MT Loja Socioeconomico

MEMORIA TÉCNICA
CANTÓN LOJA
PROYECTO:
“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL

TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA
1: 25 000”
SOCIOECONÓMICO
DICIEMBRE 2013
Cantón LOJA Socioeconómico y Cultural
Contenido
MEMORIA TÉCNICA I
CANTÓN LOJA I
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3
1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 3
1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo 4
1.2.2. Estructura de la población 5
1.2.3. Concentración de la población 7
1.2.4. Densidad poblacional 8
1.3 PROCESOS MIGRATORIOS 10
1.3.1. Migración Externa 10
1.3.1.1. Emigración 10
1.3.1.2. Inmigración 13
1.3.2. Migración Interna 14
1.3.2.1. Emigración 14
1.3.2.2. Inmigración 16
1.4. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 18
1.4.1. Autoidentificación 19
1.4.2. Manifestaciones Culturales 22
1.5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 23
1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social 23
1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación 23
1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud 28
1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos 30
1.5.3. Condiciones de desigualdad 33
1.5.3.1. Pobreza 33
1.6. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 35
1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) 35
1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 37
1.6.3. Actividades Productivas Relevantes 41
1.6.3.1. Actividades Agropecuarias 41
1.6.4. Actores Asociados Importantes 45
1.6.5. Entidades crediticias 47
II. CONCLUSIONES 48
III. RECOMENDACIONES 52
IV. BIBLIOGRAFÍA: 54
2
1. RESULTADOS
1.1 Antecedentes Históricos
Loja se encuentra ubicada al sur de la región interandina, en el valle de

Cuxibamba, situada a 2100 msnm. Tiene una extensión de 1883 km2 que
corresponde al 17% del territorio nacional. El clima es templado-ecuatorial con
temperaturas medias de 160 y una lluvia anual de 900 ml. Es el mayor de los 16
cantones de la provincia de Loja
Limita al Norte con el cantón Saraguro, al sur y al este con la provincia de

Zamora Chinchipe y al Oeste con Parte de la provincia de El Oro y los cantones:
Catamayo, Quilanga y Gonzanamá1.
Loja es un nombre de origen árabe y significa “Custodia o Protectora”. En

tiempos pre hispánicos Loja formaba parte de la nación de los Paltas,
conquistada por Túpac-Yupanqui, fue incorporada al imperio del Tahuantinsuyo.
Pio Jaramillo Alvarado, citado en el documento “Monografía del Cantón Loja”2,

refiriéndose al comentario de Tupac Yupanqui sobre su paso por la provincia
cañarí y la conquista de los paltas, de dónde llevaron al Cuzco a sus valles
caliente la fruta llamada palta.
Con la llegada de los Españoles Loja sufrió dos fundaciones, ambas realizadas
por el capitán Alonso de Mercadillo, una en 1546 al margen del río Catamayo.
Más tarde en 1548 se realiza la fundación en el valle de Cuxibamba (llanura
alegre) entre los ríos Pulacu y Guacanamá, hoy Malacatos y Zamora.
En esta última fundación, la ciudad recibe el nombre de “La Inmaculada

Concepción de Loja”. Loja era una villa donde se comercializaba ganado vacuno y
mular, la quina o cascarilla tuvo su origen en esta ciudad.
Loja fue la puerta hacia la Amazonía y la región de El Dorado para los

conquistadores españoles. Loja se independiza de España el 18 de noviembre de
1820.
1.2 Aspectos Demográficos
La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la

determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas.
Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la
información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento
social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente
1
http://www.vivaLoja.com/content/view/298/29/
2
Duche Gloria & Torres Juliana (2012). “Monografía del Cantón Loja”. Disponible en:
http://dspace.utpl.edu.ec/handle/123456789/4696 (visitada el 22, 01,2014)
3
la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier

otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de
manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López;
2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la
concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.
Bajo éste enfoque el cantón Loja está conformado por 17 parroquias entre
urbanas y rurales: Las parroquias urbanas son: El Valle, El Sagrario, San
Sebastián y Sucre.
Las parroquias rurales son: Gualel, El Cisne, San Lucas, Santiago,
Chuquiribamba, Chantaco, Jimbilla, Taquil, Malacatos, Vilcabamba, San Pedro de
Vilcabamba, Yangana y Quinara; en cuyo interior encontramos un territorio con
una vocación mixta, prevaleciendo actividades comerciales en el área urbana y
agropecuarias en la zona rural.
1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón LOJA presenta una
población total de 214 855 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área
urbana la población es de 170 280 habitantes, de los mismos 81 475 son
hombres y 88 805 son mujeres; en cuanto al área rural la población es de 44
575 habitantes, de los cuales 21 995 son hombres y 22 580 son mujeres. (Ver
Cuadro 1 y Gráfico 1)
Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – LOJA

2010 2001
Sexo RURAL URBANO RURAL URBANO
Población % Población % Población % Población %
Hombre 21995 49,34% 81475 47,85% 27597 48,81% 55524 46,84%
Mujer 22580 50,66% 88805 52,15% 28948 51,19% 63008 53,16%
Total 44575 100,00% 170280 100,00% 56545 100,00% 118532 100,00%
2001-2010
Variación RURAL Variación URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
-5602 -20,30 25951 46,74
-6368 -22,00 25797 40,94
-11970 -21,17 51748 43,66
Fuente: Censo INEC, 2010
4
Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo – LOJA
Elaborado por IEE, 2013
Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los
datos del censo 2010 podemos evidenciar un decrecimiento poblacional en el
área rural, éste aumento porcentual es de – 20,30 % en el caso de los hombres
y de -22,00 % en el caso de las mujeres; si sumamos ambas variaciones
tenemos un decrecimiento rural total de -21,17 %. Por otro lado en el área
urbana se muestra un importante incremento poblacional, así tenemos un
aumento del 46,74 % en el caso de los hombres y un 40,94 % en el caso de las
mujeres; si sumamos ambas variaciones tenemos un incremento total en el área
urbana de 43 66,87 %.
En el cantón LOJA estas cifras reflejan una dinámica económica social, que ha
permitido en los últimos años una transformación de la vocación territorial donde
repuntan la manufactura y el comercio de prendas de vestir, además de servicios
de transporte, actividades de los hogares como empleadores dentro del sector
terciario y donde las actividades agrícolas, ganaderas y silvicultura del sector
primario inician su ingreso a la economía de la localidad.
1.2.2. Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la

pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la
5
población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y

mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con
respecto a la población total.
La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años
contemplaba en el año 2010 el 30 % del total poblacional, siendo un grupo
generacional de vital importancia para ser beneficiarios de salud, educación y
alimentación.
Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – LOJA
Pirámide de la población cantonal por grupos de edad según sexo (2010)
De 100 años y más

De 95 a 99 años
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años
De 80 a 84 años
De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
Hombre
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años Mujer
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 1 a 4 años
Menor de 1 año
15000 10000 5000 0 5000 10000 15000
Fuente: Censos INEC, 2010 Elaborado por: IEE, 2013
La población de niños comprendida entre los 0-11 años comprende el 19,59 %

de la población; los adolescentes cuya edad fluctúa de 12 a 17 años posee el
20,90 %; los jóvenes comprendidos entre los 18 a 29 años posee el 19,03 % de
la población; los adultos que van de los 30 a los 64 años poseen el 40,49 %; y
los adultos mayores cuya edad va de los 65 años en adelante poseen el 6,89 %
6
de la población. Cabe decir que los niños y adolescentes juntos poseen el

40,49 % de la población, logrando el mayor porcentaje de la misma, así esta
población es la principal destinataria para recibir los mayores programas sociales
en educación, salud, espacios de esparcimiento y alimentación y lograr mejores
niveles y estándares de vida en esta zona del país.
La migración interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se
ha visto influenciada por la mecanización de la industria, en especial en la
manufactura de textiles y su comercialización, además de la agricultura.
En general la dinámica demográfica del cantón Loja presenta una pirámide

estructurada, con una población expansiva, con una natalidad que ha disminuido
poco en los últimos años, y con un gran número de jóvenes y adultos que
favorecen la dinámica económica y productiva del territorio.
1.2.3. Concentración de la población
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)
más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de
los estudios realizados por investigadores de la CEPAL3, factores como algunos
de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración
poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la
idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio
natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la
disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias.
La migración interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se
ha visto influida por la mecanización de la agricultura, la concentración de la
propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir,
las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así
como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los
comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus
características específicas.
El análisis socioeconómico siguiente se desarrolla a partir de mapas cartográficos

construidos en base a los datos levantados por el REDATAM, del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). El cantón LOJA está conformado por
diecisiete parroquias de las cuales 4 son urbanas: El Valle, EL Sagrario, San
Sebastián y Sucre, 13 rurales: Gualel, El Cisne, San Lucas, Santiago,
Chuquiribamba, Chantaco, Jimbilla, Taquil, Malcatos, Vilcabamba, San Pedro de
Vilcabamba, Yangana y Quinara, prevaleciendo actividades comerciales en el
área urbana y agropecuarias en la zona rural.
Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen
altas concentraciones poblacionales4 en diferentes puntos del cantón LOJA,
reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones
que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos.
3
La CEPAL Comisión Económica para América Latina y coordina las acciones encaminadas a su promoción y
reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo.
4
Cabe señalar que la concentración poblacional -según los parámetros de nuestro estudio- son definidos
únicamente en las zonas rurales y no las urbanas.
7
La concentración poblacional “alta” se distribuye a lo largo de la vida

panamericana, esencialmente en los poblados Gualel, Chantaco, Malacatos,
Vilcabamba, San Lucas, Avecilla. A medida que los asentamientos poblaciones se
alejan de las concentraciones “altas” la población concentrada disminuye.
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de
preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación
agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de
ingresos económicos para el hogar.
Mapa de concentración poblacional de LOJA
Elaborado por: IEE, 2013
1.2.4. Densidad poblacional
De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una

población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad
poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o
volumen (individuo/ km2, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de
acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos:
muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.
8
Cuadro 2. Escala de densidad poblacional – LOJA
ESCALA DE DENSIDAD POBLACIONAL

Zonas vacías de 0 a 2 hab/km2
baja de 3 a 20 hab/km2
media de 21 a 80 hab/km2
alta de 81 a 160 hab/km2
Muy alta Mayor a 161 hab/km2
Mapa de Densidad Poblacional de LOJA
9
El cantón Loja presenta densidades de población bajas en todo el territorio, las

densidades medias y altas se distribuyen a lo largo de la vía panamericana,
siendo los poblados más cercanos a la vía los que mayor densidad de población
concentran. A medida que la distancia entre asentamiento poblado y vía
aumenta, la densidad disminuye.
Las cabeceras parroquiales presentan altas concentraciones de población.
La población del cantón en estas zonas concentradas demanda mayor cantidad y
mejor calidad de las viviendas.
1.3 Procesos Migratorios
De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad

territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma
importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad
poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde
su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica
transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural
(Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o
fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos
o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las
remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de
empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis
migratorio se realiza en base a la distribución geográfica de la población
considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y 2)
migración interna o local.
II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local

hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha
radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por
razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación
se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen
extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y
que se encuentra en el cantón.
III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional

al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera
del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo
poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al
territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en
las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,
definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.
1.3.1. Migración Externa
1.3.1.1. Emigración
De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población emigrante

residente fuera del país y que mantienen su origen en el cantón LOJA está
representada por un total de 441 habitantes. Está población se encuentra
distribuida en distintos países del continente americano, europeo y asiático, sin
10
embargo al contrastar al número de migrantes con la población cantonal, se

evidencia como un grupo poblacional muy escaso al significar tan solo el 0,49 %
de la población en LOJA.
La población emigrante se ha dirigido principalmente hacia Estados Unidos y

España. Este último se presenta como el país que acoge al mayor número de
población al registrarse 3744 casos correspondientes 70,65 % de los migrantes.
De esta manera la población que se ha dirigido hacia España se ha visto
motivada a abandonar el cantón con la finalidad de encontrar mejores
oportunidades de trabajo, ya que de los 3744 habitantes residentes en este país,
189 personas se han visto motivadas a abandonar el cantón con la finalidad de
encontrar mejores oportunidades laborales. Lo mismo sucede con los migrantes
radicados en los Estados Unidos ya que de los 594 habitantes radicados en ese
país, 391 personas se han visto motivadas a abandonar el cantón con la finalidad
de encontrar mejores oportunidades laborales. El resto de la población migrante
equivalente al 18,14 % se ha movilizado a distintos países del continente
americano y europeo, identificándose a Italia y el Reino Unido respectivamente
como el principal destino. El principal motivo se relaciona con la categoría de
“trabajo”. (Ver cuadro 3)
Cuadro 3. Emigración internacional por continente y país emigrante – LOJA
Emigración internacional por continente y país emigrante
Principal Motivo de Viaje

Total
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Continente País
Cas
Casos % Casos % Casos % % Casos %
os
Argentina 4 0,11% 56 9,59% 1 0,12% 1 0,70% 62 1,17%
Bolivia 1 0,03% 3 0,51% 0 0,00% 0 0,00% 4 0,08%
Brasil 3 0,08% 7 1,20% 0 0,00% 0 0,00% 10 0,19%
Canadá 5 0,13% 5 0,86% 4 0,50% 1 0,70% 15 0,28%
Colombia 7 0,19% 5 0,86% 6 0,75% 11 7,75% 29 0,55%
Costa Rica 0 0,00% 5 0,86% 4 0,50% 0 0,00% 9 0,17%
Cuba 4 0,11% 59 10,10% 1 0,12% 1 0,70% 65 1,23%
Chile 15 0,40% 18 3,08% 9 1,12% 1 0,70% 43 0,81%
Estados Unidos 391 10,37% 73 12,50% 100 12,45% 30 21,13% 594 11,21%
Haití 1 0,03% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%

América
Honduras 0 0,00% 5 0,86% 0 0,00% 0 0,00% 5 0,09%
México 4 0,11% 17 2,91% 1 0,12% 0 0,00% 22 0,42%
Nicaragua 1 0,03% 0 0,00% 3 0,37% 0 0,00% 4 0,08%
Panamá 3 0,08% 0 0,00% 1 0,12% 0 0,00% 4 0,08%
Paraguay 2 0,05% 0 0,00% 1 0,12% 0 0,00% 3 0,06%
Perú 8 0,21% 6 1,03% 11 1,37% 8 5,63% 33 0,62%

Dominicana,
República 2 0,05% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,04%
Venezuela 5 0,13% 18 3,08% 5 0,62% 0 0,00% 28 0,53%
Bahamas 1 0,03% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%
Surinam 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,70% 1 0,02%
11
Aruba 2 0,05% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,04%
Albania 0 0,00% 1 0,17% 2 0,25% 0 0,00% 3 0,06%
Alemania 0 0,00% 6 1,03% 4 0,50% 1 0,70% 11 0,21%
Austria 4 0,11% 0 0,00% 3 0,37% 0 0,00% 7 0,13%
Bélgica 17 0,45% 5 0,86% 1 0,12% 0 0,00% 23 0,43%

Rep. Checa,
Checoslovaquia) 2 0,05% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,06%
Alboran y Perejil 1 0,03% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,04%
España 2936 77,88% 189 32,36% 553 68,87% 66 46,48% 3744 70,65%
Francia 9 0,24% 10 1,71% 2 0,25% 3 2,11% 24 0,45%
Finlandia 0 0,00% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%

Reino Unido 59 1,56% 20 3,42% 11 1,37% 1 0,70% 91 1,72%
Grecia 0 0,00% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%

Países Bajos
Europa
(Holanda) 1 0,03% 5 0,86% 0 0,00% 0 0,00% 6 0,11%
Irlanda 1 0,03% 0 0,00% 2 0,25% 0 0,00% 3 0,06%
Islandia 0 0,00% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%
Italia 143 3,79% 13 2,23% 14 1,74% 6 4,23% 176 3,32%
Suecia 5 0,13% 0 0,00% 1 0,12% 0 0,00% 6 0,11%
Suiza 3 0,08% 6 1,03% 0 0,00% 0 0,00% 9 0,17%
Ucrania 0 0,00% 7 1,20% 0 0,00% 0 0,00% 7 0,13%

Rusia,
Federación de
(Unión Soviética) 1 0,03% 7 1,20% 3 0,37% 1 0,70% 12 0,23%
Croacia 0 0,00% 0 0,00% 3 0,37% 0 0,00% 3 0,06%

Alemania,
República
Democrática 0 0,00% 6 1,03% 0 0,00% 0 0,00% 6 0,11%
Taiwan,
Provincia de
China
(Nacionalista) 0 0,00% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%
Irán, República
Islámica de 1 0,03% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%
Asia
Israel 9 0,24% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 10 0,19%
Japón 1 0,03% 0 0,00% 2 0,25% 0 0,00% 3 0,06%

China República
Popular (Pekin) 2 0,05% 3 0,51% 5 0,62% 1 0,70% 11 0,21%
Singapur 0 0,00% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%

Sudafrica
(Ciskei) 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,70% 1 0,02%
África
Egipto 0 0,00% 1 0,17% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%
Mozambique 1 0,03% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,02%
Oceanía Australia 1 0,03% 3 0,51% 1 0,12% 0 0,00% 5 0,09%
S/E Sin Especificar 114 3,02% 17 2,91% 49 6,10% 8 5,63% 188 3,55%
100,00 100,00 100,00
Total 3770 % 584 100,00% 803 % 142 % 5299 100,00%
12
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución

Geográfica de Población Emigrante según principal continente de residencia).
1.3.1.2. Inmigración
Dentro del cantón se identifican 2799 habitantes de origen extranjero

correspondientes a los continentes de América (53,70 %), Europa (43,69 %),
Asia (1,93 %), África (0,18%) y Oceanía (0,50%) (Ver cuadro 4).
El número de extranjeros en el cantón es mínimo comparándolo con la población

total, ya que representa el 1,30 % de la misma. Así el cantón Loja, se presenta
como un cantón que empieza a ser observado por poblaciones extranjeras para
su radicación permanente por turismo o negocios. En la cabecera cantonal se
asienta predominantemente la población extranjera con 2294 foráneos, de los
cuales el 53,75 % corresponde a población del continente americano, y el
46,25% restante corresponde a población europea, asiática, africana y de
oceanía. Esto se debe al desenvolvimiento económico que ha repuntado en su
cabecera cantonal Loja. Mientras que 2799 foráneos radicados en la zona rural
del cantón; 1503 personas son de origen americano, 1223 de origen europeo, 54
de origen asiático,5 africanos y 14 provenientes de Oceanía.
(Ver cuadro 4 y gráfico 3)
Cuadro 4. Inmigración internacional por continente – LOJA

Inmigración internacional por continente
Area Urbana Area Rural Total
Continente
Casos % Casos % Casos %
América 1233 53,75% 270 53,47% 1503 53,70%
Europa 1004 43,77% 219 43,37% 1223 43,69%
Asia 45 1,96% 9 1,78% 54 1,93%
África 5 0,22% 0 0,00% 5 0,18%
Oceanía 7 0,31% 7 1,39% 14 0,50%
Total 2294 100,00% 505 100,00% 2799 100,00%
13
Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – LOJA

Geográfica de población extranjera)
1.3.2. Migración Interna
1.3.2.1. Emigración
La migración de la población local hacia el resto del país se ha desarrollado de

manera expansiva por la búsqueda de nuevas opciones laborales. En lo que
respecta a los procesos migratorios internos y bajo este antecedente, en el país
se encuentran distribuidos 40 169 habitantes originarios del cantón LOJA, los
mismos que se han movilizado hacia la mayoría de provincias del territorio
nacional. Se identifica que la población originaria de LOJA se ha dirigido hacia la
provincia de Imbabura, ya que el 80,21 % de los emigrantes se han radicado en
los distintos cantones de dicha provincia. Sea por motivos laborales, estudiantiles
o vínculos familiares, según la información obtenida por medio de los trabajos de
campo elaborados en LOJA.
A continuación se identifican 214 855 habitantes (99,20 %) que han salido de los
límites cantonales hacia otros cantones de la provincia. La población ha emigrado
del cantón en la búsqueda de las diversas ofertas en actividades comerciales o
estudiantiles en el cantón. Posteriormente la población emigro a la provincia de
Zamora Chinchipe al identificarse 455 habitantes, es decir 0,21 % de población.
El remanente de población inferior a la cantidad mencionada reside en el resto
14
de provincias del país. No se registran migrantes Lojanos en Pastaza, Carchi,

Galápagos (Ver cuadro 5 y gráfico 4).

Geográfica de Población Emigrante al interior del país)
Cuadro 5. Emigración interna por provincia de residencia – LOJA

Emigración interna por provincia de
residencia
Total
Provincia de residencia
Casos %
Loja 212685 99,20%
Zamora Chinchipe 455 0,21%
Pichincha 328 0,15%
Azuay 267 0,12%
Guayas 168 0,08%
El Oro 154 0,07%
Morona Santiago 67 0,03%
Manabí 38 0,02%
Santo Domingo 36 0,02%
Chimborazo 30 0,01%
Imbabura 30 0,01%
Tungurahua 26 0,01%
Cotopaxi 17 0,01%
Sucumbíos 17 0,01%
Esmeraldas 15 0,01%
Orellana 12 0,01%
Santa Elena 12 0,01%
Los Ríos 11 0,01%
Pastaza 10 0,00%
Carchi 9 0,00%
Galápagos 9 0,00%
Napo 6 0,00%
Bolívar 4 0,00%
Cañar 3 0,00%
Total 214409 100,00%
15
Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – LOJA
1.3.2.2. Inmigración
El grupo poblacional no originario del cantón proveniente de las distintas

provincias del país representa el 10.88 %. Los habitantes residentes no
originarios y representativos en el cantón provienen principalmente de distintos
cantones de la provincia de Zamora Chinchipe (25,31 %) y el 20,15% de la
provincia de EL Oro. La población proveniente de la provincia de Pichincha se
presenta como la tercera provincia cuya población a migrado hacia el cantón ya
que el 14,54 % de la población es originaria de dicha provincia. El remanente de
población inferior al 3,28 % proviene del resto de provincias del país. (Ver
cuadro 6). El 90,13% de los inmigrantes se establecen en las zonas urbanas
mientras que el 8,92% prefiere las zonas rurales.
16
Cuadro 6. Inmigración interna por provincia de origen – LOJA

Área Urbana Área Rural Total
Provincia de nacimiento
Casos % Casos % Casos %
Azuay 2101 10,25% 175 8,63% 2285 10,05%
Bolívar 138 0,67% 13 0,64% 160 0,70%
Cañar 196 0,96% 29 1,43% 234 1,03%
Carchi 147 0,72% 16 0,79% 172 0,76%
Cotopaxi 213 1,04% 20 0,99% 242 1,06%
Chimborazo 426 2,08% 16 0,79% 451 1,98%
El Oro 4130 20,15% 282 13,91% 4421 19,44%
Esmeraldas 268 1,31% 25 1,23% 302 1,33%
Guayas 1270 6,19% 74 3,65% 1353 5,95%
Imbabura 298 1,45% 23 1,13% 330 1,45%
Loja 972 4,74% 51 2,51% 1032 4,54%
Los Ríos 285 1,39% 19 0,94% 313 1,38%
Manabí 475 2,32% 53 2,61% 537 2,36%
Morona Santiago 268 1,31% 59 2,91% 336 1,48%
Napo 68 0,33% 7 0,35% 84 0,37%
Pastaza 78 0,38% 5 0,25% 92 0,40%
Pichincha 2981 14,54% 365 18,00% 3355 14,75%
Tungurahua 283 1,38% 30 1,48% 322 1,42%
Zamora Chinchipe 5188 25,31% 656 32,35% 5853 25,73%
Galápagos 16 0,08% 2 0,10% 27 0,12%
Sucumbíos 159 0,78% 34 1,68% 202 0,89%
Orellana 64 0,31% 7 0,35% 80 0,35%
Santo Domingo de los Tsáchilas 386 1,88% 65 3,21% 460 2,02%
Península de Santa Elena 91 0,44% 2 0,10% 102 0,45%
17
Mapa de Migración de LOJA
1.4. Caracterización Cultural
“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un

pueblo-“. (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura
se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o
espiritual de un individuo Dentro de esta, el debate de la interculturalidad es
primordial, pues esta es un factor fundamental en la dinámica social de nuestro
país, además este diálogo de culturas asegura el interrelacionamiento y la
transferencia de saberes ancestrales, colectivos y culturales que dinamizan las
capacidades y las potencialidades de la población. Estas, fortalecidas dentro de
este proceso, al desplegarse inciden y generan mejores condiciones que
repercuten en lo económico-productivo, dinamizando el potencial social.
La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar

nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta
de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos
múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones
sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es
decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y
que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura
juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos
pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo
cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y
patrimonial como eje de su propio desarrollo.
18
1.4.1. Autoidentificación
Ecuador es un país multisocietal5, por lo que la Constitución del 2008 lo reconoce

como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar dentro del
territorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades indígenas,
afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros. Cabe mencionar
en este punto que las oportunidades que poseen los habitantes del país para
desarrollar sus potencialidades individuales, ha estado determinada por la
prolongación de la matriz de dominación colonial que generó agudos procesos de
exclusión social que se extienden hasta la actualidad. Así podemos afirmar que
históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o
afrodescendientes han sido víctimas de: procesos de discriminación que se han
institucionalizado en este país, exclusión política y social, explotación económica
y subordinación cultural. Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano
Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos. Existen
compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen
costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la
colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades
negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que
inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”. (2011: 20)
Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros

de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación
étnica para la población mayor a 0 años6. Este nuevo mecanismo ha permitido
lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de
sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos. (Ver cuadro 7 y
gráfico 5)
Cuadro 7. Autoidentificación a nivel cantonal– LOJA
Autoidentificación
según su cultura y Casos %
costumbres
Indígena 4402 9,88%

Afroecuatoriano 411 0,92%
Montubio/a 1943 4,36%
Mestizo/a 37029 83,07%
Blanco/a 756 1,70%
Otro/a 34 0,08%
Total 44575 100,00%
5
En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto sociedades en
condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y
cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “LA CONDICION
MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002.
6
Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo INEC
2010.
19
Gráfico 5. Autoidentificación a nivel Cantonal – LOJA
La autoidentificación en el cantón LOJA se nos presenta con un contundente

predominio mestizo con 83.07 %. Este mestizaje es entendido como un proceso
complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos,
negros, y otros. La población autoidentificada como mestiza está ligada a
diversas actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito
profesional y comercio. Así mismo, los grupos autoidentificados como
afrodescendientes (negros/as y mulatos/as), blancos e indígenas tienen su
influencia en todas las parroquias. Seguida por la indígena con 9,88 %; en
menor medida siguen los montubios con 4.36 %, blancos con 1,70 %,
afroecuatoriano con 0,92 % y otra con 0,08 %.
En el mapa que sigue se observa en color ocre, la distribución de la población

mestiza. Existe un parche de color crema en la zona noroccidental, en el límite
con el cantón Catamayo, en el que es posible encontrar población montubia.
AL nororiente limitando con los cantones Saraguro y la provincia de Zamora
Chinchipe, se localiza la población que se auto identifica como afro ecuatoriana
20
Mapa de Autoidentificación de LOJA
21
1.4.2. Manifestaciones Culturales
Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo

o territorio. En el cantón Loja se encuentra una gran variedad de expresiones
representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 8).
Cuadro 8. Manifestaciones Culturales
Manifestaciones Categoría Temática

culturales
Patrimonio material Históricas  Museo Matilde Hidalgo de Prócel
 Museo del Banco Central
 Museo de arte religioso de las Madres
Conceptas.
 Museo de arte religioso San Juan EL Valle
 Museo arqueológico y de la Lojanidad de la
Universidad Particular de Loja.
 Museo Puerta de la Ciudad
 Museo de la Música del Centro Cultural Pio
Jaramillo Alvarado
 Archivo histórico de Loja
 Museo de Arte Religioso en El Cisne
 Monumento Benjamín Carrión
 Monumento Bernanrdo Valdivieso
 Monumento Alonso de Mercadillo
 Iglesia de San Francisco
 Iglesia de La Catedral
 Iglesia de Santo Domingo
 Santuario Eucarístico y Diocesano San
Sebastián
 Basílica de El Cisne
 Parque recreacional Jipiro
 Parque lineal de La Trebalda
 Parque lineal Orillas del Zamora y zoológico
La Banda.
 Parque Memorial de la Música.
 Parque Pucará de Podocarpus
 Parque Central
 Parque Santo Domingo
 Jardín Botánico Reinaldo Espinosa
 Bosque Nublado de Cajanuma (Parque
Nacional Podocarpus)
Agrupaciones Etnográficos  Población Cera: fabricación de piezas de
culturales alfarería
 Conservatorio de Música Salvador
Bustamante Celi
 Grupos de arte de la UTPL: Antaru
Camerata “Arkos”, Grupo de música
folklórica Ñanyurak”. Grupos de danza
folklórica “Jahua-Ñan”.
 Grupo artístico del Municipo de Loja y
Orquesta Sinfónica Municipal
 Grupo de danza folklórica Kapak-Ñan
Actividades Acontecimientos  Fiestas de Independencia de Loja, Fiesta de
colectivas programados Fundación de Loja, Provincializacion de Loja,
Fiesta de Loja Federal
22
 Fiesta del Santuario de El Cisne

 Fiesta de la llegada de la imagen de Nuestra
Señora del Cisne
 Feria de integración fronteriza Ecuador-Peru
 Día de los difuntos
 Semana santa
Fuente: IEE, 2013
1.5. Caracterización Social - Condiciones de Vida
1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social
1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una
responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera
universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación
constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar
sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses
y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite
incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y
saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el
entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y
enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará
una mejor calidad de vida de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en
su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.
a. Analfabetismo
Según el último censo realizado en el 2010, la tasa total de analfabetismo a nivel

cantonal7 fue de 5,8 %, dato menor al registrado en el año 2001, donde se
evidenció una tasa de 7,9 %. La parroquia Gualel presenta el mayor
decrecimiento de analfabetismo con una variación de 6,41%%, es decir en el año
2001 registró 22,10 % y para el 2010 está disminuyó a 15,69 %. La parroquia
Gualel es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 15,69 % para el
año 2010 a comparación del año 2001 con 22,10 %, decreciendo en 6,41 %.
Loja por ser cabecera cantonal ha mantenido su liderazgo en combatir el
analfabetismo en su localidad, ya que para el año 2001 tuvo36,29 %, y el año
2010 un 2,17 %, manteniendo una variación de 1,13 %. Jimbilla ha erradicado el
analfabetismo con una variación de 0,06 %, manteniendo similares porcentajes
en el año 2010 con 11,55 % y para el 2001 con 11,61 %. Podemos evidenciar
que pese a los programas para la erradicación del analfabetismo dentro del
cantón, la tasa ha disminuido solo 2,29 %. Este bajo porcentaje de erradicar el
analfabetismo se debe a las jornadas laborales y ocupacionales de los posibles
alfabetizados, ya que esto dificulta la disponibilidad de estudio. (Ver cuadro 9 y
gráfico 6)
7
Cabe mencionar que la parroquia Andrade Marín es urbana y se encuentra inmersa en los porcentajes que
mantiene la cabecera cantonal Loja.
23
Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo – LOJA

ANALFABETISMO
Parroquias 2010 2001 Variación %
Loja 2,17% 3,29% -1,13%
Chantaco 13,36% 16,53% -3,18%
Chuquiribamba 10,81% 12,85% -2,04%
El Cisne 6,58% 11,41% -4,84%
Gualel 15,69% 22,10% -6,41%
Jimbilla 11,55% 11,61% -0,06%
Malacatos 5,70% 6,89% -1,19%
San Lucas 14,94% 19,85% -4,91%
San Pedro de Vilcabamba 5,09% 5,77% -0,68%
Santiago 9,17% 7,67% 1,50%
Taquil 7,67% 9,40% -1,73%
Vilcabamba (Victoria) 4,81% 8,40% -3,59%
Yangana 6,33% 9,32% -2,99%
Quinara 8,61% 9,40% -0,79%
Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Gráfico 6. Tasa de Analfabetismo – LOJA
24
Mapa de Analfabetismo de LOJA
b. Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Loja es el “primario” con 45,78
%, en segundo lugar se encuentra el nivel “educación básica” con 17,18 %,
luego el nivel “secundario” con un 14,45 %. El nivel mínimo registrado
corresponde a “posgrado”, con 0,36 %. Resalta el nivel “ninguno” con 5,55 %,
superando a los otros niveles donde los habitantes si cursan sus estudios. (Ver
cuadro 10).
En el mapa es posible observar 7 manchas de color tomate que corresponde a la
población cuyo nivel de instrucción es de educación “básica”. Existe un poblado
localizado al sur de Chantaco en el que el nivel de instrucción se ignora. Al sur
del poblado San Lucas, el nivel de instrucción registrado es “ninguno”, esta zona
limita con parte del cantón Saraguro y parte de la provincia de Zaruma, su color
en el mapa es gris claro.
25
Cuadro 10. Nivel de Instrucción rural de LOJA
Nivel de instrucción más alto al que

Total %
asiste o asistió
Ninguno 2231 5,55%

Centro de Alfabetización/(EBA) 420 1,04%
Preescolar 378 0,94%
Primario 18418 45,78%
Secundario 5811 14,45%
Educación Básica 6911 17,18%
Bachillerato - Educación Media 2205 5,48%
Ciclo Postbachillerato 188 0,47%
Superior 2564 6,37%
Postgrado 146 0,36%
Se ignora 956 2,38%
Total 40228 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Mapa de Nivel de Instrucción de LOJA
26
c. Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad

promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada
edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,
superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son
hombres y mujeres mayores de 24 años y más). (Ver cuadro 11)
Cuadro 11. Escolaridad Promedio a nivel cantonal – LOJA

ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001 Variación %
Loja 12,30 10,91 1,40
Chantaco 5,83 4,97 0,86
Chuquiribamba 6,38 5,07 1,31
El Cisne 7,67 5,79 1,88
Gualel 5,29 4,60 0,69
Jimbilla 5,74 5,33 0,42
Malacatos (Valladolid) 8,25 6,87 1,37
San Lucas 6,30 4,56 1,73
San Pedro de Vilcabamba 9,13 7,07 2,05
Santiago 6,40 6,06 0,34
Taquil (Miguel Riofrío) 5,94 5,36 0,58
Vilcabamba (Victoria) 8,95 7,56 1,39
Yangana (Arsenio Castillo) 7,37 6,19 1,18
Quinara 6,78 6,01 0,77
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Loja subió de

6,17 años en el 2001 a 7,31 en el 2010, manteniendo un crecimiento de años
escolares en 1,44 años. A nivel parroquial El Cisne mantiene una variación de
crecimiento escolar en 1,88 años. San Lucas varía un crecimiento escolar con
1,73. Loja con 1,40, Chuquiribamba con 1,31, Malacatos con 1,37 y la que
menor variación tuvo es la parroquia Santiago que mantuvo una variación de
0,34 años.
El servicio de educación abastece a más del 50% del territorio del cantón Loja , 3
zonas en rojo, localizadas en el margen derecho del mapa indican zonas de baja
influencia del servicio de educación. Un sector localizado al occidente de la
cabecera cantonal (en rosa). También se añaden a estas áreas aquellas
localizadas en el extremo superior derecho del mapa y una en la punta occidental
(margen derecho del mapa) en forma de media luna.
Las zonas que tienen coloración gris calara representan sitios de escaza
población.
27
Mapa de Educación de LOJA
1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud
28
Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la

disponibilidad de la máxima energía vita. Este es un factor esencial en la
construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la
calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital
humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un
"…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los
grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas”
(1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre
la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.
Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad
alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno
de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo
humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una
necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del
2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir
de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de
recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de
salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe
acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida
necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.
Existe un predominio del 95% de “influencia alta” de los centros ambulatorios en
el cantón.
Mapa de Salud de LOJA
29
a. Programas de Inclusión Social
a.1. Programa de Protección Social.
El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es

recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión
para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la
Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades
diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad,
establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la

línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo
Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
En el cantón LOJA, el programa de mayor cobertura es el bono de desarrollo

humano con un total de 11 898 mujeres beneficiadas, seguido del programa
dirigido para adultos mayores con un total de 6 431 hombres y mujeres mayores
de 65 años. Y el programa de pensión de personas con discapacidad con 997
personas. En su conjunto el total de personas beneficiadas con estos programas
es de 19 326. (Ver cuadro 12)
Cuadro 12. Cobertura del Programa de Protección Social – LOJA

Pensión
Pensión de
BDH- para
Parroquias % % personas con % Total
madres adultos
discapacidades
mayores
Loja 6997 58,81% 3158 49,11% 630 63,19% 10785

Chantaco 238 2,00% 192 2,99% 22 2,21% 452
Chuquiribamba 460 3,87% 396 6,16% 29 2,91% 885
El Cisne 213 1,79% 230 3,58% 12 1,20% 455
Gualel 423 3,56% 237 3,69% 15 1,50% 675
Jimbilla 177 1,49% 119 1,85% 17 1,71% 313
Malacatos 744 6,25% 563 8,75% 83 8,32% 1390
San Lucas 738 6,20% 267 4,15% 38 3,81% 1043
San Pedro de Vilcabamba 141 1,19% 185 2,88% 9 0,90% 335
Santiago 284 2,39% 196 3,05% 30 3,01% 510
Taquil 569 4,78% 304 4,73% 14 1,40% 887
Vilcabamba 471 3,96% 306 4,76% 53 5,32% 830
Yangana 213 1,79% 162 2,52% 30 3,01% 405
Quinara 230 1,93% 116 1,80% 15 1,50% 361
Total 11898 100,00% 6431 100,00% 997 100,00% 19326
Fuente: SIISE versión 2010.
1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos
30
En un asentamiento humano es imprescindible la construcción e instalación de

obras que garanticen una buena calidad de vida y salud a sus ocupantes. La
infraestructura es entregada por los gobiernos locales para el mejor
desenvolvimiento orgánico y funcional de los habitantes en determinada
población garantizando una mejor calidad de vida para sus habitantes. Entre los
de mayor prioridad están:
- El sistema de abastecimiento de agua y la calidad de esta es fundamental
para el alimento, la energía y la productividad de los habitantes. El manejo
juicioso de este recurso es prioritario para la generación de un desarrollo
sustentable, coincidiendo con una gestión integral que equilibre al crecimiento
económico, la equidad y la sustentabilidad ambiental a través de un
mecanismo regulador que es la participación social efectiva.
- La eliminación de excretas, y sus mecanismos desde el punto

de vista sanitario, son de vital importancia en la calidad de vida salubre de la
gente. En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y
suspendidos que son sujetos de putrefacción y contienen organismos vivos
como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven
el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples
enfermedades.
- La eliminación de desechos sólidos o basura que se crea por todos los

desechos mezclados producidos por actividades humanas, ya sean
domésticas, industriales, comerciales o de servicios. Día a día, aumenta la
generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o líquidos, lo que
ocasiona una contaminación irreversible de los suelos. Existen varias formas
de acumulación, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto o rellenos
sanitarios. Cuando se tira la basura a cielo abierto, hay riesgos de
enfermedades para la población debido a que comienzan a generarse vectores
como ratones, moscas y otros tipos de plagas que transmiten enfermedades;
cuyas consecuencias negativas afectan la salud de la población, y su
tratamiento efectivo es prioritario para el desarrollo efectivo de la población.
- El acceso a luz eléctrica, es de especial importancia en la economía ya que es

fundamental para el desarrollo industrial y económico de cualquier sociedad,
su uso abarca todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta espacios
públicos. El crecimiento económico de un país siempre es reflejado también
en un aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una
fuente de energía puede “ampliar las oportunidades” en el sentido de que ella
posibilita el aprovechamiento y prolongación de las horas de trabajo, estudio
y diversión; así como el uso de electrodomésticos y radiocomunicación que
permiten una mejor calidad de vida y un mayor acceso a la información.
- También existe el servicio de teléfono, alumbrado público, sistema vial,
seguridad pública, y otros de prioridad media.
En el área rural del cantón LOJA el servicio de agua por red pública es
mayoritario, posee el 76,0 %. Luego el 18,2 % la obtiene por río,
vertiente,acequia o canal. El abastecimiento por otro medio posee el 3,2 % de la
31
población, el 2,2 % de la población obtiene el agua por pozo, y el 0,4 poblacional

obtiene el agua porcarro repartidor.
En la zona rural del cantón LOJA según el Censo de Población y Vivienda INEC
2010 el 74,49 % de las viviendas están conectados a los servicios de red pública
de alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminación de
excretas, por ejemplo el 12,84 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 5,78
% no posee el servicio; el 4,46 % están conectados a pozo ciego; el 1,22 %
evacúa por medio de letrinas y el 1,20 % lo usan con descarga directa al mar,
río, lago o quebrada.
La eliminación de la basura en LOJA por carro recolector es mayoritaria con el
81,91 %; el 4,75 % la población arroja la basura en terreno baldío o quebrada,
la población en un 8,11 % la quema; la basura la entierra un 3,31 %, la arrojan
al río, acequia o canal en un 0,23 %; y, la elimina de otra forma en un 1,68 %.
El acceso a luz eléctrica en LOJA es mayoritario, ya que más del 98 %, y el 2 %
no tiene.
Mapa de Servicios Básicos de LOJA
32
De acuerdo al mapas la cobertura del servicios tiene niveles bajos y medios en el

cantón, la zona centro norte e caracteriza por presentar una baja disponibilidad
de servicios, y este mejora a medida que se acerca a la cabecera cantonal. La
única zona donde la disponibilidad de servicios es alta corresponde al centro sur
de Loja en Vilcabamba y se extiende en forma horizontal tanto a oriente como a
occidente, formando una franja (de color verde en el mapa)
1.5.3. Condiciones de desigualdad
1.5.3.1. Pobreza
El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos
hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos
necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL /
DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...) es un síndrome
situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias
condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones
sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los
estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca
participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a
una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto
de la sociedad” (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos

utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres8. Una primera
posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus
necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que
disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,
usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que
el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los
estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas
de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para
nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de
las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años
ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de
vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie
de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no
algunas de sus necesidades principales.
8
De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la
primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún
criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza
que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.
33
Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se

puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias
anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a
algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a
agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a
ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar
de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,
características de identificación que no tienen necesariamente que verse
reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares.
El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango
de “pobreza”.
En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar
que el cantón LOJA redujo su nivel de pobreza en 16,3 %, indicando que el nivel
cantonal de pobreza ha disminuido pero aún es elevado comparado con la
población total del cantón de 43 518 habitantes. (Ver cuadro 13 y gráfico 7)
Cuadro 13. Porcentaje de pobreza por NBI - LOJA
2001 2010 2001-2010

Cantón Tasa pobreza NBI Tasa pobreza NBI Variación
% % %
LOJA 59,9 43,6 -16,3
Gráfico 7. Porcentaje de pobreza por NBI – LOJA
34
b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas

características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los
niveles de pobreza extrema de la población.
Si un hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro del

rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar un análisis de extrema pobreza
por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón LOJA de forma
comparativa, tomando como punto de partida la información generada el INEC y
el SIISE9 en los censos 2001 y 2010.
En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar

que el cantón LOJA redujo su nivel de extrema pobreza en 15,7 %, en menos de
10 años. (Ver cuadro 14 y gráfico 8)
Cuadro 14. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – LOJA
2001 2010 2001-2010

Cantón Tasa extrema pobreza NBI Tasa extrema pobreza NBI Variación
% % %
LOJA 38,1 22,4 -15,7
Gráfico 8. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – LOJA
1.6. Caracterización Económica Productiva
1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA)
Según datos del censo INEC 2010, en el cantón Loja la población en edad
económicamente activa en su área urbana es de 74 388 habitantes que
representan el 54,08 % del total de la población económicamente activa urbana
del cantón, de los cuales 70 479 habitantes que representan el 94,75 % realizan
9
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
35
alguna actividad; y 3 909 habitantes que representan el 5,25 % de la población

activa están desocupados; mientras que 63 165 habitantes que representan el
45,92 % de la población es inactiva, compuesta por: estudiantes, personas que
realizan quehaceres domésticos, discapacitados, rentistas, jubilados y otros. (Ver
cuadro 15 y gráfico 9)
Cuadro 15. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área

urbana y rural – LOJA
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

LOJA
CATEGORÍA / ÁREA ÁREA URBANA ÁREA RURAL
Total % Total %
ACTIVA (a) 74.388 54,08% 17590 49,97%
OCUPADOS 70.479 94,75% 17095 97,19%
DESOCUPADOS 3.909 5,25% 495 2,81%
POBLACIÓN INACTIVA
INACTIVA (b) 63.165 45,92% 17614 50,03%
PET (a+b) 137553 100,0% 35204 100,00%
Gráfico 9. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área

urbana y rural – LOJA
En este cantón, según se puede observar en el cuadro 15, la población

económicamente activa del área urbana 54,08 % es mayor que la población
económicamente activa del área rural que posee un poco diferencia de 49,97 %.
La población ocupada es menor en el sector urbano con poca diferencia ya que
posee 94,75 % frente a la población rural que tiene el 97,19 %. Evidenciando
desocupación en el área urbana mayor (5,25 %) que en el área rural dónde la
desocupación registra 2,81 %.
En términos generales, en el cantón Loja la mayor parte de la población en edad

de trabajar es económicamente activa, y se dedica a sus actividades laborales
pertinentes, quedando en segundo orden la población inactiva que son
estudiantes, jubilados, rentistas, etc.
36
1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)
Las actividades económicas representativas del cantón LOJA según datos del
censo INEC 2010, mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector
terciario y representa el 39,05 % en su conjunto, sobresaliendo el comercio al
por mayor y menor con 16,78 %, enseñanza con 5,03 %, transporte y
almacenamiento con 4,73 %, entre las principales.
El segundo sector más ocupado es el secundario con 36,24 % en su conjunto;
resaltando actividades como: las industrias manufactureras con 31,31 %, luego
la construcción con 6,54 %, seguido por el suministro de electricidad, gas, vapor
y aire acondicionado con 0,18 %; y, por último la distribución de agua,
alcantarillado y gestión de desechos con 0,17 %.
El sector primario es el que menor población ocupada tiene con 16,12 % en su
conjunto, y abarca a las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca; y, y la explotación de minas y canteras sobresaliendo el área
rural. El 6,09 % y 2,47 % representa a trabajadores nuevos y no declarados
respectivamente. (Ver cuadro 16 y gráfico 10)
Cuadro 16. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área
urbana y rural - LOJA
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2841 8367
PRIMARIO 4,18% 48,18%
Explotación de minas y canteras 269 108
Industrias manufactureras 6099 995
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
301 20
SECUNDARIO acondicionado 17,73% 19,33%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
165 27
deshechos
Construcción 6623 2358
Comercio al por mayor y menor 15999 1184
Transporte y almacenamiento 4703 510
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3213
Información y comunicación 1067 273
Actividades financieras y de seguros 1177 59
Actividades inmobiliarias 107 30
Actividades profesionales, científicas y técnicas 2124 69
Actividades de servicios administrativos y de
1455 128
apoyo
TERCIARIO 69,84% 22,47%
Administración publica y defensa 5972 429
Enseñanza 8382 415
Actividades de la atención de la salud humana 3134 155
Artes, entretenimiento y recreación 486 28
Otras actividades de servicios 1830 196
Actividades de los hogares como empleadores 2235 460

Actividades de organizaciones y órganos
71 6
extraterritoriales
No declarado 3144 4,23% 1421 8,08%
Trabajador nuevo 2991 4,02% 341 1,94%
Total 74388 100,00% 100,00%
37
Gráfico 10. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural
- LOJA
Para el caso del cantón LOJA, el área urbana es la mayor mano de obra aporta al
sector terciario y secundario, pero en el sector primario la población rural aporta
casi el doble de la población urbana (48,18 % frente al 22,47 %
respectivamente).
El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad10 es una

representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la
PORA a nivel rural en el Cantón LOJA. El producto obtenido consta de dos partes:
1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -gama de
naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del Censo de
Población y Vivienda INEC 201011.
De este mapa12 se puede concluir lo siguiente:
La población ocupada por rama de actividad oscila entre las 9 y 139 personas y
se distribuyen por todo el cantón, la población ocupada por rama de actividad en
la zona centro norte, a excepción de la cabecera cantonal y en su zona sur
occidental, tiene entre 53 y 139 personas ocupadas. Al centro sur del cantón la
población ocupada disminuye y es posible encontrar desde 9 hasta 90 personas
ocupadas.
En el centro poblado de San Pedro de Vilcabamba y sus zonas de influencia,

principalmente hacia el oriente, la población ocupada crece debido a la
importancia turística del lugar. Igual distribución del número de personas
ocupadas sucede en la vía que conduce a Zamora, esta zona se caracteriza por
fuertes intercambios comerciales y turísticos.
10
Esta cartografía ha sido generada por el IEE 2013.
11
Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en
función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.
12
Para la elaboración se tomó en cuenta a la población ocupada por rama de actividad mayores de 10años y
más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están considerados dentro
de ningún sector económico.
38
Gráfico 11. Rama de Actividad según Nivel de Instrucción - LOJA
El nivel de instrucción con mayor número de personas en el cantón es el

“superior” con 45,57 %, y se refiere a las actividades relacionadas al sector
terciario, cuyo referente principal son actividades de comercio, industria y
servicios. El nivel de instrucción “secundario” le sigue en cuanto a número de
personas con 18,56 %, relacionadas directamente al sector secundario con
actividades referentes a la construcción y manufactura. La población con el nivel
de educación “primario” mantiene el 15,56 %, los cuales se emplean más en las
labores agrícolas y de extracción de recursos naturales: minas y canteras. (Ver
gráfico 11)
39
Gráfico 12. Rama de actividad según sexo - LOJA
Fuente: censo INEC, 2010 Elaborado por: IEE, 2013
Basándonos en el gráfico 12 se evidencia un predominio del sexo masculino

dentro de las actividades económicas con un 68,93 %; y, están ocupados
principalmente en el sector primario y es el que mayor intervención posee en el
cantón, frente a 31,07 % de las mujeres a nivel general. En la actividad
manufacturera las mujeres participan más que los hombres, pero en la
construcción la situación es a la inversa.
Mapa de Población Rural Ocupada por Rama de Actividad de LOJA
40
1.6.3. Actividades Productivas Relevantes
Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como

actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser
humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción
(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y
comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que
satisfacen las necesidades del consumidor.
El cantón Loja concentra el 87% de la economía provincial. La población

económicamente activa se dedica mayoritariamente al comercio al por mayor y
menor, seguido de actividades relacionadas a la enseñanza, la administración
pública mientras que las demás actividades en las que se ocupa la población son:
alojamiento, salud, industria manufacturera, información, comunicación,
agricultura, actividades profesionales y científicas y otras actividades de
servicios13.
1.6.3.1. Actividades Agropecuarias
La cría de ganado vacuno es la actividad agropecuaria más importante el número

de cabezas en Loja en el año 2009 fue de 392 046 de las cuales 51736 eran
vacas orden añadas. El principal producto comercializado es la leche. El promedio
le litros de lecho por vaca era de 3, 7 litros por vaca, esto explicaría las grandes
extensiones de pastizales que tiene el cantón.
En el cantón Loja la cría de cerdos es otra actividad económica relevante, del

cual el 90% son criollos, 9% mestizos y 1% son pura sangre.
a. Comercio y servicios
Dentro de este capítulo es imprescindible destacar que la actividad comercial se

concentra en los centros urbanos sobre todo en la Loja, Vilcabamba; de acuerdo
a estadísticas del INEC se conoce que aproximadamente el 53,38 % de la
población se vincula al sector comercial y de servicios.
Dentro de este capítulo es imprescindible destacar que la actividad comercial se

concentra en su cabecera cantonal Loja, en el cuadro 17 y gráfico 13, nos
muestran que en el cantón existe un total de 1 087 establecimientos
comerciales que satisfacen las necesidades de las áreas vinculadas a:
manufacturas, comercio, y servicios, agricultura, minas, organizaciones y
órganos extraterritoriales. En el mismo contexto el sector comercio (53,38 %) y
servicios (36,76 %) sobresalen con un mayor número de establecimientos; así
también se observa que el segmento de manufacturas es representativo, esto se
debería al importante número de pequeñas y medianas industrias relacionadas
con textiles, trabajos relacionados con cuero y la fabricación de variedad de
prendas de vestir.
13
Duche Gloria & Torres Juliana (2012). “Monografía del Cantón Loja”. Disponible en:
http://dspace.utpl.edu.ec/handle/123456789/4696 (visitada el 22, 01,2014)
41
Los establecimientos que proveen de artículos de primera necesidad (tiendas) así

como los restaurantes tienen una participación importante, en la cabecera
cantonal se encuentran los principales establecimientos comerciales, los cuales
abastecen a la población local y rural del cantón. (Ver cuadro 17 y gráfico 13)
Cuadro 17. Actividades comerciales por sectores productivos – LOJA
Actividad Manufactura Comercio Servicios Otros[1] Total

Agricultura, ganadería, caza y
actividades de servicios conexas. 62 62
Silvicultura y extracción de madera. 2 2
Pesca y acuicultura. 1 1
Explotación de otras minas y canteras. 1 1

Elaboración de productos alimenticios. 183 183
Elaboración de bebidas. 4 4
Fabricación de productos textiles. 27 27
Fabricación de prendas de vestir. 205 205
Fabricación de cueros y productos
conexos. 10 10
Producción de madera y fabricación de
productos de madera y corcho,
excepto muebles; fabricación de
artículos de paja y de materiales
trenzables. 76 76
Fabricación de papel y de productos
de papel. 2 2
Impresión y reproducción de
grabaciones. 40 40
Fabricación de substancias y
productos químicos. 5 5
Fabricación de productos
farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de
uso farmacéutico. 1 1
Fabricación de productos de caucho y
plástico. 8 8
Fabricación de otros productos
minerales no metálicos. 36 36
Fabricación de metales comunes. 8 8
Fabricación de productos elaborados
de metal, excepto maquinaria y
equipo. 227 227
Fabricación de productos de
informática, electrónica y óptica. 2 2
Fabricación de equipo eléctrico. 4 4
Fabricación de maquinaria y equipo

n.c.p. 12 12
Fabricación de vehículos automotores,

remolques y semirremolques. 13 13
Fabricación de muebles. 175 175
Otras industrias manufactureras. 34 34

Reparación e instalación de 15 15
42
maquinaria y equipo.
Suministro de electricidad, gas, vapor
y aire acondicionado. 3 3
Captación, tratamiento y distribución
de agua. 2 2
Actividades de descontaminación y
otros servicios de gestión de
desechos. 1 1
Construcción de edificios. 14 14
Obras de ingeniería civil. 11 11
Actividades especializadas de la
construcción. 25 25
Comercio al por mayor y al por
menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas. 653 653
Comercio al por mayor, excepto el de
vehículos automotores y motocicletas. 160 160
Comercio al por menor, excepto el de

vehículos automotores y motocicletas. 5429 5429
Transporte por vía terrestre y por
tuberías. 62 62
Transporte por vía aérea. 3 3
Almacenamiento y actividades de
apoyo al transporte. 42 42
Actividades postales y de mensajería. 17 17
Actividades de alojamiento. 66 66
Servicio de alimento y bebida. 1017 1017
Actividades de publicación. 14 14
Actividades de producción de películas
cinematográficas, vídeos y programas
de televisión, grabación de sonido y
edición de música. 4 4
Actividades de programación y
transmisión. 15 15
Telecomunicaciones. 437 437
Programación informática, consultoría
de informática y actividades conexas. 5 5
Actividades de servicios financieros,
excepto las de seguros y fondos de
pensiones. 78 78
Seguros, reaseguros y fondos de
pensiones, excepto los planes de
seguridad social de afiliación
obligatoria. 11 11
Actividades auxiliares de las
actividades de servicios financieros. 5 5
Actividades inmobiliarias. 35 35
Actividades jurídicas y de
contabilidad. 486 486
Actividades de oficinas principales;
actividades de consultoría de gestión. 15 15
Actividades de arquitectura e
ingeniería; ensayos y análisis técnicos. 118 118
Investigación científica y desarrollo. 1 1
Publicidad y estudios de mercado. 22 22
Otras actividades profesionales,

científicas y técnicas. 62 62
Actividades veterinarias. 11 11
Actividades de alquiler y
arrendamiento. 38 38
43
Actividades de agencias de viajes,

operadores turísticos, servicios de
reservas y actividades conexas. 18 18
Actividades de seguridad e
investigación. 15 15
Actividades de servicios a edificios y
paisajismo. 3 3
Actividades administrativas y de
apoyo de oficina y otras actividades de
apoyo a las empresas. 119 119
Administración pública y defensa;
planes de seguridad social de afiliación
obligatoria. 73 73
Enseñanza. 234 234

Actividades de atención de la salud
humana. 338 338
Actividades de atención en
instituciones. 20 20
Actividades de asistencia social sin
alojamiento. 25 25
Actividades creativas, artísticas y de

entretenimiento. 10 10
Actividades de bibliotecas, archivos,
museos y otras actividades culturales. 8 8
Actividades de juegos de azar y
apuestas. 21 21
Actividades deportivas, de
esparcimiento y recreativas. 38 38
Actividades de asociaciones. 106 106
Reparación de computadores y de
efectos personales y enseres
domésticos. 285 285
Otras actividades de servicios
personales. 366 366
TOTAL 1087 6242 4299 66 11694
Fuente: INEC-Censo Económico, 2011.
Gráfico 13. Actividades comerciales por sectores productivos – LOJA
44
b. Turismo
El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las
actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y
local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se
registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y
2011.
En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables

opciones de sitios naturales, culturales que posee, además de una fortalecida
industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de turistas nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales
los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de
alimentos y bebidas, alojamiento, agencias de viajes, recreación y esparcimiento,
transporte, guianza, comercialización de artesanías, entre otras.
La actividad turística en este cantón ha empezado su desarrollo, en el campo
industrial la Feria Textil Anual de Loja produce masiva concurrencia de turismo
local, nacional e internacional, debido a que en la feria se cierran las calles del
centro y los almacenes textiles ofertan sus productos, además varios desfiles de
moda y ferias gastronómicas y otros comercios de menor envergadura,
actividades diversas que fortalecen la economía local.
Diversos atractivos turísticos pueden ser encontrados en cada una de las

parroquias de este bello cantón: En la Parroquia Chantaco por ejemplo su
geomorfología singular de mesetas inclinadas son paisaje agradable al turista, la
parroquia Chuquiribamba se puede visitar el cerro Santa Bárbara que era un sitio
sagrado para la nación Palta; se puede visitar la Basílica “Nuestras Señora del
Cisne” situada en la parroquia El Cisne y asistir a las festividades religiosas del
30 de mayo y del 15 de agosto, de todos los años. En esta parroquia también se
puede visitar “La Casa del Peregrino”.
En el cantón Loja, parroquia Jimbilla, se localiza en Bosque Tambo Blanco. En la

parroquia de Malacatos se visita el Santuario El Señor de la Caridad.
1.6.4. Actores Asociados Importantes
Los actores sociales de Loja presentan varias formas de organización, así

tenemos las asociaciones14 jurídicamente constituidas y las comunas15.
Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en
el Registro Único de Organizaciones en el cantón LOJA existe un total de 1021
organizaciones debidamente clasificadas. (Ver cuadro 18).
14
Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una finalidad
social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad
determinada.
15
Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la actualidad o que se
estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad,
parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que
haya existido o con el que se fundare.
45
Cuadro 18. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – LOJA

Descripción de la Actividad Nº de Organizaciones %
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 27 2,64%
PESCA. 0 0,00%
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 1 0,10%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 13 1,27%
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. 2 0,20%
CONSTRUCCION. 8 0,78%
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE
VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y
ENSERES DOMESTICOS. 10 0,98%
HOTELES Y RESTAURANTES 0 0,00%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 44 4,31%
INTERMEDIACION FINANCIERA. 46 4,51%
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER.
49 4,80%
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD
SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA.
59 5,78%
ENSEÑANZA. 46 4,51%
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 281 27,52%
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE
TIPO SERVICIOS 435 42,61%
Total 1021 100,00%
Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.

Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2013.
De estas asociaciones el 42,61 % corresponden a otras actividades de

asociaciones N.C.P. (Actividades de organizaciones empresariales, profesionales,
de empleados, sindicatos, religiosas, políticas, entre otras), el 27.52 % lo
integran organizaciones vinculadas con actividades de servicios sociales y de
salud.
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado

interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la
forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en
muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o privadas,
así tenemos por ejemplo:
 El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MAGAP, mediante la Unidad Ejecutora MAGAP-PRAT, cuyo proyecto
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras, cuyo objetivo es
establecer a nivel nacional un sistema integrado de administración
eficiente de la tierra que garantice la seguridad de su tenencia y
proporcione información para la regulación de la tenencia de la tierra rural
y aportar al ordenamiento territorial.
 La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro

AGROCALIDAD, en su programa de “Erradicación de la Fiebre Aftosa” con
o sin vacunación hasta el año 2012.
 La Unidad de Seguro Agrícola con su proyecto Agroseguro para

pequeños y medianos productores. Implementar un sistema permanente
de seguro subvencionado por el Estado, en beneficio de pequeños y
medianos productores agropecuarios y pescadores artesanales del
Ecuador, que les permita contratar pólizas de protección contra pérdidas
46
de sus producciones ocasionadas fundamentalmente por eventos

climáticos y biológicos. Con una intervención agrícola que subvenciona el
60% de la Prima de seguro agrícola a productores de arroz, maíz duro,
papa, trigo, fréjol, maíz suave, tomate, soya, banano, y caña de azúcar. Y
en el sector pesquero subvenciona el 60% de la prima de seguro pesquero
a pescadores artesanales con cobertura nacional.
 El viceministerio de Desarrollo Rural, realiza el proyecto de la

“Reactivación de la Caficultura Ecuatoriana”, cuyo objetivo es contribuir
con el Buen Vivir rural de los cafetaleros/as, promoviendo la asociatividad
con rentabilidad para el pequeño productor, y sostenibilidad ambiental en
sistemas productivos integrales, cuyo objetivo primordial es la reactivación
y renovación de cultivos cafetaleros.
1.6.5. Entidades crediticias
La inversión pública es la más importante que se fomenta en el cantón; la cual es

realizada a través de los intermediarios financieros como es el Banco Nacional de
Fomento (BNF) quien es el principal impulsor y colocador de recursos; con el
objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a
nivel nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para el
desarrollo de varias actividades productivas en el cantón (Ver cuadros 19 y 20)
El número de créditos entregados por las entidades financieras para producción

agropecuaria según Gloria Duche en su Monografía del Cantón Loja, fueron:
2732 créditos a bancos privados, BNF, Cooperativas de Ahorro y Crédito, pres
amistas (chulqueros), familiares, fundaciones, empresas procesadoras,
intermediarios y otras fuentes. La mayor fuente de crédito fueron las
cooperativas de ahorro y crédito.
Cuadro 19. Líneas de crédito del BNF según sector y monto - LOJA
CANTÓN SECTOR 2010 2012 TOTAL %
COMERCIO, SERVICIOS Y CONSUMO 3370209 2093801 5464010 44,11%
CULTIVOS AGRICOLAS 270525 232771 503296 4,06%
PASTOS Y GANADERIA 2749552 1566646 4316498 34,85%
PEQ. IND. Y ARTESANIA 1460105 287736 1747841 14,11%

LOJA
MEJORAS TERRITORIALES 311433 33600 345033 2,79%
MAQUINARIA AGRICOLA 5793 0 5793 0,05%
MOVILIZACIÓN DE PRODUCTOS 4000 0 4000 0,03%
TOTAL 8171617 4214554 12386717 100

Fuente: BNF, 2012
El BNF muestra en sus estadísticas que durante el año 2010-2012 el 44,11 % de

los créditos entregados al cantón Loja fueron al sector del comercio, servicios y
consumo, los cuales han sido invertidos en: establecimientos de comida rápida,
tiendas, artículos de bazar, papelería, artículos de cuero como maletas, bolsos,
bebidas no alcohólicas, cuyes, equipos de oficina, etc., con un monto de 5 464
47
010 dólares. Luego 345 033 dólares fueron destinados a las mejoras territoriales,
cuyo destino del crédito es dirigido principalmente a construcciones para
adecuaciones agrícolas, cercas y cerramientos, compra de propiedades rurales,
construcción de chancheras. El área de la pequeña industria y artesanía se
benefició con una inversión de 421 846 dólares, destinados a tejidos de punto y
ganchillo, prendas de vestir, confección de ropa de cama, lavanderías, colchones,
manteles, bordados, artículos confeccionados con textiles, sastrerías y
modisterías, aserraderos, confección de alfombra, talleres de reparación de
automóviles, fabricación de helados, refrescos, hielo, fabricación de ladrillos. El
sector de cultivos agrícolas recibió 503 296 dólares, es decir un 4,06 % del
monto total entregado a Loja. El sector de pastos y ganadería recibió créditos por
un monto de 4 316 498 dólares recibiendo el 34,85 % del total crediticio. Y la
maquinaria agrícola recibió solo en el 2010 5 793 dólares.
Durante el 2010-2012 LOJA recibió 12 386 717 dólares.
Cuadro 20. Líneas de crédito del CFN según sector y monto - LOJA
CANTÓN SECTOR 2010 2011 2012 TOTAL %

AGROPECUARIO 511640 267823 779463 5,22
COMERCIO 9900 1124950 1510000 9900 17,72
CONSTRUCCION 3539002,59 2093503,5 948863,9 6581369,99 44,08
MANUFACTURA 59900 267688 209961,16 537549,16 3,06
SERVICIOS 789549,39 482405,46 152600 1424554,85 9,54
LOJA
SUMINISTRO
ELECTRICIDAD, GAS 0 30000 0 30000 0,20
Y AGUA
TRANSPORTE 188498 189593,29 1685748,67 2063839,96 13,82
TURISMO 350000 381657 136000 867657 5,81
TOTAL 5448489,98 4837620,25 4643173,73 14929283,96 100.00%
Fuente: CFN, 2012 Elaborado por: IEE, 2013
Otra institución financiera importante es la CFN, la que ha otorgado créditos en

varias áreas (según datos oficiales CFN hasta el 31 de diciembre del 2012). El
sector que ha tenido mayor inversión desde el año 2010 al 2012 es la
construcción, con créditos concedidos a pequeños y medianos empresarios
textiles con un monto de 6 581 369,99 dólares y representa un 44,08 % del total
entregado. Con un 17,72 %, el segundo sector con mayor inversión es el de
comercio, donde se han colocado alrededor de 9 900 dólares. Siguen el
transporte con 13,82 %, los servicios con 9,54 %, el turismo con 5,82 %, el
agropecuario con 5,22 %. Y el sector minas y canteras es el que menor inversión
registra con un total de 8 000 dólares (0,41 %). Loja ha recibido de la CFN 14
929 283,96 dólares durante los años 2010-2012.
II. CONCLUSIONES
De acuerdo al análisis realizado en el cantón LOJA podemos concluir lo siguiente:
- Comparando datos de los censos 2001 y 2010 existe un incremento

poblacional masculino del 46,74 %, y femenino de 40,39 % en el área
rural. En la zona urbana aumento la población masculina en 20,30 % y un
22,00 % en las féminas. Indicándonos un incremento poblacional tanto en
48
la zona rural y urbana debido a migraciones de ecuatorianos y extranjeros

hacia el cantón.
- La pirámide poblacional nos demuestra las características de la población

por grupos de edad, y cabe decir que la población de niños y adolescentes
poseen el 40,49 % de la población, siendo la población principal
destinataria para recibir los mayores programas sociales en educación,
salud, espacios de esparcimiento y alimentación, para lograr mejores
niveles y estándares de vida en esta zona del país. La natalidad ha
disminuido un poco, pero existe un gran número de jóvenes y adultos que
favorecen la dinámica económica y productiva del territorio.
- La población migrante de Loja que prefirió viajar a buscar mejores

estándares y niveles de vida en el extranjero, se ubica especialmente
España con 3744 emigrantes, y Estados Unidos de Norteamérica con 534
habitantes de Loja, representando el 2,02 % de la población.
- La población extranjera residente en el cantón es mínima, representando

el 1,30 %, Loja, se observado por poblaciones extranjeras para su
radicación permanente por turismo o negocios. Radicados principalmente
en la cabecera cantonal Loja, debido al desenvolvimiento económico que
ha repuntado, siendo el 53,75 % originario del continente americano.
- El 99,20 % de emigrantes originarios de Loja se ha movilizado dentro de

la provincia en su mayoría, por motivos laborales, estudiantiles o vínculos
familiares.
- El 48,88 % de inmigrantes provenientes de fuera del cantón son en su

mayoría de Imbabura, esto implica que la población se ha mantenido
dentro de las jurisdicciones provinciales, siendo Loja el asentamiento de
dicha población, ya sea por la prestación de servicios en el ámbito
educativo o disponibilidad de ofertas laborales.
- Loja por ser un importante centro económico de Imbabura, la población

ecuatoriana y foránea viaja a sus tierras en busca de mejores estilos de
vida, como educación, vivienda y empleo, representando el 48,88 %. El
incremento poblacional, (migración interna), genera mayores dinámicas
sociales y económicas productivas, pero a su vez compone problemas
futuros, especialmente en el área urbana que es quien recibe mayor
afluencia migratoria, provocando grandes cinturones de pobreza y miseria
con altos costos ambientales y humanos.
- Del estudio realizado en el cantón Loja alrededor del tema cultural,

podemos destacar la existencia de una variedad de manifestaciones
culturales, sobre todo aquellas apegadas a las costumbres y tradiciones
propias de la serranía ecuatoriana, rescatando su valor histórico y cultural,
dando énfasis en las distintas manifestaciones culturales de tendencia
religiosa.
- A pesar de tener una fuerte identificación según su cultura y costumbres

hacia la población mestiza, representando un 83,07 %, se observa la
49
existencia de otras identidades en especial la indígena y la montubia, las

cuales permiten dar un mayor realce al estudio étnico cultural del
territorio.
- En el cantón Loja se registra una tasa total de analfabetismo del 7,99 %.

En la parroquia rural Gualel es la región en la que mayoritariamente
decreció el analfabetismo en una variación de 6,41 %; San Lucas con 4,91
%, El Cisne con 4,84 %, Victoria con 3,59 %, y Chantaco en 3,18 %
respectivamente, en un período de 9 años. Este bajo porcentaje de
erradicar el analfabetismo se debe a las jornadas laborales y
ocupacionales de los posibles alfabetizados, ya que esto dificulta la
disponibilidad de estudio.
- El nivel de instrucción de la población en el sector rural del cantón Loja es

el nivel primario el que presenta el mayor porcentaje alcanzando al 45,78
% de los habitantes. Luego el nivel educación básica con 17,18 %, y
después el nivel secundario con 14,45 %. El nivel postgrado es el nivel
más bajo, representando al 0,36 %. Cabe mencionar que el nivel ninguno
representa el 5,55 % indicando un alto índice de habitantes sin instrucción
educacional.
- Los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en
instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,
superior universitario, superior no universitario y postgrado, la parroquia
Vilcabamba durante los años 2001 y 2010 registra la mayor variación con
2,05, luego El Cisne con 1,88 le sigue San Lucas con 1,73, Loja con 1,40 y
Chuquiribamba con 1,31. La Parroquia Chantaco tiene una variación de
escolaridad baja a nivel cantonal con 5,83 años durante el año 2001 y
2010.
- En base al censo 2010 se ha registrado un incremento (mayor al 30% en

relación al nivel de cobertura 9 años atrás) en la cobertura de algunos
servicios básicos como agua y luz eléctrica. El acceso a estos servicios por
parte de la población históricamente ha sido mínimo, tomando en cuenta
que no es lo mismo que exista el servicio dentro de un territorio y el hecho
de que se pueda acceder a éste. En el caso de la eliminación de la basura
cabe mencionar que en la actualidad el 81,91 % lo hace mediante el carro
recolector. En cuanto al desecho de excretas el 74,49 % tiene sus
instalaciones sanitarias conectadas a la red pública de alcantarillado.
- En el programa de Protección Social que abarca el Bono de Desarrollo

Humano que es recibido por los representantes de los núcleos familiares
(madres) ha obtenido el 61,59 %; la Pensión para Adultos Mayores va
dirigida a personas mayores de 65 años de edad obtuvo el 33,28 % de la
población; y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a
personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o
mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS), obtuvo el 5,16 %.
- En un período de 9 años el porcentaje de pobreza por necesidades básicas

insatisfechas en el cantón Loja disminuyó en 16,3 %; y el porcentaje de
50
extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas se redujo un 11,5

%, indicando que el nivel cantonal de pobreza y extrema pobreza ha
disminuido, pero aún es elevado comparado con la población total de 214
855 habitantes.
- La población económicamente activa rural (PEA) en el cantón Loja

representa el 80,87%; de esta, el 94,75 % está ocupada y el 5,25 % se
encuentra desocupada, es decir pertenecen a lo que se considera como la
mano de obra sin calificación. Siendo el área urbana la que mayor PEA
ocupados con 54,08 % comparándolo con la rural que posee 49,97 %.
Población que se movilizó a la zona urbana debido a su facilidad en acceso
a sistemas educativos y laborales.
- En el cantón Loja la población ocupada por rama de actividad con el sector

terciario constituyen la actividad económica más importante del cantón,
datos del INEC indican que el 69,84 % de la población trabaja en el
comercio por mayor y menor, transporte y almacenamiento, enseñanza,
actividades de alojamiento y servicio de comidas, actividades de los
hogares como empleadores, y otros, desarrollándose dichas actividades en
la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales. Luego el sector
secundario con 17,73 %, resaltando actividades como industrias
manufactureras, la construcción, suministros de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado. Y el sector primario con menor población ocupada
obtiene el 4,18 %, abarcando actividades relacionadas a la agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca; y, y la explotación de minas y canteras.
- El cantón tiene extensas potencialidades dentro de las dinámicas

productivas, donde la participación del sexo femenino en las actividades
productivas es baja con un 68,90 % frente al 31,10 % del sexo masculino,
la razón puede darse que en el sector secundario manufacturero las
mujeres participan más que los hombres, pero en la construcción la
situación es inversa.
- Las condiciones para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el

cantón muestran serias limitaciones que han minado este proceso; uno de
los causales determinantes es la concentración de tierras y de los caudales
del lugar, y para sostenibilidad organismos como: municipio de LOJA,
gobierno provincial de Imbabura, MIES, programa de Desarrollo Rural del
Norte, a través del Estado Ecuatoriano y el Reino de Bélgica mediante la
Cooperación Técnica Belga, invierten recursos y asistencia técnica para
que APROCAA se convierta en la dinamizadora de la actividad pecuaria,
con la producción y comercialización del cuy.
- En el cantón LOJA existe un total de 11 694 establecimientos comerciales

ligados a las distintas actividades económicas del cantón: el área
manufacturera, servicios, comercio, agricultura, y otros16. Dentro de estos
se destacan con un mayor número los establecimientos ligados a
16
Censo Nacional Económico 2011.- Otros se refiere a establecimientos comerciales ligados a las actividades
de: agricultura, minas, organizaciones y órganos extraterritoriales.
51
actividades comerciales constituyendo el 31,38 % y los establecimientos

ligados a servicios con el 36,76 %.
- Loja representa una potencial fuente turística por sus factores naturales e
industriales, la mayoría de ofertas se centran en la cabecera cantonal. El
desarrollo de esta actividad ha ayudado a dinamizar la economía del
cantón17. Loja es conocida por su Santuario de El Cisne, el Bosque Nublado
de Cajuma,Jardín Botánico Reinaldo Espinosa, Sendero Ecológico
Cajanuma, entre otros.
- De acuerdo a la información del Registro Único de Organizaciones de la

Sociedad Civil a cargo de la Secretaría de Pueblos, se tiene que para el
2012 existe un aproximado de 1 021 organizaciones registradas bajo
diferentes figuras jurídicas: Asociaciones, Cámaras de industrias, Centros
de Cuidado De Desarrollo Infantil, Centros Comunitarios, Centros de
Información, Clubes Deportivos, Cuerpos Colegiales, Comités de
Desarrollo, Comités Barriales, entre otros. Esto es indicativo de la
evolución y el incremento de las actividades económicas que desarrolla el
cantón.
III. RECOMENDACIONES
En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del cantón

LOJA, se puntualizan las siguientes recomendaciones:
- Fortalecimiento de la capacidad institucional del GAD (Gobierno Autónomo

Descentralizado) de LOJA orientado a la correcta planificación para el
desarrollo y el ordenamiento territorial del cantón.
- Debe articularse la gestión del Gobierno central a través de las entidades

desconcentradas para la prestación de servicios en el cantón, y la gestión
del GAD de LOJA, de tal manera que se complementen los esfuerzos
institucionales para la resolución de la problemática que aqueja a la
población.
- Suministrar la información generada a los gobiernos seccionales para el

desenvolvimiento práctico de sus planes de desarrollo agrícola, turístico,
pecuario, etc., con la finalidad de efectuar las pertinentes medidas
políticas y económicas para desarrollar los diferentes planes dentro de su
comunidad.
- En base a una correcta planificación orientada al desarrollo local, deben

gestionarse programas y proyectos basados en políticas públicas
nacionales enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que
busquen mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía.
(salud, educación, capacitación y promoción laboral, emprendimiento
productivo).
17
Al respecto no se cuentan con cifras exactas, asumimos que el dato fluctúa de acuerdo a la temporada
playera de acuerdo a las diferentes regiones del país.
52
- En el marco de la Constitución del 2008, los distintos niveles de gobierno

deben promover acciones que generen cambios en las condiciones de vida
de la población del cantón en las áreas urbanas y rurales, impulsando
proyectos de infraestructura, vivienda social, regeneración de espacios
públicos, servicios básicos y accesibilidad, conectividad, vialidad,
transporte, y telecomunicaciones.
- Se debe impulsar la democratización de los factores productivos que

transformen la estructura económica del cantón. En esta línea se debe
orientar la democratización de la propiedad privada de la tierra y el agua,
el acceso a créditos productivos, la difusión de conocimiento y procesos de
transferencia tecnológica.
- Impulsar actividades productivas endógenas del cantón que dinamicen el

sistema económico popular solidario como el ecoturismo comunitario, la
agricultura comunal, y el fomento del sector financiero popular solidario
como su eje dinamizador. Esto en el marco de los derechos de la
naturaleza (sostenibilidad ambiental).
- La educación en el país tiene varios obstáculos, entre ellos el abandono

por parte de los estudiantes o futuros alfabetos, causado por la búsqueda
de mejores oportunidades de un buen vivir, lo que ocasiona el abandono y
la antipatía hacia una vida letrada, es por ello que se requiere de
fortalecimientos en métodos de alfabetización para capturar la curiosidad
del estudiante, e incluso pasantías remuneradas según su avance
estudiantil.
- Incentivar a los padres de familia en charlas de nutrición compartida desde

salas comunales, centros de salud, locaciones gubernamentales, o afines,
con el objetivo de concientizar sobre la nutrición de sus herederos con
dietas balanceadas, valiéndose de la riqueza agrícola, ganadera y marina
del cantón.
- Promover programas y proyectos de recuperación del patrimonio natural y

cultural tangible e intangible del cantón LOJA, reconociendo a las culturas
que habitan dicho territorio, promoviendo la igualdad y equidad social, la
interculturalidad, y la preservación, regeneración y sostenibilidad
ambiental.
- Gestionar programas de inclusión y promoción económica y social para los

grupos vulnerables, excluidos y discriminados del cantón.
- El Ministerio de Turismo y los gobiernos seccionales de LOJA deben

impulsar al turismo como un recurso potencial del cantón, la mayoría de
ofertas se centran en la cabecera cantonal, y en las parroquias rurales
aunque se empieza a lograr dinámicas turísticas nuevas como turismo
comunitario, gastronómico o de aventura.
53
IV. BIBLIOGRAFÍA:
 ALTIMIR, Oscar (1979), “La Dimensión de la Pobreza en América Latina”,

Cuadernos de la Cepal, Naciones Unidas.
 ALTIMIR, Oscar (1979), “La Dimensión de la Pobreza en América Latina”,
Cuadernos de la CEPAL, Naciones Unidas.
 AYALA Mora, Enrique (2011). Interculturalidad camino para el Ecuador.
Quito, La Tierra.
 CLIRSEN (Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por
Sensores Remotos); PRONAREG (Programa Nacional de Regularización);
INERDHI (Instituto Nacional ecuatoriano de Recursos Hídricos); DINAC
(Dirección Nacional de Avalúos y Catastros); Manual para estudio de
suelos. Quito, EC p. 36-44
 CODENPE, Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del
Ecuador
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008, Registro Oficial 20
de Octubre del 2008.
 FERES, Juan Carlos y Xavier Mancero (1999): “Enfoques para la Medición
de la Pobreza. Breve Revisión de la Literatura”, 4to Taller Regional del
Mecovi, CEPAL, LC/R.1985, enero de 2000.
 FERES, Juan Carlos y Xavier Mancero (2001): “El método de las
necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América
Latina”, Estudios estadísticos y prospectivos, Serie 7, CEPAL, Santiago de
Chile, 2001.
 INEC. Instituto Nacional Estadísticas y Censos (2006), “VI censo de
Vivienda y V de Población, 2001 y, Encuesta de Condiciones de Vida, ECV,
2006”, Quito – Ecuador.
 MARX, K. 1867”El Capital” primeras ediciones. Sección 3 capítulo 23.
 MAGAP, PRAT. (2008), “Metodología de valoración de tierras rurales –
Propuesta”, Quito- Ecuador.
 MOLANO, Olga Lucía (2006): “La identidad cultural, uno de los detonantes
del desarrollo territorial”, REVISTA Territorios con identidad cultural,
España.
 MULLO Sandoval, Juan (2007). Música popular tradicional del Ecuador,
Quito, Instituto Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural.
 MURAD Rivera, Rocío (2003) Población y desarrollo, “Estudio sobre la
distribución espacial de la población en Colombia”, Proyecto regional de
población Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE),
División de Población de la CEPAL/Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA), CEPAL, Santiago de Chile, Noviembre de 2003
 PLANDETUR 2020. Ministerio de Turismo del Ecuador, 2012
 “Plan Nacional para el Buen Vivir”, 2009 – 2013 SENPLADES.
 SIISE. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, Secretaría
Técnica del Frente Social. Versión 2010.
 SISTEMAS PRODUCTIVOS. Clirsen Noviembre 2011 pg. 47
 TAPIA, L. 2002 “La condición multisocietal multiculturalidad, pluralismo,
modernidad” primera edición Muela del Diablo. Bolivia.
54
V. LINKOGRAFÍA:
La linkografía presentada ha sido consultada entre los meses de Noviembre

de 2012 y diciembre de 2013
 www.codenpe.gob.ec
 www.antonioante.gob.ec
 www.codenpe.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=42
1:pueblo-Loja&catid=72:pueblosn&Itemid=717
 http://repositorio.iaen.edu.ec/bitstream/24000/564/1/MONOGRAF%C3%8
DA%20ANITA%20CADENA.pdf
 http://repositorio.unemi.edu.ec/bitstream/123456789/495/1/TESIS%20H
OTEL%20LOJA.pdf
 http://repositorio.espe.edu.ec/bitstream/21000/2170/1/T-ESPE-21577.pdf
 www.eclac.org/cgi-
bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p1
8f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl. Consultado en Noviembre 2012.
 http://www.elcomercio.com/pais/Loja-vive
boompesquero_0_554344724.html (Consultado en Octubre del 2012.)
 http://www.pnud.org.ec/odm/planes/plandetur.pdf
 Duche Gloria & Torres Juliana (2012). “Monografía del Cantón Loja”.
Disponible en: http://dspace.utpl.edu.ec/handle/123456789/4696
(visitada el 22, 01,2014)
55

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MEMORIA TÉCNICA

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL

1.1 Antecedentes Históricos

Loja se encuentra ubicada al sur de la región interandina, en el valle de

Limita al Norte con el cantón Saraguro, al sur y al este con la provincia de

Loja es un nombre de origen árabe y significa “Custodia o Protectora”. En

Pio Jaramillo Alvarado, citado en el documento “Monografía del Cantón Loja”2,

En esta última fundación, la ciudad recibe el nombre de “La Inmaculada

Loja fue la puerta hacia la Amazonía y la región de El Dorado para los

1.2 Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la

la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier

1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – LOJA

Sexo RURAL URBANO RURAL URBANO

Población % Población % Población % Población %

Hombre 21995 49,34% 81475 47,85% 27597 48,81% 55524 46,84%

Mujer 22580 50,66% 88805 52,15% 28948 51,19% 63008 53,16%

Total 44575 100,00% 170280 100,00% 56545 100,00% 118532 100,00%

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

-5602 -20,30 25951 46,74

-6368 -22,00 25797 40,94

-11970 -21,17 51748 43,66

Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo – LOJA

Elaborado por IEE, 2013

1.2.2. Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la

población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y

De 100 años y más

15000 10000 5000 0 5000 10000 15000

Fuente: Censos INEC, 2010 Elaborado por: IEE, 2013

La población de niños comprendida entre los 0-11 años comprende el 19,59 %

de la población. Cabe decir que los niños y adolescentes juntos poseen el

En general la dinámica demográfica del cantón Loja presenta una pirámide

1.2.3. Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

El análisis socioeconómico siguiente se desarrolla a partir de mapas cartográficos

La concentración poblacional “alta” se distribuye a lo largo de la vida

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

Mapa de concentración poblacional de LOJA

Elaborado por: IEE, 2013

1.2.4. Densidad poblacional

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una

Cuadro 2. Escala de densidad poblacional – LOJA

ESCALA DE DENSIDAD POBLACIONAL

Mapa de Densidad Poblacional de LOJA

Elaborado por: IEE, 2013

El cantón Loja presenta densidades de población bajas en todo el territorio, las

1.3 Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad

II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local

III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional

1.3.1. Migración Externa

De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población emigrante

embargo al contrastar al número de migrantes con la población cantonal, se

La población emigrante se ha dirigido principalmente hacia Estados Unidos y

Cuadro 3. Emigración internacional por continente y país emigrante – LOJA