Epd 3 Fuentes

EPD 3 - NORMAS CON RANGO DE LEY
Eugenio Muriedas Borrego - Grupo 12
Resuelva las siguientes cuestiones:
• Realice un esquema completo, con indicación de los elementos y trámites

procedimentales más importantes, de los procedimientos de creación y aprobación
tanto del Decreto-Ley como del Decreto-Legislativo.
• Realice un resumen de la posición en el sistema de fuentes de estos dos

instrumentos normativos.
Decreto Ley → art. 86 CE
- Concepto
El Decreto-Ley se puede definir como una norma con rango de ley que emana del Gobierno
el cual carece originariamente de poder legislativo. Se trata por tanto de la atribución de
poder legislativo, es decir la transferencia de la facultad de legislar, al Ejecutivo. Según el
art. 86.1 CE, el Decreto Ley es una disposición legislativa provisional
El Decreto Ley se aplica en casos de extrema y urgente necesidad.
Históricamente, sólo el poder ejecutivo central tenía la potestad de emitir Decretos Leyes,
pero debido a las reformas recientes en los estatutos de Autonomía de diversas CCAA,
estas pueden también promulgar Decretos Ley.
- Materias excluidas (art. 86.1 CE)

Existen una serie de materias que se encuentran fuera del ámbito de actuación del
Decreto Ley. Estas son:
1. “... las instituciones básicas del Estado…”
Según el TC, las instituciones básicas son "aquellas organizaciones públicas

sancionadas en el propio texto constitucional cuya regulación reclama una ley",
entrando obviamente en dicho concepto el Gobierno y la Administración del Estado
(STC 60/1986).
2. “... derechos, deberes y libertades regulados en el Título I..”
El TC, interpreta los términos “derechos fundamentales y libertades públicas” por su

coincidencia literal con el Capítulo segundo del Título I de la Constitución. Por tanto,
todos los artículos incluidos en el Título primero en los que se reconocen “derechos
y libertades» o se imponen “deberes” resultan impenetrables para el Decreto-ley.
Esto implica que ni el régimen general ni el contenido esencial de los derechos,
deberes y libertades reconocidos en el Título I de la Constitución pueden ser
modificados vía Decreto-Ley.
3. “...régimen de las Comunidades Autónomas…”
Si acudimos a la jurisprudencia, la STC 29/1986 declara que lo que está vedado al

Decreto Ley es regular materia propia del Estatuto de Autonomía o establecer una
ampliación o armonización extraestatutaria de las competencias de las CCAA. En
consecuencia, el decreto Ley no puede modificar el régimen jurídico ni la posición
constitucional de las CCAA pero sí regular materias en las que incida una
competencia legislativa del Estado, aunque una Comunidad Autónoma tenga
competencias.
4. “...Derecho electoral general..”
Queda excluido del ámbito de actuación del Decreto Ley todas las materias reguladas
por el derecho electoral general, es decir, todos los procesos electorales a lo largo y
ancho de la nación.
5. Reserva de ley
Asimismo, todo lo que la Constitución exija que se regule por ley (reserva de ley) no
podrá ser regulado mediante Decreto Ley
-Tramitación Parlamentaria (art. 86.2 y art. 86.3 CE)
La declaración de la "provisionalidad" de los decretos-leyes se completa con una doble

intervención parlamentaria: para su convalidación o derogación, por el Congreso de los
Diputados (86.2 CE) y la posibilidad de su tramitación como proyecto de ley (86.3 CE).
1. Convalidación Parlamentaria
Se trata de una ratificación, o en su defecto derogación, por parte del Congreso de

los Diputados sin intervención del Senado. Se sigue un procedimiento especial y sumario.
Según el art 86.2 CE, el Congreso debe pronunciarse en un plazo de 30 días desde el
momento de la promulgación del Decreto Ley. La convalidación debe ser aprobada por
mayoría simple. El resultado de la intervención del Congreso puede ser:
- Convalidación del Decreto-Ley: Se ratifica por mayoría simple en el pleno del

Congreso el Decreto-Ley. Este deja de ser una norma provisional y se integra
plenamente en el ordenamiento jurídico. Hay que tener en cuenta que la
convalidación no altera su naturaleza jurídica, ya que sigue siendo una
norma con fuerza de ley.
-
- Derogación del Decreto-Ley: El resultado negativo en la votación del
Congreso produce la inmediata cesación de los efectos del Decreto-Ley y su
desaparición del ordenamiento jurídico.
Dicho acuerdo será publicado en el BOE. Cabe destacar que habrá un número muy limitado
de días en los que el decreto ley esté vigente todavía sin aprobación parlamentaria
2. Tramitación como proyecto de ley
El artículo 86.3 CE establece que "durante el plazo establecido en el apartado

anterior, las Cortes podrán tramitar (los decretos-leyes) como proyectos de ley por el
procedimiento de urgencia".
De esta forma, se permite al Congreso (que ha visto limitada su capacidad de respuesta

frente al Decreto-Ley a su ratificación o derogación) regule el contenido de la norma,
haciendo uso de su potestad legislativa ordinaria para introducir las modificaciones que
considere oportunas. No se admite sin embargo, enmiendas a la totalidad por parte de
ningún grupo parlamentario. Así, se tramitará dicho Decreto-Ley como proyecto ley por el
procedimiento de urgencia, y en caso de ser aprobado pasará a integrar el ordenamiento
jurídico como ley y no como norma con rango de ley.
-Presupuesto Habilitante (art. 86.1 CE)
La Constitución permite al Gobierno dictar decretos-leyes sólo "en caso de extraordinaria y

urgente necesidad". Este precepto resulta bastante amplio y podría incurrir en un uso
arbitrario de este tipo de instrumento normativo.
Por este motivo, en la STC 6/1983, el TC dicta que el empleo del Decreto-Ley tiene que ser
una utilización constitucionalmente lícita en aquellas situaciones en las que hay que
alcanzar objetivos necesarios para la gobernación del país, en situaciones en las que por
circunstancias difíciles, imposibles de prever requieren una acción normativa inmediata o en
que las coyunturas económicas exigen una rápida respuesta. Sin embargo, en la práctica,
-Posición en el sistema de fuentes
Si nos referimos a la posición que ocupa el Decreto-Ley en el sistema de fuentes, podemos

asegurar que se trata de una norma con rango de ley, es decir, normas “con fuerza de
ley”.Sin embargo , un Decreto-Ley en ningún caso puede regular materias propias de Ley
Ordinaria ni aquellas reservadas a Ley Orgánica.
Asimismo, un decreto Ley podrá pasar a integrar el ordenamiento jurídico como ley, si este
es tramitado como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia. En este caso, dicho
decreto Ley verá modificado su naturaleza jurídica y pasará de ser una norma con rango de
ley a una ley.
Esta diferencia en el procedimiento es importante a efectos prácticos ya que las normas que
podrían ser inconstitucionales ( no por ir en contra de la Constitución sino por el hecho de
estar contenidas en un Decreto-Ley) en un Decreto-Ley dejarían de serlo si este pasara a
ser una Ley, mientras que continuaría siéndolo si solo se hubiera producido la convalidación
de dicho Decreto-Ley.
Decreto Legislativo → art. 82-85 CE
El Decreto Legislativo viene regulado por los art. 82-85 CE. Se trata de una norma, que a
pesar de emanar del Ejecutivo, posee rango de ley como consecuencia de la colaboración
entre el Parlamento y el Gobierno.Se trata por tanto de una excepción al monopolio
legislativo de las Cortes, las cuales habilitan al poder ejecutivo (ya sea autonómico o central
a dictar disposiciones con fuerza de ley). Según el art.85, los decretos Legislativos son la
consecuencia práctica del fenómeno jurídico conocido como legislación delegada.
Cuando es el Gobierno de la Nación el que hace uso de la delegación sus normas se llaman
Reales Decretos Legislativos mientras que cuando son las CCAA, las que lo hacen sus
normas reciben el nombre de Decretos Legislativos.
Aparecen en esta materia dos términos de vital importancia: la ley de delegación (lo que
ha de hacer el Parlamento para habilitar al Gobierno) y la ley delegada (uso del Gobierno
de la habilitación Parlamentaria).
De la Leyes de delegación se nos dice en el constituyente que no cabe la subdelegación y
que dicho acto está sometido como mínimo al control de los Tribunales de Justicia
(extralimitación delegación) y del TC (inconstitucionalidad decreto). Asimismo, también
podrán contener fórmulas adicionales de control, concretadas por el Reglamento del
Congreso.
Así, nuestra Constitución en el Art.82.2 establece la existencia de dos manifestaciones

concretas de esta legislación delegada: los textos Articulados y los textos Refundidos.
Dos modalidades (art.82.2/82.4/ 82.5 CE)
La primera modalidad es el Texto Articulado como consecuencia de una Ley de Bases.

En esta situación, la forma de delegación se realiza a través de una ley de bases. Este
proceso tiene la finalidad de que el Ejecutivo formule una norma nueva en base a unos
criterios que las Cortes establecen en esa misma Ley de Bases.Este tipo de modalidad
tiene su razón de ser en que se suele emplear en actividades muy técnicas (ej. legislación
sistema eléctrico español) en las cuales debido a la complejidad del tema, sería
prácticamente imposible seguir el procedimiento legislativo ordinario.
Las leyes de bases tendrán que contener la delimitación precisa del objeto y alcance de la
delegación legislativa, así como los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
No cabe una delegación abierta. Asimismo, no podrán ni autorizar la modificación de la
propia ley de bases ni facultar para la emisión de normas de carácter retroactivo.
La segunda modalidad de la que nos habla el Constituyente, es la Refundición de textos

legales autorizados por Ley Ordinaria. En este caso, las Cortes emiten una ley de carácter
ordinario que especifica si autoriza al Ejecutivo a la mera formulación de un texto único
(organizar los artículos en una sola ley) o si se incluye también la capacidad de regularizar,
aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos (modificar por ejemplo el
lenguaje de la ley para facilitar su aclaración)
En ambos casos, el texto resultante es un Decreto Legislativo, por lo que se incorpora el

texto articulado o refundido resultante al ordenamiento jurídico como norma con fuerza de
ley.
Límites y condiciones de las Leyes de delegación
El texto constitucional establece una serie de límites y condiciones a las Leyes de

delegación:
- Habilitan sólo al Gobierno sin que quepa posibilidad de subdelegación
- Dicha habilitación debe hacerse de forma expresa, sin que pueda ser entidad de
forma tácita o implícita
- Se habilita a una materia concreta y determinada
- Plazos fijados en la ley de delegación, no cabe delegación por tiempo indeterminado
- Único acto, la habilitación se agota una vez el Gobierno hace uso de ella y publica el
correspondiente Decreto Legislativo.
- En ningún caso podrán regular materias sometidas a reserva de L.O (aquellas
incluidas en el art.81 o que prevea la Constitución). Por el contrario, el decreto
legislativo sí podrá regular materias reserva de ley
-Posición en el Sistema de Fuentes
El Decreto Legislativo se trata de una norma que pese a emanar del Ejecutivo, está dotada
de fuerza de ley por lo que posee la misma fuerza y rango que si emanara del Poder
Legislativo. Se tratan así de normas que se encuentran en el ámbito legal. Por tanto, no
están directamente subordinadas a la ley en la escala de la jerarquía normativa sino que
participan de su rango y vigor. Asimismo, la relación entre los Decretos Legislativos y las
leyes se rigen por el principio de competencia, especialidad y cronología.
Consecuentemente, una ley ordinaria podría derogar un Decreto Legislativo y viceversa.
En definitiva, tanto el Decreto Ley como el Decreto Legislativo son dos instrumentos
normativos fundamentales y su uso es cada vez más frecuente, sobre todo en los últimos
tiempos debido a la necesidad de frenar el avance de la pandemia del COVID-19. Sin
embargo, el uso abusivo de los Reales Decretos es un peligro más que realista, motivo por
el cual el TC se ha visto obligado a derogar varios de ellos recientemente.
La Bibliografía se encuentra en la presentación
Eugenio Muriedas Borrego, Grupo 12

Epd 3 Fuentes

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Epd 3 Fuentes

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Epd 3 Fuentes

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

EPD 3 - NORMAS CON RANGO DE LEY

Eugenio Muriedas Borrego - Grupo 12

Resuelva las siguientes cuestiones:

• Realice un esquema completo, con indicación de los elementos y trámites

• Realice un resumen de la posición en el sistema de fuentes de estos dos

Decreto Ley → art. 86 CE

- Materias excluidas (art. 86.1 CE)

1. “... las instituciones básicas del Estado…”

Según el TC, las instituciones básicas son "aquellas organizaciones públicas

2. “... derechos, deberes y libertades regulados en el Título I..”

El TC, interpreta los términos “derechos fundamentales y libertades públicas” por su

3. “...régimen de las Comunidades Autónomas…”

Si acudimos a la jurisprudencia, la STC 29/1986 declara que lo que está vedado al

4. “...Derecho electoral general..”

-Tramitación Parlamentaria (art. 86.2 y art. 86.3 CE)

La declaración de la "provisionalidad" de los decretos-leyes se completa con una doble

Se trata de una ratificación, o en su defecto derogación, por parte del Congreso de

- Convalidación del Decreto-Ley: Se ratifica por mayoría simple en el pleno del

2. Tramitación como proyecto de ley

El artículo 86.3 CE establece que "durante el plazo establecido en el apartado

De esta forma, se permite al Congreso (que ha visto limitada su capacidad de respuesta

-Presupuesto Habilitante (art. 86.1 CE)

La Constitución permite al Gobierno dictar decretos-leyes sólo "en caso de extraordinaria y

-Posición en el sistema de fuentes

Si nos referimos a la posición que ocupa el Decreto-Ley en el sistema de fuentes, podemos

Decreto Legislativo → art. 82-85 CE

Así, nuestra Constitución en el Art.82.2 establece la existencia de dos manifestaciones

Dos modalidades (art.82.2/82.4/ 82.5 CE)

La primera modalidad es el Texto Articulado como consecuencia de una Ley de Bases.

La segunda modalidad de la que nos habla el Constituyente, es la Refundición de textos

En ambos casos, el texto resultante es un Decreto Legislativo, por lo que se incorpora el

Límites y condiciones de las Leyes de delegación

El texto constitucional establece una serie de límites y condiciones a las Leyes de

-Posición en el Sistema de Fuentes

La Bibliografía se encuentra en la presentación

Eugenio Muriedas Borrego, Grupo 12

También podría gustarte