Gestión de Riesgo de Desastres

PRIMER RESPONDIENTE EN GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
Pasos a seguir por el primer respondedor con capacidad operativa al llegar
a la escena:
LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN UN INCIDENTE DEBEN SEGUIR LOS

SIGUIENTES PASOS:
1.Informar a su base sobre su arribo a la escena. Al llegar al lugar, informe a la central de

comunicaciones o base su arribo a la escena y dé el nombre como se identificará el
incidente
2.Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando (PC).
Informar a su base quién asume el mando del incidente, la identificación radial del
mando y el lugar donde se estableció el PC. Al establecer el PC asegúrese de que este
tenga las siguientes condiciones:  Seguridad  Visibilidad  Facilidades de acceso y
circulación  Disponibilidad de comunicaciones  Lugar alejado de la escena, del ruido
y la confusión  Capacidad de expansión física
3.Evaluar la situación. Aspectos por considerar al evaluar la situación: Las personas que
trabajan en un incidente deben tener un completo conocimiento de la situación. Para
contar con adecuada información, se requiere que como primeros respondedores
evaluemos la situación, con el fin de tener una visión integral. Estos datos dependen de
las características propias de cada evento. Comienzan a recolectarse en la evaluación
inicial de la escena y en general, son los que responden a los siguientes interrogantes:
 ¿Cuál es la naturaleza del incidente?  ¿Qué sucedió?  ¿Qué amenazas están

presentes?  ¿De qué tamaño es el área afectada?  ¿Cómo podría evolucionar? 
¿Cómo se podría aislar el área?  ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el Área de
Espera y Área de Concentración de Víctimas u otra instalación?  ¿Qué rutas de acceso
y de salida son seguras para permitir el flujo del personal y del equipo?  ¿Cuáles son
las capacidades presentes y futuras, en términos de recursos y organización?  En el
caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado operaciones, podrían agregarse:
 ¿Qué progreso se ha logrado?  ¿Cuál es el potencial de crecimiento del incidente? 
¿Qué recursos están en espera?  ¿Cuál es el plan actual?  ¿Cómo podría mejorarse?
4.Establecer su perímetro de seguridad. Al establecer su perímetro de seguridad, deben

considerarse los siguientes aspectos:  Tipo de Incidente  Tamaño del área afectada 
Topografía  Localización del incidente en relación con las vías de acceso y áreas
disponibles alrededor  Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de
escombros, cables eléctricos, etc.  Condiciones atmosféricas  Posible ingreso y salida
de vehículos  Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de
seguridad correspondiente.  Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el
retiro de todo el personal que se encuentre en el área del incidente y que no forme
parte del personal de respuesta reconocido por el sistema de atención de emergencia
5.Establecer sus objetivos. El primer respondedor debe establecer un plan de acción del
incidente (PAI), que se conoce como el PAI inicial. Esta planificación la hace
mentalmente y comienza determinando los objetivos que deben expresar claramente lo
que se necesita lograr, ser específicos, observables, alcanzables y evaluables.
6.Determinar las estrategias y tácticas. En el PAI se establecen la(s) estrategia(s)

correspondientes a cada objetivo, asignaciones tácticas de los recursos con que cuenta
y la organización. Estrategia se define como el medio por el cual alcanzamos los
objetivos a través de la asignación del o de los recursos involucrados en las
operaciones. A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de
desarrollarla con los recursos asignados. Ejemplo:
los Grupos USAR de Lima, Arequipa y Tacna para trabajar en una operación USAR
conjunta bajo el control del Cuerpo de Bomberos de Pisco. Táctica se define como las
acciones específicas que se deben realizar para lograr el resultado previsto en la
estrategia y el logro del objetivo. Por ejemplo: mediante la técnica del llamado y
escucha en el sector A, localizar posibles víctimas.
7.Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones. El Plan de Acción del

Incidente indica, además:  Cuál es la necesidad de recursos, para solicitarlos a la
central de comunicaciones;  Las instalaciones que podrían requerirse y su ubicación.
8.Preparar la información y en caso necesario, transferir el mando. Siempre las

transferencias de mando se efectúan de manera verbal, debe llevarse a cabo
personalmente, es decir, cara a cara. El CI es quien, al llegar a la escena, asume la
responsabilidad de las acciones. Se puede transferir el mando por las siguientes
razones:  Por requerirse un CI con mayor experiencia o con algún conocimiento
especial  Por requerirse un CI con autoridad local, legal o jerárquica  Por la magnitud,
complejidad y tipo del incidente  Por relevo de tiempo en la función de CI  Por
razones de seguridad Información que debe transmitirse al hacer la transferencia del
mando en forma verbal:
Estado del incidente:  ¿Qué pasó?  ¿Qué se ha logrado?  ¿Qué se debe hacer?  ¿Qué
se necesita?  Situación actual de seguridad  Objetivos y prioridades  Organización
actual  Asignación de recursos  Recursos solicitados y/o en camino  Instalaciones
establecidas  Plan de comunicaciones Probable evolución Una vez hecha la
transferencia de mando, ésta debe ser informada a la central de comunicaciones para
saber quién es el nuevo Comandante del Incidente. Primero lo hace el CI saliente y
luego el CI entrante. Kit SCI Básico para instalar un PC Cuando el CI establezca su PC, es
recomendable contar con el siguiente equipamiento:
 IDENTIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES: PC, E Y ACV  LÁPICES, LAPICEROS,
MARCADORES Y SACAPUNTAS  PAPEL Y HOJAS DE PAPEL EN BLANCO 
FORMULARIOS SCI 201, SCI 207 Y 211  PROTOCOLOS Y MAPAS  CHALECOS DE
IDENTIFICACIÓN PARA EL CI, JSO Y OS  TABLERO Y FORMULARIOS PARA LA
CARTELERA DE COMANDO  CINTA DE ENMASCARAR Y ALFILERES PARA TABLERO O
CHINCHES  TABLILLAS CON PRENSA PARA ESCRIBIR  MALETÍN  SE DEBE CONTAR
CON SUFICIENTE MATERIAL PARA LAS PRIMERAS 12 HORAS DE OPERACIÓN.
EN RESUMEN, PODEMOS DECIR QUE EL SCI ES UN MODELO QUE PROMUEVE LA

ESTANDARIZACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN DE INCIDENTES EVENTOS U
OPERATIVOS Y PARA SU IMPLEMENTACIÓN SE REQUIERE DESARROLLAR NORMAS,
PLANES, PROTOCOLOS, PROCEDIMIENTOS Y ACUERDOS, ENTRE OTROS. SCI
TAMBIÉN LE PERMITE PREVER EL DESARROLLO DE ESTRUCTURAS OPERACIONALES
ESTANDARIZADAS, PARA QUE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y LOS ORGANISMOS
NO GUBERNAMENTALES Y LA EMPRESA PRIVADA PUEDAN TRABAJAR JUNTAS DE
UNA MANERA MÁS COORDINADA. LA FLEXIBILIDAD DEL MODELO PERMITE SER
UTILIZADO Y ADAPTO A CUALQUIER SITUACIÓN, DESDE INCIDENTES LOCALES O EN
AQUELLOS DONDE SE REQUIERE LA ACTIVACIÓN Y EL APOYO MUNICIPAL, DE
DEPARTAMENTO O POR PROVINCIA O NACIONAL. SU FLEXIBILIDAD TAMBIÉN HACE
QUE SEA APLICABLE EN TODO EL ESPECTRO POSIBLE DE INCIDENTES, INCLUYENDO
AQUELLAS QUE REQUIEREN DE MÚLTIPLES INSTITUCIONES Y JURISDICCIONES, POR
EJEMPLO, LOS INCIDENTES QUE OCURREN A LO LARGO DE LAS FRONTERAS ENTRE
LOS PAÍSES) Y/O DE LA COORDINACIÓN MULTIDISCIPLINARIA.

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PRIMER RESPONDIENTE EN GESTIÓN DE RIESGO DE

LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN UN INCIDENTE DEBEN SEGUIR LOS

1.Informar a su base sobre su arribo a la escena. Al llegar al lugar, informe a la central de

 ¿Cuál es la naturaleza del incidente?  ¿Qué sucedió?  ¿Qué amenazas están

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6.Determinar las estrategias y tácticas. En el PAI se establecen la(s) estrategia(s)

7.Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones. El Plan de Acción del

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