REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA
ALDEA UNIVERSITARIA AL PRIMERA
SANTA TERESA DEL TUY
PROYECTO

AFIANZAR LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS AL

CONSEJO COMUNAL LA GRAN VICTORIA
BOLIVARIANA. FALTA NOMBRE DE LA COMUNIDAD ESTADO
MUNICIPIO

Autores:
Tutores

Santa Teresa del Tuy, Junio 2014.

INTRODUCCIN
El desarrollo local es el proceso de evolucin y transformacin que se
presenta en los actuales momentos en nuestro pas, donde los ciudadanos
son protagonistas y participan activamente en el surgimiento de iniciativas
que mejoran la calidad de vida en las comunidades.
Lo que ha implicado, el surgimiento de las llamadas organizaciones de
base: Asociaciones de Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales,
Empresas de Produccin Social. Las cuales surgen como un modo o va
para acceder a los bienes y servicios que demanda la sociedad.
Ciertamente, el nuevo modelo de Estado, propuesto por este proceso
revolucionario, ha buscado impulsar el desarrollo sustentable de las
poblaciones, a travs de las transferencias del Poder Popular, entendiendo el
desarrollo en su acepcin ms amplia, como el proceso mediante el cual
todos los actores involucrados son responsables del avance de la sociedad
en cuanto a su salud, educacin, optimizacin de los servicios pblicos entre
otros. Burgos (2006)
De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las
comunidades requieren a partir de esta nueva concepcin, de la participacin
activa de sus habitantes, en la bsqueda de alternativas viables para la
pronta solucin de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una
nueva gestin de las polticas pblicas.
En este sentido, les corresponde de primera mano a los entes
gubernamentales tanto nacional, regional, como municipal orientar y
capacitar a este tipo de organizaciones en sus procesos autogestionarios,
respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como han venido operando y
estimulndolas a transformar sus debilidades, dentro de un contexto
armnico.
Es en este orden de ideas, que la presente investigacin busca poder
contribuir en este proceso de construccin de afianzamiento de procesos

administrativos, desde las comunidades de forma endgenas, siendo que

parte de ellas, no solo en lo novedoso de los modelos, sino que atiende
realidades muy particulares, que nacen de los diagnsticos que las mismas
realizan.
Con el avance de las organizaciones, se ha observado que se van
haciendo cada vez ms complejas, acrecentndose as el nmero de
problemas que las puedan afectar. Entre los problemas se pueden
mencionar, descontrol en sus operaciones, poca coordinacin de trabajo,
desorganizacin de la informacin, despilfarro de los recursos humanos
ocasionando costos innecesarios. Organizar una empresa es proveerla de
todo lo que es til para su funcionamiento material, herramienta, capital y
personal teniendo en cuenta los elementos de la administracin que son:
previsin, organizacin, direccin, coordinacin y control. (Fayol, 1999,
P.130).
Del razonamiento se evidencia que las organizaciones deben
perfeccionarse continuamente para funcionar u operar correctamente y
alcanzar sus objetivos con los menores costos y esfuerzos en materia de
recursos humanos. Para lo cual, se propone un modelo de afianzamiento que
atiende en primer lugar a sus ms imperiosas necesidades en el rea de la
administracin social, ya que esta cumple una importante labor dentro del
cuadro de actividades que debe atender un consejo comunal, en el normal
desenvolvimiento de sus labores.
Estructurando, para tal fin la presente investigacin, con el siguiente
orden metodolgico: realizado en dos fases: la primera fase resea de la
institucin, diagnstico de la comunidad, anlisis de la situacin, matriz
FODA, planteamiento del problema, objetivo general y especficos, relacin
del proyecto con el poder nacional, plan de la patria y as hasta llegar a la
fase II donde se encontrar la propuesta y sus objetivos, para finalizar con
las conclusiones y recomendaciones.

RESEA HISTRICA DE LA MISIN SUCRE

El plan extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, denominado
Misin sucre, es un programa de insercin del Ministerio de Educacin
Superior. Es, sin duda, la tarea ms trascendente en materia de educacin
universitaria que se ha llevado a cabo en Venezuela.
El presidente Hugo Chvez Fras indica que la Misin Sucre propiciara
estudios superiores con visin global; pero sobre todo comprometidos con el
impulso y la promocin del desarrollo endgeno y sustentable de cada una
de las regiones. Los espacios educativos, de esta manera, se expanden a
todos los mbitos de la vida social.
Tiene como objetivo la municipalizacin y la orientacin de la
enseanza de la educacin del pas. Toma como punto de referencia la
cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades, problema,
exigencias y potencialidades. As mismo, garantiza el acceso a los nuevos
bachilleres que egresen de la Misin Ribas.
Su misin es promover y ayudar en el cumplimiento del mandato
constitucional orientado a brindar Educacin Gratuita de calidad a las y los
bachilleres venezolanos, facilitando su insercin tanto en los programas de
educacin superior como en el resto de programas socio-productivos
emprendido por las instituciones del estado.
En una organizacin publica de vanguardia en los cumplimientos de
poltica socio-educativa. Estn contribuyendo de manera notoria en la
trasformacin de la educacin del pas:
-

Impulsando el proceso de municipalizacin de la educacin superior.

Lograr incorporar a cientos de miles de bachilleres a la educacin

superior.
Derrotar la exclusin social.
Contribuir con el futuro de la nacin.
PRIMERA FASE

DIAGNOSTICO
En el nuevo sistema de educacin universitaria se pone de manifiesto
las estrategias adquiridas en el camino del aprendizaje en el P.F.G de
Administracin para el desarrollo local, donde se utiliza la Investigacin IAP
(Investigacin Accin Participativa). Donde intervienen de la mano del
trabajo del campo del estudiante, la comunidad y la accin que se emprende
para realizar el diagnstico en la comunidad a involucrarse. Segn Diango,
(1995, p. 10),
La investigacin es una procedencia sistemtica donde se usa la
estrategias de accin y Hal (1981, p. 7), donde se aplica el trabajo social, lo
cual es una actividad integrada que combina, la actividad social, el trabajo
educacional y las personas involucradas en la comunidad.
La investigacin social es una forma de recopilar informacin sobre un
hecho es pacfica, donde interactan varias factores. Por consiguiente de
acuerdo a estas definiciones, el administrador tiene la misin de observar las
problemticas, recordar informacin documentada y organizar las ideas para
poner de manifiesto la conducta a seguir en mejora de las satisfacciones
planteadas.
A tal efecto, se realiz el diagnstico en la comunidad de Santa
Barbar de la Tortuga la cual se divide por ejes polticos y grupos de cinco
personas, dicha comunidad es extensa en poblacin, carece de muchos
casos, que se han ido resolviendo gracias a la persecucin de los voceros
de los comits y consejos comunales, como la pavimentacin de veredas,
comineras, alumbrado elctrico, entre otros, tienen una gran debilidad la
inseguridad y enfrentamiento entre sus bandas organizadas, por lo que han

muerto personas inocentes, pero otras de ser graves problemticas son los
problemas de ndoles financiero. As

mismos,

cabe

destacar,

que

los

recursos que son utilizados por los consejos comunales para la ejecucin de
los proyectos comunitarios son manejados a travs de la Unidad de Gestin
Financiera.
La unidad mencionada tiene por funciones: administrar los recursos,
promover

la

constitucin

de

cooperativas,

impulsar

el

presupuesto

participativo, promover formas alternativas de intercambio, articularse con el

resto del sistema micro financiero, promover los ncleos endgenos, rendir
cuentas, prestar servicios no financieros, prestar asistencia social y realizar
la intermediacin financiera.
Sin embargo, los fines de su creacin fueron desviados, no realizando
ni cumpliendo con los lineamientos exigidos por las leyes, instructivos e
instituciones competentes, es por ello que en los ltimos aos, se han
implementado y modificado diversos instrumentos legales para regular el
otorgamiento de dichos recursos
Esto como consecuencia de la poca informacin suministrada que
muestre la certeza de la utilizacin de los mismos, ya que han existido casos
donde tales otorgamientos fueron utilizados de forma incorrecta, debido al
desconocimiento o poco conocimiento de los verdaderos procedimientos
administrativos y contables que se beberan aplicar.
En la actualidad, el consejo comunal La Gran Victoria Bolivariana.
igual que el resto de los consejos comunales fue creado con la finalidad de
darle participacin popular en la gestin pblica en lo econmico, social y
poltico, otorgndole as mismo la oportunidad de manejar fondos pblicos;
fondos estos que son fiscalizados por el Ente de Control Fiscal Externo

Local, en este caso por la Contralora Municipal de este municipio, donde se

encuentran

irregularidades

en

la

aplicacin

de

los

procedimientos

administrativos y contables, as como en las rendiciones de cuentas,

colocando de esta manera en riesgo, tanto el otorgamiento de nuevos
financiamientos por parte de las autoridades competentes, como el bienestar
de la comunidad
ANLISIS DE LA SITUACION
En la comunidad de Independencia, se evidencia que los miembros
del Consejo Comunal La Gran Victoria Bolivariana cuenta con muy poca
herramientas necesarias para el desempeo y manejo de una organizacin,
en este caso es necesario brindarle un asesoramiento para tener un
mejoramiento en el rea administrativa.
Cabe decir que en la Comunidad Fundacin Santa Barbar de la
Tortuga el Consejo Comunal esta gestionando en la elaboracin de proyectos
en pro de beneficio a la comunidad ya que su principal objetivos mediante un
diagnostico es identificar y priorizar las necesidades, potencialidades,
fortaleza y debilidades de la comunidad.
Segn el artculo N 2 de la ley de los Consejos Comunales, reza que:
Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la
democracia directa, participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas publicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y
justicia social

Al hablar del anlisis de la situacin se desprende lo siguiente, luego

de diversas visitas a la comunidad Santa Brbara se determin que la misma
est conformada por seiscientas (600), para un total de mil cientos veintids
(1122) personas puntualizadas como se observ anteriormente.
En la actualidad el consejo comunal se encuentra integrado por nueve
(9) personas, tres de ellas son voceros principales y los seis restantes
voceros secundarios, cada uno de ellos representa un comit, los comit
establecidos hasta los momentos son el Comit de Salud, Comit de
Educacin, Comit de Tierra Urbana o Rural, Comit de Vivienda y Hbitat,
Comit de Proteccin e Igualdad Social, y por ltimo el Comit de Economa
Popular.
El Consejo Comunal est legalmente constituido, y se ubica dentro de
un rea urbana en el cual existen instituciones educativas de diferentes
niveles de enseanza o aprendizaje. la comunidad es urbana y presenta
ciertas desventajas en cuanto a sus potencialidades socio productivas debido
a que no posee suficientes tierras para poner en marcha proyectos que
impulsen la agricultura, la pesca o la ganadera.
Sin embargo, en la investigacin se observ el gran potencial que
existe en otros campos, como por ejemplo, las industrias manufactureras,
considerando que all que existen amas de casa con profesin costureras,
otros reparan calzados, algunos se dedican al arte de la barbera/peluquera,
as como tambin se encuentran varios comerciantes menores dedicados en
su mayora a la compra y venta de alimentos. No obstante, es propicio acotar
que de esas actividades depende el sustento de cada familia.
De igual manera, se evidencio que la comunidad cuenta con los
servicios bsicos como lo son electricidad, aguas servidas, cloacas o pozos

spticos, recoleccin de basura, seguridad policial, telefona pblica y el

transporte pblico.
As mismo, se verific que gran parte de los habitantes de la
comunidad hasta los momentos solo han culminado los estudios a nivel
diversificado, lo que justifica el mal manejo de los fondos asignados al
Consejo Comunal al momento de la ejecucin de proyectos sociales que
beneficien al colectivo.
En cuanto a los actuales miembros del Consejo Comunal como se
mencion en su totalidad solo han obtenido el ttulo de bachillerato y no han
realizado cursos, talleres de formacin que los nutra de conocimientos
indispensables que les ayude a desenvolverse mejor en el campo
administrativo y contable ya que se puede considerar que a la larga no solo
se beneficiaran ellos si no que tambin toda la comunidad debido a que
depende de sus buenas gestiones que le otorguen nuevos crditos a la
localidad.
MATRIZ FODA
En el nuevo modelo, participativo y protagnico, se pone de
manifiesto las estrategias para recopilar informacin de la poblacin, con
motivo de tener estadsticamente todos los datos de las mismas y poder
establecer y desarrollar con mas facilidad los proyectos de las comunidades,
por tal motivo se realizo las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de la comunidad Fundacin Santa Barbar de la Tortuga.

Fortaleza

Oportunidades

Voceros con nivel educativo

universitario

Aprobacin
recursos

Sentido de pertenencia

Cursos
y
talleres
capacitacin por parte
organismos competentes.

Ubicacin geogrfica.

Apoyo de proyectos
integradores.

Debilidades

de

nuevos
de
de

socio

Amenazas

Poca asistencia por parte de

los voceros a las reuniones.

Baja participacin por parte de

la comunidad a las asambleas.

Desaprovechamiento
talento
humano
de
diferentes voceras.

Desconocimiento en el manejo
de los recursos financieros y la
rendicin de cuentas.

del
las

Inseguridad

Falta de otorgamiento de
recursos, por parte de los
Entes competentes debido al
desconocimientos
de
las
gestiones necesarias

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad los escenarios mundiales muestran a pases

desarrollados donde la administracin ha sido considerada importante para la
transformacin social, como el caso de Finlandia y Suecia que han dado
paso a nuevos estilos de metodologas de instruccin, perfiles de
profesionales bien definidos acorde a los requerimientos del presente.
Sin lugar a dudas, estos pases han interpretado los cambios, los
nuevos retos y se han preparado para ello de manera de afrontarlos con
xito, considerando seriamente, que estos cambios solo se logran si se
transforman los estilos y las formas de direccin en los diferentes niveles.
Dndole una nueva orientacin a las formas tcticas, operativas y mucho
nfasis al alcance y repercusiones que genera contar con una buena
gerencia que garantice resultados positivos con el efecto de afianzar as el
manejo de todo el talento involucrado.
Hoy ms que nunca, las organizaciones deben ser generadoras de
recursos, para formar y desarrollar el talento humano, que les permitan
capitalizar el conocimiento. Esta premisa se ha convertido recientemente en
ventaja competitiva aunada a la supervivencia de la organizacin en un
entorno altamente cambiante.
La globalizacin de los mercados, el aumento de la competitividad, el
rpido y creciente desarrollo tecnolgico y las tendencias demogrficas y
exigencias de la fuerza laboral, obligan a las organizaciones a replantearse y
considerar bajo nuevas perspectivas, el desarrollo del talento humano como
un factor del xito organizacional.

En este orden de ideas, Barroso, M. (2008, p. 263), seala la

importancia de las herramientas gerenciales que definen el generar la

capacidad de cambio y la formacin de lderes, al respecto cabe citar a

Ribeiro, A. (1998), cuando manifiesta que:
Los lderes deben auto educarse permanentemente, aprender y
ayudar a aprender, esto para favorecer el ejercicio de los
procesos y evitar la prdida de esfuerzos, los bajos niveles de
logro de las metas y la poca capacidad de aprendizaje que
experimentan algunas organizaciones pblicas y privada para
generar cambios (p. 63).
Uno de los aspectos ms relevantes a desarrollar es el talento humano
a fin de incrementar la capacidad creativa del individuo, sus habilidades y
cualidades, de manera que a los directores de empresas e instituciones
pblicas se les pueda exigir ser y promover las capacidades para crear
situaciones que beneficien la gerencia.
Por ello, el avance continuado de las instituciones educativas necesita
de la accin conjunta y cohesionada de todos los participantes en donde las
expectativas y los logros son valorados en su significacin y proyeccin
global. Proyectando esto a la labor que desempea cada uno en los concejos
comunales venezolanos, cabe mencionar a Mndez, Q. E. (1995), quien
argumenta que:
Se busca un cambio que permita el desarrollo humano de todos
los involucrados en las instituciones, donde los autores, puedan
auto determinarse, donde sea posible la coparticipacin de la
toma de decisiones y en las tareas diarias, donde exista una
jerarqua, pero no basada en el control, sino en la integracin y en
la eficiencia para lograr la satisfaccin de las necesidades y
aspiraciones de la institucin. (p. 74).

Por consiguiente, la gestin administrativa est orientada a procesos

que permitan crear capacidad para el cambio, cimentndose en la

cooperacin, y compromiso de todos sus miembros, pero sobre todo en la

formacin de sus gerentes, donde la planificacin se asuma como una
actividad prioritaria y una estrategia global, no solo para coadyuvar al mejor
cumplimiento de los fines institucionales, sino para conseguir ventajas
competitivas sostenibles.
Con relacin a la formacin gerencial, muchos autores han escrito
sobre el tema, entre ellos Milkovich y Boudreau, (1994), quien a pesar de
manejar un sistema cerrado destaca la formacin como un proceso
sistemtico en el que se modifican el comportamiento, los conocimientos y la
motivacin de los empleados, con el fin de mejorar la relacin entre las
caractersticas del empleado y los requisitos del empleo (p. 56).
Para otros, como Morera, I. (1997), al hablar de capacitacin y
desarrollo de los talentos humanos, manifiesta que la misma tiende a
reforzar el valor de los individuos una vez incorporados a la organizacin (p.
39), e incluye toda actividad orientada a aumentar las capacidades y
potencial del individuo, a modo de mejorar su desempeo actual o futuro. Del
mismo modo, Oyarce, A. (2003, p. 51) refiere que:
La gerencia, bsicamente es una funcin administrativa, de
naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo. Por tanto, el
ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y
exigencias personales, sobre todo un conjunto de actitudes
especficas que le favorezcan para la conduccin exitosa de las
funciones que dicho cargo conlleva.

Tomando en cuenta lo antes expuesto , es fundamental poseer y

mantener un talento humano orientado a la obtencin de objetivos de la

organizacin, para lo cual se requieren personas concebidas como sistemas

biolgicos, emocionales, sociales y espirituales, que busquen niveles de
excelencia en las actividades ejecutadas, asuman responsabilidades en la
solucin de problemas y se fijen metas moderadas y factibles.
De igual modo los consejos comunales deben procurar el desarrollo de
condiciones organizacionales que faciliten la satisfaccin de las necesidades
de sus miembros, el alcance de sus objetivos individuales, y de este modo
con las personas disponibles se obtengan los objetivos de la organizacin.
Es importante para toda organizacin contar con personas capacitadas para
combinar las actitudes y habilidades, que pueda liderar con eficacia y
eficiencia.
En este sentido, un lder es una persona cuya solidez intelectual le
permite granjearse el respeto y la habilidad de sus dirigidos (Kotter, John P.
2000, p.124). Adems posee habilidades para coordinar y aunar el esfuerzo
de equipos humanos.
No obstante rescatar esta ltima idea es vital, dado que hoy las
organizaciones buscan slo resultados tangibles de procesos materiales,
perdiendo de vista que estos fundamentalmente son redes sociales,
formadas y dirigidas por personas, por lo cual las principales habilidades
para ser lder, son las de interaccin humana.
Es por ello, que existe una necesidad apremiante de revisar con
atencin y garantizar la formacin de profesionales que desempeen sus
funciones en beneficio del pas en todos sus niveles; educativo cultural,
social y econmica.
Es relevante sealar, que la Gerencia Administrativa, es el proceso de
organizacin y empleo de recursos para lograr los objetivos preestablecidos

donde el Gerente eficientemente dirija su equipo en una continua motivacin

que permita estimular, inspeccionar, orientar y premiar constantemente la
labor desarrollada, a la vez de ejecutar la accin y funcin de gerencial.
Por tal motivo se puede decir que no hay gerencia administrativa
cuando la planificacin sea normativa, en razn a la rigidez de este tipo de
planificacin tampoco existe gerencia cuando la organizacin funciona
centralizada aunque su diseo sea descentralizado, no existe la gerencia
cuando hay carencia de liderazgo. En este orden de ideas, se procura la
necesidad de atender el talento humano en los distintos contextos
organizacionales, este se ha percibido como uno de los cambios que
caracterizan al nuevo milenio, cabe citar a Robbins, S. (2001) al apuntar que:
Es en el mundo gerencial uno de los marcados impactos en el
siglo XXI, con lo cual se influye la calidad y cantidad de
estrategias que ejecutan los gerentes para mejorar y enriquecer la
prctica de las organizaciones en la bsqueda de los procesos
que nutren el desarrollo de estas. (p. 84).
De aqu se deduce que an contando con un talento humano capaz,
talentoso e inteligente para realizar las tareas gerenciales en los consejos
comunales, se observan situaciones que deberan cambiar de manera
creativa, lo que implica esencialmente, ser capaz de generar sinergia y
promover la flexibilidad.
Sobre las bases de las ideas expuestas Requeijo y Lugo (1995)
concluyeron que algunos directivos asumen el cargo sin un compromiso
claro para formular, con su personal, la visin y misin institucional (p. 42).
Esta situacin los induce a asumir los procesos gerenciales tales como
planificacin, organizacin, direccin, control y evaluacin, de una manera
autocrtica para asegurar su autonoma en la institucin, esto se percibe al
no tener un rumbo definido de lo que esperan de su gerencia y de lo que sus

gerenciados esperan de su gestin. A lo anterior se le suma el

desconocimiento que poseen de sus capacidades para crear y generar ideas,
as como para confiar y ser abiertos a las innovaciones administrativas.
Tal situacin, tambin se evidencia en el Consejo Comunal La Gran
Victoria Bolivariana del municipio Independencia, de Santa Teresa del Tuy,
Estado Bolivariano de Miranda, se ha observado por parte de la vocera
financiera poca apertura para los nuevos procesos administrativos.
De igual manera existe un ambiente circular debido a la apata de
escuchar

sugerencias,

as

como

resistencia

al

cambio

las

transformaciones en diferentes niveles administrativos, tecnolgicos, de

formacin y comunitarios. Asimismo se observa falta de valorizacin al
talento humano, poca comunicacin e incongruencias en la toma de
decisiones y dificultad para resolver conflictos, tiene desmotivacin y poco
sentido de pertenencia.
De este modo, es relevante la formulacin de acciones gerenciales que
ayude a los voceros de este consejo comunal, a alcanzar el xito en sus
procesos administrativos, lo cual implica contar con personas altamente
preparadas y comprometidas, a objeto de incrementar la efectividad y
proyeccin de su desempeo y as generar un equilibrio entre las demandas
de la organizacin y la responsabilidad social colectiva.
Como dice Mcperson (1985) una corporacin exitosa es aquella que
estimula la aparicin de un espritu creador, recompensa adecuadamente a
los empleados que demuestran poseerlo y posteriormente le permite
participar en la accin emprendida como consecuencia de su iniciativa

(p. 47).

Por ello, es importante tomar acciones gerenciales para superar los

bloqueos originados tanto a nivel personal como organizacional, que estn

frenando el desarrollo creativo y el fomentar habilidades a travs de las

cuales personas e instituciones pueden lograr niveles ms altos de
creatividad, capacidad

que

todos poseen, pero que, por diversas

circunstancias no explotan en toda su magnitud, por el contrario, consciente

o inconscientemente, se deja caer en la ineficiencia administrativa.
Con estos sealamientos se busca a travs de esta investigacin
Afianzar los procesos administrativos en el consejo Comunal La Gran
Victoria Bolivariana del Municipio Independencia, Estado Miranda, que les
permita adquirir las conocimientos administrativos para llevar a cabo su
desempeo de manera proactiva, asertiva y comprometida con los miembros
de la organizacin.
As mismo, se implementaran estrategias para lograr que surja un
cambio de actitud, basado en un liderazgo que aunado a la creatividad
contribuya al crecimiento intelectual, fsico y espiritual del ser humano, que le
permita ser competitivo en su mbito de desempeo. Por lo antes expuesto
podemos recalcar que dentro de la comunidad Santa Barbar de la Tortuga
se ejerce una administracin activa irregular, debido a que no cuenta con los
recursos, a pesar de han planificado, formulado y gestionado diversos
proyectos de los cuales no han obtenido las respuestas favorables.
Es por ello que se debe realizar un anlisis sobre las funciones
administrativas que han cumplido cada uno de los voceros del Consejo
Comunal La Gran Victoria Bolivariana basados en la ley de los Consejos
Comunales, tomando en cuenta que esto puede estar incurriendo las
siguientes problemticas que estn presente.
Objetivo General

Fortalecer los Procesos Administrativos que se llevan a cabo en la

Vocera Financiera del Consejo Comunal La Gran Victoria Bolivariana de
Santa Teresa del Tuy, Municipio Independencia del Estado Miranda.

Objetivos Especficos

Diagnosticar el procedimiento del control interno administrativo del

Consejo Comunal La Gran Victoria Bolivariana de Santa Teresa del
Tuy, Municipio Independencia del Estado Miranda.

Determinar los factores que inciden en el control interno administrativo

del consejo comunal.

Establecer

las

funciones

atribuciones

de

los

miembros

administrativos, para mejorar el proceso administrativo del consejo

comunal La Gran Victoria Bolivariana.

Ejecutar

estrategias

administrativas,

para

mejorar

el

proceso

administrativo del consejo comunal La Gran Victoria Bolivariana.

PERTINENCIA DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE

FORMACIN Y LA LNEA DE INVESTIGACIN

El Plan Nacional Simn Bolvar, es un plan a lo largo plazo ideado por

el Gobierno Revolucionario que busca profundizar los logros alcanzados por
la Lneas Generales del Plan d4 Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
del 2001 al 2007.
Las siete Lneas Estratgicas definen la plataforma programtica del
gobierno para el periodo 2007-2013, incluyendo la ampliacin de su periodo
hasta el 2021 concibiendo la necesidad de un soporte institucional, un
modelo poltico y econmico, como de valores ticos y morales, para la
construccin del Modelo Socialista Venezolano.
Este proyecto llama a la construccin de una Nueva tica Socialista,
que le permita a los venezolanos darle una cultura democrtica y solidaria
que nos lleve alcanzar la Suprema Felicidad Social, con nuevos modelos de
produccin humanistas con una visin transformadora en cuanto a las
estrategias Geopolticas Nacionales e Internacionales y un compromiso real
a favor de la conformacin de un Estudio tica.
De esta manera, el presente proyecto se vincula con la Suprema
Felicidad Social que tiene como punto de partida la construccin de una
estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un
nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno donde
todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar:
La Suprema Felicidad Social.

As mismo, la satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada

con el sistema de produccin- distribucin de bienes y servicios, porque solo
en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la

produccin de la riqueza social segn capacidades, con el desarrollo de sus

potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las
necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, segn sus necesidades
sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistente dentro de las
comunidades.
Despus de lo anteriormente expuesto el Estado, de acuerdo a las
polticas publicas establecidas y desarrolladas segn las directrices
sealadas en la Constitucin de la Repblica de Venezuela, ofrece mltiples
oportunidades de llevar a cabo proyectos y programas para el beneficio de
las comunidades y sus integrantes, mejorando as significativamente la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del pas.
ENFOQUE METODOLGICO
En el Marco Metodolgico se enfoca el plan de la investigacin, es decir
el modelo operativo que permite solventar el problema planteado, este le
proporciona al lector una informacin detallada de cmo se realizar la
investigacin. Balestrini (2006) que el Marco Metodolgico:
Es la instancia referida a los mtodos, las diversas reglas,
registros, tcnicas y protocolo con los cuales una teora y su
mtodo calculan las magnitudes de lo real. De all pues, que se
debern plantear el conjunto de operaciones tcnicas que se
incorporarn en el despliegue de la investigacin en el proceso de
la obtencin de los datos. (p.128).

Conson con la investigacin anterior y objeto de organizar de forma

sistemtica los elementos constituyentes del proceso de investigacin se
presenta a continuacin la metodologa que orientara el mismo, no sin antes

sealar que el marco metodolgico contempla el Tipo y Diseo de la

investigacin, igualmente incluye la Poblacin o Universo de la Muestra del
estudio, por otra parte se presentan las Tcnicas de presentacin y Anlisis
de la informacin complementando con las Actividades demandadas por la
investigacin.
La modalidad aplicada para el desarrollo de esta investigacin social,
estuvo basada en la Investigacin Accin Participativa (IAP), la cual es
considerada por el investigador y socilogo colombiano Orlando Fals-Borda
que es uno de los fundadores y representante ms destacado de la misma,
como un mtodo de investigacin cualitativa que pretende no slo conocer
las necesidades sociales de una comunidad, sino tambin agrupar esfuerzos
para transformar la realidad con base en las necesidades sociales.
Tipo de Investigacin
El estudio se enmarc en una investigacin de campo, ya que se realiz
un anlisis de la realidad existente en el Consejo Comunal La Gran Victoria
Bolivariana, relacionada con el afianzamiento de los procesos administrativo
en dicho consejo comunal. En este particular, la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador. UPEL. (2012) lo define como:
El anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el
propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su
naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y
efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos
caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigacin conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son
recogidos en forma directa de la realidad (p.18).
En lo que refiere a proyecto factible, es opinin de Palella (2006), que
el mismo consiste en elaborar una propuesta viable destinada a atender
las necesidades la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL,

2009), seala que son:

Trabajos que lleven a creaciones tangibles, susceptibles de
se utilizadas como soluciones a problemas demostrados, o que
respondan a necesidades e intereses de tipo cultural. Se incluye
en esta categora los trabajos de elaboracin de libros de texto y
de materiales de apoyo educativo, el desarrollo de software,
prototipos y de productos tecnolgicos en general (.22).
En concordancia con este punto de vista, los Lineamientos Generales
para la Elaboracin y Evaluacin del Trabajo de Investigacin (2005) de la
Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada de Venezuela
(UNEFA), seala que:
La viabilidad y factibilidad de un proyecto de investigacin est
representada por la posibilidad real que tiene el problema de ser
susceptible de verificacin cientfica. As como la posibilidad que
tiene el investigador de disponer de suficientes recursos para
llevar adelante el estudio respectivo. (p.9).
La investigacin exploratoria es un diseo de investigacin cuyo
objetivo principal es reunir datos preliminares que arrojan luz y entendimiento
sobre la verdadera naturaleza del problema que enfrenta el investigador, as
como descubrir nuevas ideas o situaciones. Se caracteriza en que la
informacin requerida es definida libremente, el proceso de investigacin es
flexible, verstil y sin estructura. El concepto estructura hace referencia al
grado de estandarizacin impuesto en el proceso de recoleccin de datos.

Poblacin o Universo del Estudio

La poblacin o universo es el total de conjunto de elementos u objetos

de los cuales se quiere tener informacin. Segn Arias (2008) define

poblacin al Conjunto finito o infinito de elementos con caractersticas
comunes para los cuales sern extensivas las conclusiones de la
investigacin. (p.81).
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, la poblacin estar
constituida por _____ Directivos del consejo comunal La Gran Victoria
Bolivariana de Santa Teresa Municipio Independencia. Partiendo de la idea
que la poblacin es conjunto de personas inmersas en el estudio, conviene
destacar la definicin que aporta Hurtado (2007), seala que es El conjunto
de seres que poseen la caracterstica o evento a estudiar y que se enmarca
dentro de los criterios de inclusin (p.140).
Muestra de Estudio
Cuando un investigador realiza una indagacin, una encuesta o
cualquier tipo de estudio trata de obtener conclusiones generales acerca de
una poblacin determinada. Para este estudio se tomar un sector que se
conoce como muestra. Para Balestrini (2008), seala: la muestra
estadsticaes una parte de la poblacin, o sea, un nmero de individuos u
objetos seleccionados cientficamente, cada uno de los cuales es un
elemento del universo. (p.143).
Bajo el criterio de muestra finita representativa e intencional, se
seleccion al grupo de individuos que representan legalmente al Consejo
Comunal La Gran Victoria Bolivariana, de Santa Teresa, es decir (_____)
personas debidamente identificadas como voceros de las organizacin.
Tcnicas e instrumentos de Recoleccin de la Informacin
Toda investigacin requiere de un proceso de recoleccin de datos y,

en consecuencia, de un soporte donde registrarlos. Esto es lo que se conoce

como las tcnicas e instrumentos de recoleccin de la situacin particular
que acontece en el lugar donde se desarrolla dicho proceso, para Sabino
(2006), Son las distintas formas o maneras de obtener la informacin, la
aplicacin de las tcnicas se ejecuta a travs de los instrumentos, entre
estos se pueden mencionar la observacin directa, la encuesta en sus dos
modalidades entrevista o cuestionario. (p.75).
De acuerdo al diseo propuesto y a la naturaleza de la investigacin
se aplico, las denominadas tcnicas y protocolos instrumentales de
investigacin documental con el fin de recabar informacin terica que de
soporte al estudio toda vez que permita la teorizacin con la realidad. Entre
las tcnicas que se utilizaron estn: El anlisis de contenido, el fichaje, las
notas de referencias bibliogrficas, cuadros, resumen, entre otras.
Del mismo modo, se aplico la tcnica de la encuesta. Para efectos de
este estudio Hurtado y Toro (2000), indica que es una tcnica que
consiste en formular preguntas directas a una representativa de sujetos a
partir de un cuestionario. (p. 57).
Segn Bavaresco (2006) las tcnicas de recoleccin de datos son
tcnicas que conducen a la verificacin del problema planteado, (p. 95) por
otra parte Arias (2008) define como el procedimiento particular de detener
datos o informacin. (p.67). La Encuesta puede ser oral o escrita (p. 70).
Para efectos de este trabajo, se asumir a travs de cuestionario esto es,
segn el autor precitado, respondido de forma escrita por el encuestado.
(p. 70).
En virtud de lo antes expuesto, el instrumento de recoleccin de
datos que se considero beneficioso para esta investigacin es el
cuestionario, que de acuerdo a Hernndez, Fernndez y Baptista (2008). Es

determinado como: un conjunto de preguntas respecto a una o ms

variables a medir. (p. 276).
Por su parte, Morn de Valero (200), seala que el cuestionario: es
un formato constituido por un conjunto de preguntas referente a los
aspectos, hechos o situaciones que se desean investigar, para responder de
manera escrita por los informantes. (p. 95).
Desde esta visin, se aclara que el cuestionario puede presentar dos
tipos de respuesta a saber: cerradas y abiertas, sin embargo, para efectos
de esta investigacin se asumirn estas ltimas para lo cual se elaboro un
cuestionario denominado, segn Palella (2008), escala de medicin de
actitudes y respuestas. Segn la misma autora,las escalas son formas de
medida que se basan en la idea de clasificacin, aprovechando ala par las
propiedades semnticas y las caractersticas de los nmeros (p.148).
La escala que se asumir en el referido instrumento es la denominada
tipo LiKert la cual consiste, segn Palella (2008). en un conjunto de tems
presentados en forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se pide la
reaccin de los sujetos a quienes se administra (p. 165). Sostiene la misma
autora que las afirmaciones pueden ser afirmativas o negativas.
Con el objeto de recabar la informacin que sustenta esta
investigacin se diseo un cuestionario de preguntas cerradas con
respuestas tipo escala. El mismo se aplico a la poblacin seleccionada, en
un mismo periodo y por nica vez.
RESEA HISTRICA DE LA COMUNIDAD SANTA BARBAR DE LA
TORTUGA

La comunidad de Santa Barbar surgi como un revuelo de vida

Social, lo cual se vive cotidianamente por la crisis habitacional, razn de la
superacin a la estabilidad de todo grupo humano. Hace aproximadamente
(36) treinta y seis aos, hacia los aos 1975, un contingente de personas
dirigidas por una seora de nombre Lucia.
De la poblacin vecina la cual llevaba su nombre (o sea Santa Lucia).
Procedieron a invadir los terrenos del Ingenio de Mopia de propiedad de la
sucesin Minelli, embargada por una dependencia del Ministerio de
Agricultura y Cra. Una voluntad frrea de la subsistencia; animo a estos
vecinos los cuales se organizaron con un espritu de lucha para dar
estabilidad a lo que hoy es esta comunidad de la parroquia Teresina, otra
protagonista fue la seora Alejandrina Silva Suarez.
Surge la primera Asociacin de Vecinos, siendo elegido el seor
Alberto Gmez quien resida en la zona limtrofe con la calle principal de la
Tortuga; lo acompaaron en esa Directiva los vecinos de la Calle Sucre de
esta Fundacin, como lo fueron el seor Marcial Andrade, Mauro, Brito Hugo
y de otras calle Otilia Pereira, Benjamn Cordero, Olga Mendoza en esa
oportunidad se formo el comit de damas; integradas por la ya nombrada
(seora Lucia), junto a las seora Josefina Caneln e Isabel Ros.
La lucha fue incansable, la unidad por la superacin se intensifica,
llevando en lo sucesivo a Benjamn Cordero, Olga Mendoza, Lucia Borras,
Cosme Flores Isidoro Mesa, Guadalupe Caongo, Oscar

Crespo, Juan

Cisneros, y Guillermo Snchez a presidir en diferentes instancias el Poder

Social Local, acompaados de personeros como, Luis Quintana luchador
incansable y muchos valerosos vecinos que son partes de esta referencias
sin pasar por desapercibido a los organizadores de la quemas de judas,
momento estelar en vida creativa de la Fundacin siendo estos los primeros

organizadores, tambin de las Fiestas Patronales de la Comunidad en honor

a Santa Barbar.
Ha de resaltarse al seor Guillermo Bolvar, quien fue Presidente del
Concejo Local de Planificacin, Presidente del comit de Tierras Urbanas del
sector y ha sido luchador social de esta comunidad, y sus adyacencias, y
quien da veracidad de esta resea histrica, junto a la seora Zaida
Valderrama quien tiene 31 aos en la comunidad y ha sido contralora al
pendiente del bienestar social de sus habitantes.

Socio Indicadores
mbito Geogrfico.

Norte con la Premex

Sur Rio Tuy
Este con Rio Guaire
Oeste con la Tortuga

Ubicada en la poblacin de Santa Teresa Tuy Parroquia Santa Teresa

del Municipio Independencia Estado Bolivariano de

Miranda. Esta

constituida por dos (2) calles principales, 22 calles o veredas y un reservado

floresta de las riberas del Rio Tuy. Cuenta con una poblacin de 5200
habitantes y 980 familias.

Clima:

Bastante clido, porque tiene muy pocos rboles a su alrededor en los

patios de las casas tienen matas de naranja.
Descripcin Geogrfica:
En la parte suroeste se encuentra el Centro de Diagnostico Integral
(CDI) y ambulatorios de odontologa, oftalmologa y laboratorio.
Descripcin Socioeducativa:
La urbanizacin cuenta con una Escuela Bsica y un preescolar en el
sector.
Descripcin Socio Cultural:

Se celebran los carnavales, donde se sacan las carrozas de la

urbanizacin y se prepara la tarima para elegir a la reina de cada

sector.
Se viste la cruz de mayo y en junio el da del nio.
Se elaboran plan vacacional con la Alcalda semilleros de la patria
para el disfrute de vacaciones. Realizan la procesin del Nazareno en
Semana Santa.

Descripcin Comunicativa
En el sector mantienen un proyecto de medios de comunicacin
alternativos (siendo locutor). La comunidad es un poco aptica no le gusta
asistir a reuniones ni asambleas en el consejo comunal.
Descripcin de Comercio:

En el sector existen: abastos y carniceras, quincallas, peluqueras,

papelera, puestos de telfonos, licorera, charcutera, cyber, fotocopiadoras,
ferretera, puestos de alquileres de telfonos, peluquera, mercalito, entre
otros.
Actividades Socio Productivas
Cooperativa 2000: varias familias que cosen para fbricas y una casa
que hace las sillas de mimbres.
Transporte:

Lnea de transporte pblica

Lnea de Taxis

Socio Deportivo:
La cancha del sector es el estacionamiento donde practican los
jvenes
Potencialidades:
En este sector contamos con las siguientes potenciales: 20% TSU, 5%
Licenciado, 5% Profesionales, 30% Bachilleres, 35% Obreros y 5%
desempleados.

POSIBLE SOLUCIN

Ya conocidos los puntos necesarios para lograr una buena contralora

social es importante ver que medidas pueden ser aplicadas para promover la
participacin ciudadana y favorecer la evasin de corrupcin en Consejos
Comunales. El alcance de estas soluciones no es solo aplicable a Venezuela,
es incluso aplicable a muchos pases en Latinoamrica y el resto del mundo;
esto se debe a que culturalmente muchos pases comparten un gran nmero
de valores.
-

Capacitacin: Teniendo en cuenta lo que influyen los antivalores

culturales en la corrupcin es necesario un cambio y una
concientizacin de la comunidad, en la lucha contra la corrupcin la
educacin del ciudadano es una herramienta muy til. Este cambio se
propone a nivel escolar, ya que es necesario ir realizando cambios
progresivos e incluir de manera obligatoria

Procedimientos Administrativos y Normativas: Dentro de toda

organizacin deben existir procesos administrativos con los que se
planifica, organiza, dirigen y controlan todas las actividades de sus
miembros y el empleo de los recursos que se posee, con el fin de
lograr metas establecidas por la organizacin.

En el caso de los Consejos Comunales se necesitan procesos

administrativos que garanticen el funcionamiento de sus miembros
como una estructura unitaria y la utilizacin de los recursos de manera
adecuada en torno al mejoramiento de la comunidad. Estos
procedimientos administrativos deben de establecerse en consenso

por la comunidad.
Informtica: Un Consejo Comunal necesita informacin acerca de los
problemas de la comunidad para poder solventarlos, la comunidad
tambin necesita informacin pertinente y veraz sobre la gestin del
consejo comunal; promoviendo as la confianza de la comunidad en el
Consejo Comunal. Es necesario entonces el uso de Tecnologas de

informacin y comunicacin para llevar a cabo esto, y entre las ms

populares hoy en da se encuentra el internet.

IMPACTO
El desarrollo de las actividades planificadas y ejecutadas, en cada
comunidad, por parte de los consejos comunales y juntas parroquiales, es de
suma importancia, ya que los habitantes del entorno se benefician, directa o
indirectamente, en la incorporacin de los proyectos u obras de
infraestructura que estn por ejecutar, o que ya estn ejecutadas, puesto que
producen efectos, de manera integral, en cuanto a la disminucin de los
problemas de obras pblicas y viviendas que existan, as como el
mejoramiento de las relaciones sociales, culturales, econmicas, educativas,
dentro y fuera de la comunidad.
En este sentido, el beneficio ms importante es el aumento progresivo
de la calidad de vida de quienes participan en estos programas. Adems de
reconocer

las

mejoras

en

los

procesos

administrativos,

contables,

econmico, educativo y legal con este acompaamiento a los consejos

comunales.

PROPUESTA O PLAN DE ACCIN

Este apartado hace referencia a la elaboracin y contenido del plan de
accin, el cual lleva implcito la ejecucin de una serie de acciones en
funcin de promover a travs de un proceso de capacitacin la integracin y

articulacin de la contralora social, en este sentido el Consejo Comunal La

Gran Victoria Bolivariana, que representa el propsito fundamental de esta
investigacin y la importancia de su participacin en el desarrollo de la
comunidad. De tal forma que a travs de un proceso de construccin
conjuntamente con los miembros de la comunidad.
Se diagnostic las principales necesidades especialmente de
formacin y preparacin que requieren los representantes en cuanto a la
capacitacin en el rea de contralora social: Normativa legal, Proyectos,
trabajo en equipo, Funcin Contralora y Toma de decisiones cada uno de
ellos en funcin de lograr una gestin eficiente y eficaz, que permite
promover la participacin activa de los miembros del Consejo Comunal en la
contralora social.
De esta manera, estas acciones estn sustentadas por la realizacin
de talleres continuos de capacitacin dirigidos a generar en los sujetos de
estudio un cambio en el proceso de participacin para lograr el desarrollo de
la comunidad de este sector. Con respecto a este planteamiento las
investigadores en conjunto con los representantes del consejo comunal,
coincidieron en crear un plan de accin basado en la capacitacin de los
grupos lderes y promotores de lograr el cambio propuesto en el sector.

Principios Administrativos

Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con

mayor eficiencia desempearn su oficio.

Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan

las cosas.
Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar las

reglas y convenios.
Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo

deben ser dirigidas por un solo gerente

Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones

solamente de una persona.

Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier
empresa el inters de los empleados no debe tener prelacin sobre

los intereses de la organizacin como un todo.

Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa

para los empleados como para los patronos.

Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la

responsabilidad.
Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada

organigrama.
Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar

adecuado en el momento adecuado.

Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con

sus subalternos.
Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal.
Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar

a cabo sus planes.

Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la
organizacin un sentido de unidad.

Estructura Organizativa
a) rgano Ejecutivo del Consejo Comunal:
Encargada de promover y articular la participacin organizada de los y
las integrantes de la comunidad. Ejecuta decisiones de la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas, articula con las organizaciones sociales presentes

en la comunidad y promueve nuevas organizaciones, en defensa del inters
colectivo y el desarrollo integral de las comunidades, elabora planes de
trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus
propios recursos y evaluar resultados.
b) rgano Econmico Financiero:
Se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros,
as como de la inversin y crdito, intermediacin financiera de los fondos
generados, asignados y captados.
c) rgano de Control:
Realiza la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del
manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo
comunal, as como los programas y proyectos de inversin pblica
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
Da seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento
ordinario del Consejo Comunal en su conjunto y rinde cuenta publica de
manera peridica, segn lo disponga el reglamento de la Ley de Consejos
Comunales.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Captulo VII. De los Derechos Econmicos
Artculo 118
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as
como Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras,
as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de

carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de

ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones
podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de
conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de
estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de
beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas
asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.
Artculo 136
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder
Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide
en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.Cada
una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones
propiaspero los rganos a los que incumbe su ejercicio
colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Artculo 184
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos.

Ley de los Consejos Comunales

Captulo I. Disposiciones Generales
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la
conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de
los consejos comunales; y su relacin con los rganos del
Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de
las polticas pblicas.

Artculo 2.
De los consejos comunales. Los consejos comunales en el
marco constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Artculo 3.
Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de los
consejos comunales se rige conforme a los principios de
corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad social, control social, equidad, justicia e
igualdad social y de gnero.

Presentacin de la Propuesta
Plan de capacitacin para el fortalecimiento de los procesos
administrativos en el Consejo Comunal La Gran Victoria Bolivariana, del
Municipio Independencia, Santa Teresa del Tuy. Estado Miranda.
Objetivos de la Propuesta:
Objetivo General:

Capacitar a los miembros de las unidades de contralora social del

Consejo

Comunal

La

Gran

Victoria

Bolivariana,

del

Municipio

Independencia, Santa Teresa del Tuy. Estado Miranda.

Objetivos Especficos:

Desarrollar en los miembros de las unidades contraloras habilidades

administrativas, de planificacin y presupuestarias

Permitir a los miembros de los consejos comunales, el manejo de las

tcnicas especificas para el ejercicio eficaz de sus funciones

Proporcionar

estos

representantes

comunitarios

las

bases

metodolgicas e instrumentales para el diseo y formulacin de

proyectos comunitarios

Justificacin
La Gestin de Polticas Pblicas se enfrenta a una realidad muy
compleja, cambiante y competitiva a la que han de responder con gran
celeridad y flexibilidad. La globalizacin, la revolucin tecnolgica, el
fenmeno de aceleracin de la historia y las interdependencias entre los
distintos actores polticos, sociales y econmicos presentan nuevos desafos
y oportunidades que demandan acciones innovadoras.

El control de la gestin pblica requiere en tal sentido, transparencia

del gasto pblico, a partir de un esfuerzo generalizado para mejorar la
cantidad, calidad y oportunidad de la informacin fiscal y de las empresas
pblicas.
De conformidad con lo anterior, se considera relevante a los efectos
del ejercicio de la gobernabilidad la concrecin de una gestin pblica
centrada en la gente; es decir, que tome en cuenta necesidades,
aspiraciones, propuestas, proyectos y actividades de carcter administrativo
o financiero que involucre y tenga presente los intereses de la ciudadana,
para lo que se requiere una enrgica contralora social.
Desde esta perspectiva la organizacin social debe brindar propuestas
orientadas a lograr la reforma del Estado, la democratizacin, su reforma
administrativa o elementos del gobierno participativo, por lo cual la relacin
entre gestin pblica y corresponsabilidad social se enmarca como una
concrecin de la participacin que orienta la capacidad de decisin y
respuesta de los organismos pblicos basadas en el esfuerzo social y
organizado de las comunidades, sin sustituir las responsabilidades
inherentes al sector pblico.
Es en este nuevo modelo de Estado y de Sociedad que exige al
ciudadano reivindicar sus derechos, pero como contrapartida asumir deberes
y corresponsabilidades que la presente investigacin adquiere su importancia
y trascendencia.
Beneficios
Este proyecto beneficiar grandemente a todas las unidades que
conforman la organizacin y por ende a la colectividad en general, ya que va
aportar planificacin, control y direccin dentro y fuera de la estructura

organizativa de la comunidad a la que se dirige esta propuesta de manera

significativa y aportndole con seguridad seriedad y eficiencia en sus
deberes institucionales y comunales.
Factibilidad y Viabilidad
Un proyecto se denomina como factible, es decir que se puede
ejecutar, cuando ha logrado aprobar cuatro evaluaciones bsicas, una
tcnica, una ambiental, una financiera y una socioeconmica. En opinin de:
Bustos (2006) su aprobacin o "visto bueno", depender de cada evaluacin
y estas viabilidades se deben dar al mismo tiempo para alcanzar su
factibilidad.
En tal sentido, al aplicar a nuestra propuesta la evaluacin tcnica se
corroboro la disponibilidad para ejecutarla programas adecuados, en lo
referente a los aspectos legales y a la posible estructura organizacional, se
respetando las normativas en base a una organizacin horizontal, donde
prive primordialmente el compartir de saberes, dentro de la visin holstica y
humanista que caracteriza el proceso de participacin ciudadana.
En cuanto, al impacto ambiental no corresponde directamente a la
naturaleza de esta propuesta, ya que el mismo esta direccionalmente
relacionado al individuo en sus aspectos cognitivos y conductuales en el rea
especifica de la participacin ciudadana dentro de marco de las polticas
pblicas.
Por otra parte, la viabilidad financiera es notoria, en virtud de que los
materiales a ser empleados sern proporcionados por el propio consejo
comunal y poseen adems un bajo costo, las instalaciones donde se llevaran

a cabo no producirn ningn desembolso, ya que es un espacio de la propia

comunidad y fue ofertado por la misma comunidad.
Los ponentes no percibirn pago alguno, por el contrario, ellos forman
parte de un programa comunitario ms amplio, que traslada la experiencia
acadmica de las universidades de la zona es decir, la Universidad
Bolivariana de Venezuela, quienes vienen trabando de forma conjunta desde
hace tiempo en el abordaje de la comunidad en estudio.
No obstante, que la naturaleza de la propuesta investigativa est
dirigida en primer lugar a los representantes comunitarios, cabe destacar que
esta iniciativa pretende como fin ltimo impactar de forma indirecta al resto
de la comunidad que podra motivarse, al ver el ejemplo exitoso impuesto por
quienes les lideran a nivel local, a aumentar de forma sustancial sus niveles
de participacin.
Para

terminar, tenemos

la

evaluacin

socio-econmica;

la

mencionamos as haciendo referencia, y nfasis, en el impacto social del

proyecto, aunque en un anlisis ms profundo sonara algo redundante
teniendo en cuenta que la economa, por definicin, es una ciencia social que
busca satisfacer las necesidades humanas materiales, en este sentido se
debe aclarar que este impacto va dirigido de forma primaria al individuo
porque en definitiva es el, quien posee la capacidad de transformar su
realidad, lo cual podr lograr si adquiere las herramientas tcnicas y
cognitivas para hacerlo, y es aqu donde radica la trascendencia de esta
propuesta .
Generalmente,

los

proyectos

que

buscan

decididamente,

la

factibilidad, son proyectos que pretenden producir un bien o servicio para

satisfacer una necesidad o colmar una expectativa; pero en el caso del valor

moral y tico de capacitar las comunidades, su producto trasciende al

individuo que se prepara y al colectivo que a su vez le recibe. De esta
ecuacin surge la factibilidad de la propuesta presentada a consideracin.
Plan de Accin.
Un plan de accin es un tipo de plan que prioriza las iniciativas ms
importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un
plan de accin se constituye como una especie de gua que brinda un marco
o una estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto. (Upel. 2013).
Financiamiento
Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo
una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata
de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios.
Recursos financieros que el gobierno obtiene para cubrir un dficit
presupuestario. El financiamiento se contrata dentro o fuera del pas a travs
de crditos, emprstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripcin o
emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo.
Actividades
Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las
metas de un programa o subprograma de operacin, que consiste en la
ejecucin de ciertos procesos o tareas (mediante la utilizacin de los
recursos humanos, materiales, tcnicos, y financieros asignados a la
actividad con un costo determinado), y que queda a cargo de una entidad
administrativa de nivel intermedio o bajo.

Es una categora programtica cuya produccin es intermedia, y por

tanto, es condicin de uno o varios productos terminales. La actividad es la
accin presupuestaria de mnimo nivel e indivisible a los propsitos de la
asignacin formal de recursos. Conjunto de operaciones o tareas que son
ejecutadas por una persona o unidad administrativa como parte de una
funcin asignada. (f. Tarea. Trabajo. p. 17).

CONCLUSIN
Esta experiencia ha mostrado como es posible disear y aplicar un
aprendizaje basado en investigaciones de campo que a partir de las
orientaciones y recursos actualmente disponibles de nuestra orientadora bien
capacitada, motivando, trabajando de forma coordinada y colaborativa ha
podido generar y apoyarse mutuamente y llevar adelante el proyecto con
xito.

Sin embargo, la experiencia pone tambin de relieve el grado de

implicacin, dedicacin y compromiso que conlleva para el profesor avanzar
y profundizar en un enfoque centrado en el aprendizaje de nosotros los
estudiantes; que adems, deber rendir cuentas de su productividad y
rentabilidad para la realizacin de este proyecto.
Dentro de los puntos que consideramos tienen mas importancia dentro
de un proyecto de esta naturaleza son el detectar cuales son las
necesidades reales que presenta la comunidad Santa Barbar de la Tortuga,
la cual es mejorar el funcionamiento en el rea administrativa del Consejo
Comunal La Gran Victoria Bolivariana para que los habitantes de dicha
comunidad tengan un mejor calidad de vida.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FECHA

SEMANA

23/02/14

01/03/14

08/03/14

11/03/14

ACTIVIDADES

RECURSOS
UTILIZADOS
Entrega del acta al consejo Humanos:
comunal La Gran Victoria Estudiantes
Bolivariana
para
la Concejo comunal
aceptacin
del
asesoramiento
de
los Materiales:
procesos administrativos
Lpiz,
hojas
blancas,
pc,
lapicero
Presentacin del grupo de Humanos:
estudiantes
del
PNF Estudiantes
Administracin al consejo Concejo comunal
comunal.
Asistencia en asamblea al Humanos:
consejo comunal para la Estudiantes
planificacin del proyecto.
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero
Se realiz una asamblea Humanos:
para la redaccin de firma Estudiantes
como aval para el registro Concejo comunal
de comit de alimentacin y
la mesa tcnica de energa
y gas.

LOGROS

TIEMPO

Recibimiento
de la carta.

2 horas

4 horas

5 horas

OBSERVACIONES

15/03/14
16/03/14
17/03/14
19/03/14

23/03/14

12/04/14
13/04/14
19/04/14
20/04/14

21/05/14

22/05/14

Censo y observacin de los

materiales a utilizar para la
remodelacin de los techos
casa por casa en la
comunidad
Elaboracin y gestin del
documento para ser llevado
a la alcalda, para solicitar
una cuadrilla para la
canalizacin de aguas de
lluvias y aguas servidas
Control y dotacin de los
bombillos ahorradores en
conjunto con el consejo
comunal, finalizando
la
jornada en la totalizacin de
bombillos entregados y los
reciclados
Reunin
con
la
coordinadora del eje de
Mopia Nancy Ramos para
formular e implementar
ideas
en
diferentes
localidades
Charlas sobre los procesos
administrativos a la unidad
financiera y entrega de
trpticos

Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero.
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja

32
horas

4 horas

32
horas

5 horas

3 horas

23/05/14

25/05/14

31/05/14

Reunin y asesoramiento
sobre
los
procesos
administrativos
a
los
miembros de la vocera
financiera.

Charlas sobre los libros

contables y forma de
llenarlos

Reunin con los voceros de

comit de vivienda para el
asesoramiento
de
la
realizacin de documentos
administrativos
para
la
misin Tricolor y misin
Vivienda

de
asistencia,
lapicero,
pc,
sacapunta, borra,
papel bond
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero,
pc,
sacapunta, borra,
papel bond
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero,
pc,
sacapunta, borra,
papel bond
Humanos:
Estudiantes
Concejo comunal
Materiales: Hoja
de
asistencia,
lapicero,
pc,
sacapunta, borra,
papel bond

3 horas

3 horas

10
horas

01/06/14

Elaboracin de documentos
administrativos.
4 horas

05/06/14

08/06/14

Reunin con voceros del

consejo
comunal
de
comunicacin del proyecto
de los estudiantes
de
administracin
quedando
conforme los miembros.
Despedida y firmas de las
planillas del proyecto al
Consejo comunal y entrega
de informe.

5 horas

1 horas