IA-8033 GESTION DE CUENCAS

HIDROGRAFICAS

Clase 4: ENFOQUE EMPRESARIAL EN

LA GESTION DE CUENCAS

Fuente: Jason Donovan

CATIE-CECOECO

Ing. Mg.Sc. Ricardo Apaclla Nalvarte

 Gestión de cuencas
con orientación al mercado:
Incentivos económicos
para la conservación
de los recursos hídricos
 Contenido
1. Punto de partida
Entorno macro, meso y micro para la gestión de
cuencas con orientación al mercado
2. Marco conceptual para el desarrollo de eco-
empresas rurales
– Medios de vida
– Cadena de valor
3. Aplicación
Proyecto FOCUENCAS II/CATIE
4. Conclusiones
Preguntas clave para la gestión de cuencas

● Cómo asegurar una mayor apropiación de tecnologías

de producción amigables con el medio ambiente por
parte de pequeños productores?
● Quiénes son los actores clave para la gestión de
cuencas?
● Cómo determinar los grupos meta y la escala de las
intervenciones?

Reto principal: Aumentar los incentivos económicos

capturados por los pequeños productores a través
apropiación de tecnologías limpias de producción
 Gestión de cuencas con orientación al
mercado
■Aumentar los incentivos económicos para la
apropiación de tecnologías de producción amigables
con el medio ambiente
■Reconciliar la doble meta de conservar los RR.NN. y
aumentar los beneficios recibidos por los pequeños
productores
■Enfoque dentro de la cuenca: organización y
desarrollo de ecoempresas de pequeños productores
■Enfoque fuera de la cuenca: desarrollo de cadenas de
valor de eco-productos agrícolas y forestales
Entorno macro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado
■Pobreza rural persistente
■Pobreza concentrada en el sector rural
■PBI por capita entre los más bajos del mundo:
■Tasas de deforestación entre las más altas del mundo:
– 1990: 3.4 millones de hectáreas
– 1990: perdida del 19% del cobertura boscosa
■Sector agrícola con pocas alternativas para
pequeños productores: circulo vicioso de pobreza y
la sobre explotación de los recursos naturales,
incluyendo el agua.
■Avance de los tratados de libre comercio
– Ofrece oportunidades: mayor acceso a mercados
diferenciados (gourmet, orgánico, comercio justo,
etc.)
– Requiere del aumento de la competitividad de las
ecoempresas en términos de calidad, cantidad,
puntualidad y precio competitivo
Entorno meso para la gestión de cuencas con
orientación al mercado
■ Acceso restringido a agua limpia y potable
– 15 de 40 millones sin acceso a agua potable
■ Más del 2/3 de los ríos de la región son altamente
contaminados (agroquímicos, aguas de miel, desechos
humanos, residuos de minas, etc.)
■ Instituciones débiles para crear, monitoriar y hacer
cumplir un marco regulatorio para el uso de los recursos
naturales, especialmente el agua
■ Oferta limitada de servicios para impulsar la organización
y el desarrollo de empresas rurales comprometidas a la
producción amigable con los recursos naturales
(ecoempresas)
Entorno micro para la gestión de cuencas con
orientación al mercado
■ Falta de activos de medios de vida
– Humanos, sociales, naturales, físicos, y financieros
a menudo son insuficientes para aumentar los
ingresos dentro y fuera de la parcela.
■ Falta de incentivos económicos para la apropiación de
tecnologías limpias de producción y transformación
■ Acceso limitado a servicios oportunos para el
escalonamiento de las capacidades técnicas,
empresariarles y financieras de las eco-empresas
■ Altos costos de transacción para identificar y responder
a oportunidades de mercado
Altos costos de transacción

Pasos y tiempo para registrar

un negocio

Source: IDB (2002)

 Visión convencional para la
gestión de cuencas
A menudo
Prestadores de servicios técnicos, empresariales
están fuera de y financieros
la cuenca
Distribución de
Grupo meta beneficios no
equitativa

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 Oportunidades para la gestión de cuencas
con orientación al mercado

■Fortalecer las capacidades técnicas, empresariarles y

financieras de las ecoempresas y sus socios
■Fortalecer las capacidades de los proveedores de
servicios para identificar y responder a las necesidades
(demandas) de las ecoempresas
■Impulsar el desarrollo de cadenas de valor entre
ecoempresas en las cuencas y otros actores ➔ alianzas
estratégicas, sistemas de inteligencia de mercado, etc.
■Aumentar la eficiencia de las inversiones públicas y
privadas para la gestión de cuencas
 Integrando los enfoques de medios de
vida y de cadena de valor
Razonamiento
● Desarrollo ecoempresarial como factor clave para el
alivio de la pobreza y la conservación de los RR.NN.
● Enfoque de medios de vida propicio para el análisis
de medios de vida rurales: estudios de línea base,
planificación, proyectos de desarrollo rural.
● Enfoque de cadena de valor para el desarrollo
ecoempresarial:
↳ análisis de las oportunidades y exigencias del mercado
↳ opciones para mejor integración de la cadena a través de
alianzas, redes y la provisión propicia de servicios
técnicos, empresariales y financieros
 Enfoque de medios de vida (DFID)
Activos que
influyen Estrategias
en los medios de de vida
vida
N Logros de
Contexto de Estructuras medios de vida
vulnerabilidad F P y procesos ■Mayor ingreso
■ Choques transformadores ■Mayor bienestar
■ Tendencias H S Estructuras ■Vulnerabilidad
■ ■ Niveles de reducida
gobierno ■Mayor
Estacionalidad
■ Sector privado
seguridad
Procesos alimentaria
■ Leyes ■Uso más soste-
N = Capital Natural ■ Políticas nible de los re-
F = Capital Financiero ■ Cultura cursos naturales
P = Capital Físico ■ Instituciones
H = Capital Humano
S = Capital Social Fuente: Adaptado de Ashley & Carney (1999)
Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de hogar
Mercado local
Trabajo fuera 1
de la finca ($) u ct o 2
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Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de cuenca
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regional/
nacional
 Cadena de valor
Definición: grupos de actores/empresas dentro de una
cadena que se unen para lograr beneficios mutuos más
allá de los beneficios que uno puede lograr por sí solo
Beneficios para los encadenados:
• Mayores beneficios monetarios y no monetarios para
todos los involucrados
• Acceso a servicios internos para el escalamiento de
procesos, productos y funciones (primeros eslabones)
• Generación de nuevos conocimientos sobre los
procesos productivos y comerciales
• Acceso a información sobre mercados y marcos
regulatorios
 Aspectos clave de una cadena de valor
■ Enfocada en la demanda de mercados de productos
especializados
■ Esfuerzo entre empresas para aumentar la
competitividad sistémica
■ Requiere de altos niveles de comunicación y
coordinación entre los actores de la cadena dentro y
fuera de la cuenca
■ Actores dispuestos a compartir riesgos y beneficios e
invertir tiempo, energía y recursos en mantener
estrechas relaciones comerciales
■ Implica beneficios y costos para todos los actores
involucrados
Cadena productiva vs. cadena de valor
Cadena productiva Cadena de valor

Coordinación y Rudimentario Extensivo

comunicación
Objetivo principal Bajo costo/alto volumen Alta calidad/valor
Tipos de Producto básico Producto
productos diferenciado
Orientación Desde la oferta Desde la demanda
final
Cooperación Poca colaboración Redes y alianzas
más allá del traspaso estratégicas
del producto
Optimización Individual Sistémica

Fuente: adaptado de Hobbs et al.

 Tipos de alianzas estratégicas dentro
de una cadena de valor
Verticales
• Entre actores del primer segmento
• Entre mayoristas, minoristas y consumidores
• Comprador - vendedor
Horizontales
• Entre grupos/empresas de pequeños productores
• Entre importadores
Otras
• Entre actores y proveedores de servicios
Campos de acción conjunta de alianzas
■ Desarrollo de nuevas tecnologías de producción y
procesamiento
■ Aglutinación de producción
■ Acceso a nuevos mercados
■ Acceso a servicios e insumos
■ Compartir medios de transporte, equipos, facilidades
de acopio y procesamiento, puntos de venta
■ Diferenciación de producto en el mercado final
(proceso, producto, origen, atributos sociales, etc.)
■ Mercadeo conjunto
Conceptualización de una Cadena de Valor

Sistema de
Certificación
Servicios de Inteligencia
de Mercado Campañas
Desarrollo
Empresarial publicitarias
Prestadores
Prestadores
dedeservicios
servicios
técnicos,
técnicos,
empresariales
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y financieros
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Las eco-empresas Alianzas Compradores

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Aplicación
Líneas generales de acción
↳Facilitación de la coordinación y cooperación entre los
gobiernos centrales, municipalidades, y otras
organizaciones descentralizados para mejorar la
calidad y el acceso al agua
↳Difusión de tecnologías para el buen manejo de los
recursos naturales y la rehabilitación de áreas
degradadas
↳Diseño de mecanismos locales de pago por servicios
ambientales
↳Organización y desarrollo de eco-empresas para
aumentar los beneficios económicos capturados por
hogares rurales a través de la gestión de cuencas
Organización y desarrollo de eco-
empresas

¿Qué queremos lograr?

• Al menos una eco-empresa conformada en cada
subcuenca modelo
• Conformación de varias alianzas estratégicas
entre las eco-empresas y otras empresas
• Reducción en costos y aumento de las ventas de
las eco-empresas en la cuenca
• Mayor conocimiento sobre los factores críticos de
éxito para el desarrollo de eco-empresas en las
cuencas hidrográficas
 Organización y desarrollo de eco-empresas

¿Cómo lo logramos?
• Identificar los productores emprendedores y otros
actores clave de la cadena
• Identificar los recursos disponibles (físicos, financieros,
sociales, recursos naturales, humanos) de los hogares
de los productores emprendedores para el desarrollo de
eco-empresas
• Identificar los oportunidades para dar un mayor valor
agregado a los productos promisorios
• Fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales
de las eco-empresas y sus proveedores de servicios en
las cuencas
Organización y desarrollo de eco-
empresas
¿Cómo lo logramos?
• Convocar a los actores calve (eco-empresas,
intermediarios, detallistas, ONG, agencias publicas)
para identificar los cuellos de botella en la cadena y
formular estrategias concertadas para superarlos
• Proveer asesoría técnica para la organización y el
desarrollo de las eco-empresas
• Desarrollar un sistema de información de mercado
para los eco-productos de interés en la cuenca
• Captar las lecciones aprendidas a través de un
programa de investigación acción participativa
 Organización y desarrollo de eco-
empresas
¿Quiénes participan?
• Productores emprendedores en las cuencas
• Empresas tanto dentro como fuera de la cuenca
(procesadores, supermercados, intermediarios,
etc.)
• Proveedores de servicios técnicos, empresariales
y financieros (ONG, proyectos, agencias publicas,
bancos, etc.)
• Comité de cuenca (Mancomunidad)
 Conclusiones
➢ Enfoque eco-empresarial: opción más promisoria para
reconciliar la necesidad de los pequeños productores
para aumentar su competitividad sin comprometer la
base de recursos hídricos.
➢ Enfoque de medios de vida: marco conceptual y
analítico propicio para analizar las estrategias de vida
de los hogares rurales, tomando en cuenta el equilibrio
dinámico entre la producción de subsistencia y la
producción para el mercado.
➢ Enfoque de cadena de valor permite identificar
oportunidades para iniciar y consolidar procesos de
desarrollo ecoempresariral de pequeños productores.