TEORI ORGANISASI KLASIK, NEO-KLASIK DAN

MODERN

Disusun Oleh :
1. Muhammad Hafiz (21208026)

FAKULTA ILMU SOSIAL

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
TAHUN 2022
A. Latar Belakang
Teori organisasi adalah studi tentang bagaimana organisasi menjalankan fungsinya dan
bagaimana mereka mempengaruhi dan dipengaruhi oleh orang-orang yang bekerjasama didalamnya
ataupun masyarakat dilingkup kerja mereka. Teori organisasi adalah suatu konsepsi, pandangan,
tinjauan, ajaran, pendapat atau pendekatan tentang pemecahan permasalahan, ataupun segala
sesuatu yang memerlukan pemecahan dan pengambilan keputusan, sehingga organisasi dapat
mencapai tujuan dan sasaran yang telah disepakati dan ditetapkan. Studi tentang organisasi sudah
dipelajari sejak lama dan senantiasa berkembang sesuai dengan keadaan jaman.
Di era keterbukaan informasi dan knowledge society (masyarakat berpengetahuan), peran
organisasi baik itu perusahaan atau nirlaba maupun organisasi lainnya ditantang untuk mampu
berkompetisi melalui lompatan tekhnologi, pergeseran nilai, dan globalisasi. Tuntutan berat
dibebankan pada manajemen dan organisasi, baik pemikiran radikal, inovatif maupun tindakan
disiplin dalam menanggapi tantangan. Adapun tantangan organisasi yang harus dihadapi yaitu
antara lain, manajemen organisasi yang sistematis, pergeseran budaya organisasi, kurangnya umpan
balik kinerja dari sumber eksternal, sistem penilaian internal, struktur organisasi, standar kinerja
yang rendah dan terlalu banyak sumber daya yang tidak efektif merupakan hambatan dalam proses
perubahan organisasi di masa depan. (Mahyuddin, dkk : 2021)
Selain itu, manajemen menjadi lebih penting dan lebih sulit daripada sebelumnya karena
merupakan factor utama dalam hal memobilisasi energi organisasi dan bakat individu serta
mengendalikan tantangan yang diperlukan. (Mahyuddin dkk : 2021).
Teori organisasi memberikan kita alat untuk menganalisis dan memahami bagaimana
perusahan besar dan kuat bisa mati dan perusahaan baru bisa muncul hampir dalam semalam
sebagai raksasa industri. Hal ini juga memungkinkan kita untuk memahami bagaimana sebuah
organisasi dapat menikmati kesuksesan selama hampir berabad-abad. Sementara organisasi lain
yang memiliki bakat yang sama atau bahkan lebih unggul tidak bertahan melewati beberapa tahun.
Teori organisasi membantu kita menjelaskan apa yang terjadi dimasa lalu, serta apa yang mungkin
terjadi dimasa depan, sehingga kita dapat mengelola organisasi dengan lebih efektif. (Daft : 2010)
B. Tujuan
Tujuan dari makalah ini adalah untuk :
1. Menganalisis Teori Organisasi Klasik, Neo-Klasik, dan Modern
2. Menganalisis keunggulan dan kelemahan dari Teori Organisasi Klasik, Neo-Klasik dan
Modern.

C. Batasan Masalah
Mengingat keterbatasan yang dimiliki oleh pemakalah, makalah ini juga tidak terlepas pada beberapa
Batasan yang ditentukan, diantaranya :
1. Penelitian ini akan membahas pengertian dari Teori Organisasi baik Klasik, Neo-Klasik, dan
Modern serta pendapat para ahli mengenai teori organisasi tersebut.
2. Mengingat keterbatan waktu yang dimiliki oleh pemakalah, maka penelitian ini memfokuskan
pada studi literatur dari Teori Organisasi yang diungkapkan oleh para ahli serta keunggulan
dan kelemahannya.

D. Metode
Metode pengumpulan data yang dilakukan pada makalah ini dengan studi literatur yang dikumpulkan
dari berbagai media lalu kemudian di analisis secara deskriptif.

E. Pembahasan
1. Teori Organisasi Klassik
Istilah klasik dalam pengertian yang umum seringkali diartikan sebagai sesuatu yang secara
tradisional telah diterima atau sesuatu yang telah sejak lama cukup mapan. Teori organisasi klasik
berkembang dengan dilatarbelakangi adanya revolusi industri yang berkembang pesat di benua
eropa sejak mulai ditemukannya mesin uap oleh James Watt pada awal tahun 1800-an. Penemuan
ini memicu munculnya industri – industri besar yang menampung banyak pekerja sehingga
dibutuhkan adanya suatu metode pembagian kerja yang didasarkan pada kemampuan, kapasitas dan
kompetensi dari pekerja, sehingga munculnya spesialisasi. Teori organisasi klasik memiliki asumsi
bahwa organisasi selalu memiliki susunan yang rasional dan logis, baik secara ekonomis maupun
pencapaian efisiensi. Dengan kata lain, bagi teori organisasi klasik rasionalitas, efisiensi dan
keuntungan ekonomis adalah tujuan organisasi. Sejalan dengan tujuan yang demikian, manusia juga
diasumsikan bertingkah laku atau bertindak secara rasional pula. Jika manusia dipandang sebagai
mahluk yang rasional maka akan mudah bagi pihak manajemen untuk mencapai kepentingan-
kepentingannya, terutama peningkatan produktifitas melalui peningkatan upah dan insentif bagi
pihak pekerja.
Munculnya revolusi industri di benua eropa memunculkan beberapa studi dari berbagai
macam disiplin ilmu yang berkaitan dengan teori – teori organisasi. Dalam lapangan ekonomi
misalnya, karya Adam Smith berjudul "An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of
Nation", diakui telah membawa arah baru kerangka pengetahuan mengenai organisasi pada masa
itu. Namun sejarah mencatat ada tiga nama yang sangat berpengaruh dalam perkembangan teori
organisasi klasik, dimana akan dijelaskan sebagai berikut :
a. Max Weber dan Tipe Ideal Birokrasi Max Weber (1864-1920)
Seorang ahli sosiologi Jerman, merupakan salah satu perintis utama studi mengenai
organisasi. Weber hidup dalam situasi masyarakat yang penuh perubahan-perubahan. Pada masa itu
di Eropa terjadi peningkatan besar-besaran dalam proses industrialisasi dan dalam penerapan ilmu
pengetahuan dan teknologi. Oleh karena industri berkembang di daerah - daerah perkotaan, maka
akibatnya adalah terjadinya arus besar urbanisasi menuju kota-kota dimana industri berada dan
akibatnya yang lain adalah munculnya kaum proletarian baru yang ada di kota-kota. Perkembangan
kota yang demikian telah merangsang munculnya kegiatan ekonomi berskala besar, antara lain
munculnya pasar - pasar berskala besar dan bersifat massal. Tidak disangkal lagi, pada sisi yang
lain, perubahan-perubahan ini telah membawa banyak perubahan sosial dalam masyarakat Eropa
pada masa itu.
Konsep Weber tentang birokrasi sangat berbeda dengan pandangan umum yang melihat sisi
negatip dari birokrasi, misalnya sebagai sumber ketidak efisienan, berbelit- belit dan sarang
penyalah gunaan kekuasaan. Weber mengkonsepsikan birokrasi sebagai tipe ideal. Hal ini perlu
diperhatikan karena model yang dikembangkan oleh Weber itu tipe ideal, yang dalam
kenyatannyanya tidak akan dijumpai satu birokrasi pun yang memiliki kesamaan secara sempurna
dengan tipe ideal sebagaimana dikemukanan Weber. Tetapi, sejauh mana suatu birokrasi mendekati
karakteristik tipe ideal birokrasi, menjadi tolok ukur sejauh mana tingkat efisiensinya dapat dicapai
secara maksimum sebagaimana dikonsepsikan Weber.
Tipe ideal birokrasi sebagaimana dikemukakan oleh Weber memiliki prinsip- prinsip
sebagai berikut :
a) Peraturan atau aturan yang ada di dalam birokrasi sangat jelas dan tegas sekali. Hal yang
demikian diperlukan dalam birokrasi terutama untuk menegakkan ketertiban-dan
kelangsungan dari birokrasi itu sendiri.
b) Terdapat ruang lingkup kompetensi yang jelas. Orang-orang dalam birokrasi memiliki
tugas-tugas dan pekerjaan yang dirumuskan secara jelas dan tegas, serta memiliki
kewenangan yang diperlukan untuk melaksanakan tugas-tugas atau pekerjaan yang
diberikan itu. Jadi prinsip pembagian kerja (division of labour) merupakan aspek integral
dari birokrasi.
c) Sumber dari otoritas atau kewenangan adalah ketrampilan teknis, kompetensi dan keahlian
(expertise). Ini merupakan ukuran yang obyektif dan berlaku bagi siapapun yang
memenuhi kualifikasi dan persyaratan yang ada dapat dipromosikan pada suatu jabatan
atau posisi tertentu dalam birokrasi.
d) Para pelaksana atau staf administrasi secara tegas dipisahkan dari para pemilik modal atau
 alat produksi. Pemilikan alat produksi dan modal dipisahkan dari kepemimpinan ini
dilakukan sebagai upaya untuk dapat membuat keputusan yang rasional dan obyektif.
e) Prinsip hirarkhi menunjukkan bahwa tiap-tiap bagian yang lebih rendah posisinya, selalu
berada di bawah perintah dan selalu di bawah pengawasan dari posisi yang lebih tinggi.
Garis komunikasi lebih bersifat vertikal dari pada bersifat horisontal.
f) Tindakan-tindakan, keputusan-keputusan dan aturan-aturan semuanya diadministrasikan
dan diarsipkan secara tertulis. Proses pelaksanaan fungsi organisasi merupakan sesuatu
yang dapat diketahui oleh siapapun dan bersifat publik.
Berdasarkan prinsip-prinsip di atas, secara garis besar dapat dipilah menjadi dua, yaitu
prinsip-prinsip struktural dan prinsip-prinsip prosedural. Prinsip struktural menunjukkan beberapa
hal penting. Pertama, pekerjaan tidak dirancang sebagai sesuatu yang mudah dan sepele. Pekerjaan
dirancang lebih tidak bersifat emosional tetapi efisien dan memiliki tingkat konflik kepentingan
yang minimum. Kedua, segala sesuatu kemudian menjadi bersifat umum dan tegas. Fungsi - fungsi
dirumuskan dengan tegas dan jelas, orang-orang yang ada dalam birokrasi dapat disaling-tukarkan
pada posisi- posisi yang tepat. Prinsip ini memang memberikan penekanan penting pada aspek
struktural dan aspek administratif dari organisasi, tetapi hanya memberikan perhatian yang amat
kecil pada aspek manusia yang berada dalam organisasi itu yang melakukan tugas atau pekerjaan.
Selain aspek struktural terdapat pula aspek prosedual. Akar dan model birokrasi
sebagaimana dikemukakan oleh Weber adalah pada konsep otoritas dan kekuasaan yang sah untuk
melakukan kontrol. Posisi-posisi dalam organisasi memberikan kepada orang- orang yang
menduduki posisi tersebut hak dan tanggung jawab. Itu berarti bahwa seseorang yang menerima
suatu tugas atau pekerjaan, berarti kepadanya diberikan otoritas yang sah dan kemudian ia dapat
menggunakannya kepada pihak lain lagi yang berada di bawah posisinya. Dalam pandangan Weber,
terdapat tiga sumber otoritas yang dimiliki seseorang, yaitu otoritas tradisional, otoritas kharismatik
dan otoritas birokratis. Pimpinan dalam birokrasi memiliki sumber otoritas pada keahlian dan
ketrampilan tertentu. Otoritas yang demikian merupakan otoritas yang sah dan diperoleh melalui
persyaratan dan kualifikasi yang jelas. Weber berpandangan, jika suatu organisasi memiliki dasar-
dasar berupa prinsip-prinsip sebagaimana dikemukakannya di atas, maka organisasi itu akan dapat
mengatasi ketidakefisienan dan ketidak-praktisan yang sangat tipikal ditemukan pada banyak
organisasi pada masa itu. Pada sisi yang lain, Weber melihat bahwa birokrasi merupakan bentuk
paling efisien dari suatu organisasi dan merupakan instrumen yang paling efisien dari kegiatan
administrasi berskala besar. Max Weber, yang oleh banyak kalangan dinyatakan sebagai "Bapak
Teori Organisasi" atau "the father of organization teori", dengan tradisi sosiologinya.
b. Taylor dan Manajemen Ilmiah
 Di Amerika Serikat, perkembangan teori organisasi dirintis oleh Frederick W Taylor (1856-
1915), seorang praktisi yang sama sekali bukan seorang akademisi yang mengembangkan
pemikiran tentang teori organisasi maupun memberikan kontribusi pada dunia akademik. Meskipun
demikian, berdasarkan pengalamannya sebagai konsultan dan eksekutif dari suatu pabrik, Taylor
memiliki pandangan pragmatis dan menaruh perhatian yang besar pada masalah peningkatan
produktivitas pekerja. Adapun inti dari pemikiran Taylor adalah gagasan mengenai terdapatnya satu
cara terbaik untuk melaksanakan pekerjaan. Hal itu berarti ada kebutuhan besar untuk
mengembangkan satu cara terbaik dalam menjalankan tugas, bagaimana membuat suatu standar
atau ukuran yang dapat dilaksanakan secara praktis, menemukan orang-orang yang tepat untuk
melakukan tugas itu, serta dalam menetapkan alat dan perlengkapan terbaik yang diperlukan orang-
orang tersebut. Jika ini dilaksanakan, baik orang-orang yang bekerja dalam organisasi maupun
organisasi itu keduanya akan mendapatkan banyak keuntungan-keuntungan.
Pemikiran Taylor ini mengkombinasikan sejumlah kecenderungan dalam pemikiran
manajemen. Pertama, gagasan bahwa pekerjaan dapat dianalisa secara ilmiah. Kedua, studi tentang
waktu dan kegiatan yang detail akan dapat menunjukkan cara yang terbaik dalam melakukan suatu
pekerjaan. Kedua, melalui standardisasi, proses seleksi, proses penempatan, dan proses pelatihan
dapat dilakukan lebih mudah. Studi tentang waktu dan kegiatan menunjukkan ketrampilan dan
keahlian macam apa yang diperlukan oleh suatu pekerjaan yang khusus. Ketiga, standardisasi
menjadi langkah yang penting menuju proses mekanisasi, suatu gagasan philosofis yang menunjuk
pada sistem hubungan manusia dengan mesin dalam dunia kerja. Orang dilihat sebagai suatu
komponen yang dapat dengan mudah dipindah-tukarkan dan disesuaikan dengan lingkungan yang
makin mekanistis sifatnya. Gagasan Taylor ini lebih dikenal sebagai manajemen ilmiah, sehingga
Frederick W Taylor dijuluki sebagai Bapak Manajemen Ilmiah.
Sumbangan lain yang penting dari Taylor dengan manajemen ilmiahnya adalah
pemikirannya tentang pemisahan rencana kegiatan dari pelaksanaan kegiatan. Ini berkaitan dengan
pemisahan personil ke dalam konsep lini dan staf. Untuk mendapatkan hasil yang efisien, fungsi
organisasi perlu dibagi dalam beberapa spesialisasi yang berlainan. Taylor menunjukkan bahwa
sebagai akibat dari sangat kompleks dan sangat berkembangnya spesialisasi dalam organisasi,
pekerja dapat saja mendapatkan nasehat atau saran dari sumber-sumber yang berbeda untuk
berbagai masalah yang berlainan. Pada saat itu, pengawasan fungsional dan pengawasan ganda
(multiple supervision) ini telah menimbulkan kebingungan karena bertentangan dengan prinsip
kesatuan dalam perintah. Meskipun demikian, hal itu kemudian menjadi sesuatu yang secara luas
diterima di kalangan manajemen. Terlepas dari semua itu, gagasaan pemikiran manajemen ilmiah
ini tidak hanya berpengaruh pada hasil kerja tingkat pekerja, tetapi juga berpengaruh pada tingkat
organisasi antara lain dalam bentuk modifikasi dan penyesuaian-penyesuaian dari segi struktur
organisasi, misalnya pembentukan divisi atau bagian-bagian baru dalam organisasi yang berbasis
pada adanya spesialisasi.
c. Fayol dan Prinsip-Prinsip Administrasi Henri Fayol (1841-1925)
Seorang industrialis dari Perancis dan juga seorang insinyur pertambangan, merupakan
salah satu dari beberapa perintis teori organisasi yang sangat dikenal. Karya terpentingnya
diterbitkan dalam bahasa Perancis pada tahun 1916, tetapi baru mendapat sambutan dari kalangan
yang luas ketika diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris pada tahun 1949 dibawah judul "General
and Industrial Administration". Fayol mengembangkan teori yang memusatkan perhatiannya pada
pemecahan fungsional kegiatan administrasi. Menurut Fayol kegiatan administrasi dapat dipecah
secara fungsional dalam lima fungsi, yaitu :
a) Planning atau perencanaan
b) Organizing atau pengorganisasian,
c) Command atau perintah
d) Coordination atau koordinasi
e) Control atau pengawasan
Kelima elemen fungsional dari administrasi ini kemudian menjadi dasar-dasar bagi fungsi-
fungsi dasar manajemen. Masih dalam karyanya yang sama, Fayol juga mengemukakan empat belas
prinsip-prinsip yang menyeluruh yang dipergunakan sebagai petunjuk bagi manajer. Empat belas
prinsip atau asas manajemen itu adalah :
1) Pembagian kerja. Di dalam organisasi harus diciptakan tenaga kerja yang memiliki
spesialisasi yang mengutamakan pekerjaan untuk mencapai tingkat efisiensi yang lebih
tinggi.
2) Wewenang dan tanggung jawab. Otoritas atau wewenang adalah hak untuk memberikan
perintah, sedangkan kekuasaan diperlukan untuk menciptakan kepatuhan.
3) Disiplin. Disiplin merupakan hal yang sangat esensial agar kegiatan dapat berjalan lancar,
tanpa adanya disiplin tidak akan dapat berhasil baik.
4) Kesatuan dalam perintah. Setiap orang hanya menerima dari seorang atasan.
5) Kesatuan arah. Dalam suatu organisasi haruslah hanya ada satu arah dan satu rencana bagi
semua kelompok kegiatan dalam upaya pencapaian tujuan yang sama.
 6) Mengutamakan kepentingan umum (general interest) di atas kepentingan individu.
Kepentingan pekerja secara perorangan atau kelompok pekerja haruslah berada di bawah
kepentingan organisasi secara keseluruhan.
7) Pemberian upah bagi pekerja. Upah sebagai kompensasi kerja harus dilakukan secara jelas
dan sejauh mungkin dapat memberikan kepuasan baik bagi pekerja maupun bagi organisasi
kerja atau perusahaan.
8) Sentralisasi. Sentralisasi merupakan hal yang penting bagi organisasi dan hal itu
merupakan konsekuensi logis dari adanya proses pengorganisasian.
9) Rantai perintah. Terdapat rantai perintah yang menghubungkan atasan dengan bawahan
yang hirarkhis berdasarkan pemilikan wewenang yang berbeda, makin ke bawah
wewenang itu makin terbatas.
10) Ketertiban. Organisasi haruslah menjadi tempat yang tertib bagi setiap individu yang
menjadi anggotanya.
11) Keadilan. Keadilan dan rasa keadilan harus diupayakan ada dan dirasakan setiap anggota
dalam organisasi.
12) Kestabilan masa kerja pekerja. Waktu sangat diperlukan oleh pekerja untuk beradaptasi
dengan tugas dan pekerjaannya serta untuk mendapatkan hasil yang efektif.
13) Inisiatif. Pada semua tingkatan kepemimpinan organisasi, semangat dan energi haruslah
diperbesar dengan inisiatif.
14) Semangat jiwa kesatuan atau korps. Prinsip ini menunjuk pada kebutuhan akan kerja
kelompok dan memelihara hubungan-hubungan antar anggota dalam organisasi.
Berdasarkan prinsip-prinsip tersebut dapat dilihat bahwa tujuh prinsip diantaranya berkaitan
dengan rantai perintah dan alokasi kewenangan. Sedangkan dua prinsip lainnya berkaitan dengan
keadilan dalam sistem dan dua lainnya berkaitan dengan stabilitas dan ketertiban. Menurut Fayol,
jumlah dari prinsip-prinsip tersebut tidaklah merupakan harga mati, artinya jika dari pengalaman
ternyata muncul prinsip baru, maka penambahan prinsip itu bukanlah masalah yang penting.
Menurut Fayol prinsip-prinsip tersebut sifatnya luwes dan dapat diadaptasikan sesuai dengan
kebutuhan dan karena itu, bagi Fayol dimungkinkan ada penambahan prinsip yang muncul dari
pengalaman yang ada. Menurut Fayol, hal yang lebih penting adalah bahwa prinsip-prinsip dapat
diterapkan dalam setiap organisasi. Ini merupakan hal yang baru dalam perkembangan teori
organisasi karena asas universalitas mulai dikenal dan dipergunakan dalam perkembangan dan
penerapan teori organisasi.
d. Keunggulan dan Kelemahan Teori organisasi Klasik
Dalam Organisasi Klasik, orang dilihat sebagai alat untuk mencapai tujuan dibawah teori ini.
 Sangat sedikit pemikiran yang mengutamakan bagaimana perasaan pekerja tentang melakukan
pekerjaan atau ide-ide yang mungkin mereka miliki untuk mengembangkannya. Fokus
utamanya adalah memaksimalkan efisiensi untuk memenuhi tujuan keuangan. Untuk setiap
pekerjaan dianggap ada satu cara terbaik untuk mencapai tujuan. Pekerja produksi yang hanya
ahli mengerjakan satu atau dua Langkah proses, dengan cepat menggantikan pengerajin, yang
di masa lalu akan melaksankan serangkaian tugas untuk menghasilkan produk.(Onday : 2016)
Struktur dipandang sebagai perantara dasar bagi organisasi untuk mencapai rasionalitas
terbatas. Dalam teori organisasi klasik, rasionalisasi struktur organisasi merupakan objek
utama. Isu-isu organisasi diteliti dalam perspektif struktur hukum statis, dan intinya adalah
rasionalisasi. Teori organisasi klasik menggarisbawahi spesialisasi organisasi yang impersonal
dan rasional. Teori organisasi klasik adalah filosofi manajemen yang khas dalam perspektif
hubungan human maschine, yang didasarkan pada hipotesis “manusia ekonomi.” Orang-orang
kehilangan kemanusian mereka dalam masyarakat, menjadi mesin, dan kehilangan inisiatif
dalam bekerja. (Onday : 2016)

2. New Klassik (Neo-Klasik)

Tokoh teori ini diawali oleh Elton Mayo (1927) yang membentuk aliran antar manusia
(human relation school), memandang organisasi sebagai sesuatu yang terdiri dari tugas-tugas dari
sisi manusia dibanding sisi mesin.
Teori neo-klasik menitik beratkan pada pemikiran tentang pentingnya aspek psikologis dan
sosial manusia (karyawan) sebagai individu maupun kelompok kerja. Pendekatan yang menekankan
aspek manusia inilah yang kemudian dikenal secara umum pada dasawarsa awal tahun 1900-an,
yaitu pendekatan perilaku (behavioral approach) atau pendekatan hubungan kerja kemanusiaan
(human relation approach). Behavioral approach atau human relation approach pada mulanya terdiri
dari para peneliti dari disiplin Psikologi, Psikologi sosial dan Sosiologi. Para peneliti tersebut
berusaha memahami perilaku manusia dalam organisasi dengan menerapkan cara atau metode
ilmiah, terutama mengenai mengapa dan bagaimana orang memiliki perilaku yang tertentu dalam
suatu situasi organisasi tertentu pula.
Pendekatan perilaku secara luas menerima teori-teori atau prinsip-prinsip yang
dikemukakan oleh para ahli teori klasik, tetapi kemudian melakukan modifikasi terhadap teori atau
prinsip-prisnip tersebut, dengan penekanan pada arti pentingnya kelompok sosial yang ada dalam
organisasi bagi pencapaian efektifitas organisasi. Jika para ahli teori organisasi klasik pada
umumnya menganggap elemen manusia sebagai elemen yang relatif konstan dan dapat "diletakkan"
dimana saja, maka berbeda dengan itu, para ahli dari pendekatan perilaku ini memperdalam
pemahaman mengenai peran keanggotaan kelompok sebagai suatu faktor yang penting dalam
pengembangan teori organisasi. Norma-norma kelompok dan kebiasaan-kebiasaan kelompok
dipandang sebagai faktor yang membantu membentuk tingkah laku dan juga mempengaruhi
produktifitas.
Teori neo-klasik yang muncul sebagai reaksi dari teori klasik, membawa misi analisa pada
tingkat mikro, terutama bentuk-bentuk situasional dari tingkah laku manusia. Teori neo-klasik
mengintroduksikan ilmu-ilmu perilaku dalam studi organisasi. Meskipun demikian, teori neo-klasik
tidak menolak asas - asas yang dikemukakan oleh teori klasik, tetapi teori neo-klasik melakukan
modifikasi sebagai konsekuensi dari pandangannya tentang aspek manusia dalam organisasi,
terutama perilaku manusia dan pengaruh kelompok informal didalam organisasi.
Meskipun pada beberapa hal antara teori klasik dan neoklasik berada pada posisi secara
diametrikal berlawanan, tetapi terdapat juga kesamaan antara kedua teori ini. Dalam pandangan
teori klasik, tidak ada organisasi yang dapat disusun tanpa adanya dasar-dasar yang logis dan
organisasi tidak akan dapat melakukan aktifitasnya tanpa adanya kebijakasanaan dan prosedur
pelaksanaan kegiatan. Akan tetapi, dalam pandangan teori neo-klasik, tidak ada organisasi yang
dapat berfungsi tanpa adanya kelompok informal. Jadi kedua teori ini memiliki kelebihan masing-
masing dan jika diintegrasikan akan saling melengkapi.
Teori neo-klasik meskipun memberikan sumbangan bagi perkembangan teori organisasi,
tetapi pada kenyatanannya tidak mengantarkan lahirnya teori baru untuk menggantikan teori klasik
yang ada sebelumnya. Teori neo-klasik hanya memusatkan perhatiannya pada modifikasi, tetapi
tidak melakukan transformasi yang penting. Akibatnya. prinsip-prinsip yang dikembangkan teori
klasik hanyalah mengalami modifikasi, tanpa banyak mengalami perkembangan transformasional.
Pada awal tahun 1920-an, berbagai kritik sosial mulai menunjukkan efek yang berpotensi
berbahaya dari mencoba membakukan orang serta pekerjaan. Meskipun sejumlah prinsip dasar teori
manajemen klasik (misalnya, struktur formal, pembagian kerja) tidak secara langsung ditantang,
kritik terkonsentrasi pada manajer individu dan ahli teori yang tampaknya memperlakukan
karyawan tidak lebih dari sekadar pelengkap mesin. Kenyataannya, ketika Taylor mengajukan
teorinya tentang Manajemen Ilmiah, karyanya sering ditanggapi dengan antagonisme dan
permusuhan. Taylor mempertahankan prinsip-prinsipnya atas dasar "revolusi mental" yang
akan terjadi dalam sikap manajemen dan tenaga kerja. Intinya, Taylor merasa
bahwa kedua belah pihak akan mengakui perlunya kerjasama dan pentingnya penyelidikan ilmiah
daripada penilaian individu sebagai dasar untuk menyusun tugas kerja. Kritikus, bagaimanapun,
berpendapat bahwa sementara manajemen mungkin mencari keterampilan dan metode standar, itu
 tidak bisa mengharapkan standar sempurna, perilaku tanpa emosi dari karyawannya. (Onday : 2016)
Sudut pandang lain tokoh dari teori organisasi klasik Hugo Munsterberg (1916) dalam
bukunya yaitu Psikology and industrial Efficiency, menguraikan bahwa untuk mencapai tujuan
produktifitas harus melakukan tiga cara, pertama penemuan best possible person (menemukan
orang yang terbaik untuk perusahaan), kedua penciptaan best possible work (pekerjaan yang baik)
dan ketiga penggunaan pengaruh psikologi berupa possible effect, untuk mendorong karyawannya
lebih baik lagi dalam menyelesaikan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya. Mahyuddin dkk.,
2021
Keunggulan dan Kelemahan Teori Neo-Klasik
Keunggulan :
1. Menekankan hubungan informasi dan motivasi-motivasi non ekonomis yang beroperasi di
dalam organisasi
2. Manajemen dapat merancang hubungan dan peraturan yang formal dan sebagainya, namun
diciptakan juga pola hubungan status, norma, dan hubungan informal yang diciptakan untuk
memenuhi kebutuhan sosial para anggota organisasi.

3. Modern
Semenjak tahun 1950-an, perkembangan teknologi yang pesat telah banyak membawa
pengaruh terhadap perkembangan organisasi. Teknologi tidak hanya menyebabkan kompleksitas
organisasi menjadi makin berlipat ganda, tetapi juga memunculkan serangkaian masalah-masalah
yang berkaitan dengan perkembangan organisasi yang tidak pernah muncul dalam masa-masa
sebelumnya. Kondisi yang demikian telah mendorong berkembangnya usaha - usaha untuk
memikirkan dan memformulasikan kembali teori organisasi.
Secara umum, para ahli teori organisasi pada masa itu melihat organisasi dari dua sudut
pandang. Pertama, sudut pandang yang melihat organisasi sebagai satu kesatuan unit yang memiliki
suatu tujuan. Pendekatan ini merupakan pendekatan yang dianut oleh para ahli teori klasik dan neo
klasik, yang melihat melihat organisasi sebagai satu kesatuan atau suatu unit yang memiliki suatu
tujuan, oleh karena itu pendekatan ini seringkali juga disebut dengan pendekatan goalistik.
Pendekatan ini memusatkan perhatiannya pada pembagian kerja dalam pencapaian tujuan
organisasi, prosedur-prosedur kerja yang ditetapkan untuk mencapai tujuan itu dan sebagainya.
Kedua, pendekatan yang lebih melihat hubungan antar elemen, baik yang ada di dalam
organisasi, maupun dengan lingkungan sekitarnya. Pendekatan ini lebih melihat organisasi tersusun
dari elemen-elemen yang saling berhubungan, oleh karena itu pendekatan ini sering dikatakan
sebagai pendekatan yang sistemik. Pendekatan sistemik tidak hanya menaruh perhatian pada apa
yang menjadi perhatian pendekatan yang melihat organisasi sebagai suatu unit yang memiliki
tujuan, tetapi juga melihat organisasi dari sudut pandang proses atau hubungan antar elemen dalam
organisasi dan melihat organisasi sebagai suatu sistem yang kompleks, bahkan menempatkan
organisasi sebagai "sistem kehidupan" (living systems). Pendekatan sistem ini tidak hanya melihat
organisasi sebagai suatu unit yang memiliki tujuan, tetapi secara lebih mendalam melihat hubungan
antar elemen dalam organisasi, serta berbagai proses yang terjadi dalam hubungan antar elemen itu.
Pendekatan sistem ini memungkinkan para ahli melihat organisasi secara menyeluruh, baik
hubungan antar elemen dalam organisasi maupun hubungan antara organisasi dengan lingkungan
sekitarnya.
Sistem pada dasarnya memiliki beberapa karakteristik umum sebagai berikut :
1) Sistem, sebagaimana didefinisikan di atas, memiliki bagian-bagian. Bagian - bagian dari
sistem ini selain bersifat dinamis juga berinteraksi satu sama lain, saling berhubungan dan
saling tergantung satu sama lain.
2) Suatu sistem dapat tersusun dari beberapa sub sistem, seuatu sub sistem dapat pula tersusun
dari beberapa sub-sub sistem. Suatu sistem yang ada dalam sistem disebut dengan sub
sistem, sedangkan sistem yang ada dalam sub sistem disebut dengan sub-sub sistem. Suatu
sub sistem maupun suatu sub-sub sistem dapat dilihat sebagai suatu sistem tersendiri, tetapi
secara keseluruhan harus dilihat sebagai bagian dari sistem.
3) Setiap sistem memiliki tujuan, proses, norma, perangkat peran, serta strukturnya sendiri.
Sistem juga ditandai dengan adanya pola-pola yang teratur.
4) Sistem pada dasarnya bersifat terbuka (open system). Ciri umum dari sistem yang terbuka
antara lain meliputi adanya masukan energi, keluaran, proses di dalam sistem, masukan
informasi, umpan balik negatif dan sebagainya. Organisasi sebagai suatu sistem yang
terbuka, menerima masukan energi dan informasi dari lingkungannya, kemudian masukan
ini diproses dan ditransformasikan menjadi sesuatu produk atau jasa yang berguna,
kemudian dikembalikan sebagai keluaran kepada lingkungan. Proses yang demikian ini
merupakan proses melingkar yang berputar terus. Sebagai sistem terbuka, organisasi juga
mengalami tekanan dan pengaruh dari lingkungannya. Menghadapi pengaruh dan tekanan
ini, organisasi kemudian melakukan adaptasi dan penyesuaian terhadap pengaruh dan
tekanan lingkungan ini.
Melihat organisasi sebagai suatu sistem, di dalamnya terdapat paling tidak tiga sub-sistem,
yaitu (1) sub sistem teknis, (2) sub sistem sosial dan (3) sub sistem kekuasaan. Sub sistem teknis
menunjuk pada aspek formal dari organisasi. sedangkan sub sistem sosial dan sub sistem kekuasaan
menunjuk pada aspek non formal dari organisasi. Sub sistem teknis menunjukkan bahwa suatu
organisasi disusun dan dirancang sebagai suatu susunan formal, dimana aturan diberlakukan,
distribusi wewenang dan tanggung jawab dilakukan, jenjang hirarkhi atas tugas-tugas disusun. Ini
semua menunjukkan aspek formal dari suatu organisasi. Ketika suatu organisasi mulai berfungsi,
beberapa penyesuaian atau modifikasi terjadi dalam organisasi, sebagai akibat dari bekerjanya sub
sistem sosial dan sub sistem kekuasaan. Meskipun telah mengalami modifikasi, aspek formal dari
organisasi tidaklah lenyap, tetapi tetap ada meski mengalami perubahan.
Pendekatan sistem memberikan sumbangan yang besar dalam evolusi perkembangan teori
organisasi modern. Perkembangan teori sistem sebagai teori organisasi modern yang dikenal
dengan teori sistem umum atau "General System Theory" yang dikembangkan oleh Ludwig von
Bertalanffy dan Kenneth Boulding. Pada prinsipnya, "General System Theory" menggunakan
sistem sebagai dasar pemahamannya terhadap fenomena organisasi dan tidak hanya memahami
bagaimana organisasi berfungsi, tetapi juga memahami bagaimana organisasi berinteraksi dengan
lingkungannya. Menurut teori ini, organisasi tersusun dari suatu himpunan komponen atau bagian
yang terintegrasi dan masing-masing melakukan tugas atau fungsinya secara khusus. Selain itu,
organisasi sebagai suatu sistem juga berada dalam suatu lingkungan yang lebih luas. Terhadap
lingkungan yang lebih luas ini, setiap organisasi selalu melakukan interaksi sehingga terdapat
hubungan dan saling pengaruh antara organisasi dengan lingkungannya.
Beberapa inti dari General System Theory ini antara lain meliputi :
1) Bagian dari sistem
Organisasi sebagai suatu sistem mempunyai bagian – bagian sebagai berikut :
a) Individu dalam organisasi; Individu atau orang merupakan bagian yang penting dari setiap
organisasi sebagai suatu sistem. Dengan adanya individu atau orang
- orang dalam organisasi aktivitas dalam organisasi dapat dijalankan. Setiap individu
memiliki latar belakang, sikap, motivasi yang berlainan dan bersama- sama berada dalam
suatu organisasi, sating berinteraksi dan sating mempengaruhi satu sama lain. Selain itu,
individu juga dipengaruhi dan mempengaruhi lingkungannya.
b) Aspek Formal Organisasi; Setiap organisasi selalu tersusun berdasarkan prinsip-prinsip,
peraturan dan prosedur tertentu untuk dapat menjalankan fungsinya secara baik. Ini
berkaitan dengan formalisasi organisasi. Susunan formal suatu organisasi sangat
dibutuhkan agar suatu organisasi dapat berfungsi dan mencapai tujuan yang ditentukan.
c) Aspek Informal Organisasi; Individu atau orang-orang dalam organisasi saling berinteraksi
dalam suatu wahana formal. Interaksi sosial diantara individu dalam wahana formal
(organisasi) ini pada gilirannya akan menghasilkan berbagai bentuk hubungan sosial yang
tidak selalu formal sifatnya. Perilaku sosial yang berkembang dalam organisasi ini tumbuh
 secara spontan, perlahan namun memiliki pola yang tertentu. Munculnya kelompok
informal merupakan bukti adanya aspek informal dalam organisasi, yang dibutuhkan oleh
orang- orang dalam organisasi untuk memenuhi kebutuhan sosialnya, yang tidak dapat
dipenuhi oleh organisasi sebagai suatu wahana formal.
d) Status dan Peran dalam Organisasi; Setiap organisasi memiliki sistem hirarki atau sistem
berjenjang, yang berbentuk piramida. Tiap lapisan dalam hirarki ini menunjuk pada posisi
sosial individu dalam organisasi. Posisi dalam sistem berjenjang ini memberikan peran dan
status tertentu, baik terhadap atasan, bawahan maupun sejajar. Status yang dimiliki setiap
orang dalam posisinya pada susunan hirarki ini menunjuk pada bagaimana kekuasaan atau
otoritas terdistribusi secara proporsional dalam organisasi.
e) Lingkungan Fisik Organisasi; Situasi lingkungan kegiatan atau aktifitas dari organisasi
dapat terdiri dari berbagai macam, misalnya teknologi yang digunakan, susunan tempat
kerja, susunan pekerjaan dan sebagainya. Lingkungan phisik ini selain dibutuhkan juga
memfasilitasi berbagai interaksi sosial yang terjadi dalam organisasi. Lingkungan phisik
memberikan pengaruh yang besar terhadap ketrampilan, motivasi dan persepsi orang-
orang dalam organisasi, yang berpengaruh pula terhadap prestasi kerja maupun kepuasan
kerja.
2) Hubungan antar bagian dari sistem
Sebagai suatu sistem, bagian-bagian dari organisasi saling berhubungan satu sama lain.
Antara satu bagian atau komponen dengan bagian atau komponen lain dari sistem itu saling
tergantung, masing-masing memiliki tugas yang khusus, terspesialisasi dan berlainan. Terdapat
pembagian kerja yang terintegrasi diantara bagian-bagian atau komponen-komponen dari suatu
organisasi sebagai suatu sistem. Semua ini menunjukkan adanya hubungan antar bagian dalam
sistem.
3) Proses Saling Hubungan Antar Bagian
Bekerjanya masing-masing bagian dan saling hubungan antar bagian dalam organisasi itu
menunjuk pada suatu proses yang saling berkaitan (linking processes). Hal ini berarti bahwa tidak
ada bagian yang dapat berfungsi tanpa adanya pengaruh atau memiliki akibat dari bagian yang lain.
Hal yang demikian nampak misalnya dari bekerjanya proses pengambilan keputusan dalam
organisasi dimana komunikasi dan pelaksanaan dari keputusan serta proses penyeimbangannya
merupakan proses yang saling berkaitan.
4) Tujuan dari sistem
Setiap sistem senantiasa memiliki tujuan tertentu, demikian juga organisasi sebagai suatu
sistem juga memiliki tujuan tertentu. Oleh karena adanya upaya pencapaian tujuan ini maka setiap
 organisasi selalu terdapat interaksi, kestabilan, kemampuan beradaptasi dan mengalami
perkembangan. Interaksi selalu terjadi dalam organisasi, dimana bagian-bagian dari organisasi itu
meskipun saling terpisah dan saling bebas, sebenarnya saling tergantung dan saling berhubungan.
Untuk dapat menjalankan fungsinya, setiap organisasi memerlukan suatu bentuk kestabilan. Dalam
menghadapi pengaruh lingkungan, organisasi selalu memiliki kemampuan untuk beradaptasi dan
dengan demikian, akan mengalami perkembangan. Kemampuan beradaptasi dan perkembangan
merupakan ciri dari setiap sistem yang terbuka.
Perkembangan teori sistem umum ini diperluas oleh banyak ahli melalui penelitian dan
pengujian-pengujian berbagai metode yang dipandang tepat bagi teori ini. Sebagai misal apa yang
dilakukan oleh Jay Forrester yang melakukan banyak penelitian mengenai organisasi melalui
berbagai bentuk simulasi kerja mengenai organisasi. Demikian pula yang dilakukan Martin Starr
yang telah memperkenalkan penggunaan teknik matematis untuk pemecahan beberapa masalah
organisasi. Semua ini dan banyak lagi upaya yang dikembangkan para ahli dari pendekatan sistem
ini telah mengakibatkan secara akumulatif terjadinya perkembangan teori sistem yang makin pesat.
Keunggulan :
1. Teori modern memiliki multidisiplin dengan sumbangan dari berbagai bidang disiplin ilmu
pengetahuan.
2. Teori modern bisa disebut sebagai teori organisasi dan manajemen yang memadukan teori
klasik dan neoklasik dengan konsep-konsep yang lebih maju
3. Teori Modern menyebutkan bahwa kerja suatu organisasi adalah sangat kompleks, dinamis,
multilevel, multidimensional, multivariabel, dan probabilistik
4. Teori modern menekankan pada perpaduan dan perancangan sehingga terlihat lebih
menyeluruh.
Kelemahan :
Teori organisasi ini bukan sistem tertutup yang berkaitan dengan lingkungan yang stabil akan tetapi
organisasi merupakan sistem terbuka yang berkaitan dengan lingkungan dan apabila ingin survive
atau dapat bertahan hidup maka ia harus beradaptasi dengan lingkungan.
Pembahasan Jurnal / Artikel tentang tema terkait :
Judul Artikel 1: Urgensi Komunikasi dalam Pengembangan Organisasi Modern
Organisasi Modern membutuhkan model komunikasi yang partisipatif, yaitu komunikasi yang
memberi ruang bagi keterlibatan semua komponen organisasi. Hierarki peran diperlukan , tetapi itu
bertujuan memperlancar arus distribusi informasi dalam organisasi. Lemahnya standar komunikasi
organisasi sering menimbulkan konflik tersendiri dalam sebuah organisasi. Konflik bisa terjadi
antara anggota dengan organisasi, antara anggota dalam organisasi, atau antara organisasi dengan
anggota. Karena itu diperlukan mekanisme penyelesaian konflik yang memenangkan kepentingan
bersama. Atasan dan bawahan adalah perangkat organisasi penyalur atau aktor komunikasi dalam
organisasi sehingga perjalanan roda organisasi berjalan sesuai kesepakatan bersama dalam
organisasi tersebut. Tidak ada konflik yang tidak memiliki jalan keluar. Pentingnya bagi sebuah
organisasi adalah melakukan negosiasi egaliter untuk memenangkan kepentingan bersama sebagai
visi dan misi organisasi.
Komunikasi yang dibahas pada artikel ini sesuai dengan teori yang telah di jelaskan pada makalah
di atas yaitu Bekerjanya masing-masing bagian dan saling hubungan antar bagian dalam organisasi
itu menunjuk pada suatu proses yang saling berkaitan (linking processes). Hal ini berarti bahwa
tidak ada bagian yang dapat berfungsi tanpa adanya pengaruh atau memiliki akibat dari bagian yang
lain. Hal yang demikian nampak misalnya dari bekerjanya proses pengambilan keputusan dalam
organisasi dimana komunikasi dan pelaksanaan dari keputusan serta proses penyeimbangannya
merupakan proses yang saling berkaitan.

Judul Artikel 2 : Manajemen Baru Dalam Struktur Lama : Proses Pembentukan Budaya
Organisasi Pemerintahan Nagari di Era Desentralisasi
Semenjak pelaksanaan kebijakan desentralisasi, khususnya pada pemerintahan desa, melalui
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, struktur dan tata kelola pemerintahan Nagari
telah mengalami perubahan yang cukup mendasar. Nagari telah menjadi arena dimana prinsip
prinsip tata kelola organisasi modern mencoba diterapkan pada struktur adat Minangkabau. Studi
ini bermaksud menganalisa kebangkitan adat dari perspektif administrasi publik, khususnya dengan
melihat implikasi kebangkitan adat terhadap kapasitas lokal dalam mengelola program
pembangunan.
Melalui studi kasus di Nagari Koto Tinggi, Kabupaten Agam Provinsi Sumatera Barat, ditemukan
bahwa proses menentukan mekanisme adat yang akan diterapkan dalam pengambilan keputusan
pembangunan telah menjadi proses yang sangat kompleks. Banyak bagian dari norma, nilai dan
hukum adat telah menghilang karena penerapan sistem sentralisasi yang lama, sehingga sulit untuk
dihidupkan kembali. Dalam kerangka kelembagaan yang sekarang, terdapat dualisme kelembagaan
dewan Nagari, yaitu Bamus Nagari dan Kerapatan Adat Nagari. Keberadaan kedua dewan ini belum
sepenuhnya mampu mengakomodasi peneraan nilai dan norma adat dalam pemerintahan Nagari.
Kapasitas Nagari dalam mengelola pembangunan masih perlu ditingkatkan, khususnya dalam hal
tugas administrasi, perencanaan dan pelaporan anggaran. Studi ini merekomendasikan pemerintah
untuk menyatukan keberadaan dua dewan pada Nagari untuk menghindari dualisme kelembagaan.
Pemerintah kabupaten harus meningkatkan kapasitas perangkat nagari, sejalan dengan upaya
 peningkatan kapasitas Bamus Nagari dan Kerapatan Adat Nagari.
Pada artikel tersebut, dibahas bagaimana peralihan organisasi adat yang menggunakan prinsip-
prinsip dan tata kelola administrasi yang lama harus bertransformasi dengan adanya aturan yang
baru dan keharusan menyesuaikan dirinya dengan perubahan mekanisme dalam organisasi modern.
Namun kapasitas dan peran nigari dalam mengelola pembangunan masih perlu di tingkatkan. Dan
memperhatikan aspek-aspek yang ada dalam organisasi modern seperti Individu dalam organisasi,
Aspek Formal dalam organisasi dan lainnya.

DAFTAR PUSTAKA

Ambarwati, Arie. 2018. Perilaku dan Teori Organisasi. Media Nusa Creative. Malang.
Daft. Richard L. 2008. Organization Theory And Design (Tenth Edition). South-Western Cengage
Learnig. USA.
Fensi, Fabianus. 2017. Urgensi Komunikasi dalam Pengembangan Organisasi Modern. Jurnal
Ultimacomm. DOI: https://doi.org/10.31937/ultimacomm.v9i1.875
Nurdin, Ismail. 2017. New Value Within Old Structure : The Creation Of Organizational Culture Of
Nagari In Indoensian Decentralization Era. DOI
: https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v19i2.11398