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Alejando Exp 0054

El Tribunal Constitucional declaró inconstitucionales dos ordenanzas expedidas por la Municipalidad Provincial de Huarochirí relacionadas con el transporte público en Lima. Ordenó a la alcaldesa y concejales de Huarochirí abstenerse de otorgar licencias a empresas de transporte que operan en Lima, y remitió el caso al Ministerio Público para determinar responsabilidades penales. También declaró inejecutables las acciones de amparo en las que se sustentaron dichas ordenanzas.

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Alejando Exp 0054

El Tribunal Constitucional declaró inconstitucionales dos ordenanzas expedidas por la Municipalidad Provincial de Huarochirí relacionadas con el transporte público en Lima. Ordenó a la alcaldesa y concejales de Huarochirí abstenerse de otorgar licencias a empresas de transporte que operan en Lima, y remitió el caso al Ministerio Público para determinar responsabilidades penales. También declaró inejecutables las acciones de amparo en las que se sustentaron dichas ordenanzas.

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EXP.N.

0054-2004-PI/TC

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 13 días del mes de abril de 2005, reunido el Tribunal Constitucional
en sesión de pleno jurisdiccional, con asistencia de los magistrados Alva Orlandini,
Presidente; Gonzales Ojeda, García Toma, Vergara Gotelli y Landa Arroyo,
pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por don Óscar Luis Castañeda


Lossio, alcalde Municipalidad Metropolitana de Lima, contra las Ordenanzas N.O
018-2004-CM-M, que a en estado de emergencia el servicio de transporte urbano
e interurbano de servicio público de pasajeros de interconexión de la provincia y
en reorganización a la Gerencia de Transportes, y N.o 40-2004-CM-MPH-M, que
reconoce a las empresas de transporte que han alcanzado calificar de acuerdo
con los requerimientos de la Gerencia de Transporte.

Sustenta su demanda en los siguientes hechos:

Que la Municipalidad Provincial de Huarochirí, aduciendo el cumplimiento de la ,/


STC N. 0016-2003AVTC, ha expedido las ordenanzas cuestionadas, con la
finalidad de seguir , otorgan autorizaciones a empresas de transporte público
urbano e interurbano para que puedan circular 'dentro de la circunscripción
territorial de la Municipalidad Metropolitana de Lima, contraviniendo de este modo
sus respectivas las respectivas competencias.

Asimismo, alega que por Resolución Directoral N° 001-2002-MTCI15.22, de fecha


2 de julio de 2002, expedida por el Ministerio de Transportes, se determinó que no
existe un área urbana continua entre ambas municipalidades.

Finalmente, sostiene que constituye un "verdadero imposible jurídico" el hecho de


que la municipalidad demandada utilice las sentencias definitivas recaídas en
procesos de amparo para continuar otorgando autorizaciones, licencias y permisos
a empresas de transporte público que operan en el ámbito de competencia de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, toda vez que dichas sentencias ya se
ejecutaron, habiendo cumplido cabalmente su propósito al haberse dejado sin
efecto los operativos policiales que motivaron la interposición de la respectiva
acción de garantía constitucional; añadiendo que las disposiciones que sirvieron
de sustento a las autorizaciones provisionales se han basado en normas ya
derogadas.

Contestación de la demanda

El Procurador Público de la Municipalidad Provincial de Huarochirí contesta la


demanda, solicitando que se declare improcedente in límine, alegando que las
ordenanzas cuestionadas solo tienen validez dentro de su jurisdicción, salvo en
aquellos casos en que exista resolución judicial que disponga lo contrario y que
tenga calidad de cosa juzgada, tal como lo dispone la STC N° 0015- 2003-AIITC.

Asi mismo, alega que mediante las ordenanzas cuestionadas se pretende ordenar
el servicio urbano dentro del marco de la Constitución y de la referida sentencia, a
fin de denunciar a aquellos transportistas que no se encuentran autorizados por
resoluciones

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Agrega, que la Municipalidad Metropolitana de Lima ha expedido el Decreto de


Alcaldía N° 082, mediante el cual dispone que dentro de su jurisdicción solo
podrán circular las empresas de transporte público urbano e interurbano de
pasajeros que cuenten con su autorización, sin tener en consideración las
autorizaciones dispuestas por resolución judicial, conforme se ha ordenado en la
STC N° 0015-2003-AIrrC.
HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda de inconstitucionalidad de autos, en


consecuencia, inconstitucionales las Ordenanzas N.Os 018-2004-CM-M y 040-
2004-CM-MPH-M, expedidas por la Municipalidad Provincial de Huarochirí,
publicadas en el 15 de agosto y 24 de noviembre de 2004, respectivamente.

2. Disponer que doña Rosa Vasquez Cuadrado, Alcadesa de la Municipalidad


Provincial de Huarochiri y los miembros del Concejo Municipal de la mencionada
municipalidad, se abstengan de "calificar", "reconocer" u "otorgar" licencias
provisionales a empresas de transporte que presten servicio de transporte público
en la circunscripción territorial de la Municipalidad Metropolitana de Lima, bajo
apercibimiento de pagar solidariamente una multa de 200 Unidades de Referencia
Procesal, que de no ser acatada podrá acumularse progresivamente hasta
ascender al cien por ciento por cada día calendario.

3. Ordena que se remitan copias de los actuados al Ministerio Público a fin de que
realice las investigaciones a que hubiere lugar para determinar la responsabilidad
penal de doña Rosa Vásquez Cuadrado, Alcadesa de la Municipalidad Provincial
de Huarochiri, de los miembros del Concejo Municipal y los funcionarios
respectivos de la Municipalidad Provincial de Huarochirí.

4. Declara que las acciones de amparo en las que se sustentó la expedición de la


Ordenanza N.O 018-2004-CM-M y que se basaron en autorizaciones provisionales
expedidas por la Municipalidad Provincial de Huarochirí para circular por la
circunscripción territorial de la Municipalidad Metropolitana de Lima han devenido
en INEJECUT ABLES, de conformidad con lo establecido

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