ACTA DE LA SESIÓN DEL COMITÉ DE COORDINACIÓN PARA LA

OPERACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO ECUATORIANO

No. COCSE 05 – 20

Fecha: Martes 02 de junio de 2020

Hora: 09:00 – 12:00
Modalidad: Videoconferencia, plataforma WEBEX

Miembros: Ing. Luis Vintimilla, Viceministro de Electricidad y Energía Renovable

Ing. Bolívar Lucio, Director Ejecutivo de ARCONEL
Ing. Raúl Maldonado, Interventor de CELEC EP
Ing. Donald Castillo, Interventor de CNEL EP
Ing. Gonzalo Uquillas, Gerente de CELEC EP
Ing. Diego Maldonado, Gerente de CNEL EP
Ing. Gabriel Arguello, Director Ejecutivo de CENACE

Asistentes: Ing. Patricio Alzamora, Subsecretario de Generación y Transmisión

Ing. Fernando Gómez, Subsecretario de Distribución y
Comercialización
Ing. Víctor Orejuela, Asesor Ministerial
Ing. José Medina, Asesor Viceministro
Dr. Byron Burbano, Procurador Encargado, ARCONEL
Ing. Marcelo Espín, Director de Generación, CELEC EP
Ing. Luis Ruales, CELEC EP TRANSELECTRIC
Ing. Hugo Villacís, CELEC EP TRANSELECTRIC
Ing. Roque Proaño, CELEC EP CCS
Ing. Germán Pancho, Consultor
Ing. Roberto Barba, Gerente de Operaciones, CENACE
Ing. Max Molina, Gerente de Planeamiento Operativo, CENACE

Siendo las 09:00, constatado el quórum reglamentario, el Sr. Viceministro instala la

sesión y propone el siguiente orden del día, el mismo que queda aprobado:

ORDEN DEL DIA

1. Aprobación del Acta 04-2020

2. Incremento de los límites de intercambio entre los sistemas de Ecuador y
Colombia (CENACE)
3. Informe sobre el proceso de erosión regresiva del río Coca (CELEC EP)
4. Resultados de la Consultoría para el Diseño de la Interconexión Eléctrica S.N.I-
SEIP. (CELEC EP)
5. Informe de CNEL sobre los reclamos por altos niveles de las planillas eléctricas
(ARCONEL-CNEL)
6. Informes de cumplimiento de resoluciones del COCSE
7. Varios

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DESARROLLO:

1. APROBACIÓN DEL ACTA 04-2020

Se aprueba el Acta 04-2020, con observaciones de forma.

2. INCREMENTO DE LOS LÍMITES DE INTERCAMBIO ENTRE LOS SISTEMAS

DE ECUADOR Y COLOMBIA (CENACE)

El Ing. Max Molina señala que los estudios de ingeniería realizados por los
Operadores de los Sistemas de Ecuador y Colombia, CENACE y XM,
respectivamente, determinaron la factibilidad de incrementar los límites de los
intercambios internacionales en ambos sentidos en el presente año, sujeto a la
implementación de un nuevo Esquema de Separación de Áreas - ESA en la
subestación Jamondino de Colombia, cuya activación estaba supeditada a la
emisión de una regulación en Colombia relacionada con los nuevos activos.

CENACE ha venido gestionando con autoridades de XM la vigencia del

incremento de los intercambios internacionales y, finalmente, el 07 de mayo, XM
informa a CENACE que el tema normativo ha sido superado en Colombia,
tornándose viable la habilitación del nuevo ESA de la SE Jamondino, que permite
un incremento significativo de transferencias entre los dos países, y para cuyo
propósito se coordinó un intenso operativo que contempló coordinaciones,
estudios técnicos y trabajos en campo en Jamondino y Pomasqui, cuyos aspectos
más relevantes se ilustran a continuación:

 Los trabajos relacionados con la implementación y cambios de ajustes del

ESA en la subestación Jamondino concluyeron exitosamente el sábado 16 de
mayo de 2020.
 CELEC EP TRANSELECTRIC modificó la lógica de operación y los ajustes
del ESA en la subestación Pomasqui, el sábado 16 de mayo de 2020, de
conformidad con los estudios realizados por CENACE.
 Los límites de transferencia fueron determinados por CENACE de tal forma
que bajo diversas circunstancias se mantengan las condiciones de seguridad
y calidad en el SNI, relacionadas con aspectos como límites de cargabilidad
en las líneas de transmisión anexas a Pomasqui, estabilidad oscilatoria y de
voltaje, y la generación ubicada en la zona suroccidental del sistema
colombiano. Los límites de exportación, limitados a 300 MW hasta la fecha,
con el nuevo ESA, y de acuerdo a los estudios realizados, se incrementan a
390 MW, 430 MW y 460 MW en horas de máxima, media y baja demanda,
respectivamente.
 El cambio de los parámetros del ESA en Jamondino y Pomasqui requirió la
revisión de las estrategias del Sistema de Protección Sistémica, en el sistema
eléctrico de Ecuador, asociadas con la pérdida intempestiva de la generación
de la central Coca Codo Sinclair, así como la implantación de los ajustes del
Esquema de Desconexión Automática de Generación – EDAG, por
sobrefrecuencia en varias centrales hidroeléctricas del sistema ecuatoriano.

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  El sábado 16 de mayo, CENACE procedió a ejecutar el cambio de los
parámetros definidos en sus estudios para las estrategias 1, 2 y 3 del SPS,
las cuales fueron actualizadas el 17 de mayo de 2020.
 Complementariamente, para evitar problemas de muy altos voltajes, ante la
ocurrencia de un conjunto de contingencias en el SNI, se requiere la
implementación de un Esquema de desconexión de líneas de transmisión por
sobrevoltajes, especialmente asociado al sistema de 500 kV, cuyo estudio ha
sido concluido por CENACE y remitido a CELEC EP TRANSELECTRIC para
su implementación.

Sobre la base de lo expuesto, se advierte un importante incremento de la

capacidad de oferta de exportación de electricidad de Ecuador hacia Colombia
que se traducirá en beneficios económicos para el país. Los valores reales
dependerán fundamentalmente de la evolución de los precios de bolsa en el
mercado eléctrico colombiano.

El Sr. Viceministro destaca la importancia del incremento de las exportaciones y

felicita a CENACE y al sector eléctrico por este hito trascendente.

A continuación, el Ing. Roberto Barba presenta los procesos de operación en

tiempo real y análisis post-operativos asociados al incremento de exportaciones
a Colombia, señalando que se adoptó una estrategia de incremento gradual,
acompañada de una estrecha supervisión del comportamiento dinámico del
sistema y el establecimiento de políticas de supervisión y control de oscilaciones
del modo inter área. Se realizó el monitoreo permanente y control de
transferencias por todos los elementos del Sistema Nacional de Transmisión -
SNT, así como el seguimiento oscilatorio del modo interárea basado en
tendencias.

Presenta los análisis post-operativos relacionados con la caracterización

oscilatoria del sistema eléctrico para varios días de operación, incluyendo el
efecto de la operación de los hornos de arco (en particular de la Acería ADELCA),
y explica el comportamiento de las variables de amortiguamiento y amplitud. Esta
información generada en la operación en tiempo real fue realimentada
diariamente al proceso de planeamiento operativo, en CENACE, para el
establecimiento de las políticas operativas asociadas con las exportaciones.

El Sr. Viceministro ratifica su felicitación a CENACE y al sector eléctrico.

El Ing. Arguello plantea la necesidad de modernizar también el ESA en la

subestación Pomasqui o subestación Pipampiro, nueva subestación de
interconexión con Colombia y que ingresaría en operación en septiembre de
2020, para contar con una mejor funcionalidad y mayor flexibilidad del esquema,
que permita incrementar la seguridad de los dos sistemas interconectados.

RESOLUCIÓN 051-05-2020
Disponer a CELEC EP TRANSELECTRIC modernizar en la subestación
Pimampiro, el Esquema de Separación de Áreas – ESA de la interconexión
Ecuador - Colombia, que permita incorporar lógicas de protección especiales y
flexibles que coordinen con el nuevo esquema de Jamondino y potencien su

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 funcionalidad. La instalación de la PMU en la subestación Pimampiro deberá
permitir la activación de funciones que utilizan la diferencia angular para
incrementar la velocidad de actuación ante eventos críticos, así como incorporar
lógicas en los esquemas de protección que utilicen mediciones sincrofasoriales.

Responsable: CELEC EP TRANSELECTRIC

Plazo: septiembre 2020

3. INFORME SOBRE EL PROCESO DE EROSIÓN REGRESIVA DEL RÍO COCA

(CELEC EP)

El Ing. Roque Proaño presenta el tema, destacando los siguientes aspectos:

Avance de la erosión.- Luego del colapso de la cascada San Rafael, ocurrido el

día 2 de febrero del presente año, se inició un proceso erosivo regresivo muy
agresivo, agravado por la temporada invernal que ha presentado caudales pico
muy altos, superiores a 2200 m3/s, proceso que hasta el día de hoy ha avanzado
unos 2500 metros aguas arriba del sitio de la cascada, lugar de la
desembocadura del rio Montana, conforme se observa en la línea de tiempo del
siguiente gráfico:

Daños provocados.- Durante el avance del proceso erosivo, ha profundizado el

cauce del rio provocando la desestabilización de los taludes y ampliando su
cauce, afectando severamente, durante el mes de abril, a los oleoductos que se
encontraban cerca de sus márgenes, en la abscisa 1500 m desde la cascada San
Rafael, obligando a su reubicación. De igual manera destruyó un tramo del
alimentador a 13.8 kV de los servicios auxiliares de la Central Coca Codo Sinclair,
que abastecía de energía eléctrica a las obras de Captación.

En la actualidad se ha iniciado un proceso erosivo regresivo por el lecho del río

Montana, amenazando la seguridad y funcionalidad del puente sobre este rio de
la vía interoceánica Quito – Lago Agrio.

Acciones emprendidas por CELEC EP.- Luego de iniciado el proceso erosivo

regresivo, CELEC EP procedió inmediatamente con el monitoreo diario del estado
y avance de este proceso, y con la revisión de toda la información geológica

ACTA COCSE 05 - 2020 Pág.4

 generada durante las diferentes fases del desarrollo del proyecto Coca Codo
Sinclair, para definir el alcance de estudios fluviogeomorfológicos que permitan
conocer el perfil geológico del río Coca en el tramo desde la cascada San Rafael,
hasta el sitio de las obras de captación de la Central CCS, para definir sitios
viables para el diseño y construcción de las obras de contención y/o protección
de la captación.

Debido a la criticidad de la situación presentada, se declaró la emergencia para

la contratación de tres consultorías complementarias entre sí, para desarrollar
investigaciones de campo de tipo topográfico, orto fotos, modelo digital del
terreno, investigaciones geofísicas, así como diseños conceptuales de obras de
protección y contención.

Por otro lado, se procedió con la contratación inmediata del diseño y construcción
de una variante para la recuperación del alimentador a 13.8 kV, y la construcción
de una acometida a 22. 8 kV, desde la red de la Empresa Eléctrica Quito.

De forma complementaria a las consultorías contratadas, CELEC EP ha

gestionado relaciones de cooperación con varias entidades especializadas en el
tema y conformado un Consejo Consultivo, con profesionales multidisciplinarios
que permitan contar con varias opiniones, para asegurar la efectividad de las
decisiones que se tomen para la contención de este fenómeno y salvaguardar la
integridad y funcionalidad de la Central Coca Codo Sinclair y sus activos
relacionados.

Finalmente, por pedido del Ing. Gonzalo Uquillas, el Ing. Germán Pancho
presenta el Plan Integrado de Gestión de este proceso, que contempla el Plan de
Gobierno y Gestión, la Matriz de Gobernabilidad, los frentes de trabajo y la
coordinación interinstitucional y la estrategia comunicacional.

4. RESULTADOS DE LA CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO DE LA

INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA SNI - SEIP (CELEC EP)

El Ing. Gonzalo Uquillas realiza una introducción del tema destacando la

importancia del proyecto, luego de lo cual el Ing. Hugo Villacís realiza la
presentación que se resume a continuación:

El objetivo del proyecto es el disponer de estudios y diseños (civiles, eléctricos,

ambientales) definitivos que permitan la construcción y puesta en marcha del
Sistema de Transmisión Nororiental, mismo que permitirá interconectar a 230 kV,
en el mediano plazo, el Sistema Eléctrico Interconectado Petrolero (SEIP) con el
Sistema Nacional Interconectado (SNI), para reducir los costos de generación de
PETROAMAZONAS EP y disminuir las emisiones de CO2 al ambiente.

La carga del SEIP prevista a ser servida es la siguiente:

 200 MW en el ramal SSFD – EPF – ECB – CPT de 230 kV.

 50 MW en el ramal SSFD – Tarapoa – Cuyabeno de 138 kV.
 20 MW en el ramal Loreto – Oso de 69 kV.

Los beneficios esperados son:

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  Ahorro estimado USD 293 millones anuales por barriles de combustible no
utilizados para generación eléctrica y que pueden ser destinados para la
venta.
 Ahorro promedio de USD 80 millones anuales por desplazamiento de
generación térmica, y USD 12 millones anuales de ingresos por tarifa de
transmisión.
 Reducción de emisiones de CO2 en dos millones de toneladas por año.

Mecanismo de ejecución:

 Para la ejecución del proyecto, CELEC EP contrató a la Consultora

Changjiang Institute of Survey, Planning, Design and Research (CISPDR),
cuyo objetivo es contar con los estudios y diseños definitivos del Sistema de
Transmisión Nororiental.
 La supervisión de la ejecución de la consultoría está a cargo de CELEC EP
TRANSELECTRIC, con el fin de garantizar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas y verificar que los diseños se acoplen a los
estándares y normalizaciones establecidos para el SNT.

Tiempo estimado de ejecución contractual:

Descripción de plazo Plazo Fecha estimada de

(días) finalización
Plazo Original 390 2020-04-18
Ampliación por cambios de alcance 98 2020-07-25
Plazo por suspensión contractual 77 2020-10-10
(actual)
Suspendido desde el 16 de marzo por el COVID, con el avance a la fecha indicada:
Ejecutado 62%, faltando 38% para su finalización.

Problemas detectados:

 En el año 2026 la demanda de Sacha, Culebra, Auca, Auca Sur y la futura

Armadillo, llegará a 90 MW. La línea de subtransmisión que actualmente
alimenta estos campos a 69 kV, tiene una capacidad de 50 MW por lo que
para satisfacer la demanda de esta zona deberá contarse con una generación
forzada de 50 MW.
 Con la nueva red de transmisión, el punto de interconexión SEIP – SNI será
la subestación Shushufindi; sin embargo, su conectividad dependerá de la
existencia de un solo transformador en la subestación San Rafael, lo que
redunda en una baja confiabilidad para todo el sistema eléctrico petrolero.
 La zona comprendida entre Puyo, Tena, Loreto y Francisco de Orellana
presenta problemas de bajos voltajes, debido a que estos centros de carga
se enlazan a través de un sistema radial de 138 kV, que adicionalmente
registra una alta tasa de salidas de operación (debido principalmente a
descarga atmosféricas).

ACTA COCSE 05 - 2020 Pág.6

  Con estos antecedentes, existe una propuesta de reforzamiento con un nuevo
Sistema de Transmisión conformado por:
o Una subestación que seccione los 2 circuitos de línea de transmisión San
Francisco-Totoras a 230 kV.
o Una subestación nueva 230/138 kV, ubicada cerca a la actual subestación
Francisco de Orellana.
o Una línea de transmisión de 230 kV, de doble circuito, desde la
subestación San Francisco hasta la nueva subestación Francisco de
Orellana.
o Ampliación de 2 bahías de línea de 230 kV, en la subestación Shushufindi.
o Una línea de transmisión de 230 kV, de doble circuito, entre la nueva
subestación Francisco de Orellana y la subestación Shushufindi.

El Ing. Raúl Maldonado expresa sin embargo la conveniencia de evaluar estas

inversiones, considerando que se estima la existencia de reservas de petróleo
para 25 años.

5. INFORME DE CNEL SOBRE LOS RECLAMOS POR ALTOS NIVELES DE LAS

PLANILLAS ELÉCTRICAS (ARCONEL-CNEL)

El Ing. Diego Maldonado expone el “INFORME EJECUTIVO SOBRE LOS

RECLAMOS POR FACTURACIÓN, APERTURA DE AGENCIAS E INICIOS DE
ACTIVIDADES DE TOMA DE LECTURA”, documento que se adjunta a la
presente acta, y cuyos aspectos más relevantes son:

 Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1017 de 16 de marzo de 2020, se decretó el

estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional.
 El 17 de marzo de 2020, la Gerencia Comercial de la CNEL EP dispuso a las
Unidades de Negocio la suspensión de la toma de lectura y entrega de
facturas con servicios contratados.
 El 10 de abril de 2020, se socializó la Resolución Nro. ARCONEL-001/2020
de 9 de abril de 2020, que contiene las medidas de compensación dispuestas
por el Directorio de la ARCONEL a aplicarse por parte de las empresas
eléctricas de distribución, en atención al estado de excepción.
 Desde el 18 de marzo de 2020 la CNEL EP está realizando la facturación de
los consumos de los clientes con base en estimaciones de consumo.
 Desde que arrancó la emergencia, es decir desde el 16 de marzo hasta el 27
de mayo de 2020, en la corporación se recibió a través de los distintos canales
de atención alrededor de 25.294 reclamos por facturación, de los cuales se
atendieron cerca del 93,98%.
 Los reclamos de facturación son debido principalmente de clientes que
redujeron significativamente su consumo de energía, debido a que no
permanecieron en su vivienda o sus negocios no estuvieron en actividad. Por
otro lado, en el caso de la ciudad de Guayaquil, donde cerca del 15% de
clientes tienen medición AMI, a la cual CNEL tiene acceso de forma remota a
la lectura del medidor, en muchos de estos casos los clientes permanecieron
confinados con sus familias en los hogares, lo que conllevó a que se
incrementen sus consumos de energía.

ACTA COCSE 05 - 2020 Pág.7

  En este sentido, va a presentarse un escenario, una vez que se regularice la
toma física de las lecturas, en el cual van a existir reclamos por inconformidad,
relacionado con clientes residenciales, cuyos consumos reales serán
superiores a los consumos estimados.
 Entre las acciones implementadas, se menciona la elaboración de un plan de
contingencia para la atención oportuna de los reclamos, el plan de
reactivación del servicio de toma de lecturas y el plan de estrategias
comunicacionales durante la emergencia sanitaria.
 Al tener acceso a las lecturas de los clientes residenciales (más del 90% del
total de la Corporación), se encontrarán clientes con consumos que hayan
sobrepasado los rangos establecidos en el pliego tarifario, aumentando así el
costo del kWh y por ende de las facturas.

En el Informe se plantea las siguientes recomendaciones:

a. Debido al desconocimiento de los clientes de las EED, con relación a las acciones
que se han dispuesto en esta emergencia sanitaria en base a la Resolución
ARCONEL 01-20, es necesario realizar campañas de comunicación y
socialización masiva, por lo que se recomienda se dé atención al Oficio Nro.
CNEL-CNEL-2020-0224-O del 10 de abril de 2020, sobre la solicitud de realizar
la difusión y socialización a nivel nacional de la estimación de consumos en las
EED.
b. Se recomienda que se revise y analice el planteamiento de la CNEL EP mediante
los Oficios Nro. CNEL-CNEL-2020-0183-O del 26 de marzo de 2020, Nro. CNEL-
CNEL-2020-0234-O de 17 de abril de 2020 y Oficio No. CNEL-CNEL-2020-0278-
O del 3 de mayo de 2020, sobre la revisión de la aplicación de la tarifa de
emergencia para los clientes residencial durante el estado excepción.
c. Gestionar con el Ministerio de Finanzas la autorización a la Corporación, para que
se permita la contratación de una agencia de medios y poder acceder a una
campaña de comunicación e informativa, para mitigar los reclamos por
desconocimiento de las medidas de compensación expuestas en la Resolución
ARCONEL Nro. 01-20.

Los Miembros del Comité intercambian criterios sobre la problemática expuesta,

luego de lo cual emite la siguiente resolución:

RESOLUCIÓN 052-05-2020
Considerando la preocupante situación financiera del sector eléctrico, derivada del
impacto de la crisis sanitaria y las medidas adoptadas, se dispone que la
Subsecretaría de Distribución y Comercialización actualice los estudios en
coordinación con ARCONEL y CNEL EP para presentarlos a las instancias
respectivas. En este contexto, ARCONEL analizará las medidas de mitigación
aplicables.

Responsable: SDCEE, CNEL EP, ARCONEL

Plazo: julio 2020

6. INFORMES DE CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES DEL COCSE

Dado el alto número de resoluciones que se encuentran en curso, lo que dificulta

realizar un seguimiento exhaustivo en el seno del Comité, el Ing. Gabriel Arguello

ACTA COCSE 05 - 2020 Pág.8

 plantea que cada empresa las interiorice en su gestión. El Sr. Viceministro
concuerda con el planteamiento y solicita gestionar su cumplimiento oportuno.

El Ing. Diego Maldonado expresa que remitirá el informe de cumplimiento,

clarificando que no lo hizo debido a que no fue convocado a la sesión anterior.

El Ing. Max Molina presenta un resumen general del estado de las resoluciones
pendientes.

El Ing. Víctor Orejuela plantea que en el reporte de las empresas se incluya el

porcentaje de cumplimiento y fecha de término de cada resolución.

7. VARIOS

No se aborda ningún tema en este punto.

Siendo las 12:00, y habiéndose abordado todos los temas de la Agenda, el

Presidente levanta la Sesión.
LUIS Firmado digitalmente por LUIS
CAMILO VINTIMILLA CALLE

CAMILO
Nombre de reconocimiento (DN): Firmado electrónicamente por:
c=EC, o=BANCO CENTRAL DEL
ECUADOR, ou=ENTIDAD DE GABRIEL ALBERTO
VINTIMILLA
CERTIFICACION DE INFORMACION-
ECIBCE, l=QUITO,
serialNumber=0000324773, cn=LUIS
ARGUELLO RIOS
CALLE
CAMILO VINTIMILLA CALLE
Fecha: 2020.08.18 09:57:58 -05'00'

Ing. Luis Vintimilla C. Ing. Gabriel Arguello Ríos

PRESIDENTE SECRETARIO

Adjunto: Presentaciones de los puntos 2, 3 y 4; e, Informes de los puntos 5 y 6 de la

Agenda.

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