Deontologia Oficial

REPÚBLICA DE ANGOLA
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
INSTITUTO MÉDIO DE ECONOMIA DE LUANDA
ÁREA DE FORMAÇÃO: ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇOS
TRABALHO DE FIM DO CURSO
SERVIÇO DE RECURSOS HUMANOS
Manuel José Carianga - Tutor

Professor de Projecto Tecnológico
Luloloki Madalena Tito Cavunga – Co - tutor
Luanda 2022/2023
REPÚBLICA DE ANGOLA
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
INSTITUTO MÉDIO DE ECONOMIA DE LUANDA
CURSO: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PROVA DE APTIDÃO PROFISSIONAL
TEMA
ÉTICA E GESTÃO ADMINISTRATIVA
ESTUDO DE CASO –GOVERNO PROVINCIAL REPRESENTATIVO
Grupo: 03
Turma: CT
13ª Classe
Turno: Regular
Aprovado pela Coordenação de PT e PAP

___________________________________
Coordenador
Luanda 2022/2023
Ética e Gestão Administrativa 2022/2023
Nome: Kelson Carlos Ventura Vilhete
Cargo: Coordenadora
Processo nº
Email:
Nome: Cassiane Jossara Monteiro da Silva
Cargo: Coordenadora Adjunta
Processo nº
Email:
Nome: David Amaral Tomé
Cargo: Redator
Processo nº
Email:
Nome: Luzia Cahuanga EBo
Cargo: Vogal
Processo nº
Nome: Esperança Sandulo C.
Cargo: Vogal
Processo nº
ÍNDECE
Curso de Administração Pública c

EPÍGRAFE..........................................................................................................................................I
DEDICATÓRIA................................................................................................................................II
AGRADECIMENTOS....................................................................................................................III
SIGLAS/ABREVIATURAS............................................................................................................IV
LISTA DE TABELAS.......................................................................................................................V
LISTA DE FIGURAS......................................................................................................................VI
LISTA DE ESQUEMAS................................................................................................................VII
LISTA DE GRÁFICOS................................................................................................................VIII
LISTA DE ANEXOS.......................................................................................................................IX
RESUMO............................................................................................................................................1
INTRODUÇÃO..................................................................................................................................2
ESTRUTURA DO TRABALHO......................................................................................................2
1. Delimitação do tema..................................................................................................................2
2. Justificação do tema..................................................................................................................3
3. Problema de pesquisa................................................................................................................3
4. Hipótese.....................................................................................................................................3
5. Objectivos de estudo.................................................................................................................3
5.1. Objectivo geral.......................................................................................................................3
5.2. Objectivos específicos...........................................................................................................4
6. Met odologia..............................................................................................................................4
CAPÍTULO 1 – ENQUADRAMENTO TEÓRICO E LEGAL DO TEMA................................5
1.1. Breves noções e generalizações................................................................................................5
1.2. Enquadramento do tema............................................................................................................7
1.2.1. Na Administração pública..................................................................................................7
1.2.2. No âmbito legal - diplomas de execução...........................................................................9
CAPÍTULO 2 – ESTUDO DE CASO – GOVERNO PROVINCIAL REPRESENTATIVO
(GPR).................................................................................................................................................10
2.1. Síntese introdutória do estudo de caso....................................................................................10
2.1. Processo de formação..............................................................................................................14
2.2.1. Desenvolvimento.............................................................................................................21
2.3. Ética e deontologia profissional na gestão de carreira............................................................23
2.3.1. Deontologia profissional no GPR....................................................................................32
Curso de Administração Pública d
2.3.2. Carreira.............................................................................................................................38
2.4. Análise do estudo de caso.......................................................................................................42
CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES................................................................45
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................................X
ANEXOS.........................................................................................................................................XII
Curso de Administração Pública e

EPÍGRAFE
Perspectiva com o Tema Ética e Gestão Administrativa (EGA), no âmbito do Serviço de

Recursos Humanos (SRH), abordar conceitos e fazer generalizações, socorrendo da visão de alguns
autores que com o seu contributo pode sublinhar que:
“Ética, como hábitos e comportamentos aceites em determinado espaço de

tempo e em determinada localidade de acordo com os costumes vigentes,
enquanto considerados morais pela maioria da sociedade, deixando clara a
condição situacional da ética.”
Álvaro Valls
“Deontologia profissional é uma condição da ética adaptada especialmente para
desempenhar o exercício de uma profissão, visando o dever de agir
correctamente.”
Jeremy Bentham
“ Higiene do trabalho tem caracter eminentemente preventivo, pois busca a
saúde e o conforto do trabalhador, evitando que ele adoeça e se ausente
provisória ou definitivamente.”
Chiavenato (1994)
“Segurança no trabalho é um conjunto de medidas técnicas, educacionais,
médicas e psicológicas empregadas para prevenir acidentes, quer eliminando as
condições seguras e inseguras do ambiente, quer destruíndo ou convencendo as
pessoas da plantação de práticas preventivas .”
Chiavenato (2002)
Curso de Administração Pública I

DEDICATÓRIA
Dedica aos elementos do grupo, que com esforços e sacrifícios empreendidos, puderam
concretizar o objecto e a finalidade do Projecto Tecnológico (PT), que resumem – se em
desenvolver o projecto, apresentar e defendê-lo através da Prova de Aptidão Profissional (PAP),
dentro ou fora do Instituto Médio de Economia de Luanda (IMEL).
Curso de Administração Pública II

AGRADECIMENTOS
À Deus pela vida e a protecção que concede, abençoando o grupo pelo trabalho de pesquisa,
da monografia e puder concluir o trabalho de fim do curso;
Aos encarregados de educação, que tudo fizeram em prol da conclusão de mais um ciclo de
formação;
À direcção, aos docentes, trabalhadores administrativos e aos companheiros dos quatro anos
de estadia no IMEL, pelas condições proporcionadas, os conhecimentos transmitidos, ambiente e
troca de experiências realizadas, que certamente irão contribuir na sua aplicação prática no decurso
da vida laboral;
Agradecimento especial, para o professor da disciplina de PT Manuel José Carianga, Tutor

desta monografia, pelos conhecimentos e orientações transmitidas, paciência, disponibilidade e
outros atributos, que na sua dimensão, vieram a contribuir para a sua conclusão. Agradecimento que
é extensivo ao seu colaborador mais directo, Luloloki Madalena Tito Cavunga, na qualidade de
Co - tutor.
Curso de Administração Pública III

SIGLAS/ABREVIATURAS
ALE – Administração Local do Estado;
GPR – Governo Provincial Representativa
APÚB – Administração Pública;
AS - Administração e Serviço;
CP – Concurso Público;
CPEI – Concurso Público Externo de Ingresso;
CPIA – Concurso Público Interno de Acesso;
DGOC – Departamento de Gestão do Orçamento e Contabilidade
DL – Diplomas Legais;
EDP – Ética e Deontologia Profissional
DDP – Desenvolvimento e Deontologia Profissional
GRH – Gestão de Recursos Humanos;
IMEL – Instituto Médio de Economia de Luanda;
PAP – Prova de Aptidão Profissional;
RA –República de Angola
SIAC – Serviço Integrado de Atendimento ao Cliente;
TDSP – Pauta Deontologica dos Serviços Públicos.
LISTA DE TABELAS
Curso de Administração Pública IV
Tabela 1: Quadro de Pessoal do Governo Provincial Representativo.............................................................12

Tabela 2: Concepção da formação..................................................................................................................15
Tabela 3: Distribuição por plano de formação do ano de 2020......................................................................16
Tabela 4: Distribuição por plano de formação do ano de 2021.......................................................................16
Tabela 5: Distribuição por plano de formação do ano de 2022.......................................................................17
Tabela 6: Custo por plano de formação..........................................................................................................18
Tabela 7: Resultado do Inquérito....................................................................................................................43
LISTA DE FIGURAS
Curso de Administração Pública V

Figura 1: Instalações do Governo Provincial Representativo.........................................................................10

Figura 2: Necessidade de formação................................................................................................................14
Figura 3: Agentes administrativos e funcionários públicos formados pela ENAPP, no ano de 2020..............19
Figura 4: Agentes administrativos e funcionários públicos, previstos para fazer a formação na ENAPP,
China e Inglaterra no ano de 2022..................................................................................................................20
Figura 5: Agentes administrativos e funcionários públicos formados nos de 2020 e 2021, em processo de
integração.......................................................................................................................................................22
Figura 6: Agentes administrativos e funcionários públicos em serviço..........................................................24
Figura 7: Agentes administrativos e funcionários públicos em atendimento..................................................24
Figura 8: Funcionária pública no cumprimento dos valores essenciais no GPR.............................................33
Figura 9: Funcionária pública que não cumpre com os valores essenciais no GPR........................................34
Figura 10: Funcionário público no cumprimento dos deveres para com os cidadãos no GPR........................34
Figura 1 1: Funcionário público que não cumpre os deveres para com os cidadãos no GPR..........................35
Figura 12: Funcionário público que cumpre os deveres especiais para com administração do GPR..............36
Figura 13: Funcionário público que não cumpre os deveres especiais para com administração do GPR........36
Figura 14: Funcionária pública que cumpre com os deveres para com os Órgãos de Soberania através do
GPR................................................................................................................................................................ 37
Figura 15: Funcionária pública que não cumpre com os deveres para com os Órgãos de Soberania através do
GPR................................................................................................................................................................ 37
LISTA DE ESQUEMAS
Curso de Administração Pública VI
Esquema 1: Estrutura e organização dos temas................................................................................................7

Esquema 2: Estrutura da Administração Pública de Angola.............................................................................8
Esquema 3: Organigrama do Governo Provincial Representativo..................................................................11
Esquema 4: Planos do processo formativo.....................................................................................................21
Esquema 5: Progressão de carreira da funcionária Emília Filipe Cardoso.....................................................40
Esquema 6: Carreira de técnica superior.........................................................................................................41
Curso de Administração Pública VII

LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Pessoal do Governo Provincial Representativo................................................................13
Gráfico 2: Peso do pessoal do Governo Provincial Representativo...................................................13
Gráfico 3: Idade do pessoal................................................................................................................14
Gráfico 4: Pessoal por sexo................................................................................................................14
Gráfico 5: Investimento por plano de formação................................................................................19
Gráfico 6: Resultado do inquérito......................................................................................................43
Curso de Administração Pública VIII

LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 - Decreto Presidencial nº 202/19 de 25 de Junho, que regulamenta os princípios e as
normas de organização e de funcionamento dos órgãos da ALE.
Anexo 2 – Decreto nº 24/91 de 29 de Junho, estabelece os princípios gerais da estruturação das
carreiras, bem como a estrutura e o regime das carreiras do regime geral da função pública
Anexo 3 – Resolução nº27/94 de 26 de Agosto, aprova a pauta deontológica.
.
Curso de Administração Pública IX

Desenvolvimento e Deontologia Profissional 2022/2023
RESUMO
A monografia vem estruturada em três partes: Pré textual, traz a capa, contracapa, folha de
rosto e índice com todos os elementos de identificação do trabalho realizado. Parte textual,
congrega o resumo, introdução coberta por uma estrutura do trabalho, onde consta o referencial
teórico e metodológico, que permitiram fazer a pesquisa e explorar o tema, com os dados
recolhidos de algumas fontes, caracterizar o mesmo como um processo de evolução que vem
marcando o quotidiano do homem, com destaque para a Revolução Industrial séc. XVIII. Pós
textual, reúne a bibliografia utilizada no trabalho e anexos.
Destaca, a ciência da administração, com os seus modelos e técnicas administrativas, no

contributo dos conceitos de Ética, Deontologia Profissional, Higiene no Trabalho, Segurança no
Trabalho e Gestão Administrativa. Álvaro Valls, Jeremy Bentham, Idalberto Chiavenato e Henry
Fayol, cujas visões aplicadas a realidade económica e social, puderam vir a demonstrar o percurso
da pessoa no decorrer da vida profissional.
Pode ainda identificar expressões como: Ética, deriva da palavra ‘’ETHOS’’ significa:
Costumes, hábitos e comportamentos das pessoas. Deontologia, termo que deriva do grego
‘’DEONTA’’ (dever) e ‘’LOGOS’’ (razão), que se traduz por discurso ou tratado. Deontologia
Profissional, faz vínculo com o exercício da profissão. Higiene no trabalho, significa: Regras e
técnicas para preservar a saúde no ambiente de trabalho.
Segurança no Trabalho, acção ou efeito de tornar seguro, ter firmeza ou estabilidade no

trabalho. Gestão Administrativa, significa: tarefas ou actividades coordenadas para melhor
aproveitar recursos, ou actos administrativos necessários na gestão de uma organização. Assim, a
relevância do tema, procura evidenciar o seu peso nas reflexões das palavras-chaves: Ética,
Deontologia Profissional, Higiene e Segurança no Trabalho e Gestão Administrativa.
Curso de Administração Pública 1

INTRODUÇÃO
O estudo produzido fez resultar esta monografia que procurou incorporar um conjunto de
elementos que permitiu identificar os principais problemas, conteúdos teóricos e práticos,
decorrentes da exploração do tema, estruturado em dois capítulos:
Capítulo 1, aborda questões de enquadramento teórico e legal, reflectindo de um modo
genérico, conceitos ou definições, relação com os factos históricos sobre ética, deontologia
profissional, higiene e segurança no trabalho e gestão administrativa, vinculadas a realidade social
da Apúb, na vertente da Administração Local do Estado (ALE) na República de Angola (RA).
Capítulo 2, traz o estudo de caso no GPR, com enfoque técnico, tecnológico e prático,
enquadramento na realidade social da Apúb, podendo identificar abordagens vinculadas sobre as
questões da ética, deontologia profissional, higiene e segurança no trabalho e gestão administrativa,
para poder mostrar como se processa em todos os entes da Apúb, que com análise produzida,
considerações finais e recomendações, vão certamente poder contribuir para engrandecer o
manancial bibliográfico do IMEL e da sociedade.
Estudo que foi possível com o suporte de um referencial teórico, metodológico e alguns
diplomas legais, adoptados para o trabalho de fim do curso, que pode ver abaixo.
ESTRUTURA DO TRABALHO
1. Delimitação do tema
EGA como tema, resultou do SRH, cuja a dimensão, complexidade e abrangência, é
reconhecido como matéria que muito ainda tem para ser explorado, como a sua abordagem integral
consome bastante tempo e não iria couber no número minímo de trinta e cinco (35) e máximo de
cinquenta (50) páginas previstas e além de outros factores. Assim, achou por bem delimitar daquele
serviço o tema e trazê – lo para estudo de caso no GPR, ente hipotético, idealizado para no seu
interior realizar todo o trabalho que for necessário cumprindo com o prazo previsto no cronograma
de trabalho.
2. Justificação do tema
Fundamenta - se no facto dê:
 Integrar conteúdos do curso que tem vindo a frequentar, proporcionar valências:
técnica, tecnológica e prática para o mundo do trabalho;

 Existir suporte material para a pesquisa, motivar o interesse e o envolvimento na

produção da monografia;
 Permitir evidenciar o seu peso na Apúb, especificamente na ALE e contribuir para
concluir o curso médio técnico-profissional no IMEL.
3. Problema de pesquisa
Para GIL, 1999. P.49 “Problema é qualquer questão não resolvida e que é objecto de
discussão, em qualquer domínio do conhecimento”. Pode deduzir como seu problema de pesquisa:
“ Como a EGA, contribui para a gestão do pessoal na ALE?”
4. Hipótese
Resposta provável ao problema levantado, pode aferir no desempenho e na qualidade de vida
do pessoal da ALE.
5. Objectivos de estudo
Ao identificar o problema e a resposta, a pesquisa pode desenvolver-se de acordo com os
objectivos geral e específicos formulados:
5.1. Objectivo geral

“Explorar o tema na necessidade objectiva e desenvolvimento do pessoal dentro da ALE.”
5.2. Objectivos específicos

 Procurar relacionar a EGA na estrutura organizacional;
 Determinar o perfil e a qualidade do pessoal a integrar;
 Revelar o contributo e o impacto da EGA na ALE.
6. Metodologia
Procura evidenciar métodos ou técnicas e procedimentos, que a pesquisa adoptou para a
monografia, fazendo recurso sobretudo para a técnica qualitativa, ao abordar factos históricos e
a realidade actual, com análise de alguns diplomas legais e de fontes como: livros, internet,
pessoas no activo e não só, integrantes da Apúb, que com a experiência dos pesquisadores, numa
prática simulada e ainda com alguma exploração estatística e númerica , da técnica quantitativa,
pode mostrar o valor técnico e científico do estudo elaborado.

CAPÍTULO 1 – ENQUADRAMENTO TEÓRICO E LEGAL DO TEMA

1.1. Breves noções e generalizações
O tema EGA, traduz todo um processo de evolução que na sua grandeza, surge muito
valorizado no mundo do trabalho, onde a ética, que deriva da palavra grega "ethos", significa modo
de ser, costume ou hábito, que reflecte – se no carácter e na natureza de cada indivíduo. É associada
a decisões, escolhas e acções comportamentais que traduzem – se em valores. Entendida ainda
como um conjunto de padrões de conduta que visam guiar as decisões e acções que fundamentam -
se nos deveres que emanam dos valores centrais. Logo, não constitui valores de gestão passageira,
veio para ficar permanentemente face a:
• Necessidade de transparência cada vez maior;

• Rapidez com que circula a informação na internet;
• Maior necessidade de escrutínio público e governamental nas organizações;
• Necessidade dos consumidores terem maior facilidade de acesso á informação, que
lhes permitem mais rapidamente decidir o que comprar;
• Necessidade do público ser chamado a prestar mais atenção às questões sociais
olhando para a actuação das organizações.
Álvaro Valls (2000) “Traz assim, uma definição mais abrangente de ética, onde a entende
como hábitos e comportamentos aceites em determinado espaço de tempo e em determinada
localidade de acordo com os costumes vigentes, enquanto considerados morais pela maioria da
sociedade, deixando clara a condição situacional da ética.”
Com a ética pode ver também como elemento de relação a deontologia, palavra de origem
grega, formada de duas palavras «deón ou déontos» e «logos», significa discurso ou tratado, que da
sua combinação fez resultar a deontologia, como tratado do dever ou conjunto de deveres,
princípios e normas de uma pessoa ou que um determinado grupo pode adoptar. Na Grécia, a
evolução dos processos deontológicos integrado na ética normativa, veio a ocasionar a forte ligação
da ética a moral, a sua relação a política e a conduta do indivíduo, em torno do bem-estar colectivo.
Portanto, aplicável em todas as esferas da vida social, permitindo que a sociedade pudesse ser capaz
de aferir o bem do mal ou o correcto do incorrecto.

Transportando para a vida laboral, passou a ser considerada como tratado de deveres e
normas que o empregado deva adoptar na organização e no posto de trabalho, orientando ou
regulando a actividade laboral no exercício da profissão. Mas quando se está diante da ética
profissional?
A profissão representa sempre um benefício para quem é detentora e a exerce, onde no

quadro daquele exercício, o benefício passa a ser extensivo também a outras pessoas, como a
sociedade e a própria organização, de que a profissão é exercida, passando assim a constituir – se
num factor de interesse público, que pode identificar desdobrado em duas dimensões:
• Dimensão social – quando vem interiorizada no funcionário e do seu exercício marcado
pelo interesse público;
• Dimensão individual – resulta do facto de ao longo do exercício poder vir a demonstrar
a capacidade do funcionário.
No âmbito profissional, fez surgir a ética vocacional e a ética de serviço:

• Ética vocacional – vincula o funcionário no cumprimento efectivo dos seus deveres e
obrigações;
• Ética de serviço – decorre da execução da actividade passando da relação que estabelece

com outros colegas tendo sempre presente o interesse público.
Os problemas de natureza técnica, económica e organizacional, são muitas vezes geradores

de riscos ocupacionais que clamam para a necessidade de controlo face a gravidade das situações
daí derivados. Organização Internacional do Trabalho (OIT), desde a sua constituição em 1919,
vem sempre atribuindo papel prioritário e relevante as questões de higiene e segurança no trabalho
com a divulgação de medidas genéricas e específicas ou seja por profissões, para a sua prevenção.
Chiavenato (1994), “ Higiene do trabalho tem caracter eminentemente preventivo, pois busca a
saúde e o conforto do trabalhador, evitando que ele adoença e se ausente provisória ou
definitivamente.”
Relativamente a segurança no trabalho, preocupação social que veio a impulsionar a

necessidade da produção de legislação laboral. Chiavenato (2002), definiu “Segurança no trabalho,
como um conjunto de medidas técnicas, educacionais, médicas e psicológicas empregadas para

prevenir acidentes, quer eliminando as condições seguras e inseguras do ambiente, quer destruíndo
ou convencendo as pessoas da plantação de práticas preventivas .”
A Ética, higiene e segurança no trabalho, deontologia profissional e a gestão administrativa,

na sua simbiose única, alem de constituir parte integrante do SRH, não só representam papeis
relevantes no processo de trabalho, como também assumem a sua importância na produtividade
laboral. É no decurso da prestação de serviço do publico, onde aqueles factores são confrontados
face aos problemas comportamentais, higiénicos e de preservação da saúde, de profissionalismo e
gestão administrativa, tudo a volta do emprego e do homem, este ultimo, considerado que a força
produtiva fundamental e com a capacidade para transformar e utilizar a natureza para o seu próprio
proveito .
1.2 Enquadramento do tema
As noções e generalizações sobre a EGA cujo enfoque histórico pode abordar e trazer a
visão de alguns autores, que aqui procurou fazer a sua integração dentro da realidade atual das
instituições da APÚB com o recurso dos preceitos de alguns diplomas legais que estão na base da
estruturação, organização e funcionamento da APUB, para e através, de um ente hipotético – GPR
integrante da ALE, procurar evidenciar a forma como o tema EGA, no âmbito do SRH, tem vindo a
ser executado ou realizado a nível da APUB.

1.2 Na Administração pública
Pode trazer na APÚB, na RA para melhor identificar a sua estrutura, que na vertical,
exprime o posicionamento hierárquico visualizado na base das Administrações Direta, Indireta e
Autónoma, refletindo entre outros, os níveis de poderes. Na horizontal, além dos elementos
integrantes, fatores de relacionamentos, revela ainda modos de atuação que na generalidade,
procura exprimir a sua dimensão., Pode igualmente visualizar e perceber melhor a estrutura
organizacional, e desta, o enquadramento do GPR, dentro da ALE, contida na Administração
Direta, onde entre outros órgãos e instituições públicas, estão os governos provinciais, como pode
ver no esquema 1.
Esquema 1: Estrutura da Administração Pública de Angola

 Presidência da República;
 Vice-Presidência da
Central República;
Administração
 Departamentos Ministeriais;
Directa
 Governos provinciais;
Local  Administrações Municipais;
 Distritais, Comunais e
Bairros.
Institutos Públicos
Administração Administração
Pública Indirecta
Empresas Públicas
Autarquias Locais
Administração Associações Públicas

Autónoma
Autoridades Tradicionais
Outras Formas de
Organização e
Participação dos cidadãos

A estrutura da APÚB em Angola, resume – se na organização e funcionamento de três áreas

fundamentais de serviços, cuja composição e definição estrutural, pode ser vista no esquema 2.
Esquema 2: Estrutura e enquadramento do tema
Área de Serviço
Administrativo
Administração Área de Serviço

Pública Financeiro
Área de Serviço de Ética e Gestão

Recursos Humanos Administrativa (EGA)
 Serviço administrativo – direcionado para processos que prendem-se com as

atividades a volta da estruturação, organização e execução de ações de natureza
administrativa;
 Serviço financeiro – voltado para os processos relacionados com as atividades de
estruturação, organização e gestão de orçamentos;
 Serviço de Recursos Humanos (SRH) - centra-se na definição de estratégias e políticas
de SRH, com o foco para a mudança do homem perante o trabalho e a sociedade,
enquanto servidor público.
Estrutura organizacional, que congrega na Administração Direta, as Administrações Central

e Local do Estado, desta ultima procurou buscar, por um ente hipotético – GPR e dentro dele
desenvolver , todo o trabalho perspetivado a volta do tema EGA onde os seus resultados procuram,
evidenciar a forma como o mesmo processa-se em todos os entes da APÚB, no contexto atual da
RA.
1.2.1 No âmbito legal - diplomas de execução
Seu enquadramento na APÚB particularmente, dentro do GPR, veio a permitir olhar e

entrar primeiro, para o quotidiano da estruturação, organização e o funcionamento, daquele ente,

trabalhar no mesmo, realizando o tema EGA, que surge delimitado fundamentalmente do SRH ,
com o recurso e a utilização dos preceitos de alguns diplomas legais, nomeadamente:
 Decreto Presidencial nº. 202/19 de 25 de Junho, que regulamenta os princípios e as

normas de organização e de funcionamento dos órgãos da ALE.
 Resolução nº. 27/94 aprova a pauta deontológica do serviço público;
 Lei nº 17/90, de 20 de Outubro, sobre os princípios a observar pela administração
pública estabelece que os funcionários e agentes administrativos, são responsáveis
hierárquica disciplinarmente perante as autoridades a que sejam subordinados.

CAPÍTULO 2 – ESTUDO DE CASO – GOVERNO PROVINCIAL REPRESENTATIVO

(GPR)
2.1. Síntese introdutória do estudo de caso
No decurso do ensino médio técnico – profissional, pode adquirir conhecimentos,

capacidades e comportamentos, explorados dentro do GPR, com o enquadramento de um conjunto
de acções e assim fazer refletir na natureza do trabalho prático incorporada no estudo de caso, onde
destaca processos como:
 Instalações do GPR;
 Estrutura orgânica e quadro de pessoal;
 Processo de formação (Desenvolvimento);
 Ética no serviço público;
 Deontologia profissional;
 Análise do estudo de caso;
 Considerações finais.
Execuções que com o recurso a teoria e aos diplomas legais da RA, num ente imaginario,
visa procurar evidenciar como o DDP, funciona ou se procede em todos os entes da Administração
Directa do Estado, integrados na APÚB, vindo a conferir ao trabalho de fim do curso, a natureza
técnica (conhecimento), tecnológica (capacidade de relação com os equipamentos) e prática
(relação na vida social).
Assim, apresenta a estrutura arquitectónica na base de um modelo escolhido para o GPR,
imaginário, conforme a figura 1 e outros desenvolvimentos subsequentes de natureza práticos.
Figura 1: Instalações do Governo Provincial Representativo

Pode constatar no seu interior, a sua orgânica estruturada por níveis hierárquicos, funções,
poderes de autoridade e de comando, conforme esquema 3:
Esquema 3: Organigrama do Governo Provincial Representativo
Governador
CPAC
CPCS
Vice-
governadores CPVC
Gabinete do
governador
Comissão de Gabinete dos Vice- Com. Prov. de

Protecção Civil governadores Prot. Civil
Serviço de Serviços de Apoio Delegações

Apoio Técnico Executivos Provinciais
Gab. Prov.
Secretária- Agricultura Pecuária Finanças
Gab. Educação
Geral e Pescas
Interior
Gabinete de Gab. Saúde Gab. Prov.
Jurídico e de Ambiente Gest. de
Intercâmbio Resíduos Sólidos e Justiça
Gab. Prov. Serv. Comunitários
Regist. Modern.
Recursos Administativo
Humanos Gab. Prov. Transp.
Tráfego e
Gab. Prov. Mobilidade Urbana
Desenv. Econ.
Gabinete de
Integrado Gab. Prov. Acção
Comunicaçã
o Social Social, Família e
Iguald. de Gênero
Gabinete de Gab. Transp.
Inspecção Tráfego e Gab. Prov. Cultura,
Mobilidade Turismo, Juventude
Urbana e Desportos
Gabinete de Gab. Prov.Infra-
Estudos e estrut. e Serv.
Planeam. e Técnicos
Estatística

Fonte: Decreto Presidencial nº 202/19 de 25 de Junho, anexo I.
Tabela 1: Quadro de Pessoal do Governo Provincial Representativo
Grupo de
Carreira Categoria/cargo Nº de lugares
pessoal
Governador Provincial 1
Cargo Político Cargo Político
Vice-Governador 2
Sub total 3
Director Provincial/Director de Gabinete 15
Direcção
Direcção e Secretário Geral 1
Chefia Chefe de departamento 32
Chefia
Chefe de secção 10
Sub total 58
Assessor principal 4
1ª Assessor 5
Técnico Assessor 8
Técnico Superior
Superior Técnico superior principal 15
Técnico superior de 1ª classe 17
Técnico superior de 2ª classe 25
Sub total 74
Especialista principal 3
Especialista de 1ª classe 7
Especialista de 2ª classe 10
Técnico Técnico
Técnico de 1ª classe 15
Sub total 102
Técnico médio principal de 1ª classe 5
Técnico médio Técnico médio
Técnico médio de 1ª classe 15
Sub total 100
Oficial administrativo principal 5
1ª Oficial 5
2ª Oficial 7
Administrativa
3ª Oficial 11
Aspirante 12
Escriturário-dactilógrafo 25
Administrativo
Tesoureiro principal 1
Tesoureiro Tesoureiro de 1ª classe 1
Tesoureiro de 2ª classe 1
Motorista de pesados principal 3
Motorista de
Motorista de pesados de 1ª classe 3
pesados
Motorista de pesados de 2ª classe 3

Motorista de ligeiros principal 3

Motorista de
Motorista de ligeiros de 1ª classe 3
ligeiros
Motorista de ligeiros de 2ª classe 3
Telefonista principal 1
Telefonista Telefonista de1ª classe 1
Telefonista de 2ª classe 1
Sub total 89
Auxiliara administrat. Principal 4
Auxiliar
Auxiliar administrat. de 1ª classe 4
administrativo
Auxiliar administrat. de 2ª classe 4
Auxiliar de limpeza principal 4
Auxiliar de
Auxiliar de limpeza de 1ª classe 4
limpeza
Auxiliar de limpeza de 2ª classe 4
Auxiliar
Encarregado principal 4
Operário
Operário qualificado de 1ª classe 4
qualificado
Operário qualificado de 2ª classe 4
Encarregado não qualificado 4
Operário não
Encarregado não qualific. de 1ª classe 4
qualificado
Encarregado não qualific. de 2ª classe 4
Sub total 48
Total 474
Fonte: Decreto Executivo nº 145/18 de 22 de Maio
Comporta quatrocentos e setenta e quatro (474) agentes administrativos, funcionários públicos

e outros, estruturado em sete (7) categorias.
Gráfico 1: Pessoal do Governo Provincial Representativo Gráfico 2: Peso do pessoal do Governo Provincial Representativo
120
10% 1%
100
80 12%
Cargo Político Direcção e
60
chefia
40 19% 16% Técnico
Técnico
20 Superior
0 Técnico médio Administrativo
r r
c o fia rio ic
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o
lia
í ti
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ra t x i 21%Auxiliar 21%
Po o e Su Té co m nist Au
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rg cç cn i c n m
Ca i re é Téc Ad
D T

Gráfico 3: Idade do pessoal Gráfico 4: Pessoal por sexo
250
200
150
42% Homens
100 Mulheres
58%
50
0
20 - 30 31 - 40 41 - 50 51- 60 Mais de 273 - 58%
60 201 – 42%
Reflecte em síntese uma estrutura orgânica e um quadro de pessoal, aprovados para reger o
funcionamento do GPR, a médio prazo, isto é, até cinco (5) anos.
2.1. Ética e deontologia profissional na gestão de carreira
A política e a estratégia de formação no GPR, que permite proporcionar constantemente aos

agentes administrativos, funcionários públicos e outros, Conhecimentos, Habilidades e Aptidões
(CHA), para dentro da instituição na relação com os processos de integração e engajamento
permitir, aplicar nos seus postos de trabalho e contribuírem para o desenvolvimento da organização,
e deste modo, satisfazer com eficiência e eficácia o público, não será possível sem a ética e a
deontologia profissional.
Ética no GPR, enquanto ciência da moral direcionada para valores comportamentais dos
agentes administrativos, e funcionários públicos e outros, consubstanciados nas suas duas categorias
fundamentais: saber ser e saber estar, na base destas, poder distinguir o bem do mal, o certo do
errado na realidade funcional do GPR, que emprega quatrocentos e setenta e quatro (474)
trabalhadores, cujo objectivo é o de servir o público, eivados de comportamentos éticos e que os
dignifiquem, olhando para o GPR:
 Como organização congregadora de pessoas e que no seu dia-a-dia fazem relação

com os meios de trabalho;
 Onde os agentes administrativos e funcionários públicos, estão ao serviço do público;

 Que encara no público como o sujeito da sua acção;

 Como uma organização onde o comportamento de cada agente administrativo,
funcionário público e outros, em termos éticos, deverá constituir-se numa referência.
Tudo quanto pode ser referido acima, vem reflectido nas figuras 6 e 7 que abaixo se
apresentam.
Figura 2: Agentes administrativos e funcionários públicos em serviço
Figura 3: Agentes administrativos e funcionários públicos em atendimento
Os agentes administrativos, funcionários públicos e outros, independentimente da

especialidade, da catégoria, da área e da secção ou do posto de trabalho onde funciona, o seu
serviço pressupõe adoptar a natureza técnica e administrativa, cuja a execução requer condições
como:

a) Infra-estruturas, técnicas e materiais, onde pode identificar:

 Gabinete de trabalho, para cargo de nomeação política ou de direcção e chefia;
 Sala de trabalho, para o pessoal técnico e administrativo;
 Sala de reuniões, para abordar assuntos técnicos, administrativos e outros;

 Sala de espera, para os cidadãos que aguardam a sua vez de serem atendidos em audiência
ou sem audiência;
 Sala de arquivos, para guardar e conservar documentos;
 Sala de visita em enquanto aguarda ser recebido e outras.

b) Equipamentos de trabalho, contendo:

 Computadore, para a área de trabalho e realizar actividades diversas;
 Sistema de rede, para a conexão de equipamentos das áreas e de todo o trabalho que
for sendo realizado;
 Impressora, para o trabalho a ser realizado;

 Máquina fotocopiadora, para multiplicação de todo o trabalho que for sendo realizado;
 Máquina destruidora de papel, já imprensso e com insuficiência;
 Televisor, para actualização de informação e rentabilizar cada vez mais o trabalho;

 Telefone, para a comunicação interna e com o mundo exterior.
c) Mobiliário de escritório, composto por:
 Mesa de trabalho, para agente administrativo ou funcionário na sua área de trabalho;
 Secretárias, para outros técnicos e administrativos;

 Cadeira, para sala ou gabinete de trabalho;
 Sofás, para os gabinete e salas de visita;
 Armário / estante, para arquivo de documentos

d) Consumíveis/materiais de consumo corrente, nomeadamente:
 Papel, tinteiros para diversas cores, canetas e esferográficas de diversas cores, lápis de
carvão e a cores; Agrafadores e agrafos de diversos tamanhos e os respectivos saca-
agrafos; Pastas de arquivos, lombadas, envelopes de diversos tamanhos, clips, carimbos e
almofadas;
 Router, pendrives e outros consumíveis.
Condições necessárias que contribuem também para que os agentes administrativos,

funcionários públicos e outros, demonstrem seus desempenhos no GPR, sempre aliadas as questões
da ética e da deontologia profissional.
Ética, significa disciplina, organização, forma cordial de saber ser, saber estar, respeito das
pessoas dentro ou fora do GPR, independentemente da idade ou sexo, dado constituirem valores
sociais que são objectos de reconhecimento público. Portanto, é obrigatório que todos os agentes
administrativos, funcionários públicos e outros, apliquem ao longo do seu trabalho baseados nos
seguintes princípios:
 Transparência, quer dizer dever de prestar informação aos cidadãos sobre todos os
assuntos de interesse público, sempre em tempo real exemplos como vão as contas do
Estado, a execução do Orçamento Geral do Estado, etc
 Prestação de contas, passa por adoptar mecanismos que permita a qualquer cidadão
exercer o controlo de actos do GPR;
 Promoção da cidadania, destaque de deveres como: probidade e o respeito pelo
património público e privado, evitar a sua delapidação e outros, possam ter lugar
socialmente; exemplos: defesa do interesse público em detrimento do interesse
pessoal, familiar ou de grupo; imparcialidade e zelar na condução dos processos da
contratação pública e nos demais actos administrativos.
 Comunicação entre as partes, significa comunicação periódica entre os cidadãos e
agentes administrativos, funcionários públicos e outros do GPR;
 Existência de um sistema permanente de informação, por forma dar conta de como vai
a prestação de serviço no GPR;
 Cobrança das acções dos governantes, passa por atender a participação dos cidadãos,
com celeridade nos procedimentos, bem como a promoção e a participação efectiva
dos actos do GPR.
A ética no GPR, deverá procurar concorrer sempre para a promoção do civismo, da

participação activa dos cidadãos e dos servidores públicos, nos processos políticos, nas campanhas
sociais e cívicas para o bem da sociedade angolana.
2.2.1. Deontologia profissional no GPR
Ética a volta do desenvolvimento, deve ser vista e valorizada quando em coabitação com a
deontologia profissional, que se pode ver caracterizada no exercício da profissão, onde a eficiência
e a eficácia, são os adjectivos fundamentais daquelas duas categorias. Deontologia profissional,
vincula a profissão e o exercício. Para tal, existem vários códigos deontológicos, que variam de
acordo as organizações e as categorias profissionais.
GPR, enquanto serviço público onde os agentes administrativos, funcionários públicos e

outros, exercem a sua função social, faz recurso a Resolução nº 27/94 de 26 de Agosto (anexo 2),
para que independentemente do nível, cargo ou posto de trabalho, deverá procurar pautar

rigorosamente a sua conduta por princípios, valores e regras alicerçados na justiça, transparência e
na ética profissional, para poder reforçar a relação de confiança entre o servidor público e o
cidadão, consubstanciados no seguinte:
Valores essenciais, como:

 Interesse público;
 Legalidade;
 Neutralidade;
 Integridade e responsabilidade;
 Competência.
Exemplos:
1. Funcionária pública, chegou a horas, está no posto de trabalho engajada directamente no seu
trabalho consciente do interesse público, leis e regulamentos, responsabilidades e
competência na execução do serviço público em prol dos cidadãos;
Figura 4: Funcionária pública no cumprimento dos valores essenciais no GPR
2. Funcionária pública, já chegou tarde no posto de trabalho, ausenta-se constantemente,

atende demasiadamente telefonemas pessoais, não quer saber de leis, regulamentos,
interesse público e da responsabilidade na execução do serviço público em prol dos
cidadãos;

Figura 5: Funcionária pública que não cumpre com os valores essenciais no GPR
Deveres para com os cidadãos:

 Qualidade na prestação do serviço público;
 Isenção e imparcialidade;
 Competência e proporcionalidade;
 Cortesia e informação;
 Probidade.
Exemplos:
1. Funcionária pública, está no posto de trabalho, a evidenciando competência, qualidade,
isenção, probidade e cortesia na relação que vai fazendo com os cidadãos que ocorrem aos
serviços do GPR.
Figura 6: Funcionário público no cumprimento dos deveres para com os cidadãos no GPR

2. Funcionário público, está no posto de trabalho, em que a sua competência, qualidade, isenção,
probidade e cortesia, faz resultar na fraca qualidade do seu trabalho que vai se agravando cada vez
mais na relação com os cidadãos que ocorrem aos serviços do GPR.
Figura 7: Funcionário público que não cumpre os deveres para com os cidadãos no GPR
Deveres especiais para com administração

 Serviço público;
 Dedicação;
 Autoformação;
 Reserva e descrição;
 Parcimónia;
 Solidariedade e cooperação.
Exemplos:
2. Funcionário público, que faz o serviço com dedicação, preocupa-se com a sua formação,
evita desperdícios, abraça a solidariedade e a cooperação com os demais no GPR.

Figura 8: Funcionário público que cumpre os deveres especiais para com administração do GPR
3. Funcionário público, faz o serviço sem dedicação, preocupação com os conhecimentos,

faz desperdícios, desconhece a solidariedade e a cooperação com os demais no GPR.
Figura 9: Funcionário público que não cumpre os deveres especiais para com administração do GPR

Deveres para com os Órgãos de Soberania

 Zelo e dedicação;
 Lealdade.
Exemplos:
1. Funcionária pública, que faz o serviço com zelo e dedicação, demonstrando a sua lealdade
face as orientações provenientes dos seus superiores hierárquicos no GPR.
Figura 10: Funcionária pública que cumpre com os deveres para com os Órgãos de Soberania através do GPR
2. Funcionária pública, não faz o serviço com zelo e dedicação, demonstrando pouca lealdade
face as orientações dos superiores hierárquicos do GPR.
Figura 11: Funcionária pública que não cumpre com os deveres para com os Órgãos de Soberania através do GPR

Deontologia profissional, como foi já referenciada, constitui sempre um benefício para o

funcionário detentor de uma profissão e quando a exerce, este benefício passa a ser extensivo a
outras pessoas, ou seja, a sociedade por um lado e a própria organização onde a mesma é exercida,
por outro lado. A ser assim, constitui – se então num factor de interesse público, que pode ser visto
em duas dimensões:
 Dimensão individual, quando o funcionário é portador de uma profissão, só
reconhecida ao longo do exercício, cuja a capacidade vem a ser identificada pela
organização e a sociedade;
 Dimensão social, é caracterizada com a profissão de que o funcionário público é
detentor e onde o seu exercício é marcado pelo interesse público.
2.2.2. Carreira
Desenvolvimento associado a ética e a deontologia profissional, permite: a promoção, a

progressão e a celebração de contrato. De acordo ao Decreto nº 24/91 de 29 de Junho, ( anexo 3),
capítulo II, artigo 3º, ponto 1, sublinha que o exercício das funções pode ser assegurado em regime
de:
 Carreira;
 Emprego.
Ponto 2, refere que o desempenho de funções públicas que correspondam as necessidades

permanentes e próprias dos serviços devem ser asseguradas por pessoal em regime de carreira.
Ponto 3, sublinha que o desempenho de funções públicas que não correspondam as
necessidades permanentes devem ser asseguradas em regime de emprego por pessoal admitido ou
por contrato administrativo de provimento ou mesmo por contrato de trabalho a termo certo.
Ponto 4, refere que a carreira, estrutura-se na base do princípio de adequação as funções e
desenvolve-se de acordo com as regras gerais de ingresso e acesso definidas no presente diploma.
Considerando que o GPR, já colocou em processo de integração onze (11) agentes

administrativos e funcionários públicos, vindo do Concurso Público Externo de Ingresso (CPEI) e o
Concurso Público Interno de Acesso (CPIA), trouxe um caso para ilustrar o percurso nas carreiras
de técnica média, técnica e técnica superior, desenvolvimento associado a ética e a deontologia
profissional da senhora Emília Filipe Cardoso.
Cuja a história resume-se no seguinte:

 Moradora do Município de Viana, junto a Universidade JEAN PIAGET Angola,
nascida aos 03 de Abril de 1990, no Município de Luanda, Distrito Urbano do
Sambizanga. Entra para o GPR, seu primeiro emprego, através do CPEI, na categoria
de técnica média de 3ªclasse, no dia 09 de Março de 2009, colocada no departamento
de Gestão de Orçamento, na secção ou posto de trabalho de orçamento e finanças,
naquela altura acabava de concluir o curso médio no IMEL.
 Permaneceu na categoria três (3) anos, com a classificação anual de bom, acontece que
em Março de 2013, porque houve vaga e foi aberto o CPIA, participa no mesmo, fica
apurada e transita para a categoria de técnica média de 2ª classe, onde permaneceu até
ao ano de 2016, com a classificação de muito bom, como surgiram duas (2) vagas para
a categoria imediatamente a seguir, que motivou o CPIA, para o preenchimento da
vaga do ano de 2017, participa e transita para a categoria de técnica média de 1ª classe.
 Tendo em conta que foi aliando o seu percurso aos estudos e no ano de 2019, atingiu
na Universidade JEAN PIAGET Angola, o grau de Bacharel e como no ano de 2020, o
GPR, abriu vagas para ser preenchido no ano de 2021, decidiu realizar o CPEI,
participa, fica apurada e ingressa abraçando a uma nova carreira Técnica.
Realizando no global e aos trinta e um (31) anos de idade, o percurso que consta da
progressão do esquema 5, que abaixo se apresenta, que vem a congregar pouco mais de nove (9)
anos.

Esquema 4: Progressão de carreira da funcionária Emília Filipe Cardoso
Ingresso
Categoria
Acesso Técnico de
3ª classe
Categoria
Téc. Méd.
Acesso
de 1ª classe
Categoria
Téc. Méd.
Ingresso
de 2ª classe
Categoria
Téc. Médio de
3ª classe
Onde pode ver quando iniciou o seu ingresso na carreira técnica média de 3ª classe, estando
ela a trabalhar na área de Gestão de Orçamento na secção ou posto de trabalho, desde o ano de
2009, com apenas 19 anos de idade, passando sucessivamente para técnica média de 2ª classe, três
(3) anos depois, para a categoria de técnica média de 1ª classe, fruto de ter assossiado o trabalho ao
estudo onde consegue atingir o grau de bacharel, que a habilitou a entrar imediatamente via ao
CPEI, para a carreira técnica de 3ª classe.
Percurso que poderá continua-la a conduzir, tão logo termine a licenciatura, haja vaga e
tempo suficiente para por via de ingresso, entrar para a carreira de técnico superior de 2ª classe e daí
concluir a sua história como profissional, ao atingir o pico do esquema 6, que reflecte a carreira de
técnico superior que abaixo se apresenta.

Esquema 5: Carreira de técnica superior
Acesso
Categoria
Acesso Assessor
Principal
Categoria
Acesso
1ª Assessor
Categoria
Acesso
Assessor
Categoria
Téc.
Superior
Acesso
Principal
Categoria
Téc.
Ingresso Superior. de
1ª classe
Categoria
Téc. Superior
de 2ª classe
História que vai continuar a ser elaborada tendo em conta estar ainda na fase da juventude
que ao associar o trabalho ao estudo, terá a possibilidade de vir não só fazer a carreira como
também de ser promovida, com a transição de uma categoria para a outra e assim sucessivamente,
fazer a progressão, que pode ser visualizada na trajectória que vai fazendo ao longo da carreira e
por conseguinte a celebração do contrato de provimento, que ira ocorrer sempre que vier a transitar
para a categoria de ingresso e depois de acesso.

2.3. Análise do estudo de caso
Análise do estudo de caso parte de pressupostos inseridos no tema Desenvolvimento e

Deontologia Profissional, como:
 Estrutura organizacional;
 Processo de formação (Desenvolvimento);
 Ética no serviço público;
 Deontologia profissional e Carreira.
A pesquisa permitiu na base de uma amostra constituída de oitenta (80) pessoas, estruturada
por sexo, diferentes níveis etários, educacionais, culturais, políticos e outros, recolher informações
de grande utilidade sobre a realidade da APÚB em Angola, através, por um lado, da exploração do
DDP, dentro de um ente imaginário que é o GPR, por outro lado, da visão experiências do dia-à-dia
dos pesquisadores integrantes do grupo, vindo a proporcionar as seguintes reflexões:
Estrutura organizacional, pode identificar a existência de um o organograma e quadro do

pessoal, que são perspectivos ou seja para médio prazo, contendo sete (7) categorias dentro das
respectivas carreiras e quatrocentos e setenta e quatro (474) agentes administrativos, funcionários
públicos e outros, de onde a pesquisa deduz haver mais quantidade do que a qualidade do serviço
público que presta, com a implicação directa para o processo de formação, onde por vezes as
pessoas selecionadas não eram aquelas que deviam ser, tendo em conta o grau de qualificação.
Pondo em causa o desenvolvimento, pouco notável na APÚB, onde as questões da ética
deixam muito a desejar bem como a deontologia profissional, que pode ser aferida no nível de
engajamento e de profissionalismo de grande parte dos agentes administrativos, funcionários
públicos e outros, que vem a repercutir – se na certa estagnação que se observa no processo de
carreira e, por conseguinte na má qualidade de vida que hoje se assiste na APÚB.
Procurou trazer as opiniões recolhidas do inquérito como pode ver na tabela 7 e no gráfico 6,
que abaixo se apresentam:

Tabela 2: Resultado do Inquérito
O desenvolvimento A ética Deontologia profissional

afecta de alguma proporciona um é um factor importante
DESCRIÇÃ SEXO
IDADE forma na prestação bom ambiente de para o desenvolvimento
O do serviço público? trabalho? do serviço Público?
M F SIM NÃO SIM NÃO SIM NÃO
Ensino 18 - 25 10 8 12 6 10 8 11 7
primário
Ensino
secundário 26 - 36 15 12 20 7 17 10 16 11
Ensino
superior 37 - 53 20 15 30 5 25 10 24 11
TOTAL 18 - 53 45 35 62 18 52 28 51 29
Gráfico 5: Resultado do inquérito
60
40
20
0
Sim Não
A pesquisa pode aferir que 77,5% da amostra, responderam sim em relação a forma como o
desenvolvimento afecta na prestação do serviço público, 65% da amostra, responderam sim sobre o
modo como a ética proporciona bom ambiente de trabalho, ao passo que 63,75% da amostra,
responderam igualmente sim para a deontologia profissional e considerando – a como fator
importante para o desenvolvimento do serviço público.
Amostra do qual obteve aqueles resultados, acaba sendo significativa dado que porque
81,25% da mesma é dominada por uma classe ainda na fase da juventude, que apesar de
reconhecerem valores na forma como o desenvolvimento afecta na prestação de serviço público, a
ética no ambiente de trabalho bem como a deontologia profissional, manifestam ainda alguma
insatisfação ao serem tranformados como instrumentos para meras formalidades, face a dimensão
de interesses pessoais e daí as consequências adversas na APÚB.
O tema DDP, continua a constituir ainda num problema sério face a pressão que o nível de
desemprego vem atingindo, com implicações directas sobre a APÚB, em que:
 Fenômenos estranhos com reflexos imediatos para as questões da formação, da ética,

deontologia profissional e carreira, em termos de implementação em que problemas de
comportamentos, relacionamentos e de profissionalismos, são ainda muito visíveis,
motivando elevado nível de burocracia na prestação do serviços publicos, com todos
os males, como o favoritismo, intriga, corrupção, bajulação e outros, ao colocar
agentes administrativos e funcionários públicos sem a formação e a qualidade
desejada.
 Pondo em causa a formação, a meritocracia, entraves no processo regular da gestão de
carreira e com isto, a promoção, progressão, celebração de contrato para as diferentes
categorias e provimentos em cargos de direção e chefia, que se alguma vez foi
ocorrendo acabando sendo dominado pelo subjectivismo.
Considerando ainda a análise do estudo de caso, a pesquisa procurou também trazer de uma
forma generalizada, eventuais contribuições para algumas perguntas que até hoje ainda se fazem,
como a necessidade de continuar:
 Adoptar políticas e estratégias, para a redução da orgânica do Executivo, seu quadro

de pessoal e o nível de interesses pessoais na APÚB, estimulando o surgimento,
fomento e o desenvolvimento do sector empresarial privado, com processos de
simplificação documental em torno da constituição e alteração de micro, pequenas e
médias empresas.
 A trabalhar para fazer com que na APÚB, estejam poucas pessoas, profissionais e de
mérito, cuja a formação contribua de facto para a sua organização e funcionamento,
onde as questões da ética, deontologia profissional e carreira aconteçam de forma
regular, motivando os agentes administrativos, funcionários públicos e outros, por um
lado e as respectivas instituições, por outro lado, para a eficiência e a eficácia dos
serviços na APÚB.

CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES
A pesquisa realizada, incidiu sobre a área de GRH, por se adequar ao curso de Apúb, que
vem sendo frequentado no IMEL, explorando o tema DDP, dentro de um ente imaginário que é o
GPR, podendo com o recurso de alguns diplomas legais, aprender como no actual contexto real dos
vários sectores da Apúb, o tema se processa ou funciona, assim:
1. Formação, processo considerado vital para o funcionamento do GPR e da Apúb, que

decorre de politicas e de estrategias, onde os agentes administrativos, funcionários
públicos e outros têm a possibilidade de ver reforçado os seus Conhecimentos,
Habilidades e Aptidões (CHA), tudo isto com base num plano de formação anual
devidamente sustentável.
2. Desenvolvimento, só é possível com a formação e a integração de agentes
administrativos e funcinários públicos, nas suas respectivas categorias, áreas e secções
ou postos de trabalho, portanto, não é possível sem o trabalho.
3. Ética, é associada ao desenvolvimento, que só é possível com acções de
comportamentos perante trabalho e a sociedade, vista esta última na prespectiva do
atendimento público.
4. Deontologia profissional, que é traduzida pelo exercício da profissão, vem estreitamente
relacionada a ética e ao desenvolvimento, quando o profissionalismo aqui é demostrado
permite gerar a eficiencia, eficácia e por conseguinte a qualidade do serviço público e
satisfação ao atendimento dos cidadãos que ocorrem ao serviço da Apúb.
5. Carreira, só possível reunindo a formação, ética e a deontologia profissional,
valorizando assim as acções de promoção, progressão, celebração de contrato para as
diferentes categorias e provimentos em cargos de direção e chefia, sem qualquer
subjectivismo e daí, o desenvolvimento do agente e funcionário público, da instituição e
da sociedade.

RECOMENDAÇÕES:
Continuar a fazer esforços em torno da redução da grandeza da Apúb em termos de estrutura

organizacional e quadro de pessoal, apostando seriamente em processos que visem;
a) A descentralização e a desconcentração de poderes, conferindo maior capacidade de

decisão e de execução a administração local;
b) Apoiar estimulando com politicas e estratégias, todas as acções de promoção,
fomento e desenvolvimento do empreendedorismo para o surgimento massivo de
micro, pequenas e médias empresas em Angola;
c) Assegurar a presença dominante da meritocracia na APÚB, para que a qualidade do
serviço público venha a corresponder melhor e a e puder assim conferir caráter real a
todos os processos que aí sejam desenvolvidos.

BIBLIOGRAFIA
Livros sobre:
Administração – Princípios de Gestão Empresarial, 10ª edição – MCGRAW – HILL de Portugal;

Administração de Recursos Humanos 2010 – tradução da 14ª edição Norte – Americana de George
Bohlander e Scott Snell;
Gestão Estratégica - Conceitos, modelos e instrumentos - António Robaldo Santos;
Gestão Estratégica 2011 - Sebastião Teixeira;
Humanitor 2001 - Recursos humanos & Sucesso empresarial – 5ª edição de Pedro B. da Câmara -
Paul Balreira Guerra - Joaquim Vucente Rodrigues;
George Bohlander e Scott Snell. (2010). Administração de Recursos Humanos - Tradução 14ª
Edição Norte - Americana.
Ivancevich, D. e. (2000). Administração - Princípios de Gestão Empresarial 10ª Edição. Portugal:
Mc Graw-Hill.
Joaquim Vicente Rodrigues, P. B. (2013). Humanator - Recursos Humanos e Sucesso Empresarial.
Portugal: Dom Quixote.
LEGAIS, M. E. (1990/1999). Coletânea de Legislação - 2ª Edição. Angola.
Idalberto Chavienato - Recursos Humanos - O Capital humano das organizações; 9ª edição Revista
e Actualizada.
Manuais sobre:
Funcionários no Serviço Público, recepcionado no IMEL;

Planeamento de Efectivo, produção de alunos da 12ªclasse APÚB, ano lectivo 2017;
Recrutamento e Selecção de Pessoal, produção de alunos da 12ªclasse APÚB, ano lectivo 2017.
Diplomas Legais:
Decreto Presidencial nº 202/19 de 25 de Junho, que regulamenta os princípios e as normas de
organização e de funcionamento dos órgãos da ALE
Decreto Presidencial nº. 102/11 de 23 de Maio, estabelece a obrigatoriedade de realização de
concurso e acesso na função pública;
Decreto Executivo nº 145/18 de 22 de Maio
Resolução nº. 27/94 aprova a pauta deontológica do serviço público;
Curso de Administração Pública X

Lei nº 17/90, de 20 de Outubro, sobre os princípios a observar pela administração pública

estabelece que os funcionários e agentes administrativos, são responsáveis hierárquica
disciplinarmente perante as autoridades a que sejam subordinados.
Curso de Administração Pública XI

ANEXOS
Curso de Administração Pública XII

Anexo 1 - Decreto Presidencial nº 202/19 de 25 de Junho, que regulamenta

os princípios e as normas de organização e de funcionamento dos órgãos
da ALE.
Curso de Administração Pública XIII

Anexo 2 – Decreto nº 24/91 de 29 de Junho, estabelece os princípios

gerais da estruturação das carreiras, bem como a estrutura e o regime das
carreiras do regime geral da função pública
Curso de Administração Pública XIV

Anexo 3 – Resolução nº27/94 de 26 de Agosto, aprova a pauta

deontológica.
Curso de Administração Pública XV

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REPÚBLICA DE ANGOLA

TRABALHO DE FIM DO CURSO

SERVIÇO DE RECURSOS HUMANOS

Manuel José Carianga - Tutor

PROVA DE APTIDÃO PROFISSIONAL

ÉTICA E GESTÃO ADMINISTRATIVA

ESTUDO DE CASO –GOVERNO PROVINCIAL REPRESENTATIVO

Aprovado pela Coordenação de PT e PAP

Nome: Kelson Carlos Ventura Vilhete

Nome: Cassiane Jossara Monteiro da Silva

Cargo: Coordenadora Adjunta

Nome: David Amaral Tomé

Nome: Luzia Cahuanga EBo

Nome: Esperança Sandulo C.

Curso de Administração Pública c

Curso de Administração Pública e

Perspectiva com o Tema Ética e Gestão Administrativa (EGA), no âmbito do Serviço de

“Ética, como hábitos e comportamentos aceites em determinado espaço de

Curso de Administração Pública I

Curso de Administração Pública II

Agradecimento especial, para o professor da disciplina de PT Manuel José Carianga, Tutor

Curso de Administração Pública III

Tabela 1: Quadro de Pessoal do Governo Provincial Representativo.............................................................12

Curso de Administração Pública V

Figura 1: Instalações do Governo Provincial Representativo.........................................................................10

Esquema 1: Estrutura e organização dos temas................................................................................................7

Curso de Administração Pública VII

Curso de Administração Pública VIII

Curso de Administração Pública IX

Destaca, a ciência da administração, com os seus modelos e técnicas administrativas, no

Segurança no Trabalho, acção ou efeito de tornar seguro, ter firmeza ou estabilidade no

Curso de Administração Pública 1

Curso de Administração Pública 2

 Existir suporte material para a pesquisa, motivar o interesse e o envolvimento na

5.1. Objectivo geral

5.2. Objectivos específicos

Curso de Administração Pública 3

CAPÍTULO 1 – ENQUADRAMENTO TEÓRICO E LEGAL DO TEMA

• Necessidade de transparência cada vez maior;

Curso de Administração Pública 4

A profissão representa sempre um benefício para quem é detentora e a exerce, onde no

No âmbito profissional, fez surgir a ética vocacional e a ética de serviço:

• Ética de serviço – decorre da execução da actividade passando da relação que estabelece

Os problemas de natureza técnica, económica e organizacional, são muitas vezes geradores

Relativamente a segurança no trabalho, preocupação social que veio a impulsionar a

Curso de Administração Pública 5

A Ética, higiene e segurança no trabalho, deontologia profissional e a gestão administrativa,

1.2 Enquadramento do tema

Curso de Administração Pública 6

1.2 Na Administração pública

Esquema 1: Estrutura da Administração Pública de Angola

Administração Associações Públicas

Curso de Administração Pública 7

A estrutura da APÚB em Angola, resume – se na organização e funcionamento de três áreas

Esquema 2: Estrutura e enquadramento do tema

Administração Área de Serviço

Área de Serviço de Ética e Gestão

 Serviço administrativo – direcionado para processos que prendem-se com as