UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RAFAEL MARIA BARALT

SEDE: SAN FRANCISCO

PROGRAMA ADMINISTRACION
PROYECTO: ADUANA
ASIGNATURA: Proyecto socio integrador

Unidad III
Justificación e impacto social

Estudiante:

Maria Loaiza

CI: 28146733
 INIDICE GENERAL

UNIDAD III. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL

1. Razones que Conllevan a realizar el proyecto

a. Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento,

b. Desde el punto de vista técnico - ámbito de acción,

C .Desde la razón legal,

d. Desde el Contexto Participante –Comunidad,

e. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico,

2. Población Beneficiada

3. Objetivos Del Proyecto: General y Específicos

 1. Razones que Conllevan a realizar el proyecto

Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto Una vez que se ha

seleccionado el tema del proyecto, ya definido por el planteamiento del
problema y establecido los objetivos, se deben determinarlas motivaciones
que llevan a desarrollar el proyecto. Méndez Álvarez Carlos (2001) señala
que la justificación de la investigación son las “Razones por las cuales se
plantean la Investigación” (P. 103). Por lo que se afirma que el presente
proyecto resulta de vital importancia, ya que genera soluciones

Administrativas e impacto social en la Unidad Educativa José Atanasio

Girardot.

Además la propuesta generada por los participantes de diseñar un Manual

de Normas y Procedimientos Administrativos para la Unidad de Almacén
permitirá tener un control de las entradas y salidas de los insumos que les
son asignados.

A. Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento

Este Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se justifica por las siguientes
razones: desde el punto de vista teórico el mismo es relevante en el área
administrativa, por cuanto de allí surgen los procesos administrativos más
relevantes en cuanto a planificación, organización, dirección y control los
cuales se llevaran a la práctica al implementar el Manual de Normas y
Procedimientos Administrativos.

Por otra parte, será de gran utilidad para otros proyectos relacionados oeste
tópico. En este proyecto Socio Integrador llevaremos a cabo cada uno de
estos procesos ya que al planificar, dirigirá el recorrido concreto de la acción
que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán desorientar, la
secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempos para
su realización; así mismo se organiza al ordenar las actividades necesarias
para alcanzar los fines establecidos, asignado en este caso jerarquizando las
actividades de la Unidad Educativa José Atanasio Girardot.

Partiendo de lo expuesto Chiavenato (2003), describe el proceso de

dirección y control considerando el proceso administrativo como un ciclo que
permite la corrección y el ajuste continúo mediante la retroalimentación, en
todo momento de la vida de una organización se dan, completándose,
influyéndose mutuamente e integrándose, se dan los diversos aspectos de la
administración.

Por otra parte Ramón V. Melinkoff (1999), define los procesos administrativos
como medio, instrumento por excelencia, para alcanzar los fines, objetivos y
metas de toda organización, los procesos se contemplan de una manera
admirable y puede decidirse que no tienen carácter excluyente.

Según el Licenciado y Magister en Administración Haroldo Herrera define los

manuales administrativos como documentos escritos que concentran en
forma sistemática una serie de elementos administrativos con el fin de
informar y orientar la conducta de los integrantes de la empresa, unificando
los criterios de desempeño y cursos de acción que deberán seguirse para
cumplir con los objetivos trazados. Son considerados uno delos elementos
más eficaces para la toma de decisiones en la administración, ya que
facilitan el aprendizaje y proporcionan la orientación precisa que requiere la
acción humana en cada una de las unidades administrativas que conforman
a la empresa, fundamentalmente a nivel operativo o de ejecución, pues son
una fuente de información que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de
sus integrantes para lograr la adecuada realización de las actividades que se
le han encomendado.

En otras palabras los Manuales Administrativos representan una guía

práctica que se utiliza como herramienta de soporte para la organización y
comunicación, que contiene información ordenada y sistemática, en la cuales
establecen claramente los objetivos, normas, políticas y procedimientos de la
empresa, lo que hace que sean de mucha utilidad para lograr una eficiente
administración. Los participantes del Proyecto Socio Integrador proporcionan
esta alternativa por sus ventajas para dar solución de varias delas
necesidades plasmadas en los resultados obtenidos lo cual aportará un
mejor manejo al existir un Manual de Normas y Procedimientos en la Unidad
Educativa lo que permitirá un mejoramiento de la calidad de vida de la
Comunidad.

Según Franklin Fincowsky Enrique Benjamín un manual de procedimientos

es el documento que contiene la descripción de actividades que deben
seguirse en la realización de las funciones de una unidad administrativa, o de
dos ò más de ellas.

(1) El manual incluye además los puestos o unidades administrativas que

intervienen precisando su responsabilidad y participación.

(2) Suelen contener información y ejemplos de formularios, autorizaciones o

documentos necesarios, máquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier
otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro
de la empresa.

(3) En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la información

básica referente al funcionamiento de todas las unidades administrativas,
facilita las labores de auditoría, la evaluación y control interno y su vigilancia,
la conciencia en los empleados y en sus jefes de que el trabajo se está
realizando o no adecuadamente.

(4) Los mimos son de gran utilidad ya que a su vez permite conocer el
funcionamiento interno por lo que respecta a descripción de tareas,
ubicación, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecución.
(5) Auxilian en la inducción del puesto y al adiestramiento y capacitación del
personar ya que describen en forma detallada las actividades de cada
puesto.(6) Sirve para el análisis o revisión de los procedimientos de un
sistema.

(7) Interviene en la consulta de todo el personal.

(8) Que se desee emprender tareas de simplificación de trabajo como

análisis de tiempos, delegación de autoridad, etc.

(9) Para establecer un sistema de información o bien modificar el ya

existente.

(10) Para uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y

evitar su alteración arbitraria.

(11) Determina en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o

errores

(12) Facilita las labores de auditoría, evaluación del control interno y su

evaluación.

(13) Aumenta la eficiencia de los empleados, indicándoles lo que deben

hacer y cómo deben hacerlo.

(14) Ayuda a la coordinación de actividades y evitar duplicidades.

(15) Construye una base para el análisis posterior del trabajo y el

mejoramiento de los sistemas, procedimientos y métodos. Manual de
Procedimientos: Describe en detalle las operaciones que integran los
procedimientos administrativos en orden secuencial de su ejecución y las
normas a cumplir por los miembros de la organización compatibles con
dichos procedimientos.

(1) La estructura de un Manual de Procedimientos debe contemplar: Carátula

de Presentación: indicando Tema, Nº de Procedimiento, Vigencia, Áreas
afectadas y Analista Actuante, Objetivos y Alcance Instrucciones acerca de
codificaciones utilizadas o de la forma de actualización.

(2) Curso gramas o diagramas de Procedimiento, Circuito o Flujo grama:

representación gráfica que describe en forma clara y lógica los sistemas
administrativos. Se utilizan columnas para representar las áreas involucradas
(IRAM: 34503), Grupos de Símbolos para la representación gráfica (IRAM
34501).

(3) Descripción de los Procedimientos, Formularios, Modelos e instructivos

sobre su contenido, Glosario, Índice Temático, Fecha de Emisión, Vigencia,
Reemplazo y Revisión. Planificación: (Murdick, 1994: consiste en decir con
anticipación lo que hay que hacer, quien tiene que hacerlo, y como deberá
hacerse. Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y
aquel donde queremos ir.

Dirección: Según Cluester Bornor: considera la dirección como los esfuerzos

esenciales de aquellos que integran el sistema cooperativo. Se hace notar
debido que es I parte esencial y central de la administración, a la cual se
debe ordenar los demás elementos.

Robert B. Buchele, define el control como el proceso de medir los actuales

resultados en relación con los planes, diagnosticando la razón delas
desviaciones y tomando las medidas correctivas necesarias.

Por otra parte Pedro Ahumada Acevedo define la evaluación como la

determinación sistemática del mérito, el valor y el significado de algo o
alguien en función de unos criterios respecto a un conjunto de normas. La
evaluación a menudo se usa para caracterizar y evaluar temas de interés en
una amplia gama de las empresas humanas, incluyendo las artes, la
educación, la justicia, la salud, las fundaciones y organizaciones sin fines de
lucro, los gobiernos y otros servicios humanos
 La Importancia de los manuales para el desarrollo y crecimiento que las
empresas u organizaciones pretenden lograr y a fin de obtener resultados
que permitan ordenar, concentrar y sistematizar la información relacionada
con el funcionamiento de un área o proyecto en particular, es necesario que
la Empresa cuente con herramientas de consulta que integren la información
operativa a través de manuales funcionales que le faciliten:

(a) La calidad y homogeneidad del trabajo que se realiza.

(b) La toma de decisiones.

(c) El orden y la mejora administrativa.

(d) La certificación en la calidad del servicio que se ofrece.

Es por ello necesario que las empresas integren la información de su Manual

de Políticas y Procedimientos y del Manual de Organización en el Manual de
Operación. La recolección de datos: se refiere al uso de una gran diversidad
de técnicas y herramientas que pueden ser utilizadas por el analista para
desarrollar los sistemas de información, los cuales pueden ser utilizados los
siguientes instrumentos como lo son la entrevistas, la encuesta, el
cuestionario, la observación.

Las entrevistas, se utilizan para recabar información en forma verbal, a través

de preguntas que propone el analista. Quienes responden pueden ser
gerentes o empleados, los cuales son usuarios actuales del sistema
existente, usuarios potenciales del sistema propuesto o aquellos que
proporcionarán datos o serán afectados por la aplicación propuesta.

La encuesta, es un estudio observacional en el cual el investigador busca

recaudar datos por medio de un cuestionario prediseñado, y no modifica el
entorno ni controla el proceso que está en observación (como si lo hace en
un experimento). Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de
preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa ola conjunto
total de la población estadística en estudio, formada a menudo por personas,
empresas o entes institucionales, con el fin de conocer estados de opinión,
características o hechos específicos.

El cuestionario, es un documento formado por un conjunto de preguntas que

deben estar redactadas de forma coherente, y organizadas, secuenciadas y
estructuradas de acuerdo con una determinada planificación, con el fin de
que sus respuestas nos puedan ofrecer toda la información queso precisa.

La observación, consiste en observar a las personas cuando efectúan su

trabajo. Como técnica de investigación, la observación tiene amplia
aceptación científica. Los sociólogos, sicólogos e ingenieros industriales
utilizan extensamente ésta técnica con el fin de estudiar a las personas en
sus actividades de grupo y como miembros de la organización.

B. Desde el Punto de Vista Técnico – Ámbito de Acción:

Desde la perspectiva técnica, el proyecto aporta a la comunidad información
que permite utilizar con propiedad manuales administrativos donde se
estandaricen las Normas y Procedimientos administrativos de la Unidad
Educativa José Atanasio Girardot, de forma de optimizar los recursos con
eficiencia y eficacia

Considerando pertinente señalar, que los manuales de procedimientos

administrativos son documentos escritos que concentran en forma
sistemática una serie de elementos administrativos con el fin de informar y
orientar la conducta de los integrantes de la organización, unificando los
criterios de desempeño y cursos de acción que deberán seguirse para
cumplir con los objetivos trazados. Es importante resaltar, que Incluyen las
normas legales, reglamentarias y administrativas que se han ido
estableciendo en el transcurso del tiempo y su relación con las funciones
procedimientos y la forma en la que la empresa se encuentra organizada.

C. Desde la Razón Legal

En el ámbito legal el proyecto socio integrador permitirá dar cumplimiento
con las legislaciones legales, entre ellas se destacan: Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Ley del Estatuto dela Función Pública,
financiamiento de la Educación. De allí se observa quela diseñar el Manual
de Normas y Procedimientos.

Administrativos la Unidad Educativa dará cumplimiento a lo establecido en la

normativa legal, por ello la relevancia de este estudio.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

En la carta magna de la República Bolivariana de Venezuela surgen las

diferentes legislaciones que deben cumplirse en el territorio venezolano, por
ello toda investigación debe regirse por el mismo, con el fin de hacer
cumplirla norma constitucional. En tal sentido, a continuación se cita el
siguiente artículo:

Artículo 102: “La educación es un derecho humano y un deber social

fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá
como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento de conocimiento científico, humanístico y
tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y
está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con
la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la
valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria
en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de
la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado,
con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de
educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitución y en la ley”.
De lo antes expuesto, el artículo nos indica principalmente uno de los
derechos como seres humanos y con gran importancia social puesto que la
educación es fundamental para nuestro desarrollo personal, profesional y en
lo social. Por tal razón en cualquier ámbito se relaciona bien sea educativo,
legislativo, judicial administrativo ya que la misma nos permite buscar
herramientas para la solución de cualquier problemática a cualquier
circunstancia.

Ley del Estatuto de la Función Pública (2001)

Artículo 73: “El desarrollo del personal se logra mediante su formación y

capacitación y comprende el mejoramiento técnico, profesional y moral de los
funcionarios públicos; su preparación para el desempeño de funciones más
complejas, incorporar nuevas tecnologías y corregir deficiencias detectadas
en la evaluación; habilitarlo para que asuma nuevas responsabilidades, se
adapte a los cambios culturales y de las organizaciones, y progresar en la
carrera como funcionario público.”

En otras palabras, este articulo tiene en gran parte correlación con elart.102
de la carta magna ya que ambos nos indican que el desarrollo personal se
obtiene a través de nuestra formación integral independientemente cual sea
la mención del eje central es formularse estrategias para la mejora de
deficiencias que puedan existir conllevándolas respuestas por lo tanto se
vinculan con lo administrativo creando propuestas para que a través de
normativas se lleve un mejor control dentro de la institución en una parte
como lo es el almacén, evaluando el ingreso y egreso de diferentes artículos
y en calidad de autogestión.

Financiamiento de la Educación (2009)

Artículo 50: “El Estado garantiza una inversión prioritaria de crecimiento

progresivo anual para la Educación. Esta inversión está orientada hacia la
construcción, ampliación, rehabilitación, equipamiento, mantenimiento, y
sostenimiento de edificaciones escolares integrales contextualizadas en lo
geográfico-cultural, así como la dotación de servicios, equipos, herramientas,
maquinarias, insumos, programas telemáticos y otras necesidades derivadas
de las innovaciones culturales y educativas. Los servicios, equipos e insumos
referidos, incluyen los vinculados con los programas de salud integral,
deporte, recreación y cultura del sistema Educativo”.

En lo que respeta a la cita, nos señala el objetivo y responsabilidad que

tiene el estado para nuestras instituciones educativas, es decir no solo ser
gratuita sino que debe estar dotada de todo lo necesario en todo el ámbito
escolar. He aquí la relación de la guía de procedimiento es necesaria y
obligatoria poseer una dentro de cada institución ya que la misma nos
ayudara a beneficiar que cantidad es donada, si es mensual, anual o no
llega. Si los insumos son regularizados, entre otras cosas tan indispensables
que forman parte del crecimiento profesional y que por lo tanto es plasmado
en la carta magna como un derecho y deber obligatorio.

D. Desde el Contexto Participante-Comunidad

Se interactuó con la comunidad que hace vida en común en la Unidad

Educativa José Atanasio Girardot la cual se encuentra conformada por la
Sub. Directora, personal administrativo, docentes, obreros, entre otros, en
ella se dio a conocer la situación o la problemática que presenta la Unidad
Educativa antes mencionada, el trato hacia el equipo participante fue
satisfactorio, se pudo conocer las potencialidades de las personas que allí
laboran e incluso surgieron posibles soluciones y aspiraciones en cuanto a la
Unidad de Almacén.

E. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y

Social
El presente Proyecto Socio Integrador referido al diseño de un manual de
normas y procedimientos administrativos, se vincula con el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, específicamente cola
primera línea de la nueva ética socialista principio que se considera ya que
se espera que la organización y control que implemente la Unidad de
Almacén en el manejo de proyectos, recursos y servicios a la comunidad
conlleve a una transparencia en la gestión del mismo.

Estableciendo entre sus miembros la corresponsabilidad, cooperación,

solidaridad social, justicia, equidad, ética. Igualmente, se vincula con la
segunda línea de la suprema felicidad social, ya que en este proyecto socio
integrador se diseña un modelo social incluyente que beneficie a todos los
actores sociales que constituyen la colectividad; con el objeto de superar las
brechas y déficit persistentes, logrando la construcción de una nueva
estructura social.

Además, el mismo busca satisfacer las necesidades sociales, porque sólo en

la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la
producción de la riqueza social según sus capacidades y con el desarrollo de
sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las
necesidades sociales. En otro orden de ideas, se resalta que todo proceso
de transformación social, requiere en primer término de la transformación
delos individuos que la integran, como resultado de la auto reflexión crítica y
la sustitución de antiguos paradigmas por nuevas formas de concebir la
realidad. Estos procesos de transformación individual solo son posibles
cuando se generan en un colectivo, a partir del debate de ideas y el
aprendizaje colaborativo.

. En tal sentido, el presente Proyecto Socio Integrador busca generar en el

colectivo la transformación conjunta del entorno, es decir, el mismo
constituye un espacio de reconocimiento del entorno de convivencia
comunitaria del participante y los necesarios procesos de reflexión crítica y
de transformación de la misma. Es por ello que se promueve, desde el inicio
del proceso de formación, la acción comprometida y responsable del
participante en su entorno social, con el objeto de nutrir con sus logros, los
posibles entornos laborales de su comunidad. Dichos logros serán el
producto del manual generado para la comunidad en estudio.

Ahora bien, en cuanto a la línea de investigación del Programa Nacional de

Formación en Administración, el Proyecto Socio Integrador se vincula cola
Tercera Línea de investigación, referido al modelo de Estado socialista del
socialismo del siglo XXI que facilite la eficiencia de los procesos
administrativos en el ámbito de la gestión pública. En este sentido, el diseño
y evaluación de un Manual de Normas y Procedimientos administrativos
párala unidad educativa José Atanasio Girardot se beneficiará, logrando la
eficacia institucional.

Cabe destacar, que la implementación del Manual de Normas y

Procedimientos en la unidad de almacén de la Unidad Educativa José
Atanasio Girardot , se desarrollará conciencia socialista, además de,
agilizarlos procesos administrativos dentro de la organización, y así erradicar
la corrupción obteniendo una distribución digna del presupuesto, logrando de
esta manera un bienestar colectivo y la suprema felicidad. Por otra parte, se
vincula con los ejes transversales de la siguiente forma:

1. Con el Eje Profesional (Ser), se propone el Diseño de un Manual de

Normas y Procedimientos Administrativos Dirigido a la Unidad de Almacén
dela Unidad Educativa José Atanasio Girardot”, esto es, con la finalidad de
agilizar los las actividades desarrolladas por cada miembro que integra dicha
Unidad, y dar respuesta inmediata a las necesidades requeridas por parte de
las demás Unidades que conforman la Institución, así como también a las
personas que los visitan.

2. En el Eje Proyecto (Hacer), se busca implementar la propuesta mediante

la Elaboración de un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos
Dirigido a la Unidad de Almacén de la “Unidad Educativa José Atanasio
Girardot”, esto es con el propósito de solventar o resolver la problemática
existente en dicha Unidad. Con el desarrollo de este manual se busca
registrar y transmitir sin distorsión la información básica referente al
funcionamiento de todas las unidades administrativas, facilitando las labores
de auditoría, la evaluación y control interno, así como, la conciencia en los
empleados y en sus jefes de que el trabajo se está realizando o no
adecuadamente.

3. Así mismo, en el Eje Socio-crítico (convivir), se pretende realzar o

consolidar los valores como solidaridad, cooperación, responsabilidad,
participación dentro de la Organización, esto motiva a sus empleados a
desenvolverse mejor en sus actividades. Cabe destacar, que el manual de
normas y procedimientos administrativo, servirá como medios de
comunicación y coordinación que permiten registrar y transmitir en forma
ordenada y sistemática la información, precisando las funciones y relaciones
de los recursos que les son asignados a la unidad para fijar
responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones, la implementación
de este manual sirve para aumentar la certeza de que el personal utiliza los
sistemas y procedimientos administrativos.

El mismo guarda estrecha relación con los ejes ya que como profesionales
se está diseñando y evaluando un Manual de Normas y Procedimientos
Administrativo para el Almacén donde tendrán una eficacia o eficiencia en la
entrada y salida de insumos ya que se busca resolver la problemática en
dicha unidad, debido que persigue promover la prevención de distorsión
mediante estricto control del manual en almacén así se dará el buen control
ya que se facilita las labores y a su vez evaluando esa dotación de insumos.
Con la participación dentro de la organización esto motiva a desenvolverse
mejor en sus actividades con responsabilidad, cooperativismo solidaridad ya
que los manuales servirá como medio de comunicación y coordinación que
les permitirá registrar en forma ordenada y sistemática la información
precisando las funciones y relaciones de los recursos que le son
suministrados a la Unidad Educativa.

2. Población Beneficiada
Directa:

Se beneficia en forma directa todo el talento humano que labora en la

Unidad Educativa, tanto personal administrativo como docente, aunado a
toda la comunidad estudiantil. Cabe destacar, que con la puesta en práctica
del proyecto socio integrador, el personal logrará la eficacia laboral, debido a
que el proceso de respuesta será más eficiente y oportuno, lo cual permitirla
eficacia en los procesos administrativos de dicha unidad, así como también
el manejo favorable del enfoque de las 5’s adaptado a la unidad de almacén,
Seguidamente se muestra la población directa e indirecta.

EVALUAR EL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMENTOS

ADMINISTRATIVOS PARA EL ALMACEN DE LA UNIDAD EDUCATIVA
JOSE ATANASIO GIRARDOT

Cuadro 1

Cargos Población Beneficiada Directa

Personal Administrativo 08

Total Población Beneficiada 08

Indirecta:

Cuadro 2
Población Beneficiada Indirecta

Comunidad Número de Personas

Estudiantes 1.300

Personal Docente 108

Personal obrero 46

Total Población Beneficiada 1.454

3. Objetivos del Proyecto

Objetivo General

Evaluar Manual de Normas y Procedimientos Administrativos para la Unidad

de Almacén de la Unidad Educativa José Atanasio Girardot, Barquisimeto,
Estado Lara.

Objetivos Específicos

(1) Diagnosticar la situación actual en cuanto a los procedimientos que se

realizan en la unidad de Almacén de la Unidad Educativa.

(2) Determinar los elementos que se necesitan para construcción del manual
propuesto.

(3) Elaborar el flujo grama de procedimiento para la Unidad de almacén.

(4) Proponer formatos alusivos al procedimiento de almacén.

(5) Evaluar el uso del manual de normas y procedimientos.