ส่วนหนึ่งของซีรีส์การเมือง |
การเมือง |
---|
Politics portal |
การทุจริตทางการเมืองคือการใช้พลังอำนาจของเจ้าหน้าที่รัฐหรือผู้ติดต่อเครือข่ายเพื่อประโยชน์ส่วนตัวที่ไม่ชอบธรรม
รูปแบบการทุจริตมีหลากหลาย แต่สามารถรวมถึงการติดสินบนการล็อบบี้การกรรโชกการเล่น พรรค เล่นพวกการเลือกที่รักมักที่ชัง การ กดขี่การอุปถัมภ์ การ ใช้อิทธิพล การทุจริตและการยักยอกทรัพย์การทุจริตอาจเอื้อให้เกิดองค์กรอาชญากรรมเช่นการค้ายาเสพติดการฟอกเงินและการค้ามนุษย์แม้ว่าจะไม่จำกัดอยู่เพียงกิจกรรมเหล่านี้
เมื่อเวลาผ่านไป การทุจริตถูกกำหนดความหมายแตกต่างกันไป ตัวอย่างเช่น ในบริบทง่ายๆ ขณะทำงานให้กับรัฐบาลหรือเป็นตัวแทน การรับของขวัญถือเป็นสิ่งที่ผิดจริยธรรม ของขวัญฟรีใดๆ อาจตีความได้ว่าเป็นแผนการเพื่อล่อลวงผู้รับให้มีอคติ ในกรณีส่วนใหญ่ ของขวัญถูกมองว่าเป็นความตั้งใจที่จะแสวงหาความช่วยเหลือบางอย่าง เช่น การเลื่อนตำแหน่ง การให้ทิปเพื่อให้ได้สัญญา ตำแหน่งงาน หรือการยกเว้นจากงานบางอย่าง ในกรณีที่พนักงานระดับจูเนียร์มอบของขวัญให้กับพนักงานระดับอาวุโสซึ่งอาจเป็นกุญแจสำคัญในการได้รับความช่วยเหลือนั้น[1]
การทุจริตบางรูปแบบ – ปัจจุบันเรียกว่า “ การทุจริตของสถาบัน ” [2] – แตกต่างจากการติดสินบนและผลประโยชน์ส่วนตัวอื่นๆ ที่ชัดเจน ตัวอย่างเช่น สถาบันของรัฐบางแห่งอาจกระทำการที่ขัดต่อผลประโยชน์ของสาธารณะ เช่น การใช้เงินของรัฐในทางที่ผิดเพื่อประโยชน์ของตนเอง หรือกระทำพฤติกรรมที่ผิดกฎหมายหรือผิดศีลธรรมโดยไม่ต้องรับโทษ การติดสินบนและการกระทำผิดทางอาญาโดยบุคคลอาจไม่ชัดเจนเสมอไป แต่สถาบันนั้นก็กระทำผิดศีลธรรมโดยรวม ปรากฏการณ์ รัฐมาเฟียเป็นตัวอย่างของการทุจริตของสถาบัน
การกระทำที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่ถือเป็นการทุจริตทางการเมืองก็ต่อเมื่อการกระทำนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับหน้าที่ราชการของพวกเขา กระทำภายใต้กฎหมายหรือเกี่ยวข้องกับการค้าอิทธิพลกิจกรรมที่ถือเป็นการทุจริตที่ผิดกฎหมายแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับประเทศหรือเขตอำนาจศาล ตัวอย่างเช่น แนวทางการจัดหาเงินทุนทางการเมืองบางอย่างที่ถูกกฎหมายในสถานที่หนึ่งอาจผิดกฎหมายในอีกสถานที่หนึ่ง ในบางกรณี เจ้าหน้าที่ของรัฐมีอำนาจที่กว้างหรือกำหนดไม่ชัดเจน ซึ่งทำให้ยากต่อการแยกแยะระหว่างการกระทำที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ทั่วโลก การติดสินบนเพียงอย่างเดียวคาดว่าจะเกี่ยวข้องกับเงินมากกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี[3]สถานะที่มีการทุจริตทางการเมืองอย่างไม่ยับยั้งชั่งใจเรียกว่าระบอบเผด็จการที่ขโมยทรัพย์สินซึ่งแปลว่า "การปกครองโดยโจร"
การพยายามโน้มน้าวใจผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยสัญญาว่าจะให้สิ่งของฟรี สิ่งอำนวยความสะดวก หรือความช่วยเหลือแก่กลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง (เชื้อชาติ ศาสนา ระดับเศรษฐกิจ ฯลฯ) ในสังคม ก็ถือเป็นการทุจริตทางการเมืองรูปแบบหนึ่งเช่นกัน การทุจริตในระดับสูงสุดอาจเกิดขึ้นเมื่อธุรกิจจ่ายสินบนเพื่อให้มีนโยบายของรัฐเบี่ยงเบนไปจากพวกเขา
การทุจริตเป็นแนวคิดที่ยากต่อการนิยาม การให้คำจำกัดความการทุจริตที่ถูกต้องนั้นต้องใช้แนวทางหลายมิติ มาเกียเวลลีทำให้มิติที่เก่าแก่ที่สุดของการทุจริตเป็นที่นิยมมากขึ้น โดยเป็นความเสื่อมถอยของคุณธรรมในหมู่เจ้าหน้าที่การเมืองและประชาชน นักจิตวิทยา ฮอร์สต์-เอเบอร์ฮาร์ด ริชเตอร์ ได้นิยามการทุจริตว่าเป็นการบ่อนทำลายค่านิยมทางการเมือง การทุจริตในฐานะการเสื่อมถอยของคุณธรรมถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ากว้างเกินไปและเป็นเรื่องส่วนตัวเกินไปที่จะนำมาใช้ได้ทั่วไป มิติที่สองของการทุจริตคือการทุจริตในฐานะพฤติกรรมที่เบี่ยงเบน คริสเตียน ฮอฟฟ์ลิง นักสังคมวิทยาและเจเจ เซนทูอิรา นักเศรษฐศาสตร์ ต่างก็นิยามการทุจริตว่าเป็นอาการป่วยทางสังคม ส่วนเซนทูอิราได้นิยามการทุจริตว่าเป็นการใช้พลังอำนาจสาธารณะในทางที่ผิดเพื่อแสวงหากำไร
มิติที่สามคือการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ การทุจริตเป็นการแลกเปลี่ยนระหว่างบุคคล/ฝ่ายตั้งแต่สองคนขึ้นไป โดยบุคคล/ฝ่ายต่างๆ เป็นเจ้าของทรัพย์สินทางเศรษฐกิจ และบุคคล/ฝ่ายอื่นๆ มีอำนาจที่ถ่ายโอนเพื่อใช้ตามกฎเกณฑ์และบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ เพื่อประโยชน์ร่วมกัน ประการที่สี่ ยังมีระดับการรับรู้ของสังคมเกี่ยวกับการทุจริตที่แตกต่างกันอีกด้วย ไฮเดนไฮเมอร์แบ่งการทุจริตออกเป็นสามประเภท ประเภทแรกเรียกว่าการทุจริตของคนผิวขาว ระดับของการทุจริตนี้ส่วนใหญ่มักถูกมองว่ายอมรับได้และอาจถึงขั้นถูกกฎหมายและถูกต้องตามกฎหมาย โดยทั่วไปจะพิจารณาจากความสัมพันธ์ในครอบครัวและระบบอุปถัมภ์-ลูกน้อง ประเภทของการทุจริตที่มักเกิดขึ้นในรัฐที่มีรัฐธรรมนูญหรือรัฐที่เปลี่ยนผ่านไปสู่สังคมประชาธิปไตยมากขึ้นเรียกว่าการทุจริตของคนผิวสี ซึ่งถือว่าน่าตำหนิตามบรรทัดฐานทางศีลธรรมของสังคม แต่บุคคลที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่ยังคงขาดความรู้สึกว่าทำอะไรผิด ประเภทที่สาม การทุจริตของคนผิวสีนั้นร้ายแรงมากจนละเมิดบรรทัดฐานและกฎหมายของสังคม มิติสุดท้ายเรียกว่า "การเมืองเงา" นี่เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการทางการเมืองที่ไม่เป็นทางการซึ่งก้าวข้ามข้อตกลงทางการเมืองที่ไม่เป็นทางการที่ถูกต้องตามกฎหมายไปสู่พฤติกรรมที่ปกปิดไว้โดยมีจุดประสงค์[4]
การทุจริตทางการเมืองทำลายประชาธิปไตยและการปกครองที่ดีด้วยการฝ่าฝืนหรือแม้กระทั่งล้มล้างกระบวนการอย่างเป็นทางการ การทุจริตในการเลือกตั้งและในสภานิติบัญญัติลดความรับผิดชอบและบิดเบือนการเป็นตัวแทนในการกำหนดนโยบาย การทุจริตในฝ่ายตุลาการกระทบกระเทือนหลัก นิติธรรม และการทุจริตในการบริหารราชการแผ่นดินส่งผลให้การให้บริการไม่มีประสิทธิภาพ สำหรับสาธารณรัฐ การทุจริตดังกล่าวละเมิดหลักการพื้นฐานของการปกครองแบบสาธารณรัฐเกี่ยวกับความสำคัญของคุณธรรมของพลเมือง[5] โดยทั่วไปแล้ว การทุจริตจะกัดกร่อนความสามารถของสถาบันของรัฐบาลหากละเลยขั้นตอน ทรัพยากรถูกดูดออกไป และสำนักงานสาธารณะถูกซื้อและขาย การทุจริตทำลายความชอบธรรมของรัฐบาลและค่านิยมประชาธิปไตย เช่นความไว้วางใจทางการเมืองหลักฐานล่าสุดชี้ให้เห็นว่าระดับการทุจริตที่แตกต่างกันในประชาธิปไตยที่มีรายได้สูงอาจแตกต่างกันอย่างมาก ขึ้นอยู่กับระดับความรับผิดชอบของผู้มีอำนาจตัดสินใจ[5]หลักฐานจากรัฐที่เปราะบางยังแสดงให้เห็นด้วยว่าการทุจริตและการติดสินบนสามารถส่งผลเสียต่อความไว้วางใจในสถาบันได้[6] [7] การทุจริตสามารถส่งผลกระทบต่อการจัดหาสินค้าและบริการของรัฐบาลได้ โดยจะเพิ่มต้นทุนของสินค้าและบริการที่เกิดจากการสูญเสียประสิทธิภาพ หากไม่มีการทุจริต โครงการของรัฐบาลอาจคุ้มทุนตามต้นทุนที่แท้จริง อย่างไรก็ตาม หากรวมต้นทุนการทุจริตเข้าไปด้วย โครงการอาจไม่คุ้มทุน ดังนั้นจึงไม่สามารถดำเนินการได้และทำให้การจัดหาสินค้าและบริการบิดเบือนไป[8]
ในภาคเอกชนการทุจริตทำให้ต้นทุนทางธุรกิจเพิ่มสูงขึ้นจากการจ่ายเงินที่ผิดกฎหมาย ต้นทุนการจัดการในการเจรจากับเจ้าหน้าที่ และความเสี่ยงในการละเมิดข้อตกลงหรือการตรวจจับ แม้ว่าบางคนจะอ้างว่าการทุจริตช่วยลดต้นทุนได้ด้วยการลดระเบียบราชการแต่การให้สินบนสามารถจูงใจให้เจ้าหน้าที่คิดกฎเกณฑ์ใหม่ๆ และเลื่อนเวลาออกไปได้เช่นกัน การยกเลิกกฎระเบียบที่มีค่าใช้จ่ายสูงและยืดเยื้ออย่างเปิดเผยดีกว่าการปล่อยให้เลี่ยงผ่านโดยให้สินบน ในกรณีที่การทุจริตทำให้ต้นทุนทางธุรกิจสูงขึ้น การทุจริตยังทำให้ขอบเขตการสอบสวนและการดำเนินการบิดเบือนไปอีกด้วย โดยปกป้องบริษัทที่มีความเชื่อมโยงจากการแข่งขัน และด้วยเหตุนี้จึงทำให้บริษัทที่ไม่มีประสิทธิภาพยังคงอยู่ได้[9]
การทุจริตอาจส่งผลโดยตรงต่ออัตราภาษีส่วนเพิ่มที่มีผลบังคับของบริษัท การให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่ภาษีสามารถลดการจ่ายภาษีของบริษัทได้หากอัตราภาษีส่วนเพิ่มต่ำกว่าอัตราภาษีส่วนเพิ่มอย่างเป็นทางการ[8]อย่างไรก็ตาม ในยูกันดา การติดสินบนมีผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมของบริษัทมากกว่าการเก็บภาษี จริง ๆ แล้ว การเพิ่มอัตราภาษี 1 เปอร์เซ็นต์จะทำให้การเติบโตประจำปีของบริษัทลดลง 3 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่การเพิ่มอัตราภาษี 1 เปอร์เซ็นต์จะทำให้การเติบโตของบริษัทลดลง 1 เปอร์เซ็นต์[10]
การทุจริตยังก่อให้เกิดการบิดเบือนทางเศรษฐกิจในภาคส่วนสาธารณะด้วยการเปลี่ยนเส้นทางการลงทุนของภาครัฐไปสู่โครงการลงทุนที่มีสินบนและเงินใต้โต๊ะเป็นจำนวนมาก เจ้าหน้าที่อาจเพิ่มความซับซ้อนทางเทคนิคของโครงการภาคส่วนสาธารณะเพื่อปกปิดหรือปูทางสำหรับการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งจะทำให้การลงทุนบิดเบือนมากขึ้น[11]การทุจริตยังลดการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม หรืออื่นๆ ลดคุณภาพของบริการและโครงสร้างพื้นฐานของรัฐบาล และเพิ่มแรงกดดันด้านงบประมาณให้กับรัฐบาล
นักเศรษฐศาสตร์โต้แย้งว่าปัจจัยหนึ่งที่อยู่เบื้องหลังการพัฒนาเศรษฐกิจ ที่แตกต่างกัน ในแอฟริกาและเอเชียก็คือ ในแอฟริกา การทุจริตคอร์รัปชันมักเกิดขึ้นในรูปแบบของการขูดรีดค่าเช่าโดยเงินทุนทางการเงิน ที่เกิดขึ้น จะย้ายไปต่างประเทศแทนที่จะนำไปลงทุนในประเทศ (ดังนั้นภาพจำลองที่มักเกิดขึ้นของเผด็จการในแอฟริกาที่มีบัญชีธนาคารในสวิตเซอร์แลนด์ จึงมักจะเป็นภาพจำที่มักเป็นจริง ) ตัวอย่างเช่น ในไนจีเรียผู้นำไนจีเรียขโมยเงินจากคลังไปกว่า 400,000 ล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2503 ถึง 2542 [12]
นักวิจัย จากมหาวิทยาลัยแมสซาชูเซตส์ แอมเฮิร์สต์ประเมินว่าตั้งแต่ปี 1970 ถึง 1996 การเคลื่อนย้ายเงินทุนจาก ประเทศ ในแถบซับซาฮารา 30 ประเทศมีมูลค่ารวม 187 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเกินกว่าหนี้ต่างประเทศของประเทศเหล่านั้น[13] (ผลการศึกษาซึ่งแสดงออกมาในรูปแบบของการพัฒนาที่ล่าช้าหรือถูกกดขี่นั้นได้รับการจำลองในเชิงทฤษฎีโดยนักเศรษฐศาสตร์Mancur Olson ) ในกรณีของแอฟริกา ปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดพฤติกรรมดังกล่าวคือความไม่มั่นคงทางการเมืองและความจริงที่ว่ารัฐบาลใหม่มักจะยึดทรัพย์สินที่รัฐบาลชุดก่อนได้มาโดยทุจริต สิ่งนี้ทำให้เจ้าหน้าที่นำความมั่งคั่งไปซ่อนไว้ในต่างประเทศเพื่อไม่ให้ถูกเวนคืน ในอนาคต ในทางตรงกันข้าม รัฐบาลในเอเชีย เช่นระเบียบใหม่ของซูฮาร์โตมักจะหักลดหย่อนจากธุรกรรมทางธุรกิจหรือจัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาผ่านการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน กฎหมายและระเบียบ ฯลฯ
การทุจริตมักพบเห็นได้บ่อยที่สุดในประเทศที่มีรายได้ต่อหัวน้อยที่สุด ซึ่งต้องพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศสำหรับบริการด้านสุขภาพ การสกัดกั้นทางการเมืองในท้องถิ่นต่อเงินบริจาคจากต่างประเทศนั้นแพร่หลายเป็นพิเศษใน ประเทศ แถบแอฟริกาใต้สะฮาราโดยรายงานของธนาคารโลก ในปี 2549 ระบุ ว่าประมาณครึ่งหนึ่งของเงินบริจาคสำหรับบริการด้านสุขภาพนั้นไม่เคยนำไปลงทุนในภาคส่วนด้านสุขภาพหรือมอบให้กับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือทางการแพทย์เลย[14]
เงินบริจาคกลับถูกนำไปใช้อย่างสิ้นเปลืองโดย “ ยาปลอมการลักลอบขายยาไปยังตลาดมืด และการจ่ายเงินให้กับพนักงานที่ไร้ความสามารถ” ในที่สุดแล้ว เงินจำนวนเพียงพอสำหรับการดูแลสุขภาพในประเทศกำลังพัฒนา แต่การทุจริตในท้องถิ่นทำให้ประชาชนส่วนใหญ่ไม่ได้รับทรัพยากรที่พวกเขาต้องการ[14]
การทุจริตคอร์รัปชั่นก่อให้เกิดการทำลายสิ่งแวดล้อม แม้ว่าสังคมที่ทุจริตอาจมีกฎหมายอย่างเป็นทางการเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม แต่ก็ไม่สามารถบังคับใช้ได้หากเจ้าหน้าที่สามารถติดสินบนได้ง่าย เช่นเดียวกับการปกป้องสิทธิทางสังคม การคุ้มครองคนงาน การป้องกัน การจัดตั้งสหภาพแรงงานและการใช้แรงงานเด็กการละเมิดกฎหมายเหล่านี้ทำให้ประเทศที่ทุจริตได้รับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ไม่ชอบธรรมในตลาดต่างประเทศ
อมาร์ตยา เซนนักเศรษฐศาสตร์ผู้ได้รับรางวัลโนเบลตั้งข้อสังเกตว่า "ไม่มีสิ่งที่เรียกว่าปัญหาด้านอาหารที่ปราศจากการเมือง" แม้ว่าภัยแล้งและเหตุการณ์ตามธรรมชาติอื่นๆ อาจทำให้เกิด ภาวะ อดอยากแต่การกระทำหรือการไม่กระทำของรัฐบาลต่างหากที่จะกำหนดความรุนแรงของภาวะอดอยาก และมักจะกำหนดด้วยว่าภาวะอดอยากจะเกิดขึ้นหรือไม่[15]
รัฐบาลที่มีแนวโน้มไปทางการปกครองแบบเผด็จการสามารถทำลายความมั่นคงด้านอาหารได้ แม้ว่าผลผลิตจะดีก็ตาม เจ้าหน้าที่มักจะขโมยทรัพย์สินของรัฐ ในรัฐพิหารประเทศอินเดียความช่วยเหลือด้านอาหารแก่คนจนที่ได้รับการอุดหนุนมากกว่า 80% ถูกขโมยไปโดยเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต[15]ในทำนองเดียวกัน ความช่วยเหลือด้านอาหารมักถูกปล้นโดยรัฐบาล อาชญากร และผู้นำกองทัพด้วยปืน และนำไปขายเพื่อแสวงหากำไร ศตวรรษที่ 20 เต็มไปด้วยตัวอย่างมากมายของรัฐบาลที่ทำลายความมั่นคงด้านอาหารของประเทศตนเอง ซึ่งบางครั้งก็จงใจ[16]
ขนาดของความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมสำหรับพื้นที่ยากจนและภูมิภาคที่ไม่มั่นคงของโลกเพิ่มขึ้น แต่มีความเสี่ยง สูง ต่อการทุจริต โดยความช่วยเหลือด้านอาหาร การก่อสร้าง และความช่วยเหลืออันทรงคุณค่าอื่นๆ มีความเสี่ยงสูงสุด[17]ความช่วยเหลือด้านอาหารอาจถูกเบี่ยงเบนไปจากจุดหมายปลายทางที่ตั้งใจไว้โดยตรงและทางกายภาพ หรือโดยอ้อมผ่านการจัดการการประเมิน การกำหนดเป้าหมาย การลงทะเบียน และการแจกจ่ายเพื่อเอื้อประโยชน์ต่อกลุ่มหรือบุคคลบางกลุ่ม[17]
ในงานก่อสร้างและที่พักพิง มีโอกาสมากมายที่จะเบี่ยงเบนความสนใจและสร้างผลกำไรจากฝีมือที่ไม่ได้มาตรฐาน ค่าตอบแทนจากสัญญา และการเลือกปฏิบัติในการจัดหาวัสดุที่พักพิงที่มีค่า[17]ดังนั้น ในขณะที่หน่วยงานให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมักกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับความช่วยเหลือที่ถูกเบี่ยงเบนความสนใจเนื่องจากมีมากเกินไป ผู้รับความช่วยเหลือเองกลับกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับการกีดกัน[17]การเข้าถึงความช่วยเหลืออาจจำกัดเฉพาะผู้ที่มีความสัมพันธ์ ผู้ที่จ่ายสินบน หรือถูกบังคับให้ให้สิ่งตอบแทนทางเพศ[17]ในทำนองเดียวกัน ผู้ที่สามารถทำได้อาจบิดเบือนสถิติเพื่อเพิ่มจำนวนผู้รับประโยชน์และดึงความช่วยเหลือเพิ่มเติมออกไป[17]
ภาวะทุพโภชนาการ ความเจ็บป่วย บาดแผล การทรมาน การคุกคามกลุ่มคนบางกลุ่มในประชากร การหายตัวไป การประหารชีวิตนอกกฎหมาย และการขับไล่ผู้คนออกจากพื้นที่ ล้วนพบได้ในความขัดแย้งด้วยอาวุธมากมาย นอกเหนือจากผลกระทบโดยตรงต่อบุคคลที่เกี่ยวข้องแล้ว ยังต้องพิจารณาถึงผลที่ตามมาของโศกนาฏกรรมเหล่านี้ต่อระบบในท้องถิ่นด้วย ได้แก่ การทำลายพืชผลและสถานที่ที่มีความสำคัญทางวัฒนธรรม การพังทลายของโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ เช่น โรงพยาบาล เป็นต้น[18]
This section needs additional citations for verification. (June 2018) |
การทุจริตคอร์รัปชันมีบทบาทสำคัญอย่างมากในระบบการดูแลสุขภาพ เริ่มตั้งแต่โรงพยาบาล ไปจนถึงรัฐบาล และขยายไปยังสถาบันอื่นๆ ที่ส่งเสริมการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพและราคาไม่แพงให้กับประชาชน ประสิทธิภาพของการให้บริการดูแลสุขภาพในประเทศใดๆ ก็ตามนั้นขึ้นอยู่กับระบบที่รับผิดชอบและโปร่งใส การจัดการทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคลอย่างเหมาะสม และการจัดหาบริการให้กับประชากรที่เปราะบางของประเทศอย่างทันท่วงที[19]
ในระดับพื้นฐาน ความโลภทำให้การทุจริตพุ่งสูงขึ้น เมื่อโครงสร้างของระบบการดูแลสุขภาพไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม เริ่มตั้งแต่การกำกับดูแลในการส่งมอบการดูแลสุขภาพ การจัดหายา และกระบวนการประมูล การบริหารจัดการที่ผิดพลาดและการใช้งบประมาณอย่างไม่เหมาะสมจะถูกสังเกตอยู่เสมอ การทุจริตยังสามารถบ่อนทำลายการส่งมอบบริการการดูแลสุขภาพ ซึ่งทำให้ชีวิตของคนจนสับสน การทุจริตนำไปสู่การละเมิดสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน เนื่องจากผู้คนที่ควรได้รับประโยชน์จากการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานจากรัฐบาลกลับถูกปฏิเสธเนื่องจากกระบวนการที่ไร้ยางอายซึ่งขับเคลื่อนด้วยความโลภ ดังนั้น เพื่อให้ประเทศรักษาสุขภาพของประชาชนได้ จะต้องมีระบบที่มีประสิทธิภาพและทรัพยากรที่เหมาะสมซึ่งสามารถปราบความชั่วร้าย เช่น การทุจริตที่อยู่เบื้องหลังได้
This section needs additional citations for verification. (June 2018) |
การศึกษาเป็นพื้นฐานและโครงสร้างที่สังคมได้รับการเปลี่ยนแปลงและด้านต่างๆ ของความเป็นอยู่ที่ดีได้รับการหล่อหลอม การทุจริตในระดับอุดมศึกษามีอย่างแพร่หลายและต้องมีการแทรกแซงทันที การทุจริตที่เพิ่มมากขึ้นในระดับอุดมศึกษาทำให้เกิดความกังวลทั่วโลกในหมู่รัฐบาล นักศึกษา นักการศึกษา และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ผู้ให้บริการในสถาบันอุดมศึกษาต้องเผชิญกับแรงกดดันที่คุกคามคุณค่าโดยรวมขององค์กรอุดมศึกษาอย่างมาก การทุจริตในระดับอุดมศึกษามีอิทธิพลเชิงลบมากกว่า ทำลายความสัมพันธ์ระหว่างความพยายามส่วนบุคคลและการคาดหวังผลตอบแทน ยิ่งไปกว่านั้น พนักงานและนักศึกษาพัฒนาความเชื่อที่ว่าความสำเร็จส่วนบุคคลไม่ได้มาจากการทำงานหนักและความดีความชอบ แต่มาจากการขอความร่วมมือจากครูและใช้ทางลัดอื่นๆ[20] การเลื่อนตำแหน่งทางวิชาการในสถาบันอุดมศึกษาถูกปิดกั้นด้วยการทุจริตที่ไม่จำกัด ปัจจุบัน การเลื่อนตำแหน่งขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ส่วนบุคคลมากกว่าความสำเร็จในอาชีพ ส่งผลให้จำนวนศาสตราจารย์เพิ่มขึ้นอย่างมากและแสดงให้เห็นถึงการสูญเสียสถานะอย่างรวดเร็ว[21]กระบวนการที่บกพร่องในสถาบันการศึกษาส่วนใหญ่ส่งผลให้บัณฑิตที่ยังไม่พร้อมและไม่เหมาะกับตลาดงาน การทุจริตขัดขวางมาตรฐานสากลของระบบการศึกษา นอกจากนี้ การลอกเลียนผลงานเป็นรูปแบบหนึ่งของการทุจริตในการวิจัยทางวิชาการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคิดริเริ่มและขัดขวางการเรียนรู้ การละเมิดส่วนบุคคลมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับวิธีการดำเนินงานของระบบ นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยอาจมีความสัมพันธ์และการติดต่อทางธุรกิจกับธุรกิจและบุคคลในรัฐบาล ซึ่งส่วนใหญ่ลงทะเบียนเรียนปริญญาเอกโดยไม่ได้เรียนในระดับปริญญาตรี ดังนั้น เงิน อำนาจ และอิทธิพลที่เกี่ยวข้องจึงส่งผลกระทบต่อมาตรฐานการศึกษาเนื่องจากเป็นปัจจัยที่กระตุ้น นักศึกษาอาจทำรายงานวิทยานิพนธ์เสร็จภายในระยะเวลาที่สั้นกว่า ซึ่งส่งผลต่อคุณภาพของงานที่ส่งมอบและตั้งคำถามถึงเกณฑ์ของการศึกษาระดับสูง[22]
This section needs additional citations for verification. (August 2016) |
การทุจริตไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในประเทศยากจน ประเทศกำลังพัฒนา หรือประเทศที่กำลังเปลี่ยนผ่านเท่านั้น ในประเทศตะวันตก มีกรณีการติดสินบนและการทุจริตในรูปแบบอื่นๆ ในทุกสาขาที่เป็นไปได้ เช่น การจ่ายเงินใต้โต๊ะให้กับศัลยแพทย์ที่มีชื่อเสียงโดยผู้ป่วยที่พยายามจะขึ้นแท่นผ่าตัดอันดับต้นๆ[23]การจ่ายสินบนที่ซัพพลายเออร์จ่ายให้กับอุตสาหกรรมยานยนต์เพื่อขายขั้วต่อคุณภาพต่ำที่ใช้ในอุปกรณ์ด้านความปลอดภัย เช่น ถุงลมนิรภัย การจ่ายสินบนที่ซัพพลายเออร์จ่ายให้กับผู้ผลิตเครื่องกระตุ้นหัวใจ (เพื่อขายตัวเก็บประจุคุณภาพต่ำ) การบริจาคเงินจากผู้ปกครองที่ร่ำรวยให้กับ "กองทุนสังคมและวัฒนธรรม" ของมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงเพื่อแลกกับการรับบุตรหลานของพวกเขา การจ่ายสินบนเพื่อให้ได้วุฒิบัตร สิทธิประโยชน์ทางการเงินและสิทธิประโยชน์อื่นๆ ที่สมาชิกคณะกรรมการบริหารของผู้ผลิตยานยนต์มอบให้กับสหภาพแรงงานเพื่อแลกกับตำแหน่งและคะแนนเสียงที่เอื้อประโยชน์ต่อนายจ้าง เป็นต้น ตัวอย่างมีมากมายไม่สิ้นสุด
การแสดงออกถึงการทุจริตในรูปแบบต่างๆ เหล่านี้อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนได้ในที่สุด ซึ่งอาจทำลายชื่อเสียงของสถาบันที่สำคัญหรือความสัมพันธ์ทางสังคมได้ Osipian สรุปผลการศึกษาในปี 2008 เกี่ยวกับ "การรับรู้การทุจริตในหมู่ชาวรัสเซีย ... ผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 30 ระบุว่าระดับการทุจริตอยู่ในระดับสูงมาก ในขณะที่อีกร้อยละ 44 ระบุว่าอยู่ในระดับสูง ร้อยละ 19 ถือว่าอยู่ในระดับปานกลาง และมีเพียงร้อยละ 1 เท่านั้นที่ถือว่าอยู่ในระดับต่ำ การทุจริตที่ผู้คนส่วนใหญ่มักมองว่าเป็นตำรวจจราจร (ร้อยละ 33) หน่วยงานปกครองท้องถิ่น (ร้อยละ 28) ตำรวจ (ร้อยละ 26) สาธารณสุข (ร้อยละ 16) และการศึกษา (ร้อยละ 15) ผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 52 มีประสบการณ์ในการให้เงินหรือของขวัญแก่บุคลากรทางการแพทย์ ในขณะที่ร้อยละ 36 จ่ายเงินให้ครูอย่างไม่เป็นทางการ" เขาอ้างว่าการทุจริตดังกล่าวทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจของรัสเซียลดลง เนื่องจากนักเรียนที่เสียเปรียบจากการทุจริตดังกล่าวไม่สามารถนำวิธีการทำงานที่ดีกว่ามาใช้ได้อย่างรวดเร็ว จึงส่งผลให้ผลผลิตของปัจจัยทั้งหมดของรัสเซีย ลดลง [24]
การทุจริตยังสามารถส่งผลกระทบต่อส่วนประกอบต่างๆ ของกิจกรรมกีฬาได้ เช่น ผู้ตัดสิน นักกีฬา เจ้าหน้าที่ฝ่ายการแพทย์และห้องปฏิบัติการที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการใช้สารกระตุ้น สมาชิกของสหพันธ์กีฬาแห่งชาติ และคณะกรรมการระหว่างประเทศที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรสัญญาและสถานที่จัดการแข่งขัน
มีคดีเกิดขึ้นกับ (สมาชิก) องค์กรไม่แสวงหากำไรและองค์กรนอกภาครัฐหลายประเภท รวมไปถึงองค์กรทางศาสนาด้วย
ท้ายที่สุด ความแตกต่างระหว่างการทุจริตในภาคส่วนสาธารณะและเอกชนบางครั้งก็ดูไม่เป็นธรรมชาติ และการริเริ่มปราบปรามการทุจริตในระดับชาติอาจต้องหลีกเลี่ยงช่องโหว่ทางกฎหมายและช่องโหว่อื่นๆ ในความครอบคลุมของเครื่องมือเหล่านี้
ในบริบทของการทุจริตทางการเมือง การติดสินบนอาจเกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อแลกกับการใช้สิทธิอำนาจอย่างเป็นทางการ การติดสินบนต้องมีผู้เข้าร่วมสองคน คนหนึ่งให้สินบน และอีกคนรับสินบน ทั้งสองฝ่ายอาจเป็นผู้ริเริ่มการเสนอการทุจริต ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจเรียกร้องสินบนเพื่อให้สินค้าที่ได้รับอนุญาต (หรือไม่อนุญาต) ผ่านเข้าไปได้ หรือผู้ลักลอบขนของอาจเสนอสินบนเพื่อให้ผ่านเข้าไปได้ ในบางประเทศ วัฒนธรรมการทุจริตขยายไปสู่ทุกแง่มุมของชีวิตสาธารณะ ทำให้บุคคลต่างๆ ดำเนินการได้ยากมากโดยไม่ต้องใช้สินบน สินบนอาจถูกเรียกร้องเพื่อให้เจ้าหน้าที่ทำสิ่งที่ได้รับเงินแล้ว สินบนอาจถูกเรียกร้องเพื่อเลี่ยงกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ นอกจากบทบาทในการแสวงหาผลประโยชน์ทางการเงินส่วนบุคคลแล้ว สินบนยังถูกใช้เพื่อสร้างอันตรายต่อผู้อื่นโดยเจตนาและด้วยความอาฆาตพยาบาท (กล่าวคือ ไม่มีแรงจูงใจทางการเงิน) [ ต้องการอ้างอิง ]ในประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศ ประชากรเกือบครึ่งหนึ่งจ่ายสินบนในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา[25]
สภายุโรปแยกการให้สินบนแบบกระทำการและแบบกระทำการออกจากกัน และให้ถือว่าทั้งสองอย่างนี้เป็นความผิดแยกกัน:
การแยกตัวดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้ขั้นตอนเริ่มต้น (การเสนอ การสัญญา การขอผลประโยชน์) ของข้อตกลงที่ทุจริตกลายเป็นความผิด และเพื่อส่งสัญญาณที่ชัดเจน (จากมุมมองของนโยบายด้านอาชญากรรม) ว่าการติดสินบนไม่เป็นที่ยอมรับ[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]ยิ่งไปกว่านั้น การแยกตัวดังกล่าวยังทำให้การดำเนินคดีเกี่ยวกับความผิดฐานติดสินบนง่ายขึ้น เนื่องจากการพิสูจน์ว่าทั้งสองฝ่าย (ผู้ให้สินบนและผู้รับสินบน) ได้ตกลงกันอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับข้อตกลงที่ทุจริตนั้นเป็นเรื่องยากมาก นอกจากนี้ มักจะไม่มีข้อตกลงอย่างเป็นทางการดังกล่าว แต่มีเพียงความเข้าใจร่วมกัน เช่น เมื่อเป็นที่ทราบกันโดยทั่วไปในเขตเทศบาลว่าการขอใบอนุญาตก่อสร้างจะต้องจ่าย "ค่าธรรมเนียม" ให้กับผู้ตัดสินใจเพื่อให้ได้ผลการตัดสินใจที่เป็นประโยชน์ คำจำกัดความการทำงานของการทุจริตนั้นได้ให้ไว้ดังต่อไปนี้ในมาตรา 3 ของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายแพ่งว่าด้วยการทุจริต (ETS 174) [27]สำหรับวัตถุประสงค์ของอนุสัญญานี้ "การทุจริต" หมายความถึงการขอ เสนอ ให้ หรือยอมรับโดยตรงหรือโดยอ้อม ซึ่งสินบนหรือผลประโยชน์ที่มิชอบอื่นใดหรือแนวโน้มที่จะได้รับประโยชน์ดังกล่าว ซึ่งบิดเบือนการปฏิบัติหน้าที่อย่างถูกต้องหรือพฤติกรรมที่จำเป็นต่อผู้รับสินบน ผลประโยชน์ที่มิชอบอื่นใดหรือแนวโน้มที่จะได้รับประโยชน์ดังกล่าว
การค้าอิทธิพลหรือการขายอิทธิพลหมายถึงการที่บุคคลหนึ่งขายอิทธิพลของตนเหนือกระบวนการตัดสินใจเพื่อให้บุคคลที่สาม (บุคคลหรือสถาบัน) ได้รับประโยชน์ ความแตกต่างจากการติดสินบนคือ นี่เป็นความสัมพันธ์สามฝ่าย จากมุมมองทางกฎหมาย บทบาทของบุคคลที่สาม (ซึ่งเป็นเป้าหมายของอิทธิพล) ไม่สำคัญนัก แม้ว่าบุคคลนั้นอาจเป็นผู้ร่วมกระทำการในบางกรณีก็ตาม การจะแยกความแตกต่างระหว่างรูปแบบการทุจริตนี้กับรูปแบบการล็อบบี้ ที่เข้มงวดและหลวม ๆ บางรูปแบบ นั้นอาจเป็นเรื่องยาก เช่น ผู้มีอำนาจทางกฎหมายหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจสามารถ "ขาย" คะแนนเสียง อำนาจในการตัดสินใจ หรืออิทธิพลของตนให้กับผู้มีอำนาจในการล็อบบี้ที่เสนอค่าตอบแทนสูงสุด รวมถึงกรณีที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจดำเนินการในนามของลูกค้าที่มีอำนาจ เช่น กลุ่มอุตสาหกรรมที่ต้องการหลีกเลี่ยงการผ่านกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม สังคม หรือกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ถูกมองว่าเข้มงวดเกินไป เป็นต้น ในกรณีที่การล็อบบี้มีการควบคุม (อย่างเพียงพอ) ก็สามารถกำหนดเกณฑ์เฉพาะและพิจารณาว่าการซื้อขายอิทธิพลนั้นเกี่ยวข้องกับการใช้ "อิทธิพลที่ไม่เหมาะสม" ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 12 ของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายอาญาว่าด้วยการทุจริต (ETS 173) [26]ของสภาแห่งยุโรป
การอุปถัมภ์หมายถึงการเอื้อประโยชน์ต่อผู้สนับสนุน เช่น การจ้างรัฐบาล ซึ่งอาจถือเป็นการกระทำที่ถูกต้อง เช่น เมื่อรัฐบาลที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่เปลี่ยนแปลงเจ้าหน้าที่ระดับสูงในฝ่ายบริหารเพื่อดำเนินนโยบายอย่างมีประสิทธิผล อาจถือได้ว่าเป็นการทุจริตหากหมายถึงการเลือกบุคคลที่ไม่มีความสามารถเป็นค่าตอบแทนในการสนับสนุนระบอบการปกครองก่อนบุคคลที่มีความสามารถมากกว่า ในระบบที่ไม่เป็นประชาธิปไตย เจ้าหน้าที่ของรัฐจำนวนมากมักได้รับการคัดเลือกจากความภักดีมากกว่าความสามารถ พวกเขาอาจได้รับการคัดเลือกเกือบทั้งหมดจากกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง (เช่น ชาวอาหรับ ซุนนีในอิรักของซัดดัม ฮุสเซน กลุ่ม โนเมนคลาตูราในสหภาพโซเวียตหรือกลุ่มยุงเกอร์ในเยอรมนีสมัยจักรวรรดิ ) ที่สนับสนุนระบอบการปกครองเพื่อแลกกับความช่วยเหลือดังกล่าว ปัญหาที่คล้ายกันนี้สามารถพบได้ในยุโรปตะวันออก เช่น ในโรมาเนียซึ่งรัฐบาลมักถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้อุปถัมภ์ (เมื่อรัฐบาลใหม่ขึ้นสู่อำนาจ เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ในภาคส่วนสาธารณะจะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว) [28]
การเอื้อประโยชน์ต่อญาติ (ระบบอุปถัมภ์) หรือเพื่อนส่วนตัว (ระบบพวกพ้อง) ของเจ้าหน้าที่ ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวโดยมิชอบ ซึ่งอาจรวมกับการติดสินบนเช่น การเรียกร้องให้ธุรกิจจ้างญาติของเจ้าหน้าที่เพื่อควบคุมกฎระเบียบที่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ ตัวอย่างที่รุนแรงที่สุดคือเมื่อทั้งรัฐตกทอดมา เช่น ในเกาหลีเหนือหรือซีเรียรูปแบบที่น้อยกว่าอาจอยู่ในภาคใต้ของสหรัฐอเมริกาที่มีพวกพ้องเก่าๆ ซึ่งผู้หญิงและกลุ่มคนส่วนน้อยจะถูกกีดกัน รูปแบบที่น้อยกว่าของการใช้พวกพ้องคือ " เครือข่ายพวกพ้องเก่า " ซึ่งผู้ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งทางการจะได้รับการคัดเลือกจากเครือข่ายทางสังคมที่ปิดและพิเศษเท่านั้น เช่น ศิษย์เก่าของมหาวิทยาลัยบางแห่ง แทนที่จะแต่งตั้งผู้สมัครที่มีความสามารถมากที่สุด
การพยายามทำร้ายศัตรูกลายเป็นการทุจริตเมื่อมีการใช้อำนาจของทางการอย่างไม่ถูกต้องเพื่อจุดประสงค์ดังกล่าว ตัวอย่างเช่น มักมีการกล่าวหานักข่าวหรือผู้เขียนที่หยิบยกประเด็นที่ละเอียดอ่อนทางการเมืองขึ้นมา เช่น การยอมรับสินบนของนักการเมือง
Gombeenism หมายถึงบุคคลที่ไม่ซื่อสัตย์และทุจริตเพื่อจุดประสงค์ในการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว มักจะเป็นเงิน ในขณะที่ลัทธิแคบๆ ซึ่งเรียกอีกอย่างหนึ่งว่าการเมืองปั๊มตำบล เกี่ยวข้องกับการนำโครงการในท้องถิ่นหรือโครงการที่ไร้สาระมาเหนือผลประโยชน์ของชาติ[29] [30] [31] [32]ตัวอย่างเช่น ในแวดวงการเมืองของไอร์แลนด์พรรคการเมืองฝ่ายซ้ายที่นิยมลัทธิประชานิยมมักใช้คำเหล่านี้กับพรรคการเมืองหลักที่จัดตั้งขึ้นและจะอ้างถึงกรณีการทุจริตในไอร์แลนด์ มากมาย เช่นวิกฤตธนาคาร ของไอร์แลนด์ ซึ่งพบหลักฐานของการติดสินบนการ คอร์ รัปชั่นและการสมรู้ร่วมคิดโดยในบางกรณี นักการเมืองที่กำลังจะสิ้นสุดอาชีพทางการเมืองจะได้รับตำแหน่งผู้บริหารระดับสูงหรือตำแหน่งคณะกรรมการในบริษัทที่พวกเขาทำธุรกิจด้วย
การฉ้อโกงการเลือกตั้งคือการแทรกแซงกระบวนการเลือกตั้ง โดยผิดกฎหมาย การกระทำฉ้อโกงส่งผลต่อการนับคะแนนเพื่อให้เกิดผลการเลือกตั้ง ไม่ว่าจะเป็นการเพิ่มส่วนแบ่งคะแนนของผู้สมัครที่ได้รับการสนับสนุน ลดส่วนแบ่งคะแนนของผู้สมัครคู่แข่ง หรือทั้งสองอย่าง กลไกที่เกี่ยวข้องซึ่งเรียกอีกอย่างว่าการฉ้อโกงการเลือกตั้งได้แก่ การลงทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ผิดกฎหมาย การข่มขู่ที่คูหาเลือกตั้ง การแฮ็ก คอมพิวเตอร์ลงคะแนนเสียง และการนับคะแนนที่ไม่เหมาะสม
การยักยอกทรัพย์คือการขโมยเงินที่ฝากไว้ ถือเป็นเรื่องทางการเมืองเมื่อเกี่ยวข้องกับเงินของรัฐที่เจ้าหน้าที่ของรัฐเอาไปใช้โดยบุคคลที่ไม่ได้ระบุตัวตนโดยสาธารณะการยักยอกทรัพย์เป็นตัวอย่างหนึ่งของการยักยอกทรัพย์ ผู้ยักยอกทรัพย์บางคน "กว้านเงินจากด้านบน" เพื่อที่จะได้มาซึ่งเงินจำนวนเล็กน้อยอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาที่กำหนด วิธีนี้ช่วยลดโอกาสที่จะถูกจับได้ ในทางกลับกัน ผู้ยักยอกทรัพย์บางคนขโมยสินค้าหรือเงินจำนวนมากในครั้งเดียวแล้วหายตัวไป บางครั้งผู้จัดการบริษัทรายงานรายได้ต่ำกว่าความเป็นจริงต่อหัวหน้าของตนและเก็บส่วนต่างไว้ การยักยอกทรัพย์ประเภททั่วไปคือการใช้ทรัพยากรของรัฐที่ฝากไว้เพื่อส่วนตัว เช่น เมื่อเจ้าหน้าที่มอบหมายให้พนักงานของรัฐปรับปรุงบ้านของตนเอง[37]
ค่าตอบแทนเป็นส่วนแบ่งของเจ้าหน้าที่จากเงินที่ยักยอกจากองค์กรของเขาหรือเธอให้แก่องค์กรที่เกี่ยวข้องกับการประมูล ที่ทุจริต ตัวอย่างเช่น สมมติว่านักการเมืองคนหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบในการเลือกวิธีการใช้เงินของรัฐ เขาสามารถมอบสัญญาให้กับบริษัทที่ไม่ได้เป็นผู้เสนอราคาที่ดีที่สุด หรือจัดสรรเงินมากกว่าที่ควรได้รับ ในกรณีนี้ บริษัทจะได้รับประโยชน์ และเพื่อแลกกับการทรยศต่อสาธารณะ เจ้าหน้าที่จะได้รับค่าตอบแทนซึ่งเป็นเงินส่วนหนึ่งของเงินที่บริษัทได้รับ เงินจำนวนนี้อาจเป็นทั้งหมดหรือบางส่วนของความแตกต่างระหว่างการจ่ายเงินจริง (ที่พองตัว) ให้กับบริษัทและราคาตามตลาด (ที่ต่ำลง) ที่ควรจ่ายหากการประมูลมีการแข่งขันกัน
ตัวอย่างอื่น ๆ ของค่าตอบแทน เช่น ผู้พิพากษาได้รับส่วนแบ่งกำไรที่ธุรกิจทำได้เพื่อแลกกับการตัดสินทางตุลาการของเขา
การให้สินบนไม่จำกัดเฉพาะกับเจ้าหน้าที่รัฐเท่านั้น สถานการณ์ใดๆ ที่มีการมอบความไว้วางใจให้บุคคลอื่นใช้เงินที่ไม่ใช่ของตนก็อาจเกิดการทุจริตประเภทนี้ได้
พันธมิตรที่ไม่ศักดิ์สิทธิ์คือการร่วมมือกันระหว่างกลุ่มที่ดูเหมือนจะเป็นปฏิปักษ์กันเพื่อ ผล ประโยชน์เฉพาะหน้าหรือแอบแฝง โดยทั่วไปแล้วกลุ่มนอกภาครัฐที่มีอิทธิพลบางกลุ่มจะสร้างความสัมพันธ์กับพรรคการเมือง โดยจัดหาเงินทุนเพื่อแลกกับการปฏิบัติที่เอื้ออำนวย เช่นเดียวกับการอุปถัมภ์ พันธมิตรที่ไม่ศักดิ์สิทธิ์ไม่จำเป็นต้องผิดกฎหมาย แต่ต่างจากการอุปถัมภ์ เนื่องจากมีธรรมชาติที่หลอกลวงและมักมีแหล่งเงินทุนจำนวนมาก พันธมิตรที่ไม่ศักดิ์สิทธิ์อาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์สาธารณะ ได้มากกว่า การใช้คำนี้ในช่วงแรกๆ เกิดขึ้นโดยอดีตประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาธีโอดอร์ "เท็ดดี้" โรสเวลต์ :
ตัวอย่างที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการมีส่วนร่วมอย่างเป็นทางการในอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นสามารถพบได้ในเซี่ยงไฮ้ ในช่วงปี ค.ศ. 1920 และ 1930 ซึ่งหวง จินหรงเป็นหัวหน้าตำรวจในเขตสัมปทานของฝรั่งเศสขณะเดียวกันก็เป็นหัวหน้าแก๊งและร่วมมือกับตู้ เยว่เซิงหัวหน้าแก๊งในพื้นที่ความสัมพันธ์ดังกล่าวทำให้กระแสกำไรจากบ่อนการพนัน การค้าประเวณี และขบวนการคุ้มกันของแก๊งไม่ถูกรบกวนและปลอดภัย[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
สหรัฐอเมริกากล่าวหาว่ารัฐบาลของManuel Noriega ใน ปานามาเป็น " รัฐบาลขี้โกง " ซึ่งเป็นรัฐบาลที่ฉ้อฉลและแสวงหากำไรจากการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมาย[41]ต่อมา สหรัฐอเมริกาได้บุกโจมตีปานามาและยึดครอง Noriega
This article possibly contains original research. (December 2018) |
งานวิจัยบางชิ้นระบุว่าการทุจริตทางการเมืองสามารถแพร่กระจายได้ การเปิดเผยการทุจริตในภาคส่วนหนึ่งนำไปสู่การที่ภาคส่วนอื่นๆ มีส่วนร่วมในการทุจริต[42]
มีผู้โต้แย้งว่าเงื่อนไขต่อไปนี้เอื้ออำนวยต่อการทุจริต:
โทมัส เจฟเฟอร์สัน สังเกตเห็นแนวโน้มของ "เจ้าหน้าที่ของรัฐทุกแห่ง ... ที่จะสั่งการเสรีภาพและทรัพย์สินของผู้แทนของตนตามต้องการ ไม่มีที่เก็บที่ปลอดภัย [สำหรับเสรีภาพและทรัพย์สิน] ... หากไม่มีข้อมูล ที่ซึ่งสื่อมีอิสระและทุกคนสามารถอ่านได้ ทุกสิ่งก็ปลอดภัย"
งานวิจัยล่าสุดสนับสนุนข้อเรียกร้องของเจฟเฟอร์สัน บรูเน็ตติและเวเดอร์พบ "หลักฐานของความสัมพันธ์ที่สำคัญระหว่างเสรีภาพสื่อที่มากขึ้นกับการทุจริตที่น้อยลงในกลุ่มประเทศต่างๆ" พวกเขายังนำเสนอ "หลักฐานที่บ่งชี้ว่าทิศทางของเหตุปัจจัยนั้นเริ่มจากเสรีภาพสื่อที่สูงขึ้นไปจนถึงการทุจริตที่น้อยลง" [50] แอดเซรา บัวซ์ และเพนพบว่าจำนวนผู้อ่านหนังสือพิมพ์ที่เพิ่มขึ้นนำไปสู่ ความรับผิดชอบทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นและการทุจริตที่ลดลงในข้อมูลจากประเทศต่างๆ ประมาณ 100 ประเทศและจากรัฐต่างๆ ในสหรัฐอเมริกา[51]
Snyder และ Strömberg พบว่า "ความไม่เหมาะสมระหว่างตลาดหนังสือพิมพ์กับเขตการเมืองทำให้การรายงานข่าวการเมืองในสื่อลดลง ... สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการรายงานข่าวจากสื่อท้องถิ่นน้อยกว่าจะทำงานเพื่อประชาชนของตนน้อยลง พวกเขามีโอกาสเป็นพยานต่อการพิจารณาคดีของรัฐสภาน้อยลง ... การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางลดลงในพื้นที่ที่รายงานข่าวสมาชิกรัฐสภาท้องถิ่นน้อยกว่า" [52] Schulhofer-Wohl และ Garrido พบว่าหนึ่งปีหลังจากที่Cincinnati Postปิดตัวลงในปี 2550 "ผู้สมัครรับเลือกตั้งในเขตเทศบาลในเขตชานเมืองของรัฐเคนตักกี้ซึ่งพึ่งพา Cincinnati Post มากที่สุดมีจำนวนน้อยลง ผู้ดำรงตำแหน่งเดิมมีแนวโน้มที่จะได้รับการเลือกตั้งซ้ำ และจำนวนผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้งและค่าใช้จ่ายในการหาเสียงก็ลดลง[53]
การวิเคราะห์วิวัฒนาการของสื่อมวลชนในสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองได้สังเกตเห็นผลลัพธ์ที่หลากหลายจากการเติบโตของอินเทอร์เน็ต: "การปฏิวัติทางดิจิทัลส่งผลดีต่อเสรีภาพในการแสดงออก [และ] ข้อมูล [แต่] มีผลกระทบที่หลากหลายต่อเสรีภาพของสื่อ": การปฏิวัติดังกล่าวได้ทำลายแหล่งเงินทุนแบบดั้งเดิม และรูปแบบใหม่ของการสื่อสารมวลชนทางอินเทอร์เน็ตได้เข้ามาแทนที่เพียงเศษเสี้ยวเล็กน้อยของสิ่งที่สูญเสียไป[54]
การตอบสนองของสื่อต่อเหตุการณ์หรือรายงานของผู้แจ้งเบาะแส และต่อเรื่องราวที่ก่อให้เกิดความกังขาในกฎหมายและรัฐบาลที่จัดตั้งขึ้น แต่ในทางเทคนิคแล้วอาจไม่ใช่เหตุการณ์ของผู้แจ้งเบาะแส นั้นมีข้อจำกัดเนื่องจากความถูกต้องทางการเมืองและกฎเกณฑ์การพูด ที่แพร่หลายในประเทศตะวันตกหลายประเทศ ในจีนและประเทศอื่นๆ ในเอเชียตะวันออก กฎเกณฑ์การพูดที่บังคับใช้โดยรัฐจำกัดหรือในมุมมองของพวกเขา กฎเกณฑ์การพูดที่บังคับใช้โดยสื่อและสังคมพลเมืองจำกัดความพยายามของสื่อและภาคประชาสังคมในการลดการทุจริตในภาครัฐ
การใช้จ่ายภาครัฐที่มากมายและหลากหลายนั้นมีความเสี่ยงโดยเนื้อแท้ต่อการเล่นพรรคเล่นพวก การรับสินบน และการยักยอกทรัพย์ กฎระเบียบที่ซับซ้อนและการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ที่ไร้การควบคุมและไร้การควบคุมทำให้ปัญหาเลวร้ายลง นี่คือเหตุผลหนึ่งสำหรับการแปรรูปและการยกเลิกกฎระเบียบฝ่ายต่อต้านการแปรรูปมองว่าข้อโต้แย้งดังกล่าวเป็นอุดมการณ์ ข้อโต้แย้งที่ว่าการทุจริตตามมาจากโอกาสนั้นย่อมอ่อนแอลงเนื่องจากมีประเทศที่มีการทุจริตน้อยหรือไม่มีเลย แต่มีภาคส่วนสาธารณะขนาดใหญ่ เช่นประเทศนอร์ดิก [ 55]ประเทศเหล่านี้มีคะแนนสูงในดัชนีความสะดวกในการดำเนินธุรกิจเนื่องมาจากกฎระเบียบที่ดีและมักจะเรียบง่าย และมีหลักนิติธรรมที่ได้รับการยอมรับอย่างมั่นคง ดังนั้น เนื่องจากไม่มีการทุจริตตั้งแต่แรก พวกเขาจึงสามารถบริหารภาคส่วนสาธารณะขนาดใหญ่ได้โดยไม่ก่อให้เกิดการทุจริตทางการเมือง หลักฐานล่าสุดที่พิจารณาทั้งขนาดของรายจ่ายและความซับซ้อนของกฎระเบียบพบว่าประชาธิปไตยที่มีรายได้สูงซึ่งมีภาคส่วนของรัฐที่กว้างขวางกว่านั้นมีระดับการทุจริตที่สูงกว่าจริง[5]
เช่นเดียวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของรัฐบาลอื่นๆ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ เช่น การขายทรัพย์สินของรัฐ ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดการคอร์รัปชันโดยเฉพาะ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจในรัสเซีย ละตินอเมริกา และเยอรมนีตะวันออก มักเกิดการทุจริตครั้งใหญ่ระหว่างการขายบริษัทของรัฐ ผู้ที่มีความสัมพันธ์ทางการเมืองมักได้รับความมั่งคั่งอย่างไม่เป็นธรรม ซึ่งทำให้การแปรรูปรัฐวิสาหกิจในภูมิภาคเหล่านี้เสื่อมเสียชื่อเสียง แม้ว่าสื่อต่างๆ จะรายงานข่าวการทุจริตครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นพร้อมกับการขายอย่างแพร่หลาย แต่ผลการศึกษาได้โต้แย้งว่า นอกจากประสิทธิภาพในการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้นแล้ว การทุจริตเล็กๆ น้อยๆ ที่เกิดขึ้นในแต่ละวันก็ยังเกิดขึ้นหรืออาจจะเกิดขึ้นอีกหากไม่มีการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ และการทุจริตยังเกิดขึ้นบ่อยครั้งในภาคส่วนที่ไม่ได้แปรรูปรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้ ยังมีหลักฐานที่บ่งชี้ว่ากิจกรรมนอกกฎหมายและไม่เป็นทางการเกิดขึ้นบ่อยครั้งในประเทศที่แปรรูปรัฐวิสาหกิจน้อยกว่า[56]
ในสหภาพยุโรป หลักการของการช่วยเหลือซึ่งกันและกันถูกนำมาใช้: บริการของรัฐบาลควรจัดทำโดยหน่วยงานท้องถิ่นระดับล่างที่สุดที่สามารถให้บริการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผลก็คือ การแจกจ่ายเงินในหลาย ๆ กรณีจะช่วยป้องกันการยักยอกทรัพย์ เพราะแม้แต่เงินจำนวนเล็กน้อยที่หายไปก็ยังถูกสังเกตเห็น ในทางตรงกันข้าม ในหน่วยงานส่วนกลาง เงินสาธารณะแม้เพียงเล็กน้อยก็อาจกลายเป็นเงินจำนวนมากได้
ความมั่งคั่งและอำนาจสามารถส่งผลทวีคูณต่อการทุจริตทางการเมือง อย่างไรก็ตาม สิทธิคุ้มกันจากกฎหมายที่เงินและอิทธิพลบังคับใช้จะไม่มีผลบังคับใช้เมื่อบุคคลที่มีอำนาจทำร้ายหรือทำร้ายบุคคลที่มีอำนาจคนอื่น ตัวอย่างของสิทธิคุ้มกันที่ถูกทำลายคือ Bernie Madoff ซึ่งแม้ว่าเขาจะร่ำรวยและมีอำนาจ แต่เขาก็ขโมยของจากบุคคลที่ร่ำรวยและมีอำนาจคนอื่น ส่งผลให้เขาถูกจับกุมในที่สุด แม้ว่าเขาจะอยู่ในสถานะใดก็ตาม[57]ระดับของการแข่งขันทางการเมืองสามารถส่งผลต่อระดับของการทุจริตทางการเมืองได้[58]
หากผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลใช้ประโยชน์จากการทุจริตหรือการยักยอกเงินจากคลังของรัฐ บางครั้งจะเรียกว่า ' กรรโชกทรัพย์' ซึ่งเป็นคำใหม่ที่ใช้เรียกคนที่มีอำนาจว่า ' กรรโชก ทรัพย์ ' ซึ่งผู้มีอำนาจใช้ประโยชน์จากตำแหน่งหน้าที่ของตนเพื่อประโยชน์ส่วนตัว สมาชิกของรัฐบาลสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ (เช่น เพชรและน้ำมันในบางกรณีที่โดดเด่น) หรืออุตสาหกรรมการผลิตที่เป็นของรัฐ รัฐบาลที่ทุจริตหลายแห่งได้สร้างความร่ำรวยให้กับตนเองผ่านความช่วยเหลือจากต่างประเทศ อันที่จริงแล้ว มีความสัมพันธ์ในเชิงบวกระหว่างกระแสความช่วยเหลือและการทุจริตระดับสูงภายในประเทศผู้รับความช่วยเหลือ เช่นเดียวกัน การทุจริตสามารถเติบโตได้ในบริบทของความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ซึ่งเงินที่ตั้งใจไว้สำหรับการพัฒนาถูกนำไปใช้อย่างไม่ถูกต้องเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่โอ้อวดหรือใช้จ่ายด้านการทหาร ทำให้ผู้นำมีอำนาจมากขึ้นในขณะที่ละเลยบริการที่สำคัญ เช่น การรักษาพยาบาลและการศึกษา ผลกระทบต่อสังคมอาจร้ายแรง นำไปสู่ความยากจน ความไม่เท่าเทียม และความไม่สงบในขณะที่ชนชั้นสูงยังคงเจริญรุ่งเรืองต่อไป การปกครองในลักษณะนี้ไม่เพียงแต่ทำลายความไว้วางใจในสถาบันต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสร้างความท้าทายที่สำคัญต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอีกด้วย เนื่องจากชุมชนโลกต้องเผชิญกับความซับซ้อนในการช่วยเหลือประเทศต่างๆ ที่มีการทุจริตอย่างเป็นระบบ การแก้ไขปัญหาการปกครองแบบขี้โกงต้องอาศัยความพยายามร่วมกันจากทั้งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในประเทศและต่างประเทศเพื่อส่งเสริมความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการปกครองที่ดี[60] [61]
การทุจริตในแอฟริกาใต้สะฮาราประกอบด้วยการขูดรีดค่าเช่าทางเศรษฐกิจ เป็นหลัก และย้ายเงินทุน ที่ได้ ไปต่างประเทศแทนที่จะลงทุนในประเทศ ผู้เขียนLeonce Ndikumanaและ James K. Boyce ประมาณการว่าตั้งแต่ปี 1970 ถึงปี 2008 การเคลื่อนย้ายเงินทุนจากประเทศในแอฟริกาใต้สะฮารา 33 ประเทศมีมูลค่ารวม 700 พันล้านดอลลาร์[62]
เผด็จการที่ทุจริตมักจะส่งผลให้ประชาชนส่วนใหญ่ต้องประสบกับความยากลำบากและความทุกข์ยากเป็นเวลาหลายปี เนื่องจากสังคมพลเมืองและหลักนิติธรรมเสื่อมโทรมลง นอกจากนี้ เผด็จการที่ทุจริตมักจะเพิกเฉยต่อปัญหาเศรษฐกิจและสังคมในการแสวงหาความมั่งคั่งและอำนาจมากขึ้น
กรณีคลาสสิกของเผด็จการที่ฉ้อฉลและเอารัดเอาเปรียบผู้อื่นมักเกิดขึ้นคือระบอบการปกครองของจอมพลโมบูตู เซเซ เซโกซึ่งปกครองสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (ซึ่งเขาเปลี่ยนชื่อเป็นซาอีร์ ) ตั้งแต่ปี 1965 ถึง 1997 [63]กล่าวกันว่าการใช้คำว่า"ระบอบเผด็จการที่ฉ้อโกง"ได้รับความนิยมเป็นส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการที่จะอธิบายระบอบการปกครองของโมบูตูอย่างถูกต้อง อีกกรณีคลาสสิกคือไนจีเรียโดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การปกครองของนายพลซานี อาบาชาซึ่งเป็น ประธานาธิบดี โดยพฤตินัยของไนจีเรียตั้งแต่ปี 1993 จนกระทั่งเขาเสียชีวิตในปี 1998 เขามีข่าวลือว่าเขาขโมยเงินไปประมาณ3,000-4,000 ล้านเหรียญสหรัฐ เขาและญาติของเขาถูกกล่าวถึงบ่อยครั้งใน จดหมายหลอกลวง 419 ของไนจีเรียโดยอ้างว่าเสนอเงินจำนวนมหาศาลเพื่อ "ช่วยเหลือ" ในการฟอกเงิน "เงิน" ที่เขาขโมยมา ซึ่งในความเป็นจริงแล้วกลับกลายเป็นว่าไม่มีอยู่จริง[64]ผู้นำไนจีเรียขโมยเงินจากคลังไปกว่า 400,000 ล้านดอลลาร์ระหว่างปีพ.ศ. 2503 ถึง พ.ศ. 2542 [65]
การทุจริตในระบบตุลาการมีอยู่ 2 วิธี คือ การทุจริตของรัฐ (ผ่านการวางแผนงบประมาณและสิทธิพิเศษต่างๆ) และการทุจริตของภาคเอกชนงบประมาณ ของระบบตุลาการใน ประเทศที่กำลังเปลี่ยนผ่านและ กำลังพัฒนา ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การควบคุมของฝ่ายบริหาร ฝ่ายบริหารจะบั่นทอนการแบ่งแยกอำนาจ เนื่องจากฝ่ายบริหารจะต้องพึ่งพาทางการเงินอย่างสำคัญ การกระจายความมั่งคั่งของประเทศอย่างเหมาะสม รวมถึงการใช้จ่ายของรัฐบาลในระบบตุลาการ ถือเป็นหัวข้อของเศรษฐศาสตร์รัฐธรรมนูญ[66] การทุจริตในระบบตุลาการอาจกำจัดให้หมดสิ้นได้ยาก แม้แต่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว[67]
This section needs expansion. You can help by adding to it. (July 2017) |
โทรคมนาคมเคลื่อนที่และการออกอากาศทางวิทยุช่วยปราบปรามการทุจริต โดยเฉพาะในภูมิภาคกำลังพัฒนา เช่นแอฟริกา[68]ซึ่งรูปแบบการสื่อสาร อื่นๆ มีจำกัด ในอินเดีย สำนักงานปราบปรามการทุจริตต่อสู้กับการทุจริต และ กำลังมีการจัดทำ ร่างกฎหมายผู้ตรวจการแผ่นดินฉบับใหม่ที่เรียกว่าร่างกฎหมาย Jan Lokpal
ในช่วงทศวรรษ 1990 ได้มีการริเริ่มในระดับนานาชาติ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยประชาคมยุโรปสภายุโรปและOECD ) เพื่อห้ามการทุจริต: ในปี 1996 คณะรัฐมนตรีของสภายุโรป[69]ได้นำแผนปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตฉบับสมบูรณ์มาใช้ และในเวลาต่อมาได้ออกเครื่องมือกำหนดมาตรฐานต่อต้านการทุจริตชุดหนึ่ง:
วัตถุประสงค์ของเครื่องมือเหล่านี้คือเพื่อจัดการกับการทุจริตในรูปแบบต่างๆ (ที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนสาธารณะ ภาคเอกชน การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมทางการเมือง ฯลฯ) ไม่ว่าจะเกี่ยวข้องกับภายในประเทศโดยเฉพาะหรือข้ามชาติด้วยก็ตาม เพื่อติดตามการดำเนินการในระดับชาติตามข้อกำหนดและหลักการที่ระบุไว้ในข้อความเหล่านั้น จึงมีการจัดตั้งกลไกการติดตามขึ้น ซึ่งก็คือกลุ่มรัฐต่อต้านการทุจริต (หรือที่เรียกว่า GRECO) (ภาษาฝรั่งเศส: Groupe d'Etats contre la corruption)
มีการนำอนุสัญญาต่างๆ มาใช้เพิ่มเติมในระดับภูมิภาคภายใต้การดูแลขององค์การรัฐอเมริกัน (OAS หรือ OEA) สหภาพแอฟริกาและในปี พ.ศ. 2546 ในระดับสากลภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตโดยให้มีการช่วยเหลือทางกฎหมายซึ่งกันและกันระหว่างรัฐภาคีเกี่ยวกับการสืบสวน กระบวนการ และการดำเนินการทางศาลที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมทุจริต ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 46
ผู้แจ้งเบาะแส (เขียนได้อีกอย่างว่า ผู้แจ้งเบาะแส หรือ ผู้แจ้งเบาะแส) คือ บุคคลที่เปิดเผยข้อมูลหรือกิจกรรมใดๆ ที่ถือว่าผิดกฎหมาย ไร้จริยธรรม หรือไม่ถูกต้องภายในองค์กร ไม่ว่าจะเป็นองค์กรเอกชนหรือองค์กรสาธารณะ ข้อมูลการกระทำผิดที่ถูกกล่าวหาสามารถจำแนกได้หลายวิธี เช่น การละเมิดนโยบาย/กฎเกณฑ์ของบริษัท กฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ หรือภัยคุกคามต่อผลประโยชน์สาธารณะ/ความมั่นคงของชาติ รวมถึงการฉ้อโกงและการทุจริต ผู้ที่เป็นผู้แจ้งเบาะแสสามารถเลือกที่จะเปิดเผยข้อมูลหรือข้อกล่าวหาได้ภายในหรือภายนอกองค์กรก็ได้ ผู้แจ้งเบาะแสภายในองค์กรสามารถแจ้งข้อกล่าวหาของตนต่อบุคคลอื่นๆ ภายในองค์กรที่ถูกกล่าวหา เช่น หัวหน้างานโดยตรง ส่วนผู้แจ้งเบาะแสภายนอกองค์กรสามารถเปิดเผยข้อกล่าวหาได้โดยติดต่อบุคคลภายนอกองค์กรที่ถูกกล่าวหา เช่น สื่อมวลชน รัฐบาล เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย หรือผู้ที่เกี่ยวข้อง
ด้วยเหตุนี้ จึงมีกฎหมายจำนวนหนึ่งที่คุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส กลุ่มบุคคลภายนอกบางกลุ่มยังเสนอการคุ้มครองแก่ผู้แจ้งเบาะแสด้วย แต่การคุ้มครองนั้นสามารถทำได้เพียงในระดับหนึ่ง ผู้แจ้งเบาะแสอาจต้องเผชิญกับการดำเนินคดี ถูกตั้งข้อกล่าวหาทางอาญา ถูกตีตราทางสังคม และถูกไล่ออกจากตำแหน่ง สำนักงาน หรืองานใดๆ ก็ได้ การแจ้งเบาะแสสามารถจำแนกได้เป็น 2 ประเภท คือ ภาคเอกชนและภาครัฐ การจำแนกประเภทจะเกี่ยวข้องกับประเภทขององค์กรที่บุคคลเลือกที่จะแจ้งเบาะแสต่อภาคเอกชนหรือภาครัฐ ทั้งนี้ ทั้งสองประเภทอาจมีผลลัพธ์ที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ อย่างไรก็ตาม การแจ้งเบาะแสในองค์กรภาครัฐมีแนวโน้มที่จะถูกตั้งข้อกล่าวหาทางอาญาและอาจต้องถูกจำคุก ผู้แจ้งเบาะแสที่เลือกกล่าวหาองค์กรหรือหน่วยงานภาคเอกชนมีแนวโน้มที่จะถูกเลิกจ้างและถูกตั้งข้อกล่าวหาทั้งทางกฎหมายและทางแพ่ง
คำถามและทฤษฎีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการแจ้งเบาะแสและสาเหตุที่ผู้คนเลือกที่จะทำเช่นนั้นสามารถศึกษาได้ผ่านแนวทางจริยธรรม การแจ้งเบาะแสเป็นหัวข้อของการถกเถียงทางจริยธรรมที่ยังคงดำเนินอยู่ การโต้แย้งชั้นนำในกลุ่มอุดมการณ์ว่าการแจ้งเบาะแสเป็นเรื่องจริยธรรมเพื่อยืนยันว่าการแจ้งเบาะแสเป็นรูปแบบหนึ่งของการไม่เชื่อฟังกฎหมาย และมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องประชาชนจากการกระทำผิดของรัฐบาล ในกลุ่มที่ตรงกันข้าม บางคนมองว่าการแจ้งเบาะแสเป็นสิ่งที่ผิดจริยธรรมสำหรับการละเมิดความลับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่จัดการกับข้อมูลที่ละเอียดอ่อนของลูกค้าหรือผู้ป่วย การคุ้มครองทางกฎหมายสามารถให้ได้เช่นกันเพื่อปกป้องผู้แจ้งเบาะแส แต่การคุ้มครองนั้นขึ้นอยู่กับเงื่อนไขหลายประการ กฎหมายหลายร้อยฉบับให้การคุ้มครองแก่ผู้แจ้งเบาะแส แต่เงื่อนไขสามารถบดบังการคุ้มครองนั้นได้ง่ายและทำให้ผู้แจ้งเบาะแสเสี่ยงต่อการถูกแก้แค้นและมีปัญหาทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจและการดำเนินการมีความซับซ้อนมากขึ้นด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการสื่อสารล่าสุด ผู้แจ้งเบาะแสมักเผชิญกับการแก้แค้น บางครั้งจากองค์กรหรือกลุ่มที่ตนกล่าวหา บางครั้งจากองค์กรที่เกี่ยวข้อง และบางครั้งจากกฎหมาย คำถามเกี่ยวกับความชอบธรรมของการแจ้งเบาะแส ความรับผิดชอบทางศีลธรรมของการแจ้งเบาะแส และการประเมินสถาบันที่ทำการแจ้งเบาะแสเป็นส่วนหนึ่งของสาขาจริยธรรมทางการเมือง
การวัดการทุจริตอย่างแม่นยำนั้นเป็นเรื่องยากหรือแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย เนื่องจากลักษณะที่ผิดกฎหมายของธุรกรรมและคำจำกัดความของการทุจริตที่ไม่ชัดเจน[74]มีการวัดขนาดของการทุจริตที่เชื่อถือได้เพียงไม่กี่แบบ และในจำนวนนั้น มีความแตกต่างในระดับสูง หนึ่งในวิธีการทั่วไปที่สุดในการประเมินการทุจริตคือการสำรวจความคิดเห็น วิธีนี้มีประโยชน์ตรงที่ครอบคลุมได้ดี อย่างไรก็ตาม วิธีนี้ไม่สามารถวัดการทุจริตได้อย่างแม่นยำ[8]แม้ว่าดัชนี "การทุจริต" จะปรากฏครั้งแรกในปี 1995 พร้อมกับดัชนี CPI ของการรับรู้การทุจริตแต่ตัวชี้วัดเหล่านี้ทั้งหมดใช้ตัวแทนที่แตกต่างกันสำหรับการทุจริต เช่น การรับรู้ของประชาชนเกี่ยวกับขอบเขตของปัญหา[75]อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป การปรับปรุงวิธีการและการตรวจสอบความถูกต้องเมื่อเทียบกับตัวบ่งชี้ที่เป็นกลางทำให้แม้ว่าจะไม่สมบูรณ์แบบ แต่ตัวบ่งชี้เหล่านี้หลายตัวก็ดีขึ้นในการวัดขนาดของการทุจริตอย่างสม่ำเสมอและถูกต้อง[76]
Transparency International ซึ่งเป็น องค์กรพัฒนาเอกชนต่อต้านการทุจริตได้ริเริ่มด้านนี้ด้วยดัชนี CPI ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกในปี 1995 งานนี้มักได้รับการยกย่องว่าเป็นผู้ทำลายข้อห้ามและบังคับให้ปัญหาการทุจริตกลายเป็นหัวข้อสนทนาในนโยบายการพัฒนาระดับสูง ปัจจุบัน Transparency International เผยแพร่มาตรการสามประการซึ่งปรับปรุงเป็นประจำทุกปี ได้แก่ ดัชนี CPI (โดยรวบรวมการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการทุจริตในแต่ละประเทศโดยบุคคลภายนอก) มาตรวัดการทุจริตระดับโลก (โดยอิงจากการสำรวจทัศนคติของประชาชนทั่วไปและประสบการณ์เกี่ยวกับการทุจริต) และดัชนีผู้จ่ายสินบนซึ่งพิจารณาความเต็มใจของบริษัทต่างชาติที่จะจ่ายสินบน ดัชนีการรับรู้การทุจริตเป็นตัวชี้วัดที่รู้จักกันดีที่สุด แม้ว่าจะได้รับความสนใจวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก[75] [77] [78]และอาจมีอิทธิพลลดลง[79]ในปี 2013 Transparency Internationalได้เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับ "ดัชนีต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลด้านการป้องกันประเทศ" ดัชนีนี้ประเมินความเสี่ยงของการทุจริตในภาคส่วนการทหารของประเทศต่างๆ[80]
ธนาคารโลกรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการทุจริตมากมาย[81]รวมถึงคำตอบจากการสำรวจของบริษัทต่างๆ ทั่วโลกกว่า 100,000 แห่ง[82]และชุดตัวชี้วัดการกำกับดูแลและคุณภาพของสถาบัน[83]นอกจากนี้ มิติหนึ่งในหกมิติของการกำกับดูแลที่วัดโดยตัวชี้วัดการกำกับดูแลทั่วโลกคือ การควบคุมการทุจริต ซึ่งนิยามว่าเป็น "ขอบเขตของการใช้อำนาจเพื่อประโยชน์ส่วนตัว รวมถึงการทุจริตในรูปแบบเล็กๆ น้อยๆ และใหญ่โต ตลอดจนการ 'ยึดครอง' รัฐโดยชนชั้นนำและผลประโยชน์ส่วนตัว" [84]แม้ว่าคำจำกัดความจะค่อนข้างแม่นยำ แต่ข้อมูลที่รวบรวมไว้ในตัวชี้วัดการกำกับดูแลทั่วโลกนั้นอิงตามการสำรวจที่มีอยู่ คำถามมีตั้งแต่ "การทุจริตเป็นปัญหาที่ร้ายแรงหรือไม่" ไปจนถึงการวัดการเข้าถึงข้อมูลของสาธารณะ และไม่สอดคล้องกันในแต่ละประเทศ แม้จะมีจุดอ่อนเหล่านี้ แต่การครอบคลุมทั่วโลกของชุดข้อมูลเหล่านี้ทำให้มีการนำไปใช้กันอย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยMillennium Challenge Corporation [ 74]
หลายฝ่ายได้รวบรวมข้อมูลการสำรวจจากประชาชนและผู้เชี่ยวชาญ เพื่อพยายามวัดระดับการทุจริตและการติดสินบน รวมถึงผลกระทบต่อผลลัพธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจ[6] [7] Global Integrity , International Budget Partnership [85]และกลุ่มท้องถิ่นที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักจำนวนมาก ได้สร้างมาตรวัดการทุจริตระลอกที่สอง มาตรวัดเหล่านี้รวมถึง Global Integrity Index [86]ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกในปี 2547 โครงการระลอกที่สองเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงนโยบายโดยระบุทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและสร้างรายการตรวจสอบเพื่อการปฏิรูปแบบค่อยเป็นค่อยไป Global Integrity และ International Budget Partnership [87]แต่ละโครงการไม่ใช้การสำรวจสาธารณะและใช้ผู้เชี่ยวชาญในประเทศแทนเพื่อประเมิน "สิ่งที่ตรงข้ามกับการทุจริต" ซึ่ง Global Integrity กำหนดให้เป็นนโยบายสาธารณะที่ป้องกัน ยับยั้ง หรือเปิดโปงการทุจริต[88]แนวทางเหล่านี้เสริมเครื่องมือสร้างความตระหนักรู้ระลอกแรกด้วยการให้รัฐบาลที่เผชิญกับเสียงคัดค้านจากประชาชนมีรายการตรวจสอบซึ่งวัดขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการปรับปรุงการปกครอง[74]
โดยทั่วไปแล้วมาตรวัดการทุจริตระลอกที่สองจะไม่ครอบคลุมทั่วโลกเช่นเดียวกับโครงการระลอกแรก แต่กลับเน้นที่การทำให้ข้อมูลที่รวบรวมมาเกี่ยวกับปัญหาเฉพาะเจาะจงและการสร้างเนื้อหาที่ "เจาะลึกและไม่สามารถขยายความได้" [ จำเป็นต้องมีการชี้แจง ]ที่ตรงกับข้อมูลเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ
แนวทางทางเลือก เช่น การวิจัย Drivers of Change ของหน่วยงานช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของอังกฤษ ละเว้นตัวเลขและส่งเสริมความเข้าใจเกี่ยวกับการทุจริตผ่านการวิเคราะห์เศรษฐศาสตร์การเมืองว่าใครควบคุมอำนาจในสังคมใดสังคมหนึ่ง[74]แนวทางอื่นที่แนะนำเมื่อไม่สามารถใช้มาตรการการทุจริตแบบเดิมได้ คือ การดูไขมันในร่างกายของเจ้าหน้าที่ หลังจากพบว่าความอ้วนของรัฐมนตรีในประเทศหลังยุคโซเวียตมีความสัมพันธ์อย่างมากกับการวัดที่แม่นยำกว่า[89] [90]
ต่อไปนี้เป็นตัวอย่างผลงานนวนิยายที่พรรณนาถึงการทุจริตทางการเมืองในรูปแบบต่างๆ:
...สัดส่วนของครอบครัวที่ค่อนข้างสูงในกลุ่มประเทศยุโรปกลาง ตะวันออก แอฟริกา และละตินอเมริกา จ่ายสินบนในช่วงสิบสองเดือนที่ผ่านมา
ตั้งแต่ปี 2000 เป็นต้นมา อุตสาหกรรมหนังสือพิมพ์เพียงอย่างเดียวสูญเสีย "ความสามารถในการรายงานและแก้ไขประจำปี 1.6 พันล้านดอลลาร์... หรือประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์" แต่เงินจากองค์กรไม่แสวงหากำไรใหม่ที่เข้ามาในวงการสื่อสารมวลชนคิดเป็นไม่ถึงหนึ่งในสิบของจำนวนนั้น
เป็นการสะท้อนถึงการทุจริตภายในชนชั้นทางการเมือง แต่หากอ่านอย่างละเอียด หนังสือเล่มนี้ยังตอกย้ำมุมมองเก่าแก่ที่ว่าผู้ที่รังเกียจรัฐบาลสาธารณรัฐจำเป็นต้องจำไว้ว่า ความผิดไม่ได้อยู่ที่ดวงดาว แต่อยู่ที่ตัวเราเอง ดังที่คาสเซียสกล่าวไว้ใน "จูเลียส ซีซาร์" ของเชกสเปียร์
Cowperwood ต้องสร้างฐานะของตัวเองในโลกที่อัตราดอกเบี้ย 10% และ 15% เป็นเรื่องธรรมดามาก และไม่ใช่แค่เพราะผู้คนยากจนและเงินหายาก เงินทุนมีราคาแพงเพราะธุรกิจไม่โปร่งใส บริษัทเปิดเผยเฉพาะสิ่งที่ต้องการเปิดเผย และนักลงทุนเรียกร้องค่าชดเชยสำหรับความเสี่ยงมหาศาลที่อาจมีการแอบซ่อนเซอร์ไพรส์ที่ไม่พึงประสงค์ในสมุดบัญชีของบริษัท วิธีแก้ปัญหาของ Cowperwood? เขาค้นพบและนำการปฏิบัติที่ฉ้อฉลของรัฐบาลเมืองฟิลาเดลเฟียมาใช้ ซึ่งลินคอล์น สเตฟเฟนส์อธิบายว่าอาจเป็นเมืองใหญ่ที่มีการปกครองแย่ที่สุดในอเมริกาช่วงปลายศตวรรษที่ 19 Cowperwood ตกลงกับเหรัญญิกของเมือง โดยเหรัญญิกจะให้ยืมเงินจากคลังของเมืองในอัตราดอกเบี้ยเล็กน้อย และด้วยเงินจำนวนนี้ Cowperwood จะสร้างฐานะให้กับพวกเขาทั้งคู่
แต่เขาเขียนเพิ่มเติมอีก รวมถึงไตรภาคอันยิ่งใหญ่ของเขา The Financier, The Titan และ The Stoic ซึ่งเขาได้ติดตามการเติบโตของระบบทุนนิยมทางการเงินและการคอร์รัปชั่นของรัฐบาลเทศบาลผ่านอาชีพของแฟรงก์ คาวเปอร์วูด เจ้าพ่อระบบขนส่งผู้ฉวยโอกาส (โดยอิงจากชาร์ลส์ ไทสัน เยอร์เกส ราชาแห่งรถราง)
ดังนั้น Cowperwood จึงคิดค้นแผนอันชาญฉลาด เขาจะไม่ขอต่ออายุสำหรับตัวเอง แต่กลับให้ผู้ร่วมมือทางการเมืองลับเปิดตัวแคมเปญต่อต้าน Cowperwood! พวกเขาจะเรียกร้องให้ผู้ผูกขาดรถรางอย่าง Cowperwood ถูกควบคุมโดยคณะกรรมการสาธารณูปโภคชุดใหม่ คณะกรรมการจะกำหนดอัตรา อนุมัติเส้นทาง และโดยทั่วไปจะปกป้องประชาชนจากคนอย่าง Frank Cowperwood แน่นอนว่าผู้สนับสนุนคณะกรรมการยอมรับว่าบริษัทที่อยู่ภายใต้การควบคุมจะต้องได้รับค่าตอบแทนสำหรับการเฝ้าระวังสาธารณะแบบใหม่นี้ ดังนั้นพวกเขาจึงเสนอประนีประนอม โดยแลกกับการยอมรับคณะกรรมการ แฟรนไชส์ทั้งหมดของเมืองจะได้รับการขยายเวลาออกไปอีก 50 ปี ข้อเสนอของคณะกรรมการได้รับการเสนอต่อสภานิติบัญญัติของรัฐอิลลินอยส์ ซึ่งเป็นองค์กรที่ทุจริตมากกว่าสภานครชิคาโกเสียอีกหากเป็นไปได้ Dreiser อธิบายพิธีสารของการทุจริตอย่างละเอียดถี่ถ้วน – การขอสินบน การเสนอให้สินบน การจ่ายเงิน และการลงคะแนนเสียง
ชื่อเรื่องนั้นค่อนข้างใหม่ในการพูดคุยในที่สาธารณะเพื่อบอกผู้ชมว่าภาพยนตร์เรื่องนี้น่าจะพูดถึงการทุจริตทางการเมือง Columbia Pictures ซื้อลิขสิทธิ์ในชื่อเรื่องและมอบหมายให้สร้างเรื่องราวสมมติของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Button Gwinnett Brown ซึ่งทำให้เพื่อนร่วมงานที่คดโกงของเขาโกรธแค้นถึงขั้นที่พวกเขาพยายามนับคะแนนใหม่เพื่อพยายามโค่นล้มเขา
แต่ภาพยนตร์เรื่องนี้สร้างความฮือฮาในเมืองนี้ในปี 1939 Washington Press Club สนับสนุนการฉายรอบปฐมทัศน์ที่ Constitution Hall ซึ่งมีสมาชิกรัฐสภา วุฒิสมาชิก และผู้พิพากษาศาลฎีกาเข้าร่วม ประมาณครึ่งหนึ่งของภาพยนตร์ ผู้คนเริ่มเดินออกจากโรง ในงานเลี้ยงอาหารค่ำอีกงานหนึ่ง Capra ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าแสดงให้เห็นการทุจริตในวุฒิสภา คณะนักข่าวของวอชิงตัน ซึ่งไม่ชอบวิธีการนำเสนอภาพนักข่าว เข้าร่วมในการโจมตี Capra
Animal Farm เป็นงานเสียดสีเหนือกาลเวลาเกี่ยวกับโศกนาฏกรรม-คอมเมดี้ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของการเมืองทั้งหมด นั่นคือโศกนาฏกรรม-คอมเมดี้เกี่ยวกับการทุจริตโดยอำนาจ
Atlas Shruggedนำเสนอภาพที่ซับซ้อนและน่าสนใจ ของ
การทุจริตทางเศรษฐกิจ การเมือง และศีลธรรมที่เกิดจาก "การคอร์รัปชัน" ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ
...โดยทั่วไปแล้วนักวิจารณ์ชาวอเมริกันในสมัยนั้นมักประเมินค่าผลงานนี้ต่ำเกินไป โดยมองว่าเป็นเพียงหนังระทึกขวัญที่แปลกประหลาด ไม่ใช่เป็นการศึกษาที่วางแผนมาอย่างดีเกี่ยวกับการคอร์รัปชันของอำนาจและความแตกต่างระหว่างศีลธรรมและความยุติธรรม
House of Cards แสดงให้เห็นการทุจริตของสถาบันต่างๆ ในอเมริกาและชนชั้นสูงที่บงการสถาบันเหล่านี้ในขณะที่พวกเขามึนเมาไปกับการแสวงหาอำนาจ เงิน และสถานะ แต่ท่ามกลางการแทงข้างหลังและเกมการเมือง สิ่งที่ชาญฉลาดที่สุดเกี่ยวกับการแสดงนี้คือความจริงที่ว่าตัวละครหลัก - ฟรานซิสและแคลร์ อันเดอร์วูด - ไร้ความปราณีและชั่วร้าย แต่ก็เป็นที่ชื่นชอบเช่นกัน