เกาะบอร์เนียวเหนือ บอร์เนียวอุตารา | |
---|---|
1881–1942 1945–1946 | |
คติประจำใจ : ละติน : Pergo et Perago [1] (ฉันอดทนและฉันประสบความสำเร็จ) [1] | |
เพลงชาติ: God Save the Queen (1881–1901) God Save the King (1901–1942; 1945–1946) | |
สถานะ | รัฐในอารักขาของสหราชอาณาจักร |
เมืองหลวง | คูดัต (พ.ศ. 2424–2427); ซันดากัน (พ.ศ. 2427–2488); เจสเซลตัน (1946) |
ภาษาทั่วไป | อังกฤษ , Kadazan-Dusun , Bajau , Murut , Lundayeh , Sabah Malay , จีนฯลฯ |
รัฐบาล | บริษัทจดทะเบียน , Protectorate |
พระมหากษัตริย์ | |
• พ.ศ. 2424–2444 | วิกตอเรีย (อันดับแรก) |
• พ.ศ. 2479–2485, พ.ศ. 2488–2489 | พระเจ้าจอร์จที่ 6 (พระองค์สุดท้าย) |
ผู้ว่าราชการจังหวัด | |
• พ.ศ. 2424–2430 | วิลเลียม ฮูด เทรเชอร์ (คนแรก) |
• พ.ศ. 2480–2489 | ชาร์ลส์ โรเบิร์ต สมิธ (คนสุดท้าย) |
ยุคประวัติศาสตร์ | จักรวรรดินิยมใหม่ |
• สมาคมชั่วคราวบอร์เนียวเหนือ จำกัด | 26 สิงหาคม 2424 |
• ได้รับพระราชทานพระบรมราชานุมั ติ | 1 พฤศจิกายน 2424 |
พฤษภาคม พ.ศ. 2425 | |
• เขตอารักขา | 12 พฤษภาคม 2431 |
2 มกราคม 2485 | |
10 มิถุนายน 2488 | |
• ยกให้แก่อาณานิคมของราชวงศ์ | 15 กรกฎาคม 2489 |
สกุลเงิน | ดอลลาร์บอร์เนียวเหนือ |
ส่วนหนึ่งของวันนี้ | มาเลเซีย |
ประวัติศาสตร์ของประเทศมาเลเซีย |
---|
Malaysia portal |
เกาะบอร์เนียวเหนือ (มักเรียกว่าเกาะบอร์เนียวเหนือของอังกฤษหรือเรียกอีกอย่างว่ารัฐบอร์เนียวเหนือ ) [2]เป็นรัฐในอารักขาของอังกฤษในส่วนเหนือของเกาะบอร์เนียว (ปัจจุบันคือซาบาห์ ) ดินแดนของเกาะบอร์เนียวเหนือได้รับการสถาปนาขึ้นครั้งแรกโดยการสัมปทานของรัฐสุลต่านแห่งบรูไนและซูลูในปี 1877 และ 1878 ให้แก่กุสตาฟ โอเวอร์เบ็คนัก ธุรกิจและนักการทูตชาวเยอรมันซึ่งเป็นตัวแทนของออสเตรีย-ฮังการี
โอเวอร์เบ็คเพิ่งซื้อที่ดินผืนเล็กๆ บนชายฝั่งตะวันตกของเกาะบอร์เนียวในปี 1876 จากโจเซฟ วิลเลียม ทอร์เรย์ พ่อค้าชาวอเมริกัน ซึ่งส่งเสริมดินแดนแห่งนี้ในฮ่องกงตั้งแต่ปี 1866 ต่อมาโอเวอร์เบ็คโอนสิทธิ์ทั้งหมดของเขาให้กับอัลเฟรด เดนท์ก่อนที่จะถอนตัวในปี 1879 ในปี 1881 เดนท์ได้ก่อตั้ง North Borneo Provisional Association Ltd เพื่อบริหารจัดการดินแดนดังกล่าว และได้รับพระราชทานกฎบัตรในปีเดียวกัน ในปีถัดมา Provisional Association ก็ถูกแทนที่ด้วยNorth Borneo Chartered Companyการมอบพระราชบัตรทำให้ทั้ง ทางการ สเปนและดัตช์ ที่อยู่ใกล้เคียงเกิดความกังวล ส่งผลให้สเปนเริ่มอ้างสิทธิ์เหนือเกาะบอร์เนียวทางตอนเหนือ ในปี 1885 ได้มีการลงนามพิธีสารที่เรียกว่าMadrid Protocolเพื่อยอมรับการมีอยู่ของสเปนในหมู่เกาะฟิลิปปินส์ โดยแลกเปลี่ยนกับการกำหนดเขตแดนที่ชัดเจนของอิทธิพลของสเปนเหนือเกาะบอร์เนียวทางตอนเหนือ เพื่อหลีกเลี่ยงการอ้างสิทธิ์เพิ่มเติมจากมหาอำนาจยุโรปอื่นๆ เกาะบอร์เนียวเหนือจึงถูกสถาปนาเป็นอารักขาของอังกฤษในปี 1888
เนื่องจากประชากรมีจำนวนน้อยเกินไปที่จะให้บริการเศรษฐกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ อังกฤษจึงสนับสนุนโครงการย้ายถิ่นฐานต่างๆ สำหรับคนงานชาวจีนจากฮ่องกงและจีนเพื่อทำงานในไร่ในยุโรป และสำหรับผู้อพยพชาวญี่ปุ่นเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจของบอร์เนียวเหนือ การเริ่มต้นสงครามโลกครั้งที่สองด้วยการมาถึงของกองกำลังญี่ปุ่นทำให้การปกครองในอารักขาสิ้นสุดลง โดยดินแดนดังกล่าวอยู่ภายใต้การบริหารของทหารและกำหนดให้เป็นอาณานิคมของอังกฤษ
เกาะบอร์เนียวเหนือก่อตั้งขึ้นในปี 1877–1878 โดยผ่านสัมปทาน ที่ดิน ในเกาะบอร์เนียวตอนเหนือจากรัฐสุลต่านบรูไนและซูลูให้กับนักธุรกิจและนักการทูตชาวออสเตรีย-เยอรมัน กุสตาฟ โอเวอร์เบ็ค [ 3] [4] [5] ดิน แดนบริษัทการค้าอเมริกันแห่งเกาะบอร์เนียว ใน อดีตบนชายฝั่งตะวันตกของเกาะบอร์เนียวตอนเหนือได้ส่งต่อไปยังโอเวอร์เบ็คแล้ว[6]ทำให้เขาต้องไปบรูไนเพื่อต่ออายุสัมปทานที่ดินที่เขาซื้อจากโจเซฟ วิลเลียม ทอร์เรย์[7] [8] [9] วิลเลียม คลาร์ก โควีมีบทบาทสำคัญในฐานะเพื่อนสนิทของรัฐสุลต่านซูลูในการช่วยให้โอเวอร์เบ็คซื้อที่ดินเพิ่มเติมบนชายฝั่งตะวันออกของเกาะบอร์เนียว[10] [11] [12]ในขณะเดียวกันอิทธิพลของรัฐสุลต่านบูลุง กันก็ขยายไปถึง ตาเวาบนชายฝั่งตะวันออกเฉียงใต้ ด้วย [13]แต่ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของรัฐสุลต่านซูลูที่ทรงอำนาจมากกว่า[14]
หลังจากประสบความสำเร็จในการเช่าที่ดินจำนวนมากจากทั้งส่วนตะวันตกและตะวันออกของเกาะบอร์เนียวตอนเหนือ Overbeck ได้เดินทางไปยุโรปเพื่อส่งเสริมดินแดนในออสเตรีย-ฮังการีและอิตาลีรวมถึงในประเทศเยอรมนี ของเขาเอง แต่ไม่มีใครแสดงความสนใจอย่างแท้จริง[6] [15]มีเพียงบริเตนใหญ่ เท่านั้นที่ตอบสนอง ซึ่งพยายามควบคุมเส้นทางการค้าในตะวันออกไกลตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 [16] [17] [18]ความสนใจของอังกฤษได้รับการเสริมความแข็งแกร่งด้วยการปรากฏตัวในอาณานิคมของอังกฤษแห่งลาบวนตั้งแต่ปี 1846 [19] [20] [21]เป็นผลให้ Overbeck ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากพี่น้อง Dent ชาวอังกฤษ ( Alfred Dentและ Edward Dent) และการสนับสนุนทางการทูตและการทหารจากรัฐบาลอังกฤษ[5] [17] [22]หลังจากได้รับการสนับสนุนจากอังกฤษ ได้มีการรวมเงื่อนไขในสนธิสัญญาที่ระบุว่าดินแดนที่ยกให้ไม่สามารถขายหรือมอบให้กับฝ่ายอื่นโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลอังกฤษ[3]
ไม่สามารถดึงดูดความสนใจของรัฐบาลออสเตรีย อิตาลี และเยอรมนีได้ โอเวอร์เบ็คจึงถอนตัวในปี 1879 สิทธิในสนธิสัญญาของเขากับรัฐสุลต่านทั้งหมดถูกโอนไปยังอัลเฟรด เดนท์ ซึ่งในปี 1881 ได้ก่อตั้ง North Borneo Provisional Association Ltd โดยได้รับการสนับสนุนจากเพื่อนร่วมชาติรัทเทอร์ฟอร์ด อัลค็อกพลเรือเอกเฮนรี เคปเปล ริชาร์ดบิดดุลฟ์ มาร์ตินพลเรือเอกริชาร์ด เมย์นและวิลเลียม เฮนรี รีด [ 23] [24] [25]จากนั้น Provisional Association ได้ยื่นคำร้องต่อสมเด็จพระราชินีวิกตอเรียเพื่อขอพระราชทานกฎบัตรซึ่งได้รับเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 1881 [6] [26] [27] วิลเลียม ฮูด เทรเชอร์ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ว่าการคนแรก[28]และกุดัตที่ปลายสุดทางเหนือของเกาะบอร์เนียวได้รับเลือกให้เป็นเมืองหลวงบริหาร Provisional Association [29] [30]การมอบพระราชทานกฎบัตรทำให้ทั้งชาวดัตช์และชาวสเปน กังวล เนื่องจากกลัวว่าอังกฤษอาจคุกคามตำแหน่งของอาณานิคมของตน[31]
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2425 สมาคมชั่วคราวถูกแทนที่ด้วยบริษัท North Borneo Chartered Company ที่เพิ่งก่อตั้งขึ้น โดยมี Alcock ทำหน้าที่เป็นประธานคนแรก และ Dent ดำรงตำแหน่งกรรมการผู้จัดการของบริษัท[32]การบริหารไม่ถือเป็นการได้มาซึ่งดินแดนของอังกฤษ แต่เป็นองค์กรเอกชนที่มีแนวทางปฏิบัติของรัฐบาลในการปกป้องดินแดนไม่ให้ถูกบุกรุกโดยมหาอำนาจยุโรปอื่น ๆ[33]ภายใต้การปกครองของผู้ว่าการ Treacher บริษัทได้รับดินแดนเพิ่มเติมบนชายฝั่งตะวันตกจากสุลต่านบรูไน[34]ต่อมาบริษัทได้รับสิทธิอธิปไตยและดินแดนเพิ่มเติมจากสุลต่านบรูไนโดยขยายดินแดนภายใต้การควบคุมของพวกเขาไปจนถึงแม่น้ำปูตาทัน (พฤษภาคม พ.ศ. 2427) เขตปาดาส (พฤศจิกายน พ.ศ. 2427) แม่น้ำกาวัง (กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2428) หมู่เกาะมันตานานี(เมษายน พ.ศ. 2428) และดินแดนปาดาสเล็กน้อยเพิ่มเติม (มีนาคม พ.ศ. 2441) [หมายเหตุ 1]
ในช่วงแรกของการบริหารงาน มีการอ้างสิทธิ์ในเกาะบอร์เนียวตอนเหนือโดยทางการสเปนในฟิลิปปินส์ และมีการพยายามชักธงสเปนขึ้นเหนือเกาะซันดากัน แต่ถูกเรือรบอังกฤษเข้ามาขัดขวาง[18]เพื่อป้องกันความขัดแย้งเพิ่มเติมและยุติการอ้างสิทธิ์ของสเปนในเกาะบอร์เนียวตอนเหนือ ในปี พ.ศ. 2428 ได้มีการลงนามข้อตกลงที่เรียกว่าพิธีสารมาดริดระหว่างสหราชอาณาจักร เยอรมนี และสเปนในกรุงมาดริดโดยยอมรับการมีอยู่ของสเปนในหมู่เกาะฟิลิปปินส์[27] [35]เนื่องจากบริษัทไม่ประสงค์จะเข้าไปเกี่ยวข้องในประเด็นต่างประเทศอีกต่อไป[31]เกาะบอร์เนียวเหนือจึงได้รับการแต่งตั้งให้เป็นรัฐในอารักขาของอังกฤษในวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2431 [36] [37]ในปี พ.ศ. 2433 อาณานิคมของอังกฤษแห่งลาบวนได้ถูกผนวกเข้าในการบริหารของเกาะบอร์เนียวเหนือ ก่อนที่จะกลับสู่การปกครองโดยตรงของอังกฤษในปี พ.ศ. 2447 [38]มีการก่อกบฏในพื้นที่หลายครั้งตั้งแต่ปี พ.ศ. 2437 ถึง พ.ศ. 2443 โดยมัต ซัลเลห์และโดยอันทานัมในปี พ.ศ. 2458 [39]สงครามโลกครั้งที่หนึ่งไม่ได้ส่งผลกระทบต่อพื้นที่มากนัก และธุรกิจการทำไม้ ก็เติบโตขึ้นใน ช่วงระหว่างสงคราม[40 ]
ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองการรุกรานเกาะบอร์เนียวของญี่ปุ่นเริ่มต้นขึ้นด้วยการขึ้นบกของกองกำลังญี่ปุ่นที่เมืองมิริและเซเรียในวันที่ 16 ธันวาคม ค.ศ. 1941 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาอุปทานน้ำมัน[41]ในวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1942 กองทัพเรือญี่ปุ่นได้ขึ้นบกที่เมืองลาบวนโดยไม่มีการต่อต้าน[42]วันรุ่งขึ้น ญี่ปุ่นได้ขึ้นบกที่เมมปากูลในบอร์เนียวเหนือ หลังจากเจรจากับนายทหารผู้รับผิดชอบเจสเซลตันเพื่อให้ยอมจำนน ขณะที่พวกเขากำลังรอกำลังเสริมกำลัง เจสเซลตันก็ถูกญี่ปุ่นยึดครองในวันที่ 8 มกราคมกองทหารญี่ปุ่น อีกกองหนึ่ง มาถึงจากมินดาเนาและเริ่มขึ้นบกที่เกาะตารากันก่อนจะเดินทางต่อไปยังซันดากันในวันที่ 17 มกราคม[43]การมาถึงของญี่ปุ่นนั้นไม่ได้รับการต่อต้านมากนัก เนื่องจากรัฐในอารักขาส่วนใหญ่พึ่งพากองทัพเรือในการป้องกัน แม้ว่าบอร์เนียวเหนือจะมีกองกำลังตำรวจ แต่ก็ไม่เคยมีกองทัพบกหรือกองทัพเรือเป็นของตนเอง[44]เมื่อสิ้นเดือนมกราคม บอร์เนียวเหนือถูกญี่ปุ่นยึดครองทั้งหมด[45] บอร์เนียวเหนือ ถูกปกครองโดยเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิญี่ปุ่นโดยเจ้าหน้าที่ของบริษัทเช่าเหมาลำได้รับอนุญาตให้บริหารงานต่อภายใต้การกำกับดูแลของญี่ปุ่น[46]
การมาถึงของกองกำลังญี่ปุ่นในเกาะบอร์เนียวและการล่มสลายของพันธมิตรอังกฤษ-ญี่ปุ่นนั้นได้รับการทำนายไว้แล้วจากการเปิดเผยผ่านโทรเลข ลับ ว่าเรือญี่ปุ่นที่จอดประจำที่เจสเซลตันนั้นมีส่วนร่วมในการจารกรรม[47]ทหารอังกฤษและออสเตรเลียจำนวนมากที่ถูกจับหลังจากการล่มสลายของมาเลย์และสิงคโปร์ถูกนำตัวไปที่บอร์เนียวเหนือและถูกคุมขังเป็นเชลยศึก (POW) ในค่ายซันดากัน ซึ่งจากนั้นพวกเขาถูกบังคับให้เดินทัพจากซันดา กัน ไปยังรานาอู [ 48] [49]เชลยศึกคนอื่นๆ ยังถูกส่งไปยังค่ายบาตูลินตังในซาราวักที่อยู่ใกล้เคียง การยึดครองทำให้ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ชายฝั่งต้องอพยพเข้าไปภายในประเทศเพื่อหาอาหารและหลบหนีความโหดร้ายของช่วงสงคราม[50]ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งขบวนการต่อต้านหลายขบวน หนึ่งในขบวนการดังกล่าวเรียกว่ากองโจรคินาบาลู ซึ่งนำโดยอัลเบิร์ต กว็อกและได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มชนพื้นเมืองในบอร์เนียวเหนือ[51] [52]
กองกำลังพันธมิตรได้ส่งกำลังไปยังเกาะบอร์เนียวภายใต้ แคมเปญของ ฝ่าย สัมพันธมิตรเพื่อยึดคืนทรัพย์สินในภาคตะวันออกเพื่อปลดปล่อยเกาะดัง กล่าว กองกำลังจักรวรรดิออสเตรเลีย( AIF) มีบทบาทสำคัญในภารกิจนี้[53]โดยกองกำลังถูกส่งไปยังเกาะตาราคันและลาบวนเพื่อยึดเกาะบอร์เนียวทางตะวันออกและตะวันตก[54] หน่วยพิเศษ Zของฝ่ายสัมพันธมิตรจัดหาข่าวกรองและข้อมูลอื่นๆ จากญี่ปุ่นซึ่งสามารถอำนวยความสะดวกในการยกพลขึ้นบกของ AIF ได้[54]ในขณะที่เรือดำน้ำของสหรัฐฯถูกใช้เพื่อขนส่งหน่วยคอมมานโดของออสเตรเลียไปยังเกาะบอร์เนียว[55]เมืองใหญ่ๆ ส่วนใหญ่ในเกาะบอร์เนียวเหนือถูกทิ้งระเบิดอย่างหนักในช่วงเวลาดังกล่าว[56]สงครามสิ้นสุดลงในวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2488 หลังจากที่ญี่ปุ่นยอมแพ้และการบริหารเกาะบอร์เนียวเหนือดำเนินการโดยฝ่ายบริหารทหารอังกฤษ (BMA) ตั้งแต่เดือนกันยายน[57]ฝ่ายบริหารอย่างเป็นทางการของบริษัทได้กลับมาบริหารดินแดนอีกครั้ง แต่เนื่องจากไม่สามารถหาเงินทุนสำหรับการก่อสร้างใหม่หลังสงครามได้ จึงได้โอนการบริหารดินแดนในอารักขาให้กับ รัฐบาล อาณานิคมของอังกฤษในวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2489 [1] [58] [59]
ระบบการบริหารของบริษัท Chartered มีพื้นฐานมาจาก โครงสร้างการบริหาร ของจักรวรรดิอาณานิคมอังกฤษ มาตรฐาน โดยที่ดินแบ่งออกเป็น Residencies และแบ่งย่อยเป็นเขต ในช่วงแรกมี Residencies เพียงสองแห่ง คือ East Coast และ West Coast โดยมีผู้อยู่อาศัยประจำที่SandakanและJesseltonตามลำดับ Residencies แต่ละแห่งแบ่งออกเป็นจังหวัด ซึ่งต่อมาเรียกว่าเขต ซึ่งบริหารโดยเจ้าหน้าที่ของเขต [ 60]ในปี 1922 มี Residencies ห้าแห่งเพื่อรองรับพื้นที่ใหม่ที่เปิดขึ้นเพื่อการพัฒนา ได้แก่West Coast , Kudat , Tawau , InteriorและEast Coast Residencies ซึ่ง Residencies เหล่านี้แบ่งออกเป็น 17 เขต ภายใต้ระบบนี้ อังกฤษดำรงตำแหน่งสูงสุด ในขณะที่หัวหน้าเผ่าพื้นเมืองบริหารคนในระดับล่าง นี่ไม่ใช่ความพยายามอย่างมีสติของอังกฤษที่จะปลูกฝังการปกครองทางอ้อมแต่เป็นการจัดการที่สะดวกสำหรับเจ้าหน้าที่ของเขตที่ไม่คุ้นเคยกับประเพณีและการเมืองในท้องถิ่น[61]
การบริหารของบริษัทได้สร้างรากฐานสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในบอร์เนียวเหนือโดยฟื้นฟูสันติภาพให้กับดินแดนที่การละเมิดลิขสิทธิ์และการทะเลาะวิวาทระหว่างชนเผ่าแพร่หลาย บริษัทได้ยกเลิกทาสและจัดตั้งบริการขนส่ง สุขภาพ และการศึกษาสำหรับประชาชน และอนุญาตให้ชุมชนพื้นเมืองดำเนินวิถีชีวิตแบบดั้งเดิมต่อไปได้[62]กองกำลังตำรวจบอร์เนียวเหนือของอังกฤษ ซึ่งเป็นกองกำลังตำรวจของดินแดน ในปี 1883 ประกอบด้วยชาวยุโรป 3 คน ชาวอินเดีย 50 คน ( ปัญจาบและปาทาน ) ชาวดายัค 30 คน ชาวโซมาลี 50 คนและชาวมาเลย์ 20 คน[63]เจ้าหน้าที่ตำรวจได้รับการฝึกฝนที่สถานีตำรวจเฉลี่ยสามวันต่อสัปดาห์[64]ในปี 1884 กองกำลังนี้มีสมาชิกทั้งหมด 176 คน[63]ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 510 คนในเวลาสามปี[64]ในขณะที่อยู่ภายใต้การปกครองของอังกฤษ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้รับการจัดการโดยรัฐบาลอังกฤษภายในเกาะบอร์เนียวเหนืออยู่ภายใต้การปกครองของบริษัท North Borneo Chartered Companyในฐานะรัฐอิสระที่ได้รับการคุ้มครองจากอังกฤษ[2]สนธิสัญญาที่ลงนามเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2431 กำหนดว่า:
ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลอังกฤษและบริษัทนอร์ทบอร์เนียวของอังกฤษเพื่อจัดตั้งอารักขาของอังกฤษ — ลงนามที่ลอนดอน 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2431 [2]
I.รัฐบอร์เนียวเหนือประกอบด้วยดินแดนที่ระบุไว้ในกฎบัตรดังกล่าว และดินแดนอื่น ๆ ที่บริษัทได้มาหรืออาจได้มาในภายหลังภายใต้บทบัญญัติของมาตรา XV ของกฎบัตรดังกล่าว
แบ่งออกเป็น 9 จังหวัด ดังนี้
- จังหวัดอัลค็อก
- จังหวัดคันลิฟฟ์
- จังหวัดเดนท์;
- จังหวัด เดวเฮิร์สท์;
- จังหวัดเอลฟินสโตน
- จังหวัดเคปเปล;
- จังหวัดมาร์ติน;
- จังหวัด เมย์น;
- จังหวัดไมเบิร์ก
II.รัฐบอร์เนียวเหนือจะยังคงอยู่ภายใต้การปกครองและบริหารงานในฐานะรัฐอิสระโดยบริษัทตามบทบัญญัติของกฎบัตรดังกล่าว ภายใต้การคุ้มครองของบริเตนใหญ่ แต่การคุ้มครองดังกล่าวจะไม่ทำให้รัฐบาลของสมเด็จพระราชินีมีสิทธิที่จะแทรกแซงการบริหารงานภายในของรัฐเกินกว่าที่กำหนดไว้ในที่นี้หรือตามกฎบัตรของบริษัท
III.ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบอร์เนียวเหนือและรัฐต่างประเทศทั้งหมด รวมทั้งรัฐบรูไนและซาราวัก จะดำเนินการโดยรัฐบาลของสมเด็จพระราชินี หรือตามคำสั่งของรัฐบาล และหากเกิดความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลของบอร์เนียวเหนือกับรัฐบาลของรัฐอื่น บริษัทในฐานะตัวแทนของรัฐบอร์เนียวเหนือตกลงที่จะปฏิบัติตามการตัดสินใจของรัฐบาลของสมเด็จพระราชินี และจะดำเนินการทุกอย่างที่จำเป็นเพื่อให้เกิดผลตามนั้น
IV.รัฐบาลของสมเด็จพระราชินีจะมีสิทธิจัดตั้งเจ้าหน้าที่กงสุลอังกฤษในส่วนใดส่วนหนึ่งของอาณาเขตดังกล่าว ซึ่งจะได้รับอนุมัติบัตรในนามของรัฐบาลบอร์เนียวเหนือ เจ้าหน้าที่กงสุลอังกฤษจะได้รับสิทธิพิเศษใดๆ ที่มอบให้กับเจ้าหน้าที่กงสุลตามปกติ และจะได้รับสิทธิในการชักธงชาติอังกฤษขึ้นเหนือที่พักอาศัยและสำนักงานสาธารณะของตน
V.พลเมือง การค้า และการเดินเรือของอังกฤษจะได้รับสิทธิ สิทธิพิเศษ และข้อได้เปรียบเช่นเดียวกับพลเมือง การค้า และการเดินเรือของชาติที่ได้รับความโปรดปรานสูงสุด รวมถึงสิทธิ สิทธิพิเศษ และข้อได้เปรียบอื่นๆ ที่พลเมือง การค้า และการเดินเรือของบอร์เนียวเหนืออาจได้รับ
VI.รัฐบาลของรัฐบอร์เนียวเหนือจะไม่โอนหรือโอนกรรมสิทธิ์ส่วนใดส่วนหนึ่งของอาณาเขตของรัฐบอร์เนียวเหนือให้กับรัฐต่างประเทศ พลเมือง หรือพลเมืองของรัฐนั้น เว้นแต่จะได้รับความยินยอมจากรัฐบาลของสมเด็จพระราชินี แต่ข้อจำกัดนี้จะไม่ใช้กับการอนุญาตหรือให้เช่าที่ดินหรือบ้านทั่วไปแก่บุคคลเอกชนเพื่อวัตถุประสงค์ในการอยู่อาศัย เกษตรกรรม พาณิชยกรรม หรือธุรกิจอื่น ๆ
เมื่อเริ่มมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจตามแผนภายใต้การบริหารของอังกฤษ ทางการบอร์เนียวเหนือก็เริ่มเปิดพื้นที่เพื่อการเกษตรและเริ่มมีการจัดทำสิทธิในที่ดินสำหรับชนพื้นเมือง[65] [66]อย่างไรก็ตาม รัฐบาลรู้สึกว่าประชากรพื้นเมืองมีจำนวนน้อยเกินไปและไม่เหมาะกับความต้องการของการพัฒนาสมัยใหม่ จึงเริ่มสนับสนุนโครงการต่างๆ สำหรับการอพยพของคนงานชาวจีนจากฮ่องกงและจีน[67] [68]ในปี พ.ศ. 2425 ทางการบอร์เนียวเหนือได้แต่งตั้งวอลเตอร์ เฮนรี เมดเฮิร์สต์เป็นกรรมาธิการด้านการย้ายถิ่นฐานของชาวจีน โดยมีภารกิจดึงดูดนักธุรกิจให้มาลงทุนในบอร์เนียวเหนือมากขึ้นโดยจัดหาแรงงาน[69]ความพยายามของเมดเฮิร์สต์มีค่าใช้จ่ายสูงและไม่ประสบผลสำเร็จ อย่างไรก็ตาม ชาวฮากกาซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของแผน เริ่มอพยพไปยังบอร์เนียวเหนือ ซึ่งพวกเขาก่อตั้งชุมชนเกษตรกรรม[69]
ยาสูบเป็นอุตสาหกรรมปลูกที่สำคัญที่สุดของบอร์เนียวเหนือตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 [70]ประวัติศาสตร์การทำไม้ในบอร์เนียวเหนือสืบย้อนไปได้ตั้งแต่ทศวรรษที่ 1870 [71]ตั้งแต่ปี 1890 การส่งออกไม้เนื้อแข็งเพิ่มขึ้น[72]โดยการทำไม้ขยายตัวในช่วงระหว่างสงคราม[40]ในช่วงทศวรรษที่ 1900 บอร์เนียวเหนือได้เข้าร่วมกับ กระแส ยางพาราการสร้างทางรถไฟบอร์เนียวเหนือเสร็จสิ้นช่วยขนส่งทรัพยากรไปยังท่าเรือหลักบนชายฝั่งตะวันตก ในปี 1915 มีพื้นที่ประมาณ 34,828 เอเคอร์ (14,094 เฮกตาร์) ของพื้นที่ นอกเหนือจากที่ดินขนาดเล็กของชาวจีนและบอร์เนียวเหนือแล้ว ยังได้ปลูกต้นยาง อีก ด้วย[69]ในปีเดียวกันนั้น ผู้ว่าการบอร์เนียวเหนือ Aylmer Cavendish Pearson ได้เชิญผู้อพยพชาวญี่ปุ่นให้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่นั่นรัฐบาลญี่ปุ่นได้รับคำขออย่างอบอุ่นและส่งนักวิจัยไปค้นหาโอกาสทางเศรษฐกิจที่เป็นไปได้[73]
ในช่วงแรก ชาวญี่ปุ่นสนับสนุนให้ชาวนาไปปลูกข้าวที่บอร์เนียวเหนือ เนื่องจากประเทศของพวกเขาต้องพึ่งพาการนำเข้าข้าว ด้วยความสนใจทางเศรษฐกิจที่เพิ่มมากขึ้นจากญี่ปุ่น พวกเขาจึงซื้อสวนยางพาราที่เป็นของรัฐบาลบอร์เนียวเหนือ[73]ในปีพ.ศ. 2480 บอร์เนียวเหนือส่งออกไม้ 178,000 ลูกบาศก์เมตร ซึ่งแซงหน้าสยามที่ส่งออกไม้ 85,000 ลูกบาศก์เมตร[72]ที่ดินและบริษัทเอกชนของญี่ปุ่นหลายแห่งมีส่วนร่วมในภาคเศรษฐกิจของบอร์เนียวเหนือมาตั้งแต่ได้รับคำเชิญจากอังกฤษ[74]ด้วยจำนวนการลงทุนของญี่ปุ่นที่เพิ่มขึ้น ชาวญี่ปุ่นจำนวนมากยังอพยพไปยังชายฝั่งตะวันออกของบอร์เนียวเหนือกับครอบครัว โดยส่วนใหญ่ไปที่ตาเวาและคูนัก [ 75]
หน่วยเงินดั้งเดิมของบอร์เนียวเหนือคือดอลลาร์เม็กซิโก ต่อมา ดอลลาร์ดังกล่าวถูกนำไปจับคู่กับดอลลาร์สเตรตส์และมีค่าเท่ากับ 9 ดอลลาร์สเตรตส์ (เท่ากับ 5 ดอลลาร์สหรัฐในขณะนั้น) [76]ธนบัตรต่าง ๆ ถูกออกใช้ตลอดช่วงการบริหาร โดยมีพื้นหลังเป็นภูเขาคินาบาลูหรือตราสัญลักษณ์ของบริษัท[77]
ในปี พ.ศ. 2424 มีชนพื้นเมืองจำนวน 60,000 ถึง 100,000 คนอาศัยอยู่ในเกาะบอร์เนียวตอนเหนือ[67]ผู้คนบนชายฝั่งส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิม ส่วนชนพื้นเมืองส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในแผ่นดิน[ 76]ชาวกาดาซาน-ดูซุนและมูรุตเป็นกลุ่มชนพื้นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในแผ่นดินภายใน ในขณะที่ชาวบาจาวบรูไนอิลลานุน เกอดายันและซูลุกครอบครองพื้นที่ชายฝั่ง[78]ตามโครงการย้ายถิ่นฐานต่างๆ ที่ริเริ่มโดยอังกฤษ ประชากรเพิ่มขึ้นเป็น 200,000 คนในปี 1920 [79] 257,804 คนในปี 1930 [76] 285,000 คนในปี 1935 [64]และ 331,000 คนในปี 1945 [80]ภายใต้การปกครองของบริษัท รัฐบาลของบอร์เนียวเหนือไม่เพียงแต่รับสมัครคนงานชาวจีนเท่านั้น แต่ยังรับสมัครผู้อพยพชาวญี่ปุ่นเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคเศรษฐกิจ[81]ตั้งแต่ปี 1911 ถึงปี 1951 ประชากรจีนทั้งหมดเพิ่มขึ้นจากเพียง 27,801 คนเป็น 74,374 คน ซึ่งแบ่งออกเป็นชาวฮากกา (44,505 คน) กวางตุ้ง ( 11,833 คน) ฮกเกี้ยน (7,336 คน) แต้จิ๋ว (3,948 คน) ไหหลำ บางส่วน (3,571 คน) และชาวจีนกลุ่มอื่น (3,181 คน) [82]
เกาะบอร์เนียวเหนือเชื่อมต่อกับสายเคเบิลใต้น้ำสิงคโปร์-ฮ่องกงโดยเชื่อมต่อจากเกาะลาบวนไปยังเมนัมโบก ข้อความแรกจากแผ่นดินใหญ่ของเกาะบอร์เนียวไปยังลอนดอนถูกส่งไปเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 1894 ไม่กี่วันต่อมา งานก่อสร้างสายโทรเลขจากชายฝั่งตะวันตกไปยังซันดากันก็เริ่มขึ้น ต้องใช้เวลาสามปีและต้องแลกมาด้วยชีวิตมนุษย์จำนวนมากในการผลักดันสายโทรเลขผ่านดินแดนภายในที่แทบไม่มีผู้อยู่อาศัย จนกระทั่งในวันที่ 7 เมษายน 1897 ข้อความแสดงความยินดีจากผู้ว่าราชการในซันดากันเพื่อส่งต่อไปยังศาลในลอนดอนก็ถูกส่งจากซันดากันไปยังลาบวนได้สำเร็จ ในช่วงต้นทศวรรษปี 1910 ปัญหาทางเทคนิคและการเงินของสายโทรเลขทำให้บริษัทต้องเสี่ยงโชคในการสร้างเครือข่ายไร้สายโดยใช้ระบบดับประกายไฟของบริษัท Telefunken ของเยอรมนี เครือข่ายระยะแรกประกอบด้วยสถานีในซันดากัน เจสเซลตัน ตาเวา และคูดัต การสื่อสารแบบไร้สายครั้งแรกเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2456 ระหว่างเกาะบอร์เนียวเหนือของอังกฤษและเกาะโจโลบนหมู่เกาะฟิลิปปินส์ การสื่อสารภายในประเทศเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2457 ระหว่างซันดากันและเจสเซลตัน[83] [ ต้องระบุหน้า ]
ทางรถไฟบอร์เนียวเหนือเปิดให้บริการแก่สาธารณชนเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2457 โดยเป็นเส้นทางคมนาคมหลักสำหรับชุมชนชายฝั่งตะวันตก[84] นอกจากนี้ บริการไปรษณีย์ยังมีให้บริการทั่วทั้งหน่วยงานบริหาร[85]
วารสารของ Royal Asiatic Society (ตั้งแต่ พ.ศ. 2363) และBritish North Borneo Herald (ตั้งแต่ พ.ศ. 2426) มีบันทึกจำนวนมากเกี่ยวกับเกาะบอร์เนียวเหนือก่อนและระหว่างการบริหารของอังกฤษ
treacher.