MANAJEMEN BENCANA

Gathut Pringgotomo
 PENGERTIAN
BENCANA
Peristiwa atau rangkaian peristiwa yg mengancam
dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyrakat yg disebabkan, baik oleh faktor alam
dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda dan dampak psikologis (UU No. 24/2007)
 Emergencies and Disasters
• Emergency = Risiko yang ada dapat dikelola dengan sumber
daya yang ada.

• Disaster = Risiko yang terjadi hanya dapat dikelola dengan

dukungan ekstra diluar kemampuan respon setempat.
 SIKLUS MANAJEMEN BENCANA
Tanggap darurat
Kesiapsiagaan

Saat Bencana
Mitigasi Pra Bencana

Pencegahan

Pasca Bencana

Rekonstruksi Pemulihan/
Rehabilitasi
 PENYELENGGARAAN UPAYA KESIAPSIAGAAN & PENANGGULANGAN

RAPID HEALTH ASSESSMENT

SURVEYLANCE EMERGENCY / RAPID NEED ASSMT.
BENCANA

waktu

KESIAPSIAGAAN MEDICAL PASCA BENCANA

RESPONSE

PUBLIC HEALTH RESPONSE :

CONTINGENCY AIR BERSIH DAN SANITASI
PLAN SURVAILANS.
PERENCANAAN
PEMBERANTASAN PENYAKIT & IMMUNISASI
DARURAT
PELAYANAN KESEHATA DASAR
GIZI, DLL
Sector and Cluster Coordination - Struktur dan metode yang digunakan
di Indonesia

Government coordination UN Cluster

meeting Coordination Meeting

Heath Sector / Cluster

General Coordination
Other Sectors / Clusters

Sub – Groups Coordination and presentation

• Immunization
• Child, reproductive and maternal
Health • Water and Sanitation
Emergency • Surveillance and outbreak control
Information • Mental Health
Operation • Mobile Clinics
• Field Hospitals
Center
• Hospital care
• Supplies
 Swasta :
Konsep Governance dalam Profit,
Non Profit
Pengendalian Bencana Pemerintah
Masyarakat :
PMI, Tagana,
Kesi, SBH,
LSM

Pengurangan Potensi,
Risiko, Dampak
Pengendalian Bencana
 PENANGGULANGAN
KESEHATAN AKIBAT BENCANA

 Serangkaian kegiatan bidang kesehatan

 Mencegah, mitigasi, menyiapsiagakan
sumber daya, menanggapi kedaruratan
kesehatan, memulihkan dan membangun
kembali (rekonstruksi)
 Secara lintas program dan lintas
sektor
PRA BENCANA
 KEGIATAN PENCEGAHAN
1. Pemetaan rawan bencana
a. Jenis ancaman bahaya (hazard)
 banjir, gempa bumi, puting beliung, tanah longsor, kebakaran
b. Kerentanan masy. (vulnerability)
 Status Kesehatan, Cakupan yankes (imunisasi, KIA dll)
 Keadaan dan ketersediaan sarana dan prasarana yang ada
(RS,puskesmas, ketersediaan obat, alkes)
 Pembiayaan kesehatan (APBD)
 Nakes (dokter,dokter spesialis, perawat, bidan dll)
 Struktur kependudukan (pddk rentan) : bayi, balita, Usila, bumil dan
diffable.
 KEGIATAN PENCEGAHAN

2. Pengembangan peraturan-peraturan
 Perda Penanggulangan Bencana (sudah pengesahan)
 Standar yankes
 Pedoman juklak/juknis.
3. Penyebarluasan informasi (Buletin elektronik, Sosialisasi langsung di wilayah,
Media cetak)
 Daerah rawan bencana
 Masalah kesehatan yg dpt terjadi
 Peraturan, anjuran utk petugas dan masy.
 KEGIATAN MITIGASI

1. STRUKTURAL
– Pembangunan dan rehabilitasi fisik (RS, Pusk, gudang obat, Posko dll)
– Pengadaan sarana kesehatan (ambulans dan alat transportasi lain, alkom,
fasilitas kesehatan lapangan)
– Pengadaan alkes, obat dan bhn habis pakai
_ Penyiapan Sistem informasi bencana
 KEGIATAN MITIGASI

2. NON STRUKTURAL
– Penetapan lokasi pembangunan sarkes di daerah aman
– Pelestarian lingkungan
– Pengaturan konstruksi sarkes baru
– Pedoman cara penguatan dan disain ulang bangunan sarkes yg sdh ada sesuai
dng kondisi wilayah
– Pemasangan tanda/rambu-rambu/ petunjuk (penyelamatan, bahaya, letak
alat/bahan dll)
– Pengaturan jalur evakuasi di setiap sarkes
– Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan petugas masyarakat
– Pemberdayaan masyarakat (Tagana, Dasipena, SBH, Kelurahan
Tangguh Semeru)
– Penyiapan Tim RHA, TRC
 KEGIATAN MITIGASI

2. NON STRUKTURAL
– Pengaturan mobilisasi dan penempatan sumber daya kesehatan
– Penyusunan standar yankes dan sumber daya
– Diklat (termasuk gladi/kontijensi)
– Jaminan Kesehatan
 KEGIATAN
KESIAPSIAGAAN
 Penyusunan rencana kontinjensi
 Penyiapan sarana dan prasarana kesehatan (alkes, obat dan bhn habis pakai
serta perbekalan penunjang dll)
 Penyiapan dana operasional
 Sistem Informasi Penanggulangan Krisis Akibat bencana (SIPK-AKB),
SIMPUS,
 Pembentukan tim reaksi cepat, Tim Survei Cepat (RHA) : Dinkes, RS, Pusk,
PMI, (Yes 118).
 KEGIATAN KESIAPSIAGAAN

 Pengembangan sistem peringatan dini

 Penyebarluasan informasi
 Masalah kes. Akibat bencana
 Usaha-usaha penyelamatan yg hrs diambil oleh individu, keluarga dan masy
korban
 Bagaimana menolong warga masyarakat lain
 Rencana pemerintah dlm upaya membantu masy
 Bagaimana bertahan dng perlindungan atau peralatan dan bahan yg ada
sebelum bantuan datang
SAAT BENCANA
 KEGIATAN TANGGAP DARURAT

 Pelaksanaan rencana-rencana penanggulangan bencana yang pernah disusun

 Pencarian dan penyelamatan korban (PMI, Petugas Kes ,Yes 118, Masy, TNI,
Tagana, SBH, petugas survelinans, Kelurahan Siaga), evakuasi
 Pemeriksaan status kesehatan korban (triage)
 Memberikan pertolongan pertama
 Mempersiapkan korban untuk tindakan rujukan
 Penilaian reaksi cepat kesehatan (RHA)
 Memfungsikan poskeslap, rumkitlap
 KEGIATAN TANGGAP DARURAT

 Mobilisasi bantuan kesehatan

 Surveilans epidemiologi
 Penanganan Post Traumatic Stress
PASCA BENCANA
 KEGIATAN PEMULIHAN/REHABILITASI

 Pelayanan pemulihan kesehatan korban/pengungsi (rujukan, gizi, air bersih,

kesling, P2M, Post Traumatic Stress dll)

 Rehabilitasi sarana dan pra sarana kesehatan inti (bukan penggantian total atau
pembangunan kembali)
 Perbaikan RS, GFK, Pusk, Pustu
 Perbaikan alat transportasi : Pusling, Ambulans, dll
 Perbaikan alat kesehatan
 Perbaikan lain di fasilitas kesehatan : alat komunikasi, aliran listrik, sarana
sanitasi dll
 Surveilans epidemiologi
 KEGIATAN REKONSTRUKSI
 Meningkatkan kemampuan institusi kesehatan dlm
pelayanan kesehatan
 Meningkatkan dan memantapkan rencana penanggulangan
 KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PENGENDALIAN
BENCANA BIDANG KESEHATAN

1. Penyiapan Struktur Organisasi Tim

2. Pembentukan Tim : RHA, Surveilans, TRC, Bantuan
Kesehatan
3. Peningkatan Kapasitas SDM, sarana dan prasarana, sumber
anggaran
4. Pembentukan sistem informasi dan komunikasi
5. Peningkatan kapasitas nasyarakat dan sosialisasi
manajemen Bencana Berbasis Masy melalui Kelurahan
Siaga
6. Penyusunan SOP
 SISTEM INFORMASI
PENANGGULANGAN KRISIS
KESEHATAN AKIBAT BENCANA
SIPK-AB

KEPUTUSAN MENTERI KESEHATAN RI

NO. 064/MENKES/SK/II/2006
 A. Informasi Pra
Bencana
Informasi Kesiapsiagaan Sumber Daya

MENTERI KESEHATAN
BNPB

Setjen
(PPK DEPKES)

SATKORLAK/BPBD
Dinkes Provinsi REGIONAL

Dinkes Kab/Kota SATLAK KOTA

Koordinasi
Puskesmas/ Instansi Terkait
RSU Setempat/PMI Alur Informasi
 B. Alur Informasi Saat Bencana
Penyampaian & konfirmasi informasi awal kejadian

Menteri Kesehatan

Eselon I

PPK

Dinkes Provinsi
Puskesmas/ SATKORLAK/BPBD
Masyrkt Loks Bencn REGIONAL

Dinkes Kab/Kota
Arus Penyampaian
Informasi

Arus Konfirmasi
Alur Penyampaian Informasi Penilaian Kebutuhan Cepat

•Menteri Kesehatan
•Sesjen Depkes

Setjen (cq.PPK) Ditjen dan Badan

Depkes di Lingkungan
Depkes

Dinkes Provinsi

Dinkes Kab/Kota

Puskesmas/ RSU/instansi terkait

Masyarakat
Lokasi Bencana
SISTEM SURVEILANS BENCANA
 Peranan Surveilans Dalam Situasi Bencana

Situasi Ancaman Kembali

Saat Bencana
BENCANA
Normal Normal

Surveilans Respon Cepat Penanggulangan

& & Surveilans
Rutin untuk SKD
Surveilans Surveilans Rutin untuk
•Buletin Elektronik Intensif Intensif SKD
• Kelurahan Siaga
•Surveilans Pusk
•Surveilans Menentukan arah respon/penanggulangan
Kelurahan
• Menilai keberhasilan respon/penanggulangan
•Surevilans RS • Menilai situasi & kecenderungan BENCANA
 Masalah Kes. tanpa SKD
Kasus Deteksi Tindakan
Pertama Lambat
Lambat
90
80
70 Kasus yang
60 tertangani
50
40
30
20
10
0
1
3
5
7
9
1
1
1
3
1
5
1
7
1
9
2
1
2
3
2
5
2
7
hari
 Masalah Kes. dengan SKD
Deteksi Tindakan
DINI CEPAT
90
80 Kasus potensial
70 yang dapat
60 dicegah
50
40
30
20
10
0
1
3
5
7
9
1
1
1
3
1
5
1
7
1
9
2
1
2
3
2
5
2
7
HARI
 Kelompok Rentan
• Bayi dan Anak Balita
• Orang Tua (sendiri)
• Keluarga dengan KK wanita
• Ibu Hamil dan Melahirkan
• Usila
• Diffable
 RAPID HEALTH ASSESMENT

1.Bencana apa yang terjadi

2.Dimana lokasi bencananya
3.Dampak yang terjadi dan kemungkinan
akan terjadi thd kesehatan
4.Seberapa besar kerusahakan thd sarana
pemukiman yang potensi
menimbulkan masalah kesehatan
 Alur Penyampaian Informasi Perkembangan PK-AB

Menteri Kesehatan

Eselon I
Eselon II

RSUP
PPK
Nasional

RSU
Dinkes Provinsi
Provinsi

RSU Dinkes Kab/Kota

Kab/Kota Arus Penyampaian
Informasi

Puskesmas/ Arus Konfirmasi

Masyarakat
Lokasi Bencana
Understanding Information and Communication

Information

Information Out put for Information

decision making

Analysis

Information
 OUTPUT SISTEM INFORMASI PENANGGULANGAN KRISIS
AKAN BERDAMPAK PADA KEBERHASILAN PENANGANAN KORBAN
BENCANA

KEBIJAKAN KEBERHASILAN
DAN STRATEGI PENANGANAN
KORBAN

SISTEM
INFORMASI
KRISIS
 KOORDINASI BANTUAN
• Koordinator Kesehatan di lapangan tetap berada
pada Kepala Dinas Kesehatan setempat.
• Bantuan manapun, di kendali
dari bawah Kadinkes
operasionalsebagai
dinyatakan setempat,
bencana nasional kecuali
Terima kasih