Tema 15

TEMA 15. OTRAS FUENTES DEL DERECHO.
1.- Los reglamentos.
La potestad reglamentaria se define como la capacidad atribuida al poder ejecutivo para dictar
normas infralegales, generalmente para desarrollar o aplicar las leyes. La función
reglamentaria según el art 97 de la CE, corresponde al gobierno de la nación, en virtud del
principio de jerarquía normativa, los reglamentos están subordinados a la ley, en líneas
generales se puede decir que es el instrumento legislativo que adapta la ley a las circunstancias
cambiantes.
 Reglamentos ejecutivos (secumdum legem)
reglamentos destinados a desarrollar o completar aspectos de la ley. Muchas

veces la propia ley es la que dice que cuestiones de la misma tienen que ser
desarrolladas reglamentariamente. Pero no siempre existe esta habilitación legal
expresa. Ejemplo: ley foral que regula el personal de las instituciones, y luego
existe uno o mas desarrollos de esta ley. Necesitan un informe del consejo de
estado, con carácter preceptivo y no vinculante, cuya finalidad es controlar la
fidelidad del reglamento, a la ley que desarrolla y que no la modifica.
 Reglamentos independientes (praeter legem)
No están supeditados a una ley, no desarrollan una ni la completan, normalmente

este tipo de reglamentos, son reglamentos organizativos que se limitan a regular
una determinada organización administrativa.
 Reglamentos de necesidad
Son aquellas normas que dicta el gobierno para hacer frente a situaciones
extraordinarias, previsto en el art 116.1 de la CE, se habilita al gobierno para que
por decreto pueda dictar el estado de alarma.
-TITULARIDAD Y FORMA DE LOS REGLAMENTOS:
 Reales decretos
Reglamentos aprobados por el consejo de ministros, los reglamentos que

desarrollan leyes son reales decretos.
 Órdenes ministeriales
Reglamentos aprobados por ministros en materias de su propia competencia.
En el ámbito autonómico también se llevan a cabo reglamentos, y pueden ser:
 Aprobados por el consejo de gobierno (decretos forales)
 Aprobados por los consejeros (orden foral)

-EJERCICIO Y CONTROL DE LOS REGLAMENTOS
El procedimiento de aprobación de leyes no es un procedimiento contradictorio,

mientras que los reglamentos no lo tienen, son procedimientos internos, que deben estar
sujetos a unos tramites y la ley regula los tramites de aprobación de un reglamento (ley
50/1997) en l trmitacion es necesario siempre la emisión de informe por distintos
órganos administrativos y el tramite mas importante es el de información publica
permite que cualquier persona que pueda verse afectada por el reglamneto, pueda
formular alegaciones.
En cuanto a los reglamentos de desarrollo es siempre necesario el consejo de estado.

Tienen que ser publicados en el BOE para que tenga efectos. Sujetos al pricipio de
jerarquía y el de legalidad. (art 47.2 de la ley de procedimiento administrativo ley
39/2015, porque establece que son nulas de pleno derecho las disposiciones
administrativas que vulneren las leyes o constitución u otras disposiciones
administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la ley, y las que
estblezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras que no favorezcan o
restrictivas de derechos inidividuales.) el juez si considera que un reglamento es
contrario a la constitución o a la ley, puedo no aplicarlo.
2.- Los convenios colectivos.
Instrumento que regula las relaciones de empresa y los trabajadores. Existe un marco
básico laboral que es el estatuto de los trabajadores que puede ser mejorado a través de
convenios que vincula a trabajadores y empresas que lo firman. No tiene su origen en la
potestad normativa publica, sino en la voluntad negocial de los sujetos particulares.
Como un contrato pero con un ámbito de aplicación mayor. (art 37.1 de la CE al
establecer que una ley regulara la negociación colectiva entre empresarios y
trabajadores) se le debe reconocer fuerza vinculante al convenio, otorgándoles eficacia
general para todas las partes que se han sometido a su ámbito, dentro del sistema de
fuentes, los convenios están sometidos a la ley.
3.- La jurisprudencia.
Como otra fuente del derecho, es el conjunto de resoluciones dictadas por los tribunales
interpretando y aplicando las normas del ordenamiento jurídico en el ejercicio de su
potestad jurisdiccional. Art 1.6 de código civil se refiere a la jruisprudencia como
fuente del derecho estableciendo que completara el ordenamiento jurídico con la
doctrina que establezca el tribunal supremo al interpretar y aplicar la ley la costumbre y
los principios generales del derecho. Por ser la constitución norma suprema, la
jurisprudencia constitucional es la mas importante, asi por ejemplo se establece que los
jueces deben interpretar las leyes de acuerdo a la interpretación realizada por el tribunal
constitucional.
4.- Los Tratados Internacionales.
Según la convención de viena sobre el derecho de los tratados de 23 mayo de 1969, se

define el tratado internacional, como un acuerdo internacional celebrado por escrito
entre estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o
en dos o mas instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación. La
celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
constitución exige la previa revisión constitucional. (art. 95 de la CE). El
reconocimiento de la ciudadanía europea en el tratado de Maastricht de 1992 obligo a
reformar la constitución española, que solo recogía el derecho de sufragio activo de los
extranjeros en las elecciones, pero no el pasivo(poder ser elegidos en las elecciones).
-LA CONCLUSION DE ESTOS
El ejercicio de la potestad de concluir un tratado internacional corresponde al gob de la

nación por ser el titular de la de la dirección de la política exterior. La manifestación
formal de dicho tratado corresponde al rey (consentimiento), pero tabien intervienen las
Cortes, hay distintos tipos de intervención por su parte:
 Autorizados mediante ley orgánica, para poder ser aprobada las cortes deben
autorizarlos mediante ley orgánica (art 93 de la CE) tratados por los cuales se
ceden a una organización internacional el ejercicio de competencias derivadas de
la constitución.
 Autorización parlamentaria de ambas cámaras, pero no es necesaria la

aprobación de una ley, es por lo tanto mucho mas sencillos. (art 94.1 de la CE)
de carácter político, de carácter militar, los que afecten a la integridad territorial
del estado u a los derechos y deberes fundamentales de la CE, obligaciones
financieras para la hacienda pública, y los que supongan derogación o
modificación de una ley.
 Tratados que exigen que se informe a las cámaras por parte del gobierno, de
importancia menor y por eso se relega a las cámaras.
5.- El ordenamiento jurídico comunitario y su relación con el ordenamiento interno.
Tratados + disposiciones emanadas de la unión europea.
A los tratados se les llama derecho originario y a las disposiciones derecho derivado. Este
derecho derivado esta integrado por varias normas, cada una de estas normas tienen distinto
grado de vinculación y de efectos jurídicos. Las normas principales son:reglamentos, directivas,
decisiones…
Pero con carácter general se pueden extraer 3 principios del derecho europeo:
 El principio de primacía del derecho europeo, en caso de conflicto entre derecho
estatal y comunitario, los operadores jurídicos, deben aplicar siempre de forma
preferente la norma comunitaria. No está recogido expresamente en el ordenamiento
pero que se ha ido configurando por el tribunal de Luxemburgo. Lo lógico es que los
estados hagan desaparecer las contradicciones.
 Aplicabilidad directa, el derecho de la UE se integra en el ordenamiento jurídico de los

países miembros de manera que no necesitan una formula especial para ser insertado
y pase a formar parte de los ordenamientos jurídicos internos.
 Principio de efecto directo, predicable sobre todo de los reglamentos comunitarios,

que el derecho de la unión europea, también esta formado por normas jurídicas,
generadoras de derechos y obligaciones que deben ser aplicadas por todas las
autoridades comunitarias y nacionales, incluidos jueces y tribunales.

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1.- Los reglamentos.

 Reglamentos ejecutivos (secumdum legem)

reglamentos destinados a desarrollar o completar aspectos de la ley. Muchas

 Reglamentos independientes (praeter legem)

No están supeditados a una ley, no desarrollan una ni la completan, normalmente

-TITULARIDAD Y FORMA DE LOS REGLAMENTOS:

Reglamentos aprobados por el consejo de ministros, los reglamentos que

Reglamentos aprobados por ministros en materias de su propia competencia.

En el ámbito autonómico también se llevan a cabo reglamentos, y pueden ser:

 Aprobados por el consejo de gobierno (decretos forales)

 Aprobados por los consejeros (orden foral)

El procedimiento de aprobación de leyes no es un procedimiento contradictorio,

En cuanto a los reglamentos de desarrollo es siempre necesario el consejo de estado.

2.- Los convenios colectivos.

4.- Los Tratados Internacionales.

Según la convención de viena sobre el derecho de los tratados de 23 mayo de 1969, se

-LA CONCLUSION DE ESTOS

El ejercicio de la potestad de concluir un tratado internacional corresponde al gob de la

 Autorización parlamentaria de ambas cámaras, pero no es necesaria la

5.- El ordenamiento jurídico comunitario y su relación con el ordenamiento interno.

Tratados + disposiciones emanadas de la unión europea.

 Aplicabilidad directa, el derecho de la UE se integra en el ordenamiento jurídico de los

 Principio de efecto directo, predicable sobre todo de los reglamentos comunitarios,

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