POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

EESTP PNP “HN CAP. ALIPIO PONCE VÁSQUEZ”

PUENTE PIEDRA

DIRECCIÓN EFPP-SO
EJECUTIVA DE PNP-PP
EDUCACIÓN PNP

ASIGNATURA : DOCTRINA POLICIAL

TEMA : EL PODER DE POLICIA

DOCENTE :

SECCIÓN :

ESTUDIANTE : ALO 1ER AÑO PNP

LIMA-PERÚ
2021
 DEDICATORIA

Dedico este trabajo a nuestra

institución Policial que mediante
sus cursos de capacitación me
da los conocimientos necesarios
para ser un buen efectivo
policial.

INTRODUCCIÓN
La noción de “policía” o “poder de policía” es una de las más empleadas en el
derecho público, y al mismo tiempo una de las que más se presta a equívocos,
por la disparidad de ideas que al respecto se sostienen y por el endeble
fundamento que las sustentan. Por de pronto, es de recordar que el aditamento
de “Poder” es equivocado, por cuanto el poder estatal es uno solo, y ya se vio
que la llamada división de tres “poderes” consiste, por un lado, en una división
de “funciones.” (Funciones legislativas, administrativa, jurisdiccional), y por el
otro, en una separación de órganos. (Órganos legislativo, administrativo y
jurisdiccional.) En tal sentido, el “poder de policía” no sería en absoluto un
órgano del Estado, sino, en cambio, una especie de facultad o más bien una
parte de alguna de las funciones mencionadas.
 CAPITULO I
MARCO TEÓRICO

EL PODER DE POLICIA, LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y SU

ESTRUCTURA ORGANICA
1.1. EL PODER DE POLICIA

CONCEPTO

Es una potestad del estado, manifestada a través de su órgano legislativo,

mediante Leyes Nacionales expresadas en Leyes, Decretos Legislativos y
Decretos Leyes (Poder de PolicíaNacional), Ordenanzas Regionales (Poder de
Policía Regional) y Ordenanzas Municipales(Poder de Policía Municipal).
Dentro de la función legislativa es la que tiene por objeto lalimitación y
regulación de los derechos individuales reconocidos por la
ConstituciónNacional.El poder o facultad que tiene las autoridades públicas
para fijar limitaciones a laactividad de los gobernados, a fin de mantener el
orden público. Las fuerzas depolicía tienen una misión de ejecución material,
siendo sus funcionarios agentes deejecución, que no realizan actos jurídicos,
sino operaciones materiales. La fuerzapolicial busca lograr coactivamente el
respeto al ordenamiento jurídico. Podemosdistinguir varias clases de policía,
según la autoridad que lo ejerce.El poder de policía es un nombre que
corresponde al ámbito del Derecho constitucional, yse agota en la norma legal
que emite el órgano legislador. Uno de los temas vinculados a lapresente
materia es el referido a la vigencia de los Decretos Leyes, sobre el
particular elTribunal Constitucional ha sentado posición en la sentencia
recaída en el Exp. 010-2002/IC-TC del 3 de enero de 2003 en un proceso
de inconstitucionalidad señalando losiguiente:Según la teoría de la continuidad,
los Decretos Leyes perviven o mantienen su vigencia –surtiendo todos los
efectos legales– no obstante producirse la restauración del Estado deDerecho.
Estos solo perderán vigencia en caso de que el Congreso posterior a un
gobiernode facto dicte leyes que los abroguen, modifiquen o sustituyan, según
el caso.

FINALIDAD DEL PODER DE POLICIA

El poder de policía tiene un marco constitucional de amparo uno de ellos es el
art. 166º donde describe la finalidad de la Policía Nacional y el otro el art.
163ºque señala sobre la defensa nacional desde la perspectiva obligacional del
Estado.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

DECRETO LEGISLATIVO

Nº 1267

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República, mediante Ley Nº 30506, ha delegado en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana; entre otras
materias, conforme a lo previsto en el numeral 2 del artículo 2 de la citada ley;

El alcance de la facultad legislativa otorgada, comprende la modificación de la

estructura organizacional y funcionamiento del Ministerio del Interior, así como
perfeccionar el marco normativo de la Policía Nacional del Perú;

La realidad nacional exige un proceso de modernización de la Policía Nacional

del Perú, con el propósito de mejorar la función policial y acercarla a los
ciudadanos, hacerla más eficiente, transparente y que satisfaga adecuada y
oportunamente las necesidades de orden interno, orden público y seguridad
ciudadana; así como la protección de las personas y comunidad en todo el
territorio nacional, para lo cual es necesario que la Policía Nacional del Perú
cuente con una nueva organización y estructura que le permita ejercer sus
competencias y cumplir sus funciones en servicio de la ciudadanía,
contribuyendo al desarrollo económico y social del país; y, perfeccionar su
marco normativo para la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia
común;
La aplicación de las medidas dispuestas en el presente Decreto Legislativo se
financia con cargo al presupuesto asignado al Ministerio del Interior, sin
demandar recursos adicionales del Tesoro Público;

De conformidad con lo establecido por el artículo 104º de la Constitución

Política del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I.- Objeto

El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organización,

competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así
como sus regímenes especiales. Los aspectos específicos se rigen por las
leyes y reglamentos respectivos.

Artículo II.- Naturaleza

La Policía Nacional del Perú es un órgano de carácter civil al servicio de la

ciudadanía, que depende del Ministerio del Interior; con competencia
administrativa y operativa para el ejercicio de la función policial en todo el
territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166 de la
Constitución Política del Perú.

Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada

al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el
orden y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa
nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país.

Artículo III.- Función Policial

Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el
artículo 166 de la Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su
condición de fuerza pública del Estado.

La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza

lo siguiente:

1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la

seguridad ciudadana.

2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.

3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público

y privado.

4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen

organizado.

5) Vigila y controla las fronteras.

6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos

fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la
población.

7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su

competencia.

La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,

requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la
excelencia del servicio a prestar.

Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán

determinados mediante reglamento.

El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a

dedicación exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia. Está
sujeta a las prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente
Decreto Legislativo.

DECRETO LEGISLATIVO
N° 1230

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

Que, mediante Ley N° 30336 el Congreso de la República ha delegado en el

Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de fortalecimiento de la
seguridad ciudadana, lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, por
un plazo de 90 días calendario;

Que, en el literal d) del artículo 2 de la citada Ley se faculta al Poder Ejecutivo

para potenciar la capacidad operativa, la organización, el servicio policial y el
régimen disciplinario de la Policía Nacional del Perú;

Que, es necesario adecuar el Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía

Nacional del Perú, a la Política Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobada
por Decreto Supremo N° 012-2013-IN; al Decreto Legislativo N° 1186, Decreto
Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del
Perú; al Decreto Legislativo N° 1182 que regula el uso de los datos derivados
de las telecomunicaciones para la identificación, localización y geolocalización
de equipos de comunicación, en la lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado; al Decreto Legislativo N° 1187 que previene y sanciona la violencia
en la actividad de construcción civil; al Decreto Legislativo N° 1193 que
modifica el Decreto Legislativo N° 1150, que regula el Régimen Disciplinario de
la Policía Nacional del Perú; al Decreto Legislativo N° 1194 que regula el
proceso inmediato en casos de flagrancia, entre otras normas recientemente
emitidas;

De conformidad con lo establecido en el artículo 104 de la Constitución Política

del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO
N° 1148, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Artículo 1.- Modificación de artículos del Decreto Legislativo N° 1148, Ley

de la Policía Nacional del Perú

Modifíquese los artículos 1, 8, los numerales 14 y 16 del artículo 10, los

numerales 2), 3) del artículo 11 y los artículos 15, 17, 18, 23, 27, 30 y 33 del
Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú, en los
siguientes términos:

«Artículo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organización,

competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así
como sus regímenes especiales. Los aspectos específicos se rigen por las
leyes y reglamentos respectivos.”

Artículo 8.- Lema y efemérides institucionales

El lema de la Policía Nacional del Perú es: Dios, Patria y Ley.

La Policía Nacional del Perú, con la finalidad de fortalecer la vocación

profesional, identidad y mística institucional, así como la integración del
personal policial para el mejor cumplimiento de sus funciones, celebra las
siguientes efemérides institucionales:

a) 6 de diciembre: Día de la Policía Nacional del Perú.

b) 30 de agosto: Día Santa Rosa de Lima, Patrona de la Policía Nacional del
Perú.

Artículo 10.- Funciones

Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

(…)

14) Controlar y supervisar el tránsito y de manera subsidiaria el transporte en la

red vial nacional y garantizar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras a nivel nacional; prevenir, investigar y denunciar los
accidentes de tránsito; y, administrar los depósitos policiales en el marco de la
normatividad vigente.

(…)

16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la República en

ejercicio, al electo y ex Presidentes; seguridad personal a los Presidentes de
los Poderes Públicos, Congresistas de la República, Ministros de Estado, Jefes
de Estado en visita oficial al país y otras personalidades conforme lo señalado
en el reglamento respectivo.

Artículo 11.- Atribuciones

Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

(…)

2) Requerir la identificación de cualquier persona, a fin de realizar la

comprobación correspondiente, en la vía pública o donde se hubiese realizado
el requerimiento, con fines de prevención del delito o para obtener información
útil en la averiguación de un hecho punible;

3) Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de domicilios,

instalaciones, vehículos automotores, naves, motonaves, aeronaves y otros
vehículos y objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley. De ser necesario, las
personas y vehículos automotores podrán ser conducidos a la unidad policial
para su plena identificación;

(…)

DECRETO SUPREMO Nº 026-2017-IN

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1267 se aprueba la Ley de la Policía

Nacional del Perú, que establece y norma la estructura, organización,
competencias, funciones y atribuciones de la Policía Nacional del Perú, así
como, sus regímenes especiales; Que, el artículo 7 del Decreto Legislativo Nº
1267 determina la estructura orgánica de la Policía Nacional del Perú;
asimismo, señala que las funciones y organización interna de los órganos y
unidades orgánicas que la conforman se establecerán en el Reglamento del
citado Decreto Legislativo y se sujetarán a los lineamientos establecidos en las
normas que regulan la organización y funciones de las entidades del Estado;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº
1267, dispone que el Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú se
aprueba por Decreto Supremo en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles,
contados a partir de la vigencia de dicho Decreto Legislativo; Que, a mérito de
ello, se ha formulado el Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú,
el que establece y regula la organización interna y funciones generales y
específi cas de los órganos y unidades orgánicas que conforman la Policía
Nacional del Perú; Que, la nueva organización interna contribuirá a fortalecer y
mejorar la labor operativa policial de la Policía Nacional del Perú en la lucha
contra la delincuencia común y el crimen organizado, permitiéndole adecuarse
a las distintas necesidades de la ciudadanía y a los cambios sociales, políticos
y económicos de su entorno; De conformidad con lo establecido en el inciso 8)
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de
la Gestión del Estado; el Decreto Legislativo Nº 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; el Decreto Legislativo Nº 1267, Ley de la
Policía Nacional del Perú; el Decreto Supremo Nº 004-2017-IN, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior; y
DECRETA: Artículo 1.- Objeto Apruébese el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú, el mismo que consta
de Dos (02) Títulos, Nueve (09) Capítulos, Cinco (05) Subcapítulos, Doscientos
Cuarenta (240) Artículos y Doce (12) Disposiciones Complementarias Finales;
cuyo texto en anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo, así
como el Organigrama de la Policía Nacional del Perú. Artículo 2.- Publicación
El Reglamento aprobado en el artículo 1 precedente se publica en el Diario Ofi
cial El Peruano, en el Portal Institucional y de Transparencia del Ministerio del
Interior (www.mininter.gob.pe) y en el Portal Institucional y de Transparencia de
la Policía Nacional del Perú (www.pnp.gob), el mismo día que se publique el
presente Decreto Supremo en el Diario Ofi cial El Peruano. Artículo 3.-
Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro del
Interior.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA ÚNICA.- Modifi cación

del artículo 37 del Decreto Supremo Nº 005-2017-IN, que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1268, que regula el Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Perú Modifi case el artículo 37 del
Decreto Supremo Nº 005-2017-IN, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1268, que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional
del Perú, en los siguientes términos: “Artículo 37.- Creación de Inspectorías
Descentralizadas y Ofi cinas de Disciplina El Inspector General de la Policía
Nacional del Perú, propone al Director General la creación, supresión o fusión
de las Inspectorías Descentralizadas u Ofi cinas de Disciplina a nivel nacional,
de acuerdo a las necesidades, contando previamente con la respectiva
previsión presupuestal.” Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece
días del mes de octubre del año dos mil diecisiete.

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 11º. Estructura orgánica

11.1 La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:

1. Órgano de Dirección Dirección General

2. Órgano de Asesoramiento Estado Mayor General

3. Órgano de Control Inspectoría General

4. Órganos Consultivos Comisión Consultiva Consejo Superior Consejo

Económico Consejo de Calificación Consejos de Investigación

5. Órganos de Apoyo

6. Órgano de Instrucción y Doctrina Dirección de Instrucción y Doctrina Policial

7. Órganos de Ejecución Direcciones Especializadas Regiones Policiales La
organización interna de los diferentes órganos que integran la estructura de la
Policía Nacional del Perú será establecida en el correspondiente Reglamento
de Organización y Funciones que será aprobado por Resolución Ministerial.
Índice CAPÍTULO II

ÓRGANO DE DIRECCIÓN

Artículo 12º. Dirección General

12.1 La Dirección General es el órgano de más alto nivel en la Policía Nacional

del Perú, encargado de la organización, preparación, administración,
supervisión, el desarrollo, la disciplina y el empleo de los recursos.

12.2 Está al mando de un Director General designado por el Presidente de la

República entre uno de los Tenientes Generales de la Policía Nacional en
Situación de Actividad. Depende del Ministro del Interior. El tiempo de
permanencia en el empleo es determinado por el Presidente de la República en
calidad de Jefe Supremo de la Policía Nacional del Perú.

12.3 Al Teniente General designado como Director General de la Policía

Nacional se le otorgará, sólo mientras desempeñe dicho cargo, la
denominación de General de Policía y ostentará los distintivos
correspondientes. Ésta disposición sólo tiene aplicación para efectos de la
jerarquía policial y de su representatividad; no constituye un ascenso y,
consecuentemente, no conlleva mayor remuneración ni beneficio adicional de
ningún tipo con respecto a las remuneraciones y beneficios que gozan los
Tenientes Generales. Índice CAPÍTULO III ÓRGANO DE ASESORAMIENTO

Artículo 13º. Estado Mayor General

13.1 El Estado Mayor General es el órgano encargado de asesorar al Director

General en todas las áreas de la administración de la institución, así como de
supervisar el cumplimiento de la acción planeada.

13.2 El Estado Mayor General está a cargo de un Oficial General de la Policía

Nacional del Perú en Situación de Actividad.

CAPÍTULO IV ÓRGANO DE CONTROL

Artículo 14º.
 Inspectoría General La Inspectoría General es el órgano de control de la
Policía Nacional del Perú, de carácter sistémico, encargado de fiscalizar y
evaluar la correcta aplicación y observancia de las leyes y reglamentos; la
eficacia funcional, la moral y disciplina del personal; el empleo adecuado de
sus recursos, así como el control de calidad y costo-beneficio de los servicios
que presta la institución. Está a cargo de un Oficial General de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

CAPÍTULO V ÓRGANOS CONSULTIVOS

Artículo 15º. Órganos Consultivos

15.1 Los órganos consultivos son presididos por el Director General de la

Policía Nacional del Perú y tienen por finalidad brindarle asesoría en los
asuntos que por su naturaleza sean sometidos a su consideración, emitiendo la
respectiva opinión o recomendación.

15.2 Los integrantes de los órganos consultivos son designados y convocados

por el Director General de la Policía Nacional del Perú.

Artículo 16º. Consejo Superior El Consejo Superior de la Policía Nacional del

Perú es el órgano que tiene por función asesorar al Director General en
asuntos que por su importancia institucional deben ser tratados al más alto
nivel. Se encuentra integrado por Oficiales Generales en Situación de
Actividad.

Artículo 17º. Comisión Consultiva

17.1 La Comisión Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos

relacionados con el funcionamiento y desarrollo institucional. Está integrada por
Oficiales Generales en Situación de Actividad y en Situación de Retiro.

17.2 En caso de considerarlo conveniente, el Director General podrá convocar

a profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en
materias relacionadas con la consulta.

Artículo 18º. Consejo Económico El Consejo Económico está encargado de

estudiar y presentar recomendaciones sobre asuntos económicos y financieros.
Está integrado por Oficiales Generales en Situación de Actividad. Artículo 19º.
Consejo de Calificación El Consejo de Calificación tiene por finalidad evaluar y
proponer las invitaciones a la Situación de Retiro de Oficiales Generales y
Superiores. Está integrado por Oficiales Generales en Situación de Actividad.
Artículo 20º.

Consejos de Investigación

20.1 Los Consejos de Investigación son órganos encargados de estudiar y

determinar las acciones meritorias del personal o su responsabilidad
administrativo-disciplinaria en casos de infracción de las leyes y los
reglamentos. 20.2 La composición, el funcionamiento y las atribuciones de los
Consejos de Investigación serán establecidos por el reglamento respectivo.

CAPÍTULO VI ÓRGANOS DE APOYO

Artículo 21º. Órganos de Apoyo

Los Órganos de Apoyo están encargados de administrar los recursos humanos,

económicofinancieros y logísticos, así como los programas de bienestar y salud
integral, el soporte técnico y científico, las relaciones internacionales y otros
que se establezcan, con el objeto de facilitar la actividad operativa y
administrativa. Están a cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

CAPÍTULO VII ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA

Artículo 22º. Dirección de Instrucción y Doctrina

22.1 La Dirección de Instrucción y Doctrina Policial es el órgano encargado de

planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar el sistema de
instrucción policial en los niveles de formación, capacitación, especialización,
perfeccionamiento e investigación científica, que deberá ser integral.

22.2 Le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina

policial para el cumplimiento de la Constitución, el respeto a los derechos
humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. Está a cargo
de un Oficial General de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.
CAPÍTULO VIII ÓRGANOS DE EJECUCIÓN

Artículo 23º. Direcciones Especializadas

CONCLUSIONES

 El poder de policía y la actividad de policía, como se puede advertir, se

tratan de institutos que resultan procedentes tanto en épocas de
normalidad institucional como en épocas de emergencia, tal como lo
demuestra nuestra historia nacional.
 Es decir que la necesidad de compatibilizar el goce de los derechos e
intereses de los administrados, es necesaria en cualquier circunstancia
más allá de los tiempos vividos. Ni la emergencia ni las épocas de
estabilidad institucional, han sido óbice para el ejercicio de estos dos
institutos, pues son la expresión de la potestad estatal.
 El poder de policía, se trata de un atributo que permite fijar el límite para
el goce de los derechos, en tanto que la actividad de policía establecerá
como se habrán de fijar esos límites. Alcanzando su mayor desarrollo en
nuestro país desde la década del 90, en la cual comenzó a gestarse la
idea de un poder de policía de la emergencia, que entiendo aún hoy,
como una herramienta que permita con mayor laxitud compatibilizar el
goce de los derechos. Por su parte, en el ámbito local el poder de policía
y la actividad de policía a la fecha se vinculan con mayor intensidad a
actividades desplegadas por particulares.
ANEXOS