedades de Vida Apostólica (SVA).

Toda persona bautizada, o es un LAICO, o un CLÉRIGO (Un Diacono, un presbítero o sacerdote o un obispo), o pertenece
a un Instituto de Vida Consagrada, o una Sociedad de Vida Apostólica.

En los Institutos de Vida Consagrada y Sociedades de Vida Apostólica se incluyen las monja y los Sacerdotes de las
ÓRDENES MASCULINAS Y FEMENINAS: JESUITAS, DOMINICOS, FRANCISCANOS, AGUSTINOS, REDENTORISTAS,
MERCEDARIOS, SALESIANOS, HERMANOS DE LA SALLE, HERMANOS DE SAN JUAN DE DIOS, etc.

El 99 % de las personas bautizadas son LAICAS, vale decir, Personas Civiles (en contraposición a los clérigos). El termino
Laico, proviene del griego LAÓS, que significa que esas personas viven en el mundo, se casan, tienen hijos… de ahí que se
use la terminología “los Laicos”, o “el pueblo de Dios”.

Clérigo proviene también del griego “Klerós”, que significa separado del mundo. De ahí que el clérigo no se casa ni tiene
hijos, hace un voto de castidad, ofreciendo su vida al servicio exclusivo de Dios, sirviendo a los hombres y mujeres del
mundo. No todo cristiano es apto para ser clérigo. Es una vocación. Dios da esa vocación a hombres y mujeres, que en
nuestra sociedad venezolana conocemos como sacerdotes y monjas. Las diversas Órdenes religiosas masculinas y
femeninas tienen vocación definida de servicio a Dios sirviendo a la gente. Los padres Jesuitas se dedican a la enseñanza
en los colegios y universidades. La Orden de los Hermanos de San Juan de Dios se dedica al servicio de clínicas y
hospitales en todo el mundo. Estos días la prensa reseña la muerte de un sacerdote de 75 años que murió de ébola y
que trabajó toda su vida en los diversos hospitales de la Orden de San Juan de Dios en Liberia, Sierra Leona, en África.
Este instituto religioso de los Hermanos tienen dos clínicas en Venezuela, el Hospital San Rafael en Maracaibo y otro en
Caracas.

Las hermanitas de los pobres ofrendan su vida a Dios al servicio de los ancianos. Y así todos los INSTITUTOS DE VIDA
CONSAGRADA Y SOCIEDADES DE VIDA APOSTÓLICA que trabajan en Venezuela y todo el mundo.

III.- DIVERSAS CLASES DE PERSONAS EN CÓDIGO DE DERECHO CANÓNICO:

A.- PERSONAS FÍSICAS (canon 96) toda persona bautizada

B.- PERSONAS MORALES (c. 113, 2)

- LA IGLESIA, formada por todos los cristianos de todo el mundo.

- LA SANTA SEDE (c. 361) que comprende al Papa, la secretaria de estado (Ministerio de Relaciones Exteriores), el
consejo para los asuntos públicos de la iglesia (que se ocupa de las relaciones del Vaticano con los gobiernos del mundo)
y la Curia Romana (las diversas oficinas que ayudan al Papa: 11 congregaciones romanas, los tribunales de la Iglesia:
signatura Apostólica, Rota Romana y Penitencia Apostólica, los consejos pontificios y otros organismos

C.- PERSONAS JURÍDICAS: (cánones 114 y 1303)

a) Personas jurídicas de tipo fundacional:

1) fundación Pía Autónoma (c. 1303. 1°)

Ejemplo la UCAB (UNIV. CATÓLICA ANDRÉS BELLO DE CARACAS)

Y El Periódico Diario Católico de San Cristóbal.

2) Fundación Pía no autónoma (c. 1303, 2°) son los bienes temporales dados a cualquier persona jurídica publica con la
carga de celebrar misas y cumplir otras funciones eclesiásticas determinadas con las rentas anuales (por ejemplo Pedro
Pérez deja XX cantidad de dólares a la UCAT de San Cristóbal para dar becas a alumnos brillantes pero pobres. O para
incrementar anualmente la Biblioteca de la universidad, o para dotar los laboratorios anualmente con los intereses de
los dólares depositados en una cuenta del banco Santander de Madrid, España, a favor de la UCAT).

- Concepto de persona jurídica, en el código de Derecho Canónico las personas jurídicas de tipo asociativo comprenden
a un conjunto de personas físicas más dinero o bienes temporales. Así por ejemplo, las diócesis, el seminario, las
parroquias y los institutos de Vida Consagrada y Sociedades de Vida apostólica.

- a su vez las personas jurídicas de tipo fundacional, son un conjunto de bienes afectados a un fin, pero sin personas
físicas. El canon 1303 del código de Derecho Canónico, establece que bajo el nombre de fundaciones Pías autónomas se
comprenden los conjuntos de cosas afectados a un fin (a obras de piedad, apostolado o caridad, tanto espiritual como
temporal: canon 114, 2). Así por ejemplo, el periódico DIARIO CATÓLICO de San Cristóbal, y la UNIVERSIDAD CATÓLICA
ANDRÉS BELLO (UCAB) de Caracas, son personas jurídicas de tipo fundacional, vale decir, FUNDACIONES PÍAS
AUTÓNOMAS.

IV. LA CURIA ROMANA

Canon 360: “La Curia Romana, mediante la que el romano pontífice suele tramitar los asuntos de la iglesia universal, y
que realiza su función en nombre y por autoridad del mismo para el bien y servicio de las iglesias, consta:

* De la SECRETARIA DE ESTADO,

* Del CONSEJO PARA ASUNTOS PÚBLICOS DE LA IGLESIA,

* De las CONGREGACIONES romanas.

* TRIBUNALES

* Y de otras instituciones, cuyas constitución y competencia se determinan por ley peculiar”.

La Curia Romana es el conjunto de dicasterios, congregaciones, tribunales u oficinas que ayudan al Papa para regir a la
iglesia católica. Así como en todo país los diversos Ministerios y otras dependencias ayudan al presidente.

La terminología usada por la iglesia es diferente a la del estado venezolano, por ejemplo, la SECRETARIA DE ESTADO DEL
VATICANO (viene a ser en Venezuela como el ministerio de relaciones exteriores). La iglesia no tiene ministros en sus
dependencias. A cuyo cargo está el SECRETARIO DE ESTADO, que actualmente lo regenta el CARDENAL PIETRO PAROLIN,
hasta hace poco NUNCIO (embajador) del Vaticano en Caracas.

EL CONSEJO PARA ASUNTOS PÚBLICOS DE LA IGLESIA, es una dependencia de la SECRETARIA DE ESTADO DEL VATICANO,
que lleva acabo todo lo relativo a las relaciones del VATICANO CON LOS DIVERSOS PAÍSES DEL MUNDO, Si quieren
investigar más entren a GOOGLE, en www.vatican.va Allí encontraran en la constitución apostólica Pastor Bonus y todo
lo referente a la CURIA ROMANA, cuya misión es AYUDAR AL PAPA.

Las diversas CONGREGACIONES ROMANAS vendrían a ser los Ministerios de la iglesia. Al frente de las congregaciones
romanas (congregación de la fe, congregación de Obispos, congregación del Clero, etc.)
La iglesia Católica tiene tres tribunales en Roma: LA SIGNATURA APOSTÓLICA (cuya misión se equipara como nuestro TSJ
venezolano), la ROTA ROANA (tribunal de Segunda Instancia o de Apelación), y la PENITENCIARIA APOSTÓLICA (para el
fuero interno).

En Venezuela, cada Diócesis tiene su tribunal de primera instancia, en materia matrimonial Canoníca. Y el Tribunal de
segunda instancia es la arquidiócesis, Por ejemplo, San Cristóbal es la Sede del Tribunal eclesiástico de primera instancia.
Y la Arquidiócesis de Mérida es el tribunal de segunda instancia, o de apelación de la Diócesis de San Cristóbal. Mérida
es la arquidiócesis sufragáneas de Trujillo, Táchira y barinas.

Venezuela tiene 9 arquidiócesis y 24 diócesis, 3 vicariatos Apostólicos (Puerto Ayacucho (Edo. Amazonas), Tucupita (Edo.
Delta Amacuro) y Santa Elena de Uairén, en el Estado Bolívar, sobre el rio Caroní) y un Ordinariato Castrense (que
atiende a nuestras Fuerzas Armadas), cuya Sede reside en Caracas.

Las arquidiócesis conforman las Provincias eclesiásticas y su Diócesis sufragáneas. La iglesia Católica de cada País se
divide en Arquidiócesis, que a su vez agrupan a varias Diócesis y estas se componen de las diversas parroquias. Por
ejemplo, La provincia Eclesiástica de la Arquidiócesis de Mérida la componen los estados de la región de Mérida, Trujillo,
Táchira y Barinas.

- En la iglesia católica, de Rito Latino, la arquidiócesis, o Archidiócesis (palabra que proviene del griego archi-arqui- que
significa “ser el primero”) preside sobre un grupo de Diócesis (territorios) de una región. Es un titulo de PREEMINENCIA Y
NO DE INJERENCIA, en donde cada Obispo dirige su Diócesis.

- Sufragáneo, (a). Es un adjetivo singular que significa “que depende de la jurisdicción y autoridad de un superior”.

- En Iglesia católica, el Papa tiene jurisdicción en toda la Iglesia. Los Arzobispos y obispos tienen COMPETENCIA en su
territorio (Arquidiócesis Diócesis). La COMPETENCIA viene a ser una fracción de la jurisdicción. Si hacemos un gráfico
redondo en forma de pastel la jurisdicción seria la torta o pastel completo. Mientras que la Competencia sería una parte
de la torta o pastel De ahí que la competencia en la iglesia Catolics viene dada por el territorio. De ahí, que en Derecho
hablemos de competencia por razón de territorio, de la materia (civil, mercantil, penal, admin.) de la cuantía.

Colombia tiene la misma estructura religiosa que Venezuela. Sin embargo, en materia matrimonial canonico cada
arquidiócesis de Colombia tramita las nulidades matrimoniales en Sede de primera Instancia. Y en sede de segunda
instancia, o apelación solo tiene un tribunal para toda Colombia: el tribunal de segunda instancia radicado en Bogotá.

Canon 469: “La Curia Diocesana consta de aquellos organismos y personas que colaboran con el Obispo en el gobierno
de toda la diócesis, principalmente en la dirección de la actividad pastoral, en la administración de la diócesis, así como
en el ejercicio de la potestad judicial”.

a) organismos

1. Sínodo diocesano

2. Colegio de Consultores

3. Consejo presbiteral

4. Consejo pastoral

5. Vicaria general

6. Consejo de asuntos económicos

7. Vicaria judicial

8. Cancillería

9. Parroquias

b) Personas

1. Vicario General

2. Vicarios Episcopales

3. Vicario Judicial

4. Ecónomo de la Diócesis

5. Vicario de Pastoral

6. Canciller, Notario

7. Párrocos y Vicarios parroquiales

8. Arciprestes

9. Rectores de Iglesia

10. Capellanes militares, de hospitales, Capellán del Cementerio, Capellán de un ancianato.

VI.- IGLESIAS PARTICULARES Y SUS AGRUPACIONES

Iglesias Particulares (c. 368 del Código de Derecho Canónico)

1.- son las DIÓCESIS, que comprenden los diversos estados de Venezuela.

Sin embargo, los estados muy poblados de Venezuela pueden tener varias Diócesis. Así por ejemplo, el Estado Zulia,
reúne en su estado las diócesis de Maracaibo, Machiques, Santa Bárbara del Zulia y el Vigía (que pertenece al Edo.
Mérida) y Cabimas. El Edo. Carabobo (la diócesis de Valencia y Puerto Cabello). El Edo. Lara (Barquisimeto y Carora).

2.- los VICARIATOS APOSTÓLICOS, son tierras de misión y con infraestructura de poco desarrollo.

- Así por ejemplo, el Vicariato Apostólico de Puerto Ayacucho (que corresponde al Estado venezolano de Amazonas)
cuya superficie es de 180.000 Km cuadrados.

- El Vicariato Apostólico de Tucupita, (que comprende el estado venezolano de Delta Amacuro), con una superficie de
40.200 Km cuadrados.

- Y el Vicariato Apostólico de Santa Elena de Uairen (que comprende parte del territorio de Estado Bolivar, surcado por
el rio Caroní), con una superficie de 80.309 km. Cuadrados.

3.- las PRELATURAS TERRITORIALES, tierras de misión

4.- las ABADÍAS TERRITORIALES, circunscripciones territoriales solemnes (Francia), Monte casino (Italia), Monserrate
(Cataluña, España).

5.- PREFECTURA APOSTÓLICA

6.- ORDINATARIO CASTRENSE DE VENEZUELA. Su actual Obispo se llama Mona. José Hernán Sánchez Porras. Y su Sede
radica en Caracas. Atiende espiritualmente a nuestros militares venezolanos de las cuatro fuerzas Armadas (Ejército,
Aviación, Marina y Guardia Nacional). En cada una de las Diócesis de Venezuela hay sacerdotes que dan soporte
espiritual a las diversas instituciones de las fuerzas armadas.

7.- Diócesis, es una palabra griega, que significa un territorio determinado. La lengua Griega habló en Grecia y en los
territorios tomados desde el siglo X antes de Cristo (año 1000 a.C.) hasta el siglo III d. C. El emperador Constantino se
radica en Constantinopla. Justiniano 8527-565 d.C.) Con sus abogados hace en Constantinopla (hoy llamada Estambul en
Turquía) su gran obra de jurisprudencia llamada PANDECTAS O DIGESTO, y se redactó en Griego. El contenido del
Digesto es una recopilación de las leyes romanas y puestas al día. El Digesto será la base de Napoleón en Francia para
redactar el código civil Francés en 1804. Dicho código civil será el modelo de todos los códigos civiles posteriores en
Europa y América Latina.

Roma toma Grecia en el siglo II a.C. y la anexiona a Roma. El emperador Diocleciano (284-305 a.C) dividió las provincias
romanas en territorios, que llamó Diócesis. Y la iglesia Católica usó la misma terminología, llamó DIÓCESIS, A UN
DETERMINADO TERRITORIO GOBERNADO ESPIRITUALMENTE POR UN OBISPO, O ARZOBISPO. Y así es hoy en todo el
mundo cristiano.

Muchas palabras de nuestra terminología cristiana son de origen griego: iglesia bautismo, eucaristía, obispo, arzobispo,
laico, clérigo, diócesis, etc.

VI.- CONVENIO CELEBRADO ENTRE LA REPUBLICA DE VENEZUELA Y LA SANTA SEDE EN EL AÑO 1964.

Léanlo con detenimiento, Terminó con la ley del patronato, que tantos problemas ocasionó a las relaciones de la Santa
Sede con los Gobiernos de Venezuela, y que felizmente llevaron los gobiernos de Don Rómulo Betancourt y Raúl Leoni. Y
aprobado por el Congreso Nacional de Venezuela el 16 de septiembre de 1964.

Gaceta Oficial de la Republica de Venezuela: Número 27.551. Caracas, jueves 24 de septiembre de 1964.

EL PATRONATO ECLESIÁSTICO TUVO SU ORIGEN EN EL RÉGIMEN DEL PATRONATO REGIO ESPAÑOL DE INDIAS

 Primera Bula “Inter caetera” del 3 de mayo de 1493: Bula de concesión, El Papa Alejandro VI a los reyes católicos
Don Fernando y Doña Isabel, sobre las Islas y tierras firmes descubiertas y que se descubrieren en la misma
forma y las mismas gracias dispensada a los Reyes de Portugal en lo que habían descubierto en África, Guinea y
Mina de Oro.
 Segunda Bula “Inter Caetera” del Papa Alejandro VI a los Reyes Católicos y sus sucesores otorgándoles las tierras
de Indias e Islas descubiertas y por descubrir, según la línea de demarcación que en ella se expresa. Roma 4 de
mayo de 1493.
 Bula de Alejandro VI “Eximae devotionis sinceritas” por la que se conceden a la Corona de España los mismos
privilegios que a la de Portugal. Roma, 4 de mayo de 1493. Hay otras Bulas más de otro Papas reseñadas en el
Libro de Hermann González Oropeza SJ, para no ser tan prolijo.

El Patronato Regio es la concesión del privilegio Papal a los reyes españoles de Fernando e Isabel y a sus sucesores para
elegir Obispos en las tierras descubiertas por Colón en la América Latina.

Con la independencia de Venezuela y de todos los países de la América Española los gobiernos de turno de los países
americanos establecerán que los mismos privilegios que tenían los Reyes españoles los tenia Colombia (Rafael de Paula
Santander, 1824), Venezuela (José Antonio Páez, 1834) y así sucesivamente todos los países de América Latina.
A través de los años los gobiernos de turno señalaban tres candidatos para que el Papa escogiera uno de ellos para
Obispo de una Arquidiócesis o Diócesis de Venezuela. La Iglesia padeció mucho y fue esclava de tal concesión y privilegio
antiguo. Estaba atada de pies y manos al Gobierno civil. Durante el concilio Vaticano II se pidió el cese de tal privilegio (el
día 08.12.1965 acabó el concilio Vaticano II). Con la caída de Marcos Pérez Jiménez (23.01.1958) se reunieron en la casa
de Caldera en Caracas, llamada “Puntofijo”, los candidatos de Acción Democrática – Don Rómulo Betancourt-, de COPEI
-Rafael Caldera- y de URD -Jovito Villalba- con sus partidarios de primera fila para establecer las líneas maestras de
acción y seguir.

Y en esa lluvia de proposiciones aparecieron tres prioridades a suscribir el día 31 de octubre de 1958: hacer elecciones
para Presidente de Venezuela, redactar una nueva Constitución y dejar sin efecto el Patronato Eclesiástico. Las tres
proposiciones se llevaron a cabo. Hubo elecciones en diciembre de 1958 y salió ganador Don Rómulo Betancourt, que
tomó posesión de su cargo el 13 de febrero de 1959. Se promulgó una nueva Constitución para Venezuela en 1961, y se
suscribió un convenio entre Venezuela y la Santa Sede en 1964.

En su primer mensaje, en la toma de posesión como presidente de Venezuela ante el congreso, Don Rómulo Betancourt
hizo ver su voluntad de arremeter contra lo que llamó “inoperantes cartabones contenidos en la ley de Patronato,
legislación perteneciente casi a la prehistoria de nuestro Derecho Público”.

Lean los artículos de Dicho Convenio y sobre todo el artículo VI que pone fin a la Ley de Patronato y que restituye al Papa
el derecho innato de escoger los Obispos en Venezuela.