Norma Iso14001 Colombia
Norma Iso14001 Colombia
Norma Iso14001 Colombia
1. INTRODUCCIÓN
Las Normas del sistema de gestión ambiental fueron desarrolladas para tentar establecer un
conjunto de procedimientos y requisitos que relacionan el ambiente con:
- Proyecto y desarrollo
- Planificación
- Proveedores
- Producción
- Servicios post venta.
Las Normas del sistema de gestión ambiental pueden ser aplicadas en cualquier actividad
económica, industria o prestadora de servicios, y, en especial, aquellas cuya funcionamiento
ofrezca riesgo o genere efectos dañinos al ambiente.
¿Qué es el SGA?
Es un sistema que identifica oportunidades de mejorías para la reducción de los impactos
ambientales generados por la Empresa.
El Sistema exige:
Compromiso de la Empresa con el ambiente; y,
Elaboración de planes, programas y procedimientos específicos.
-+ ++
Competitividad y
-- +-
negocios
Acciones de la comunidad:
- Retirada del proyecto de ley del gobierno de Brasil que libera el uso de anabolizantes en
la pecuaria;
- Programa EMATER en Brasil, que evita el uso de agrotóxico en la producción de frutillas y
tomates.
- En Alemania existen almacenes de departamentos que venden solamente productos
ecológicamente correctos.
a) Diferencial competitivo
Mejoría de la imagen de la empresa;
Aumento de la productividad;
Conquista de nuevos mercados.
b) Minimización de costos
Eliminación de desperdicios;
Conquista de la conformidad a menor costo;
Racionalización de la gestión de los recursos humanos, físicos y financieros.
c) Mejoría organizacional
Gestión ambiental sistematizada;
Integración de la calidad ambiental a la gestión de los negocios de la empresa;
Conscientización ambiental de los funcionarios;
Relación armoniosa e integrada con la comunidad.
d) Minimización de los riesgos
Seguridad con relación al cumplimiento de las regulaciones ambientales;
Seguridad con relación a las informaciones existentes en la empresa;
Minimización de la ocurrencia de accidentes y pasivos ambientales;
Minimización de los riesgos relacionados a los productos;
Identificación de los puntos vulnerables de la empresa.
Diferencial en el mercado;
Ventaja competitiva;
Barreras técnicas de mercado;
Crecimiento de la conciencia ambiental;
Presiones de los agentes financieros;
Presiones de los clientes;
Modernización del sistema de calidad;
Sofisticación del proceso productivo;
Aseguradoras.
OPORTUNIDADES
AMBIENTALES
Tecnológicas/ consumidores
/ organizacionales
Contaminación, control de la
Contaminación, control de la
contaminación, MERCADOS contaminación,
innovaciones, etc. Productos/ servicios innovaciones, etc.
Recursos MERCADOS
Productos/ servicios
Recursos
EMPRESA
EMPRESA
INSTITUCIONES
Maximización de los REGULADORAS INSTITUCIONES
beneficios a corto plazo REGULADORAS
Para obtenerse un buen sistema de gestión ambiental es necesario seguir las normas
nacionales e internacionales.
La ISO 14001 establece las especificaciones y los elementos de cómo se debe implantar
un Sistema de Gestión Ambiental. La figura a continuación ilustra el modelo de
implantación que es similar en la mayoría de los sistemas de gestión ambiental.
Etapa 1
Etapa 5 Etapa 1
Etapa 5 Compromiso
Análisis Crítico por la Compromiso
Análisis Crítico por la Política Ambiental
Administración MEJORAMIENTO Política Ambiental
Administración
CONTINUO
Etapa 2
Etapa 2
Etapa 4 Planificación
Etapa 4 Planificación
Verificación y Acción - Aspectos e impactos ambientales
Verificación y Acción - Aspectos legales
- Requisitos e impactos ambientales
y corporativos
Correctiva - Requisitos legales y corporativos
Correctiva
- Monitoreo y mediciones Etapa 3 - Objetivos y metas
- Objetivos de
y metas
- Monitoreo
- Acciones y mediciones
correctivas y preventivas Etapa 3 - Programas gestión ambiental
- Acciones correctivas y preventivas Implementación y Operación - Programas de gestión ambiental
- Registros Implementación
- Provisión de recursos y Operación
- Registrosde sistema de gestión
- Auditorías - Provisión de recursos
- Auditorías de sistema de gestión - Conscientización y entrenamiento
- Conscientización y entrenamiento
- Comunicaciones
- Comunicaciones
- Documentación del sistema de gestión
- Documentación
- Control del– sistema
operacional de gestión
programas de gestión
- Control
específicos operacional – programas de gestión
específicos a emergencias
- Respuestas
- Respuestas a emergencias
4. Requisitos generales
5. POLÍTICA AMBIENTAL
La política debe ser clara. Debe también ser reevaluada periódicamente y revisada de
acuerdo a las condiciones del cambio.
6. PLANIFICACIÓN
6.1.1 Introducción
Un aspecto ambiental es definido en las ISO 14001 como un “elemento de las actividades,
productos y servicios de una organización que pueda interactuar con el ambiente.” Un
comentario a esta definición acrecienta que “un aspecto ambiental significativo es el que
genere o pueda generar un impacto significativo en al ambiente”.
La organización debe establecer y mantener un procedimiento actualizado para
identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios. Una forma
de identificarlos es trabajar a partir de las exigencias reglamentares o legales o de los
riesgos legales y del negocio que afecten las actividades de la organización. Los
reglamentos gubernamentales ya reflectan los aspectos ambientales claves de la
organización.
Otra manera, tal como está mencionado en la norma de orientación ISO 14004, es
focalizar los productos y servicios que generan algún cambio, positivo o negativo, en el
ambiente. Elecciones obvias incluyen las actividades que resultan en contaminación del
aire, agua, suelo, generación de residuos sólidos o que tengan consumo de materias
primas y recursos naturales. Las empresas pueden también concentrar esfuerzos en los
resultados de cualquier evaluación de riesgos ambientales, cualquier información
disponible sobre incidentes ambientales previos y todas las prácticas de gestión
ambiental existentes.
“Aspectos son actividades que interactúan con el ambiente; impactos son cambios en el
ambiente resultantes de esta interacción”
Una vez determinados los impactos ambientales, es necesario determinar su relevancia. Para
evaluarla, la norma de orientación ISO 14004 observa factores como:
1. La escala del impacto
2. Su gravedad
3. La probabilidad de ocurrencia
4. La duración del Impacto.
Un ejemplo: el uso de papel en la sede corporativa de una empresa es una actividad con
aspecto ambiental – produce desechos de papel. El impacto ambiental es la disposición de
esta cantidad de desechos en el suelo. Este impacto puede ser reducido con reciclo de papel.
Sin embargo, si la empresa tiene un serio problema de emisión de elementos tóxicos, esto
debe ser considerado más relevante que la oportunidad del reciclo.
El estudio de los aspectos ambientales debe ser realizado preferentemente por un equipo
multidisciplinar, en dónde algunos de los participantes deben tener el dominio sobre la
actividad producto o servicios en análisis, así como el conocimiento sobre la metodología de
la evaluación.
Esta recopilación de datos debe contemplar un análisis cuidadoso de las actividades, con la
finalidad de identificar sus aspectos ambientales y posibilitar la recomendación futura de
medidas adecuadas para eliminación, minimización o reducción de los impactos.
Por tratarse de un proceso dinámico, ante cualquier evolución o cambio significativo en las
actividades de la organización, deberá ser realizada una revisión de los aspectos e impactos
ambientales resultantes.
Esta metodología nos permite identificar los aspectos ambientales de las actividades de una
empresa, a partir del flujograma del proceso. De esta manera, se puede determinar los
impactos ambientales asociados a ellos y evaluar su relevancia. Como registro de esta
evaluación, utilizaremos la Planilla de Evaluación de Aspectos Ambientales, que se encuentra
en el Anexo.
IDENTIFICACIÓN
EXÁMEN
Ejemplos:
Severidad
Para los aspectos de salida
Grado de intensidad del impacto, considerando la capacidad del Medio Ambiente de
suportarlo o revertir sus efectos y re-establecer la condición original.
Es la grandeza, importancia, gravedad del impacto.
Probabilidad de ocurrencia
I = S(Severidad) * P (Probabilidad)
Evaluación
Requisitos legales:
Se verifica si el aspecto ambiental está relacionado a uno o más requisitos legales, tales
como:
5. Políticas Ambientales o directrices ambientales corporativas;
6. Legislación ambiental nacional, regional o municipal;
7. Normas técnicas;
8. Condicionante de la licencia ambiental;
9. Normas el Ministerio del Trabajo;
10. Partes interesadas.
Medidas de adecuación:
Son las acciones propuestas con el objetivo de evitar, reducir o minimizar el impacto,
mediante la mitigación del aspecto impactante. Pueden ser procedimientos, instalaciones,
equipos utilizados por la empresa que evitan o reducen la contaminación.
“La empresa posee sistemas de adecuación para evitar, reducir o minimizar el impacto
ambiental que el aspecto en análisis podrá causar?”
Resultado
Será dada por la sumatoria del valor encontrado en la columna “relevancia del impacto”, más
el valor atribuido a “requisito legal” y el atribuido a medidas de adecuación.
R = I + RL + MC
Establecimiento de Prioridades
Los impactos ambientales deben ser clasificados por prioridades de acuerdo a los Resultados
determinados anteriormente. Cuanto más elevado sea este valor, más significativo será el
impacto ambiental en cuestión, el cual, en consecuencia debe ser reducido.
En la cláusula 4.3.2, la norma ISO 14001 requiere que una organización disponga de alguna
forma de mantenerse al tanto de las exigencias legales y de otros requisitos que se apliquen
a los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios. Esto incluye requisitos
específicos de la actividad, tales como licencias o permisos de funcionamiento, así como
aquellos relacionados a los productos o servicios de la organización, como las
reglamentaciones específicas o leyes ambientales generales.
El anexo de la IS0 14001 indica que “otros requisitos” pueden incluir códigos de práctica en
el sector industrial, directrices no reglamentadas y acuerdos con las autoridades públicas
(como decretos por consentimiento). También puede incluir exigencias desarrolladas
internamente por la organización, como requisitos para proveedores y subcontratados, así
como programas de prevención de la contaminación.
Observe que la exigencia consiste en “tener acceso” a los requisitos. La premisa es que las
organizaciones no necesitan mantener todas las informaciones de los requisitos legales en el
local de la instalación o en todas las fábricas, pero que todas las personas de la organización
que necesiten de estas informaciones sean capaces de tener acceso a ellas, por ejemplo,
mediante una red de computadores u otros medios similares.
Especial atención debe ser dada a las condiciones de las licencias y permisos ambientales
concedidos por las autoridades ambientales. Es fundamental demostrar que todas ellas son
cumplidas y en caso de eventuales desvíos entre las condicionantes y las condiciones de
operación de la organización, se defina un plan de acción en común acuerdo con el agente
regulador.
De forma general, cualquier divergencia legal debe estar mutuamente aceptada, mediante el
plan de adecuación presentado ante las autoridades ambientales.
Es importante recordar que la empresa deberá adoptar una sistemática para mantener su
legislación ambiental actualizada. El Registro Oficial es una importante fuente de
información.
Al establecer y revisar sus objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales y
otros requisitos, sus aspectos ambientales significativos, sus opciones tecnológicas, sus
requisitos financieros, operacionales y comerciales, así como la visión de las partes
interesadas.
Es recomendado en el Anexo de la ISO 14001 que los objetivos sean específicos y que las
metas sean mensurables, cuando factible, y que consideren medidas preventivas, cuando
apropiados.
Una vez definidos los objetivos y metas, es recomendado que la organización considere el
establecimiento de indicadores de desempeño ambiental mensurables. Tales indicadores
pueden ser utilizados como base para un sistema de evaluación del desempeño ambiental,
los cuales pueden proveer informaciones tanto de la gestión ambiental cuanto sobre los
sistemas operacionales.
La norma de orientación ISO 14004 también indica algunas cuestiones a ser consideradas en
los objetivos y metas ambientales:
¿De qué forma los objetivos y metas ambientales reflecten tanto la política ambiental cuanto
a los impactos ambientales significativos asociados a las actividades, productos o servicios de
la organización?
¿De qué forma los empleados responsables por el cumplimiento de los objetivos y metas han
participado de su desarrollo?
¿De qué forma los puntos de vista de las partes interesadas fueron considerados?
¿Qué indicadores mensurables específicos han sido establecidos para los objetivos y metas?
¿De qué forma los objetivos y metas son regularmente analizados y revisados para atender
las mejorías pretendidas en el desempeño ambiental?
Es necesario establecer objetivos generales con las respectivas metas, con base en la política
ambiental y en la evaluación de los impactos ambientales.
El medio de lograr los objetivos se refiero a todos los recursos necesarios, los cuales incluyen
personas, habilidades, tecnología, recursos financieros y todo lo que permita comprender y
ejecutar el programa.
La norma también requiere que los programas del SGA sean alterados, cuando relevante,
siempre que hayan cambios o nuevos desarrollos.
Es necesario que sean descriptos los medios para lograr los objetivos y metas ambientales.
7. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Como en cualquier sistema gerencial, la norma ISO 1401, en la cláusula 4.4.1, exige que la
organización:
- Defina, documente y comunique claramente los papeles, las responsabilidades y las
autoridades que implementarán el SGA; y,
- Provea los recursos humanos, financieros y técnicos esenciales para la realización del
sistema.
Para realizarlo, la alta administración debe nombrar un “representante específico de la
gerencia que, independiente de otras responsabilidades”, debe asegurar que el programa
sea mantenido e implementado, y que, a la vez, sea responsable por relatar el desempeño
del SGA a la alta administración.
El anexo A de la norma indica que en grandes organizaciones puede haber varios
representantes designados, mientras que en empresas menores puede haber apenas uno.
En una empresa muy pequeña, el propietario puede ser también la persona responsable por
el SGA. Para acomodar una gran gama de organizaciones, la norma es flexible.
El representante puede ser el gerente general del área ambiental o un comité ambiental que
incluya los gerentes de todas las funciones corporativas. La implicación es que queda a cargo
de la organización determinar en dónde el representante de la gerencia se encaja en la
jerarquía corporativa. La supervisión del SGA puede ser, y probablemente debería ser, la
principal responsabilidad de este representante, aunque no sea necesariamente la única.
La norma de orientación ISO 14004 enfatiza que el representante de la gerencia debe tener
autoridad, responsabilidad y recursos suficientes para asegurar que el SGA sea implantado
de modo eficaz.
Compromiso de toda la organización?
Un tema clave incluido en la ISO 14001 es que el desempeño ambiental no es
responsabilidad apenas del gerente ambiental. Todos en la organización tienen un rol a
desarrollar. Las responsabilidades por el tema ambiental pueden extenderse más allá de las
áreas ambientales tradicionales de la organización. Los gerentes de cada área son
responsables por asegurar el cumplimiento de los programas del sistema de gestión
ambiental y por designar responsabilidades a os empleados cuyo trabajo sea relevante para
los objetivos ambientales.
La comunicación es crítica, de tal manera que todos los empleados deben comprender su rol
en el desempeño ambiental. En muchas organizaciones las cuestiones ambientales han sido
divididas por áreas en la empresa o limitadas apenas al Departamento Ambiental de la
misma. Otros empleados no fueron conscientizados de los aspectos ambientales potenciales
de sus cargos y actividades.
La implementación de la ISO 14001 es una invitación a un cambio cultural. Por primera vez,
el personal de ventas y comercialización puede estar lidiando con cuestiones ambientales
relacionadas al mercadeo del producto. El departamento de investigación y desarrollo
pueden empezar a tomar en cuenta cuestiones ambientales al desarrollar los proyectos de
productos. El departamento de compras puede dar mayor atención a su red de proveedores
y a todos los tipos de productos y servicios que compra. Los gerentes financieros pueden
involucrarse en la contabilidad de los costos ambientales. De la misma forma que el tema
calidad evolucionó de la etapa en que era responsabilidad del inspector de calidad para
convertirse en tarea de todos, la gestión ambiental exige el mismo tipo de cambio de
actitudes para asegurar que el desempeño ambiental sea responsabilidad de todos.
Subcontratados
La norma ISO 14001 no exige que una organización que tenga subcontratados que trabajen
a su nombre realicen el monitoreo del entrenamiento ofertado a sus empleados. Sin
embargo, el anexo A sugiere que la organización debería exigir que los subcontratados
“demuestren que sus empleados cumplen los requisitos de entrenamiento”. Esto significa
que los subcontratados deben presentar a la organización alguna evidencia de la
capacitación proveída.
7.3 Comunicación
La comunicación externa, sin embargo, puede ser materia delicada y puede llevar a
problemas de responsabilidad contra terceros, entre otras cosas. La misma apertura amplia e
irrestricta que resulta en el descubrimiento de problemas ambientales y en sus soluciones
puede también crear informaciones que ni todas las empresas desean desvendar a entidades
externas. Esto es especialmente verdad para las empresas que operan en un ambiente
reglamentado como las de los Estados Unidos, cuyas leyes ya exigen la difusión de gran
cantidad de informaciones.
Existen dos modificadores de este requisito, notadamente que la comunicación sea
“relevante” y que ella responde a “entidades interesadas”. Esto significa que la organización
es quien decide lo que es comunicación relevantes y que, por lo tanto, ella no necesita
responder a todos y a cualquier entidad sobre cualquier asunto.
El requisito básico de la cláusula 4.4.3 para comunicarse con las entidades externas
interesadas es reactivo y pasivo: si alguien solicita informaciones relevantes, la organización
debe responder. Es evidente que, como el Anexo A de la ISO 14001 indica, las
comunicaciones externas pueden resultar en un diálogo útil con entidades interesadas, y
que, en algunos casos, las empresas deben incluir informaciones sobre impactos ambientales
asociados con sus operaciones.’Estos procedimientos deberían incluir las comunicaciones
necesarias a las autoridades públicas relacionadas a cuestiones ambientales y planes de
emergencia.
La cláusula 4.4.3 de la ISO 14001 acrecienta un requisito, que, sin embargo, suena más pro-
activo pues exige que la organización “ considere procesos para comunicación externas en
sus aspectos ambientales significativos y registre esta decisión”.
El anexo de la ISO 14001 indica que toda la documentación debería ser detallada lo
suficiente para describir el sistema de gestión ambiental. No necesita ser otro nivel
separado, ni constar de un único manual. Con frecuencia, las organizaciones crean un
manual de SGA que prevé lo básico, como las políticas, objetivos, metas, principales papeles
y responsabilidades ambientales. El manual hace referencia a la documentación relacionadas
y otros aspectos del sistema gerencial de la organización.
Manual
Ambiental
Instrucciones de
Trabajo
Procedimientos
Operacionales
Registros
El manual ambiental normalmente contiene las políticas, objetivos y metas básicas y otras
informaciones generales sobre el programa SGA. Los procedimientos operacionales describen
el flujo general de la actividad. Las instrucciones de trabajo son más detalladas; son
directrices específicas para las actividades. Los registros incluyen toda la documentación
necesaria para mostrar el cumplimiento del SGA y de sus requisitos.
El anexo de la ISO 14001 enfatiza que el principal objetivo es la implantación eficaz del SGA
y no un sistema complejo de documentación desarrollados no “se sabe el porqué”. En
muchos casos, puede haber requisitos de documentación similares o sobrepuestos en el área
de calidad y en el área ambiental. En este caso, hace sentido utilizar los mismos
documentos, siempre que haya sobreposición o cuando sea más práctico realizarlo.
En esta etapa son realizadas las mediciones, monitoreo y evaluación del desempeño
ambiental. La acción preventiva es enfatizada a través del continuo monitoreo, lo que
disminuye el número de acciones correctivas.
Con la implantación de la gestión ambiental se minimizan los riesgos y los impactos
ambientales adversos, lo que reduce las inspecciones y accidentes.
Lo problemas o anomalías deben ser encontrados y corregidos en la fuente generadora y no
al final del proceso productivo. Después que ocurre el daño o la degradación ambiental, el
esfuerzo de recuperación o reparo es mayor y más caro. Además de los costos, la
recuperación del daño ni siempre es posible, ya que en determinadas situaciones un
accidente o problema operacional provocan una pérdida irreparable. Evitar la degradación
ambiental es una tarea primordial de un sistema de gestión ambiental.
Tanto más temprano se identifica un problema y se trata de resolverlo, menores serán los
costos y riesgos de comprometer el ambiente.
La empresa cumple esta etapa cuando:
- establece acciones preventivas;
- realiza acciones correctivas, siempre que necesarias;
- controla las tareas bajo las responsabilidades individuales;
- elabora procedimientos, instrucciones de trabajo y auditorías;
- difunde conceptos y prácticas del SGA; y,
- busca el mejoramiento continuo.
El monitoreo y las acciones correctivas pasan a ser procedimientos usuales en el sistema de
gestión ambiental.
El monitoreo y control del proceso productivo son realizados por medio de:
- medición periódica en puntos relevantes;
- identificación de las no conformidades;
- estímulo a las acciones preventivas, evitando las correctivas;
- registro de las situaciones anormales de operación; y,
- promoción de auditorías periódicas del sistema.
GASTOS
PLANES DE
MAYORES
CONTIGENCIA
Reparo de
Evaluación de
los daños
los riesgos
evita
ACCIDENTE O
accidentes
DAÑO
AMBIENTAL
GASTOS
MENORES
8.1 Monitoreo y medición
La idea clave de la evaluación del desempeño ambiental es la noción de que “Solo se puede
administrar lo que se puede medir”. Por lo tanto, el primer requisito básico en la verificación
y acción correctiva es el de establecer y mantener procedimientos documentados para el
monitoreo y medición regulares de las características claves de las operaciones y actividades
de la empresa. Una vez más, esto no se refiere a todas las operaciones y actividades, sino
las que produzcan un impacto significativo en el ambiente.
Los procedimientos documentados exigidos en la cláusula 4.5.1 de la ISO 14001 incluyen:
- Registrar las informaciones que midan el desempeño, los controles operacionales y la
conformidad con los objetivos y metas;
- Calibrar y mantener equipos de monitoreo, instrumentos, equipos de testes,
softwares y muestreos de hardware para asegurar confiabilidad;
- Mantener registros de calibración y mantenimiento; y,
- Evaluar periódicamente la conformidad con leyes y normativas ambientales
relevantes.
Cuando hay problemas, la organización debe estar preparada para corregirlos y evitar que
vuelvan a ocurrir. El foco incide sobre el análisis de la causa; en la enfermedad y no en los
síntomas. La idea no es identificar el problema, sino comprender porque él ocurre y alterar el
sistema, de modo a que no vuelva a ocurrir.
La acción correctiva es el resultado de una planificación de procedimientos sistemáticos y
formales de la organización para detectar las no conformidades o las oportunidades de
mejoramiento existentes, con la finalidad de eliminar las causas de las mismas, prevenir las
reincidencias y consolidar los beneficios obtenidos.
La acción preventiva también es resultado de la planificación de procedimientos sistemáticos
y formales de la organización, sin embargo, el objetivo es identificar las no conformidades o
oportunidades de mejoramiento potenciales, mediante la eliminación de las causas, de modo
que se pueda prevenir la ocurrencia y consolidar los beneficios obtenidos.
Ambas deben cubrir todos los elementos vitales del sistema de gestión ambiental
desarrollados e implementados, y deben ser emprendidas de modo consistente con la
magnitud y las proporciones de los riesgos a ellos asociados.
Ambas deben requerir registros de las alteraciones realizadas en documentos como parte de
la acción emprendida, los pasos para la identificación del problema, la investigación
exhaustiva de las causas, la planificación y realización de acciones y el establecimiento de los
controles adecuados para determinar la efectividad de las acciones adoptadas. Para esto, se
necesita definir y documentar las responsabilidades, las autoridades e las interrelaciones de
todos este ciclo, así como mantener el registro de cada etapa.
La mejor forma de diferenciar los dos tipos de acciones es mediante la temporalidad
implicada en cada caso. El foco de la acción correctiva es la no-conformidad existente y su
finalidad es prevenir la recurrencia, mientras que la acción preventiva trata de una no-
conformidad potencial y su objetivo es prevenir la ocurrencia.
Por lo tanto, la acción correctiva trata de los problemas identificados en el presente como
algo ya ocurrido y persistido, y, proporciona un aprendizaje y oportunidades de mejorías
reales para un futuro. Mientras, la acción preventiva trata de un problema anticipado en el
presente como algo posible de que venga a ocurrir, y, proporciona un aprendizaje y una
mejoría virtual para el futuro.
Los requisitos básicos de la ISO 14001, cláusula 4.5.2, incluyen procedimientos para:
- Definir responsabilidades y autoridades por el tratamiento e investigación de la no-
conformidad;
- Actuar en el sentido de minimizar los impactos resultantes sobre el ambiente;
- Iniciar y completar las acciones preventivas y preventivas; y,
- Implementar y registrar los cambios en los procedimientos documentados que
resulten de las acciones correctivas y preventivas.
La norma afirma que las acciones correctivas y preventivas “adoptadas para eliminar las
causas de las no conformidades reales y potenciales, deben ser apropiadas a la magnitud de
los problemas y proporcionales al impacto ambiental con que se deparan”. Por lo tanto, los
procedimientos pueden ser simples o complejos, amplios o estrictos en los objetivos,
dependiendo del problema.
8.3 Registros
La organización debe mantener registros apropiados para demostrar conformidad con las
exigencias de la norma. Esto significa desarrollar procedimientos para identificar, mantener y
hacer uso de los registros ambientales. De acuerdo con la ISO 14001, cláusula 4.5.3,
registros ambientales incluyen “registros de entrenamientos y registros de auditorías y
análisis críticos”.
Como la norma de orientación IS 14004 afirma, los registro son evidencia de operación
continua del SGA. Los registros, además de aquellos ya mencionados, pueden incluir:
- Registros de legislación y normativas ambientales;
- Registros de inspección, mantenimiento y calibrado;
- Registros de incidentes;
- Registros de auditorías ambientales y análisis críticos;
- Informaciones sobre subcontratados y proveedores; y,
- Registros de repuestas a emergencias.
La norma indica que los registros ambientales deben ser “legibles, identificables y pasibles
de ser rastreados ... fácil e inmediatamente accesibles y protegidos contra daños,
deterioración o pérdida”. La organización debe también establecer y registrar el tiempo de
retención de los registros.
El anexo de la ISO 14001 también menciona que las empresas deberían tomar en cuenta las
informaciones confidenciales del negocio en el proceso de gestión de los registros.
Cada gerente ambiental está consciente de la vasta cantidad y de la gama compleja de
informaciones que un SGA produce. Hasta cierto punto, una administración ambiental eficaz
significa la gestión de informaciones. Hay una tendencia de generar sistemas electrónicos de
gestión de las informaciones ambientales para tener el control de todos los datos.
El objetivo es asegurar que el SGA “esté en conformidad con la planificación para la gestión
ambiental , lo que incluye los requisitos de la norma”, y que haya sido adecuadamente
implementado y mantenido. El otro objetivo es realizar la auditoría del SGA para obtener
informaciones sobre sus resultados a la gerencia.
La etapa final del proceso básico del sistema de gestión ambiental es el análisis crítico del
propio SGA. El requisito básico en la cláusula 4.6 de la ISO 14001 exige que la alta
administración realice un análisis crítica del SGA, siempre que ella juzgue apropiado, “para
asegurar que sea continuamente adecuado, apropiado y eficaz”. La gerencia debe
asegurarse de que dispone de todas las informaciones necesarias para una evaluación global
y efectiva y de que este análisis sea documentado.
La evaluación utiliza los resultados de la auditoría del sistema de gestión ambiental, verifica
las circunstancias de cambios y el compromiso de la organización con el mejoramiento
continuo, además de abordar los posibles cambios en las políticas y otros elementos del
sistema de gestión ambiental.
El anexo A indica que ni todos los componentes del SGA necesitan ser analizados de una sola
vez y que el proceso de análisis de las políticas, objetivos y procedimientos deberían ser
realizados por el nivel gerencial que los definió.
Las “circunstancias de cambios” a que se refiere la cláusula pueden incluir cambios en la
legislación, en las expectativas de las partes involucradas, en los productos o actividades de
la organización, los avances tecnológicos, las informaciones de marketing y el feedback
sobre incidentes ambientales.
Para completar el ciclo de mejorías continuas, la gerencia debe planificar las acciones
correctivas y preventivas para mejorar el SGA y realizar su seguimiento para asegurar que se
las hayan ejecutado y se hayan mostrado eficaces. Los resultados del análisis gerencial
pueden dictar cambios en las políticas ambientales lo que provocarán cambios en el propio
sistema de gestión ambiental.
Acción correctiva: acción tomada para eliminar las causas de una no-conformidad
existente, defecto u otra situación indeseable, con el objetivo de prevenir la reincidencia.
Acción preventiva: acción tomada para eliminar las causas de una no-conformidad
potencial, defecto u otra situación indeseable, con el objetivo de prevenir la ocurrencia.
Actividad / sub-actividad / operación: acción realizada como parte de los procesos
necesarios al funcionamiento de la empresa. La sub-actividad consiste en una división de la
actividad.
Ambiente o medio ambiente: circunstancia en que la organización opera que incluye aire,
agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.
Nota: en este contexto, la vecindad se extiende del interior de las instalaciones para el
sistema global.
Análisis crítico de la Administración: es una evaluación de la gestión ambiental,
realizada formalmente por la alta administración sobre el estado y adecuación del mismo con
relación a las políticas ambientales y los nuevos objetivos resultantes de cambios de las
circunstancias.
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que pueda interactuar con el ambiente.
Nota: un aspecto ambiental significativo es el que provoque o pueda provocar un impacto
ambiental significativo.
Auditado: Organización o persona que es auditada.
Auditor Ambiental: persona que tiene calificación para realizar Auditorías Ambientales
Auditor Líder: es un auditor designado para administrar una Auditoría de Calidad o
Ambiental (“lead auditor”).
Auditoría Ambiental: es un examen sistemático e independiente para determinar si las
actividades de gestión ambiental y los resultados observados están de acuerdo con los
planes, y si estos planes están implementados de forma eficaz y adecuados para lograr sus
objetivos.
Nota: las auditorías son siempre realizadas por personal independiente de aquél que tiene
una responsabilidad directa por el trabajo que se ejecuta. Uno de los propósitos de una
auditoría es evaluar la necesidades de mejoras o acciones correctivas. Una auditoría no debe
ser confundida con las actividades de inspección realizadas con propósito de control de
procesos o aceptación de productos o servicios.
Auditoría del Sistema de Gestión Ambiental: proceso sistemático y documentado de
verificación, ejecutado para obtener y evaluar, de forma objetiva, las evidencias que
determinan si el sistema de gestión ambiental de una organización está en conformidad con
los criterios de auditoría del sistema de gestión ambiental por ella establecido, y, para
comunicar los resultados de este proceso a su administración.
Catastro de los aspectos ambientales: listado de los aspectos ambientales significativos,
conocidos o supuestos, de las actividades, productos y servicios de la organización.
Conformidad: cumplimiento de los requisitos especificados.
Desempeño Ambiental: resultados mensurables del sistema de gestión ambiental,
relacionados al control de una organización sobre sus aspectos ambientales, con base en su
política, objetivos y metas ambientales.
Disposición de no-conformidad: acción adoptada para corregir una no-conformidad
existente que resuelve solamente la no-conformidad y no elimina la causa. No previne la
reincidencia.
Evaluación de los aspectos ambientales: una evaluación documentada de la
importancia ambiental de los aspectos de las actividades, productos y servicios de la
organización (existentes o planificadas).
Evidencia objetiva: información cuya veracidad puede ser comprobada con base en los
hechos verificados, mediante la observación, ensayos u otros medios.
Impacto Ambiental: cualquier cambio en el ambiente, adverso o benéfico, que resulte en
el todo o en parte, por las actividades, productos o servicios de una organización.
Impacto controlado: se refiere al impacto cuyas consecuencias están controladas o
reducidas a través de:
Aprobación de los procesos y equipos planificados;
Monitoreo y control de las características relevantes del proceso;
Existencia de procedimiento y/o instrucciones de trabajo documentados para la
adquisición de actividades subcontratadas, lo que asegura que los proveedores
cumplan los requisitos de la Política Ambiental a ellos aplicables;
Existencia de procedimiento y/o instrucciones de trabajo documentados que definen la
manera de conducir la actividad, sea por los empleados o por los que estén actuando
en su nombre;
Existencia de planes de mantenimiento y de inspección de equipos;
Existencia de planes de acción para situaciones de emergencia; y,
Existencia de tecnologías de adecuación ambiental.
Impacto no controlado: es todo y cualquier impacto que no se encuadre en la definición
de impacto controlado.
Instalación: infraestructura eléctrica, hidráulica o civil.
Mejoría o mejoramiento continuo: proceso de perfeccionamiento del Sistema de Gestión
Ambiental que visan alcanzar mejoras en el desempeño ambiental global de acuerdo a la
política ambiental de la organización.
Nota: no es necesario que el proceso sea aplicado simultáneamente en todas las áreas de la
actividad.
Metas Ambientales: requisitos detallados de desempeño, cuantificados siempre que
ejecutables, aplicables a la organización o partes de ella, resultantes de los objetivos
ambientales y que necesitan ser establecidos y cumplidos para que logren dichos objetivos.
No-conformidad: No-cumplimiento de uno de los requisitos especificados
Objetivo Ambiental: propósito ambiental global que una organización se propone a lograr
para alcanzar las declaraciones de su Política Ambiental. Los objetivos ambientales son
cuantificados siempre que ejecutables.
Organización: compañía, corporación, firma, empresa o institución, parte o combinación de
ellas, públicas o privadas, sociedad anónima, limitada o con otra forma estatutaria, que
tienen funciones o estructuras propias.
Nota: para organizaciones con más de una unidad operacional, cada una de ellas de forma
aislada puede ser definida como una organización.
Partes interesadas: aquellas con algún interés en los aspectos ambientales de las
actividades, productos y servicios de la organización. Entre ellas están incluidas aquellas que
ejercen el control ambiental legal sobre la organización, el personal de la organización,
inversores y aseguradoras, clientes y consumidores, órgano certificador y público en general.
Política Ambiental: declaración de la organización, en que expone sus intenciones y
principios con relación a su desempeño ambiental global, que provee una estructura de
acción y una definición de objetivos y metas ambientales.
Prevención de la Contaminación: uso de procesos, prácticas, materiales o productos que
eviten, reduzcan o controlen la contaminación, los cuales pueden incluir reciclaje,
tratamiento, cambios de proceso, mecanismos de control, uso eficientes de recursos y
sustitución de materiales.
Nota: los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación incluyen la reducción
de impactos ambientales adversos, la mejora de la eficiencia y la reducción de costos.
Proceso: conjunto de macro actividades interdependientes e interrelacionadas, que tienen
el objetivo de desempeñar una función.
Sistema de Gestión Ambiental: es la parte del sistema global de la organización la cual
incluye la estructura organizacional, las actividades de planificación, las responsabilidades,
las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar,
alcanzar, analizar críticamente y mantener su política ambiental.
Tarea: conjunto de pasos (actividades) distintos, realizados en un puesto de trabajo.
Tecnología de adecuación ambiental: tecnología de proceso o de control ambiental que
permite garantizar la menor generación posible de efluentes líquidos, residuos sólidos y
emisiones atmosféricas.
Verificación: confirmación mediante examen y de evidencias objetivas que los requisitos
especificados fueron encontrados.
11. EJERCICIOS
Actividad:
Objetivos Metas
Planilla 3
Para mejor conocer los contenidos de las Normas de Gestión Ambiental de la serie ISO
14000, leer los ítems de las ISO 14001 y 14004 distribuidas a los grupos e identifique los
requisitos necesarios para la implantación del mismo dentro de una organización. Relacione
la interrelación del ítem mencionado con otros requisitos de la norma.
Presente a la plenaria.
R=
IMPACTOS
I = Sv x P
Probabilidad (P)
0-No 5-Sí
Relevancia del Impacto
I+RL+MC
Prioridad
sub.
Descripción del Aspecto Medidas para Adecuación
Resultado (sumatoria)
Severidad
0 0
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0 0
0 0
Nota: ver archivo Planilla de Evaluación de Aspectos Ambientales.xls
I = Sv x P
Resultado (sumatoria)
Contaminación del aire
Probabilidad (P)
R= I+RL+MC
0-No 5-Sí
Relevancia del Impacto
Prioridad
sub.
Descripción del Aspecto Medidas para Adecuación
Severidad
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
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0 0
0 0
0 0
0 0
Nota: ver archivo Planilla de Evaluación de Aspectos Ambientales.xls
12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
12.1 Libros
12.4 Sites