UNIVERSIDAD CATÓLICA DE BOLIVIA “SAN PABLO”

CARRERA DE CONTADURIA PÚBLICA

PARTICIPANTES: MONRROY MAMANI JHOSSELYN PAMELA GRUPO: 10

YUJRA HUAÑAPACO JHAMYR
ZAMORA WAYAR MAURICIO JOSE

MATERIA: AUDITORIA INTERNA

PRÁCTICA Nº 01
LOS SISTEMAS DE LA LEY 1178
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
1. Definición.- El Sistema de Programación de operaciones es un conjunto de
normas y procesos que establece el programa de operaciones anual de las
entidades, en el marco de los planes de desarrollo nacionales departamentales y
municipales.
2. Normas Legales que lo sustentan.- Las presentes normas son de aplicación
obligatoria en todas las entidades del sector público señaladas en los artículos 3 y
4 de la ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales.

Las normas básicas del SPO constituyen disposiciones legales y técnicas que
tienen por objeto la implantación de este sistema en entidades y órganos públicos.

- Resolución suprema 225557

En caso de ausencia normativa en casos específicos:

- Ley 1178
- Ley de administración y control gubernamental
- Ley 2446 de organización del poder ejecutivo.
3. Objetivos del Sistema.- El Sistema de Programación de Operaciones tienen
como objetivos:
a) Definir un conjunto de principios y procedimientos para asegurar el
funcionamiento del Sistema de Programación de Operaciones en las entidades
públicas;
b) Proporcionar los elementos de organización, funcionamiento y control interno
relativos al Sistema de Programación de Operaciones, que deben ser
considerados por las entidades públicas para la elaboración de sus reglamentos
específicos;
c) Otorgar los elementos esenciales para la formulación del presupuesto anual de
cada entidad; y
d) Establecer la interrelación entre el Sistema de Programación de Operaciones y
los sistemas regulados por la ley 1178.
4. Subsistemas que la conforman.- El Sistema de Programación de Operaciones
está compuesto por:
 a) Subsistema de Elaboración del Programa de Operaciones Anual

Este subsistema comprende:

- La formulación de objetivos de gestión

- La determinación de las operaciones

- La compatibilización de programas de operaciones

b) Subsistema de Seguimiento y Evaluación a la Ejecución del Programa de

Operaciones Anual

Este subsistema comprende:

- La verificación de la ejecución del programa de operaciones

- La evaluación de resultados

- La generación de medidas correctivas

5. Interrelación de cada sistema con los demás sistemas.-

El Sistema de Programación de Operaciones se interrelaciona con los sistemas
establecidos en la ley 1178 en los Siguientes términos;
a. El Sistema Nacional de Planificación proporciona, a través de los planes de
desarrollo y programas de mediano y largo plazo el marco en el que se debe
definir las acciones a ser incluidas en la programación de operaciones anual de
cada entidad. El Sistema de Programación de Operaciones suministra, a su vez,
información sobre el cumplimiento de los objetivos de gestión, que permite evaluar
el grado de ejecución de los planes de desarrollo.
b. El Sistema Nacional de Inversión Pública, suministra información sobre los
proyectos de inversión en ejecución y por ejecutarse en el sector público. El
Sistema de Programación de Operaciones proporciona a su vez, información
sobre la programación y resultados de estos proyectos.
c. EI Sistema de Presupuesto, establece la política presupuestaria y los límites
Financieros para la elaboración del Programa de Operaciones. El Sistema de
Programación de Operaciones provee la estimación de los recursos físicos que
serán expresados en el presupuesto.
d. El Sistema de Organización Administrativa define el marco en el que se debe
diseñar la estructura organizativa para la ejecución del Programa de Operaciones
anual. El Sistema de Programación de Operaciones establece los objetivos de
gestión y las operaciones en base a los cuales se identifica las necesidades de
organización.
e. El Sistema de Administración de Personal proporciona el marco en el cual se
atenderán las demandas del personal de las entidades. El Sistema de
Programación de Operaciones establece los requerimientos de personal el
necesario para el cumplimiento de los objetivos de gestión de cada entidad.
 f. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios proporciona el marco en el
que se atenderá los requerimientos de bienes y servicios. El Sistema de
Programación de Operaciones establece la demanda de bienes y servicios para el
logro de los objetivos de gestión de cada entidad.
g. El Sistema de Tesorería y Crédito Público suministra los recursos financieros
para la ejecución de las operaciones programadas.
h. El Sistema de Contabilidad Integrada registra las transacciones que resultan de
la ejecución de las operaciones y proporciona información para el seguimiento y
evaluación del programa de operaciones.
6. Conclusión.- Tras los datos obtenidos de la información recopilada llegamos a la
conclusión de que el sistema de programación de operaciones se puede utilizar
como un conjunto de normas y procesos, los cuales son establecidos en el
programa anual de operaciones de las entidades.

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1. Definición.- El Sistema de Organización Administrativa es el conjunto ordenado
de normas, criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo
del sector público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa de
Operaciones Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las
entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.
2. Normas Legales que lo sustentan.- Las presentes normas son de aplicación
obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los artículos
3o. y 4o. de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales.
- El Decreto Ley 10460 de 12 de septiembre de 1972, de Organización
Administrativa del Poder Ejecutivo que otorgó al mismo una nueva
estructura administrativa e instrumentos de ejecución y coordinación de los
servicios públicos.
- La Ley 1493 de 17 de septiembre de 1993, que define la estructura de los
Ministerios del Poder Ejecutivo, reglamentada mediante el D.S. 23660 y
posteriores.
- La Ley 1551 de 20 de abril de 1994 de Participación Popular y decretos
reglamentarios, que amplía competencias y transfiere a los municipios la
infraestructura y administración de educación, salud, deporte, caminos
vecinales y micro riesgos, fortaleciendo la capacidad de gestión de estos
gobiernos, incluso en las secciones de provincia.
- La Ley 1654 de 2 de septiembre de 1994 de Descentralización
Administrativa y decretos reglamentarios, que transfiere y delega
atribuciones de carácter técnico-administrativo del Poder Ejecutivo del nivel
nacional al nivel departamental.
- La ley 1788 de 16 de septiembre de 1997 y su Decreto Supremo 24855
reglamentario, de 23 de septiembre de 1997, que modifica la estructura del
Poder Ejecutivo. En lo referente a la modernización del sistema de
 organización administrativa y la aplicación del desarrollo organizacional,
fueron emitidas las siguientes disposiciones legales:
- La Ley 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y Control
Gubernamentales, que en su artículo 2º establece el proceso de regulación
de los sistemas de administración pública nacional, mencionando entre sus
instrumentos al Sistema de Organización Administrativa.
- La Resolución Ministerial N° 929 de 1989 del Ministerio de Hacienda que
crea la Dirección de Organización, Normas y Procedimientos
Administrativos - DONPA, unidad técnica especializada del órgano rector
encargada del Sistema de Organización Administrativa. De acuerdo a la
nueva estructura del Poder Ejecutivo, cambia su denominación por Unidad
de Normas. R.M. No 1214 de 31/10/97.
- Mediante Resolución Ministerial N° 1411 de 1999, se transfiere la Unidad
Responsable del Sistema de Organización Administrativa al Servicio
Nacional de Administración de Personal.
- El D.S. Nº 23326 de 10 de noviembre de 1992, instituyó el Programa de
Carrera en la Administración Pública, estableciendo como requisito para la
incorporación institucional al mismo, un régimen de administración de
estructuras organizacionales.
- El D.S. Nº 23934 de 23 de diciembre de 1994, que aprueba el Reglamento
Común de Procedimientos Administrativos y de Comunicación de los
Ministerios (RCP), el cual establece normas relativas a procedimientos
básicos en el tratamiento uniforme de asuntos, de la comunicación y
coordinación.

3. Objetivos del Sistema.- El objetivo general del Sistema de Organización

Administrativa, es optimizar la estructura organizacional del aparato estatal,
reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios, de forma que
acompañe eficazmente los cambios que se producen en el plano económico,
político, social y tecnológico.

Los objetivos específicos son:

- Lograr la satisfacción de las necesidades de los usuarios de los servicios

públicos.

- Evitar la duplicación y dispersión de funciones.

- Determinar el ámbito de competencia y autoridad de las áreas y unidades

organizacionales.

- Proporcionar a las entidades una estructura que optimice la comunicación, la

coordinación y el logro de los objetivos.
 - Simplificar y dinamizar su funcionamiento para lograr un mayor nivel de
productividad y eficiencia económica.

Las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa, tienen como

objetivos:

- Proporcionar los elementos esenciales de organización, que deben ser

considerados en el análisis, diseño e implantación de la estructura organizacional
de la entidad.

- Lograr que la estructura organizacional de las entidades públicas sean

conformadas bajo criterios de orden técnico.

4. Subsistemas que la conforman.- El sistema no cuenta con subsistemas.

5. Interrelación de cada sistema con los demás sistemas.- El Sistema de
Organización Administrativa interactúa en mayor grado con los siguientes
Sistemas:

a) El Sistema de Programación de Operaciones considerando el Plan Estratégico

Institucional, la misión y los objetivos institucionales, establece los objetivos de
gestión, las operaciones y recursos de la entidad, en base a los cuales se
identifican las necesidades de organización. El Sistema de Organización
Administrativa a su vez, prevé y establece la estructura organizacional para la
elaboración y ejecución del Programa de Operaciones Anual.

b) El Sistema de Administración de Personal, define, en relación con el Sistema de

Organización Administrativa, las normas y procesos de programación de puestos,
contratación y asignación de funciones del personal necesario para desarrollar las
funciones de las unidades organizacionales. El Sistema de Organización
Administrativa a su vez, conforma las áreas y unidades, establece medios e
instancias de comunicación y coordinación interna y externa y procesos que sirven
de base para la programación de puestos, la contratación y asignación de
funciones.

c) El Sistema de Control Gubernamental, establece disposiciones y normas

básicas de control interno relativas al Sistema de Organización Administrativa, y
ejerce el control sobre el funcionamiento del mismo. El Sistema de Organización
Administrativa establece a su vez, los manuales y reglamento específico de la
entidad, que sirven de base para el control gubernamental.

6. Conclusión.- Finalmente podemos concluir que el sistema de organización

administrativa se utiliza y ajusta para establecer la estructura organizacional de las
instituciones del sector público.

SISTEMA DE PRESUPUESTO
1. Definición.- El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de
principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos, utilizados en cada
 uno de los Subsistemas que lo componen, para el logro de los objetivos y metas
del sector público.
2. Normas Legales que lo sustentan.- El Sistema de Presupuesto funciona en
forma integrada e interrelacionada con los restantes sistemas de administración y
de control, establecidos por la Ley 1178.
El sistema de presupuesto tiene como marco normativo las siguientes normas:
a) La Constitución Política del Estado 
b) Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales 
c) La Ley Nº 2042, de Administración Presupuestaria, de 21 de diciembre de 1999
d) Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009 que establece la
Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional 
e) Ley de Presupuesto general del Estado, que se aprueba en cada gestión 
f) Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto aprobadas por Resolución
Suprema N°. 225558 
g) Decreto Supremo N° 29881 de 7 de enero de 2009, que aprueba el Reglamento
de Modificaciones Presupuestarias.
 h) Las Directrices de Formulación Presupuestaria emitidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas públicas en cada gestión.
3. Objetivos del Sistema.- Constituir el marco general básico que contiene un
conjunto de disposiciones de aplicación obligatoria en las instituciones del sector
público, estableciendo aspectos conceptuales, niveles de organización, facultades,
responsabilidades y acciones para el funcionamiento de Subsistemas
Presupuestarios en las instituciones públicas, en el tiempo, lugar y forma
requeridos para una adecuada gestión pública.
4. Subsistemas que la conforman.- El Sistema de Presupuesto está compuesto por
los Subsistemas de Formulación, de Coordinación de la Ejecución y de
Seguimiento y Evaluación.
Subsistema de Formulación Presupuestaria
Este subsistema comprende:
- Política presupuestaria institucional y articulación con el programa de
operaciones anual.
- Procesos de elaboración del presupuesto.
Subsistema de Ejecución Presupuestaria
Este subsistema comprende:
- Programación de la Ejecución Presupuestaria
- Ejecución del Gasto
- Ajustes en la Ejecución de Gastos
- Modificaciones Presupuestarias
Subsistema de Seguimiento y Evaluación de la Ejecución Presupuestaria
Este subsistema comprende:
- Informe de la Ejecución Presupuestaria
- Seguimiento y Evaluación Presupuestaria
5. Interrelación de cada sistema con los demás sistemas.- El Sistema de
Presupuesto prevé, en función de las prioridades de la política presupuestaria, los
montos y fuentes de recursos y de gastos financieros según los requerimientos de
los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública y de los Sistemas de
Administración, para cada ejercicio presupuestario.

A su vez, se interrelaciona en su funcionamiento con los indicados Sistemas, en

los términos expresados a continuación:

a. El Sistema Nacional de Planificación, que proporciona los planes y programas

de mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y municipal, referencia
para la definición de la Política Presupuestaria.

b. El Sistema Nacional de Inversión Pública, que establece el Programa y el

detalle de las inversiones y sus fuentes de financiamiento, que deben ser
incorporados en los anteproyectos de presupuesto de las instituciones públicas y
en el proyecto del Presupuesto General de la Nación.

c. El Sistema de Programación de Operaciones, que determina los requerimientos

de recursos reales que deben ser expresados en términos financieros, en los
anteproyectos de presupuesto institucional.

d. El Sistema de Organización Administrativa, que proporciona el análisis y diseño

de la estructura organizacional de las instituciones públicas, para identificar los
centros de gestión pública, que se utilizan como referencia para la definición de las
categorías programáticas del presupuesto.

e. El Sistema de Administración de Personal, que proporciona los lineamientos

para la gestión de los recursos humanos en base a los cuales se determina, los
montos y fuentes de recursos financieros, destinados a la retribución de servicios
personales y beneficios sociales.

f. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios, que norma los procesos de

contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, bases para la formulación
y ejecución presupuestaria.

g. El Sistema de Tesorería y Crédito Público, el Sistema de Tesorería, que al

administrar la liquidez, permite una eficaz coordinación de la ejecución
presupuestaria. El Sistema de Crédito Público que fijará los límites máximos de
endeudamiento y los requerimientos financieros que exige la gestión pública,
expresada anualmente en los presupuestos institucionales.

h. El Sistema de Contabilidad, que proporciona información relevante, útil y

oportuna sobre la gestión económica y financiera de las instituciones públicas,
para la toma de decisiones durante el desarrollo del proceso presupuestario.

6. Conclusión.- Después de haber analizado todos los puntos mencionados,

llegamos a la conclusión que el sistema de presupuestos ayuda a las entidades a
 definir, aprobar y ejecutar diferentes tipos de presupuestos para el beneficio de las
empresas.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

1. Definición.- El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de
normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma
interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la Ley N°
1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades
públicas.
2. Normas legales que lo sustentan.- Las presentes Normas Básicas, sus
reglamentos e instrumentos elaborados por el Órgano Rector son de uso y
aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público, señaladas en los
Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 y toda entidad pública con personería jurídica de
derecho público, bajo la responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y de los
servidores públicos responsables de los procesos de contratación, manejo y
disposición de bienes y servicios.
Los Municipios con elevados indicadores de pobreza aplicarán, en los procesos de
contratación, las disposiciones específicas establecidas en las presentes Normas
Básicas y su reglamentación.
3. Objetivos del Sistema.- Las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios, tienen como objetivos:
a) Constituir el marco conceptual del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, fundamentado en principios, definiciones y disposiciones básicas,
obligatorios para las entidades públicas.
b) Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y de
control interno relativos a la administración de bienes y servicios, desde su
solicitud hasta la disposición final de los mismos.
4. Subsistemas que lo conforman.- Está compuesto por los siguientes
subsistemas:
a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de
funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar
obras, servicios generales y servicios de consultoría;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y
procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de funciones,
actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los
bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando éstos no son ni serán utilizados por la
entidad pública.
5. Interrelación de cada sistema con los demás sistemas.- Se interrelaciona con
los sistemas establecidos en la ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990, el sistema de
administración y control gubernamental.
6. Conclusiones.- Llegamos a la conclusión de que este sistema tiene un ámbito
jurídico y administrativo que regulan bienes y servicios de la entidad mientras
estén en su custodia.
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
1. Definición.- EL Sistema de Contabilidad Integrada (SCI); es el conjunto de
principios, normas, recursos y procedimientos que consideran regulaciones
jurídicas, normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para valuar,
procesar y exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el
patrimonio de las entidades del sector público.
La Contabilidad Integrada opera como un sistema común, único y uniforme integrador de
los registros presupuestarios, económicos, financieros y patrimoniales, orientado a
determinar el costo de las acciones del Estado. Genera información financiera clara y
transparente que resulte de fácil comprensión para los usuarios.
2. Normas legales que lo sustentan (a cada sistema).- Se establece la siguiente
jerarquía de las normas legales y técnicas para su aplicación en el Sistema de
Contabilidad Integrada del Sector Público:
1º Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas y
Resoluciones Ministeriales del Órgano Rector.
2º Normas Básicas y Principios de Contabilidad Integrada.
3º Interpretaciones de las normas básicas y principios, emitidas por la DIGENSAG.
4º Manuales, instructivos y guías de contabilidad, elaboradas por la DIGENSAG.
5º Reglamento Específico de Contabilidad, elaborado por cada entidad.
6º Manual de contabilidad específico, elaborado por cada entidad o grupo de entidades
similares, cuando corresponda.
3. Objetivos del Sistema.- Son objetivo del SCI:
a) Registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales que se
producen en las entidades públicas.
b) Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o
bienes del Estado, rinda cuentas de la administración a su cargo.
c) Procesar y producir información presupuestaria, patrimonial y financiera útil y
beneficiosa, con características de oportunidad, razonabilidad y confiabilidad para la toma
de decisiones por los responsables de la gestión financiera pública y para terceros
interesados en la misma.
d) Presentar la información contable y la respectiva documentación sustentadora,
ordenada de tal forma que facilite las tareas de control interno y externo posterior.
4. Subsistemas que lo conforman.- El Sistema de Contabilidad Integrada está
conformado por los siguientes subsistemas: de Registro Presupuestario,
Patrimonial y de Tesorería, los que hacen un solo Sistema Integrado, para lo cual
se los define separadamente.
5. Interrelación a cada sistema con los demás sistemas.- El Sistema de
Contabilidad Integrada tiene relación directa con los Sistemas de Presupuesto y
 Tesorería y Crédito Público, porque las operaciones que generan estos sistemas
se registran en el SCI y constituyen un único sistema de información.
6. Conclusiones.- El sector gubernamental es un concepto macroeconómico y debe
estar respaldado por un cuerpo normativo para que se dé cumplimiento a todos
sus objetivos bajo las normas legales establecidas.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL PERSONAL

1. Definición.- - El Sistema de Administración de Personal (SAP) es el conjunto de
normas, procesos y procedimientos sistemáticamente ordenados, que permiten la
aplicación de las disposiciones en materia de administración pública de personal.
2. Normas legales que lo sustentan (a cada sistema).- Las presentes Normas
Básicas son de uso y aplicación obligatorias en todas las entidades del sector
público señaladas en:
a) Los artículos 3° y 4° de la Ley N° 1178 de Administración y Control
Gubernamentales.
b) El artículo 3° de la Ley N° 2027 Estatuto del Funcionario Público y Ley N° 2104
Modificatoria a la Ley N° 2027.
3. Objetivos del Sistema.- Los objetivos de la dotación de personal son:
a. Mejorar la gestión de personal en las entidades públicas, articulando las cualidades y
calificaciones del personal con las funciones y responsabilidades específicas de cada
puesto de trabajo necesario.
b. Preservar los puestos necesarios para el logro de los objetivos institucionales y la
calidad de los servicios públicos.
4. Subsistemas que lo conforman.- - El Sistema de Administración de Personal
(SAP) se estructura en base a los siguientes subsistemas:
• Subsistema de Dotación de Personal
• Subsistema de Evaluación del Desempeño
• Subsistema de Movilidad de Personal
• Subsistema de Capacitación Productiva
• Subsistema de Registro
5. Interrelación a cada sistema con los demás sistemas.- El Sistema de
Administración de Personal se interrelaciona con todos los Sistemas regulados por
la Ley N° 1178, fundamentalmente con los siguientes:
a. Sistema de Programación de Operaciones. Define la demanda de personal necesario
para el cumplimiento de los objetivos institucionales, constituyéndose en el sustento del
Subsistema de Dotación de Personal.
b. Sistema de Organización Administrativa. Permite la identificación de las unidades
organizacionales de una entidad, su jerarquía, funciones y competencias.
c. Sistema de Presupuesto. Prevé los montos y fuentes de los recursos financieros que,
en el marco de la política salarial del Estado, leyes sociales y políticas institucionales, son
destinados a la remuneración de los servidores de la entidad, así como a la ejecución de
programas de capacitación.
Para la correcta implantación del Sistema de Administración de Personal, se precisa que
estén desarrollados e implantados en cada entidad los sistemas citados anteriormente.
6. Conclusiones.- El sistema de la administración del personal desarrolla
habilidades y aptitudes del individuo, para ser lo más satisfactorio posible donde a
la vez se debe mejorar contribuciones productivas del personal a la organización.
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PÚBLICO
1. Definición. - El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos, el
financiamiento o crédito público y programará los compromisos, obligaciones y
pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.
2. Normas legales que lo sustentan. - Este reglamento tiene como base a la Ley
1178 de Administración y Control Gubernamentales, la Resolución Suprema Nº
218056 que aprueba las Normas Básicas del Sistema de Tesorería del Estado, el
Decreto Supremo 25875 sobre la operativa de la Cuenta Única del Tesoro y del
registro de operaciones en el Sistema Integrado de Gestión y Modernización
Administrativa, y las disposiciones específicas emitidas por el Órgano Rector.
3. Objetivos del sistema. - Aplicará los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída
por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado, por cuenta del Tesoro
Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la
deuda respectiva.
b) Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con
sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de
Tesorería del Estado.
c) Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público, las políticas y
normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el
manejo de fondos, valores y endeudamiento.
4. Subsistemas que la conforman. – Los subsistemas que lo conforman son los
siguientes:
Sistema de tesorería
1) RECAUDACION DE RECURSOS:
a) Prohibición de Deducción
b) Responsabilidad de Recaudación
c) Titulares de las Cuentas Bancarias Fiscales.
2) ADMINISTRACION DE RECURSOS
a) Unidad de la administración de ingresos y egresos
b) Programación de flujos financieros y la ejecución presupuestaria
c) Registro, ingreso y custodia de los títulos y valores
Sistema de Crédito público
- SUBSISTEMA DE PLANIFICACION DE LA DEUDA PÚBLICA
a) Política crediticia
b) Estrategia de endeudamiento
c) Red de relaciones interinstitucionales
- SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION DE DEUDA PÚBLICA
a) Inicio de operaciones
b) Negociación
c) Contratación
d) Utilización
e) Servicio
f) Seguimiento
5. Interrelación de cada sistema con los demás.- Para el funcionamiento anual de
los sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa,
Presupuesto y Tesorería y Crédito Público, los sistemas nacionales de
Planificación e Inversión Pública compatibilizarán e integrarán los objetivos y
planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que
deberán ejecutar, con los planes de mediano y largo plazo, la política monetaria,
los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible, manteniéndose el carácter
unitario e integral de la formulación del presupuesto, de la tesorería y del crédito
público.
6. Conclusiones. - Se puede concluir que el Sistema de Tesorería y Crédito Público
se utiliza para el manejo de ingresos y para la programación de los compromisos y
pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
1. Definición.- El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y
verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de
eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y
bienes del Estado, así como del cumplimiento de las normas legales y de los
lineamientos de política y planes de acción, evaluando los sistemas de
administración, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a través de la
adopción de acciones preventivas y correctivas pertinentes.
 2. Normas legales que lo sustentan. - La Contraloría General de la República es el
órgano rector del sistema de Control Gubernamental, el cual se implantará bajo su
dirección y supervisión. La Contraloría General de la República emitirá las normas
básicas de control interno y externo; evaluará la eficacia de los sistemas de control
interno; realizará y supervisará el control externo y ejercerá el supe vigilancia
normativa de los sistemas contables del Sector Público a cargo de la Contaduría
General del Estado del Ministerio de Finanzas. En igual forma promoverá el
establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno y conducirá los
programas de capacitación y especialización de servidores públicos en el manejo
de los sistemas de qué trata esta ley.
3. Objetivos del sistema. - El Control Gubernamental tendrá por objetivo mejorar la
eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del
Estado; la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos; los
procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los
resultados de su gestión; y la capacidad administrativa para impedir o identificar y
comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.
4. Subsistemas que la conforman. - El Control Gubernamental se aplicará sobre el
funcionamiento de los sistemas de administración de los recursos públicos y
estará integrado por:
a) El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control previo y
posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y manuales de
procedimientos de cada entidad, y la auditoria interna; y
b) El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la auditoria
externa de las operaciones ya ejecutadas.
5. Interrelación de cada sistema con los demás sistemas. - Los sistemas de
Control Interno y de Control Externo Posterior, además de procurar la eficiencia de
los sistemas de administración, evaluarán el resultado de la gestión tomando en
cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales definidas por los
sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
6. Conclusiones. - Podemos concluir que el Sistema de Control Gubernamental es
utilizado para mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos, y
que este consiste en supervisar y vigilar los actos y resultados de la gestión
pública.