DD070-INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS

ACTIVIDAD PRÁCTICA

PROGRAMA DE ESTUDIOS: MÁSTER EN PROYECTOS DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

Nombre y apellidos: DEBBIE RAMÍREZ TOLEDO

Fecha: 06 DE ABRIL DE 2022

Actividad

Quienes están desarrollando esta asignatura, probablemente hayan participado de

manera más o menos formal de algún proyecto o al menos han tenido contacto cercano
con alguno. Quienes están desarrollando esta asignatura, probablemente hayan
participado de manera más o menos formal de algún proyecto o al menos han tenido
contacto cercano con alguno.
En este Caso Práctico los invitamos a compartir un análisis de las actividades
desarrolladas en algún proyecto en el que hayan participado o que hayan conocido de
cerca. Les pediremos, además, hacer una diferenciación en función de la fase a la que
corresponde cada actividad.

1. ANTECEDENTES DEL CASO PRÁCTICO.

El caso práctico por analizar, corresponde a uno de los planes ejecutados por el GAD
Municipal de Machala, Ecuador, como parte del desarrollo de su Plan Operativo Anual
en beneficio de la ciudadanía.
De este proyecto he sido partícipe, por colaborar actualmente como Analista de la
Subdirección de Diseño de Proyectos de Obras de Inversión, departamento
encargado exclusivamente de la etapa preparatoria del proceso de contratación
pública de un proyecto, que, basándose en el contenido de la materia, corresponde a
la etapa de planificación, no obstante, se detallará todo el procedimiento hasta ser
finalmente concebido y entregado.
En razón a ello, la elaboración de estos planes deberá regirse en base a
competencias y facultades que son atribuidas por la normativa correspondiente.
2. DESARROLLO DEL CASO PRÁCTICO.

a) Título del proyecto:

“Regeneración urbana de los barrios, 16 de Marzo, Rosa Nelly, La Pradera, Nairo
Velasco, Bellos Horizontes, Juan Horacio Barrezueta, Los Laureles, Santa Cecilia y
otros, parroquia La Providencia, cantón Machala.”
b) Objetivo general del proyecto.

Desarrollar la regeneración urbana de los barrios, 16 de Marzo, Rosa Nelly, La

Pradera, Nairo Velasco, Bellos Horizontes, Juan Horacio Barrezueta, Los Laureles,
Santa Cecilia y otros, con el fin de propender el progreso de los sectores urbano-
marginales y mejorar las condiciones de vida de la población en general.

1
c) Resultado (s) esperado del proyecto.

La meta a lograr es:

Mejorar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de los diferentes barrios de

la parroquia La Providencia del Cantón Machala.
Los resultados a alcanzar:

- Proveer bienes y servicios básicos.

- Contribuir al mejoramiento de la imagen de la ciudad.

- Facilidad y seguridad en la movilidad de peatones y vehículos.

- Estimular la economía local.

- Incrementar la plusvalía de los lotes circundantes.

- Incrementar el turismo interno.

- Disminuir el costo por tratamiento de enfermedades.

d) Acciones que debían corresponderse con cada proceso, apoyándose en la

siguiente matriz:

2
Grupo de
Actividades/ Tareas/ Acciones
procesos

En la gestión pública, la forma de concebir este tipo de proyectos

procede de la siguiente manera.
1. El proyecto constará dentro de las propuestas presentadas
en el plan de trabajo de la Alcaldía.
2. El proyecto se implanta, tanto en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, como en el Plan Plurianual de
Inversiones.
3. La unidad requirente, que en este caso corresponde a la
Dirección de Obras Públicas, deberá remitir el respectivo
informe de necesidad hacia la Subdirección de Diseño de
Proyectos, conforme señala el Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional De Contratación Pública, en
el artículo 44, para iniciar la etapa de planificación.

Art. 44.- Determinación de la necesidad. - El órgano

administrativo requirente de la entidad contratante, con el
objetivo de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y
demandas institucionales… realizará la identificación … de la
Inicio necesidad de contratación.
Esta identificación … se plasmará en el informe de necesidad
de contratación, que será elaborado por la unidad requirente
y aprobado por la máxima autoridad o su delegado, previo a
iniciar un procedimiento de contratación. (Servicio Nacional
de Contratación Pública, 2022, pág. 14)

El presente documento será quien confirme la existencia de

un proyecto, y con ello se otorgará al director de Proyectos,
el derecho de asignar recursos del departamento para las
actividades del mismo.

4. Dentro del departamento de Proyectos, el subdirector

socializa el plan junto con los técnicos y procede a la
asignación de tareas.
5. Los técnicos encargados se movilizan hacia el área de
intervención del proyecto, para realizar el correspondiente
levantamiento de información y encuestas a la población
beneficiada.

Dentro de la etapa de planificación se procede de la siguiente

manera:

1. Se emite el informe de estudio de suelo y topografía.

2. Se plantean diseños arquitectónicos de propuestas.
3. Se realiza la elección de la mejor alternativa en reunión con
la máxima autoridad, técnicos y la comunidad beneficiada.
4. Se realiza los planos y memoria arquitectónica finales de la
alternativa escogida.
5. Se deriva la información arquitectónica hacia los técnicos
para obtener:
a. Viabilidad estructural.
b. Viabilidad ambiental (informe técnico y certificado
ambiental) 3
c. Viabilidad hidrosanitaria (planos hidrosanitarios,
memoria técnica y aprobación de la Empresa Pública
 BIBLIOGRAFÍA

- Contraloría General del Estado. (2023). Expídese las Normas de Control Interno
para las Entidades, Organismos del Sector Público y de las Personas Jurídicas de
Derecho Privado que dispongan de recursos públicos. Quito, Ecuador.
- Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2022). Estructura general para
la presentación de proyectos de inversión y de cooperación externa no
reembolsable.
- Servicio Nacional de Contratación Pública. (2022). Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema de Contratación Pública. Quito.
- Servicio Nacional de Contratación Pública. (2021). Reformas a la Resolución
Externa Nro. Re- Sercop2016- 0000072, publicada en la edición especial del
Registro Oficial Nro. Nro. 425, de 29 de enero de 2018.

¿Cuál ha sido el aprendizaje más importante que has obtenido de la asignatura y

como aporta a tu ejercicio profesional? Elabora un mapa mental, conceptual, esquema
o diagrama al respecto. (Extensión de 1 cuartilla).

Ilustración 1.
Aprendizaje de la asignatura Introducción a la Gestión de Proyectos.

4
Elaboración propia.

1. ANTECEDENTES DEL CASO PRÁCTICO.

El caso práctico por analizar, corresponde a uno de los planes ejecutados por el GAD
Municipal de Machala, Ecuador, como parte del desarrollo de su Plan Operativo Anual
en beneficio de la ciudadanía.
De este proyecto he sido partícipe, por colaborar actualmente como Analista de la
Subdirección de Diseño de Proyectos de Obras de Inversión, departamento
encargado exclusivamente de la etapa preparatoria del proceso de contratación
5
pública de un proyecto, que, basándose en el contenido de la materia, corresponde a
la etapa de planificación, no obstante, se detallará todo el procedimiento hasta ser
finalmente concebido y entregado.
En razón a ello, la elaboración de estos planes deberá regirse en base a
competencias y facultades que son atribuidas por la normativa correspondiente.
2. DESARROLLO DEL CASO PRÁCTICO.
e) Título del proyecto:
“Regeneración urbana de los barrios, 16 de Marzo, Rosa Nelly, La Pradera, Nairo
Velasco, Bellos Horizontes, Juan Horacio Barrezueta, Los Laureles, Santa Cecilia y
otros, parroquia La Providencia, cantón Machala.”
f) Objetivo general del proyecto.
Desarrollar la regeneración urbana de los barrios, 16 de Marzo, Rosa Nelly, La
Pradera, Nairo Velasco, Bellos Horizontes, Juan Horacio Barrezueta, Los Laureles,
Santa Cecilia y otros, con el fin de propender el progreso de los sectores urbano-
marginales y mejorar las condiciones de vida de la población en general.
g) Resultado (s) esperado del proyecto.
La meta a lograr es:
Mejorar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de los diferentes barrios de
la parroquia La Providencia del Cantón Machala.
Los resultados a alcanzar:
- Proveer bienes y servicios básicos.
- Contribuir al mejoramiento de la imagen de la ciudad.
- Facilidad y seguridad en la movilidad de peatones y vehículos.
- Estimular la economía local.
- Incrementar la plusvalía de los lotes circundantes.
- Incrementar el turismo interno.
- Disminuir el costo por tratamiento de enfermedades.
h) Acciones que debían corresponderse con cada proceso, apoyándose en la
siguiente matriz:

6
 Grupo de
Actividades/ Tareas/ Acciones
procesos

En la gestión pública, la forma de concebir este tipo de proyectos

procede de la siguiente manera.
4. El proyecto constará dentro de las propuestas presentadas
en el plan de trabajo de la Alcaldía.
5. El proyecto se implanta, tanto en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, como en el Plan Plurianual de
Inversiones.
6. La unidad requirente, que en este caso corresponde a la
Dirección de Obras Públicas, deberá remitir el respectivo
informe de necesidad hacia la Subdirección de Diseño de
Proyectos, conforme señala el Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional De Contratación Pública, en
el artículo 44, para iniciar la etapa de planificación.

Art. 44.- Determinación de la necesidad. - El órgano

administrativo requirente de la entidad contratante, con el
objetivo de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y
demandas institucionales… realizará la identificación … de la
Inicio necesidad de contratación.
Esta identificación … se plasmará en el informe de necesidad
de contratación, que será elaborado por la unidad requirente
y aprobado por la máxima autoridad o su delegado, previo a
iniciar un procedimiento de contratación. (Servicio Nacional
de Contratación Pública, 2022, pág. 14)

El presente documento será quien confirme la existencia de

un proyecto, y con ello se otorgará al director de Proyectos,
el derecho de asignar recursos del departamento para las
actividades del mismo.

6. Dentro del departamento de Proyectos, el subdirector

socializa el plan junto con los técnicos y procede a la
asignación de tareas.
7. Los técnicos encargados se movilizan hacia el área de
intervención del proyecto, para realizar el correspondiente
levantamiento de información y encuestas a la población
beneficiada.

Dentro de la etapa de planificación se procede de la siguiente

manera:
11. Se emite el informe de estudio de suelo y topografía.
12. Se plantean diseños arquitectónicos de propuestas.
13. Se realiza la elección de la mejor alternativa en reunión con
la máxima autoridad, técnicos y la comunidad beneficiada.
14. Se realiza los planos y memoria arquitectónica finales de la
alternativa escogida.
15. Se deriva la información arquitectónica hacia los técnicos
para obtener:
a. Viabilidad estructural.
b. Viabilidad ambiental (informe técnico y certificado
ambiental)
c. Viabilidad hidrosanitaria (planos hidrosanitarios,
memoria técnica y aprobación de la Empresa Pública
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario).
d. Viabilidad eléctrica (planos eléctricos, memoria
técnica y aprobación de la Empresa Pública de
Electricidad).
16. Se emite informe de 7 cantidades de obra.
Planificación 17. Se emite informe de especificaciones técnicas.
18. Se emite informe de análisis de precios unitarios.
1. ¿Qué etapa representó más retos y adversidades? ¿Por qué? ¿Cómo se superaron?
Como detallo específicamente en la tarea, el caso práctico pertenece a uno de los proyectos desarrollados por la
Municipalidad de Machala, Ecuador, sitio en el que actualmente me encuentro laborando. Del proyecto fui
partícipe, específicamente de la etapa de diseño, que se encuentra incluida en la fase de planificación, por tal
razón, el mayor reto presentado, consistió el detallar las actividades desarrolladas en las etapas de ejecución,
seguimiento y control, y cierre, pues la Municipalidad, al contar con estructura organizativa considerable, estas
fases se ejecutan en varios departamentos, de los cuales no tenía el conocimiento total de su funcionamiento y
desarrollo. Para superar esta adversidad, procedí a recurrir a la investigación, tanto en las normativas que rigen
estos procesos, como a la entrevista del personal de Dirección de Obras Públicas y de Compras Públicas. 

2. Al día de hoy, ¿Qué cambiarías o modificarías de ese proyecto? Justifica la respuesta.

Creo que es de conocimiento general que las instituciones públicas tardan un tiempo considerable en ejecutar
estos proyectos, más aún cuando se trata de macro proyectos. Este es el caso del proyecto analizado. Aun
cuando la estructura organizativa de la Municipalidad es amplia, los procesos fueron desordenados, lentos y
hasta se paralizaron por un año, por lo tanto, si estuviera dentro de mis competencias, hubiese impulsado la
agilidad y capacidad en cada una de las etapas, hasta concebir finalmente el proyecto.