Gestão de Resíduos Da Construção Civil

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UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ

DIRETORIA DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO


ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO AMBIENTAL EM MUNICÍPIOS

RAÍSSA MARTINS AMADEO

GESTÃO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO: UM


ESTUDO DE CASO EM NOVA ESPERANÇA-PR

MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAÇÃO

MEDIANEIRA
2018
RAÍSSA MARTINS AMADEO

GESTÃO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO: UM


ESTUDO DE CASO EM NOVA ESPERANÇA-PR

Monografia apresentada como requisito parcial à


obtenção do título de Especialista na Pós
Graduação em Gestão Ambiental em Municípios –
Polo UAB do Município de Cruzeiro do Oeste,
Modalidade de Ensino a Distância, da
Universidade Tecnológica Federal do Paraná –
UTFPR – Câmpus Medianeira.

Orientadora: Prof.º Dr. José Hilário Delconte


Ferreira.

MEDIANEIRA
2018
TERMO DE APROVAÇÃO

GESTÃO DE RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO E DEMOLIÇÃO: UM ESTUDO DE


CASO EM NOVA ESPERANÇA-PR

Por
RAÍSSA MARTINS AMADEO

Esta monografia foi apresentada às 8:30 h do dia 23 de junho de 2018 como requisito
parcial para a obtenção do título de Especialista no Curso de Especialização em
Gestão Ambiental em Municípios – Polo de Cruzeiro do Oeste, Modalidade de Ensino
a Distância, da Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Câmpus Medianeira. O
candidato foi arguido pela Banca Examinadora composta pelos professores abaixo
assinados. Após deliberação, a Banca Examinadora considerou o trabalho
APROVADO.

______________________________________
Prof.º Dr. José Hilário Delconte Ferreira
UTFPR – Câmpus Medianeira
(orientador)

____________________________________
Profa. Dra. Maria Cristina Rodrigues Halmeman
UTFPR – Câmpus Campo Mourão

_________________________________________
Prof Dr. Paulo Agenor Alves Bueno
UTFPR – Câmpus Campo Mourão

- O Termo de Aprovação assinado encontra-se na Coordenação do Curso-


Dedico aos meus pais Vera Lucia Martins
Amadeo e Luiz Carlos Amadeo.
AGRADECIMENTOS

A Deus pelo dom da vida, pela fé e perseverança para vencer os obstáculos.


Aos meus pais Vera Lucia Martins Amadeo e Luiz Carlos Amadeo, pelo apoio,
dedicação e incentivo nessa fase do curso de pós-graduação e durante toda minha
vida.
Ao meu orientador professor Dr. José Hilário Delconte Ferreira pelas
orientações ao longo do desenvolvimento da pesquisa.
Aos professores da banca pelas contribuições e correções.
Agradeço aos professores do curso de Especialização em Gestão Ambiental
em Municípios, professores da UTFPR, Câmpus Medianeira.
Agradeço aos tutores presenciais e a distância que nos auxiliaram no decorrer
da pós-graduação, em especial a Olga.
Agradeço aos amigos de classe, com os quais pude compartilhar ótimos
momentos e trocar experiências.
Agradeço aos responsáveis pelas construtoras visitadas, ao responsável pelo
aterro e ao secretário de meio ambiente da prefeitura municipal de Nova Esperança -
PR, pelo fornecimento das informações e por serem solícitos.
Enfim, sou grata a todos que contribuíram de forma direta ou indireta para
realização desta monografia.
“A menos que modifiquemos a nossa maneira
de pensar, não seremos capazes de resolver os
problemas causados pela forma como nos
acostumamos a ver o mundo”.
(Albert Einstein)
RESUMO

AMADEO, Raíssa Martins. Gestão de Resíduos da Construção e Demolição: Um


estudo de caso em Nova Esperança - PR 2018.40. Monografia (Especialização em
Gestão Ambiental em Municípios). Universidade Tecnológica Federal do Paraná,
Medianeira, 2018.

O crescimento das cidades e o intenso processo de urbanização implicam na


necessidade de obras civis para habitações, serviços além de melhorias na
infraestrutura urbana. Estas atividades proporcionaram um aumento na geração de
resíduos da construção civil e demolição – RCD, os quais podem causar danos ao
meio ambiente e a saúde pública quando descartados incorretamente. Este trabalho
teve por finalidade realizar um diagnóstico da gestão e do gerenciamento de RCD do
município de Nova Esperança-PR. Para isso, foram realizadas visitas in-loco na área
do aterro e a prefeitura do município para observações, coleta de dados e análises de
documentos. Além disso, foram aplicados questionários em cinco construtoras do
município a fim de avaliar o desempenho do gerenciamento de RCD adotado por cada
uma delas, o qual foi classificado de acordo com a nota final em ruim, regular, bom,
muito bom e ótimo. Uma construtora obteve desempenho ótimo com nota 9, uma foi
classificada como muito bom e nota 8, enquanto três construtoras tiveram
desempenho muito bom sendo duas com nota 6 e uma com nota 5.Também foi
averiguado se ocorre reaproveitamento dos RCD nas obras ou se estes são enviados
para usinas de reciclagem e constatou-se que não existe reciclagem de RCD em Nova
Esperança, e os resíduos são pouco reaproveitados. Além disso, o estudo objetivou
quantificar a geração de RCD mensal no município e foi constatado que a geração é
de aproximadamente 150 toneladas mensais, entretanto, o cálculo do valor total não
foi possível por conta de disposições irregulares em terrenos baldios, indicando a
necessidade de leis e fiscalizações mais rígidas na região.

PALAVRAS-CHAVE: Gerenciamento. RCD. Resolução nº 307. Saneamento.


ABSTRACT

AMADEO, Raíssa Martins. Waste Management in Construction and Demolition: A


case study in Nova Esperança – PR.2018. 40. Monografia (Especialização em Gestão
Ambiental em Municípios). Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Medianeira,
2018.

The growth of cities and the intense urbanization process imply the need for civil works
for housing, services and improvements in urban infrastructure. These activities have
led to an increase in the generation of construction and demolition waste - RCD, which
can cause damage to the environment and public health when discarded incorrectly.
This study aimed to perform a diagnosis of the management and management of RCD
in the municipality of Nova Esperança-PR. For this, in-place visits were carried out in
the landfill area and the city hall of the municipality for observations, data collection
and analysis of documents. In addition, questionnaires were applied to five municipal
construction companies in order to evaluate the performance of the RCD management
adopted by each one, which was classified according to the bad, regular, good, very
good and excellent final grade. One contractor had a good performance with a grade
of 9, one was rated very good and a grade of 8, while three constructors performed
very well, two with a grade of 6 and one with a grade of 5. It was also checked whether
there is a reuse of the RCDs in the works or if these are sent to recycling plants and it
has been found that there is no RCD recycling in Nova Esperança-PR, and the waste
is little reused. In addition, the study aimed to quantify the monthly RCD generation in
the municipality and it was verified that the generation is approximately 150 tons
monthly, however, the calculation of the total value was not possible due to irregular
provisions in vacant lots, indicating the need for laws and oversight in the region.

KEYWORDS: Management. RCD. Resolution CONAMA Nº. 307/2002. Sanitation.


LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Área De Transbordo E Triagem De Resíduos Da Construção Civil..........17


Figura 2 - Quantidade Total De RCD Coletado Pelos Municípios No Brasil..............19
Figura 3 - Quantidade de RCD Coletado nos Anos de 2015 e 2016 na Região Sul..19
Figura 4 - Mapa de Localização do Município de Nova Esperança-PR.....................23
Figura 5 - Caçamba Coletora De RCD ......................................................................29
Figura 6 - Placa De Entrada Do Aterro De RCD De Nova Esperança-PR ................30
Figura 7 - Entulhos de Madeira..................................................................................31
Figura 8 - Materiais Metálicos que Serão Doados a Cooperativa de Reciclagem.....31
Figura 9 - Entulhos de Construção Dispostos no Aterro............................................32
Figura 10 - RCD Dispostos em Beira de Estrada.......................................................32
Figura 11 - RCD Dispostos em Terreno Vago............................................................33
Figura 12 - RCD Dispostos em Áreas Irregulares......................................................33
Figura 13 - Agregados Utilizados para Tapar Buracos..............................................34
Figura 14 - Lei Nº 2497 Sobre Gestão De RCD em Nova Esperança-PR.................35

.
LISTA DE ILUSTRAÇÕES

Quadro 1 - Questionário Aplicado nas Construtoras de Nova Esperança – PR........22


Quadro 2 - Respostas Obtidas com Aplicação do Questionário nas Construtoras....27
Gráfico 1 - Desempenho do Gerenciamento Adotado em cada Construtora............29
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 12
2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA ............................................................................. 14
2.1 RESÍDUOS SÓLIDOS: DEFINIÇÃO E CLASSIFICAÇÃO ................................. 14
2.1.1 Resíduos da Construção e Demolição: Definição, classificação e gerenciamento
.................................................................................................................................. 15
2.1.2 Panorama da geração e coleta de RCD no Brasil ............................................ 18
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS............................................................... 21
3.1 LOCAL DA PESQUISA ....................................................................................... 22
3.2 TIPO DE PESQUISA ........................................................................................... 23
3.3 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS ....................................................... 25
3.4 ANÁLISES DOS DADOS .................................................................................... 26
4 RESULTADOS E DISCUSSÃO ............................................................................. 27
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................... 37
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 38
12

1 INTRODUÇÃO

O intenso processo de urbanização, que vem ocorrendo desde o século XIX


com o advento da Revolução industrial, exige que cada vez mais as cidades se
desenvolvam e melhorem suas infraestruturas para atender a demanda populacional,
que por sua vez requer moradias e serviços públicos, acarretando em obras de
infraestrutura.

O setor da construção civil é de suma importância no cenário econômico do


país, no entretanto, consome grande quantidade de recursos naturais e
consequentemente, gera grandes volumes de resíduos de construção e demolição
(RCD).

Estes resíduos, quando dispostos inadequadamente, causam prejuízos


ambientais e para a saúde da população como por exemplo, obstrução de galerias
pluviais; poluição visual e do solo; impulsionam a proliferação de agentes
transmissores de doença e animais peçonhentos, dentre outros.

Para promover um correto gerenciamento dos RCD, em 5 de julho de 2002 foi


instituída a Resolução nº 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) a
qual estabelece diretrizes e procedimentos para a gestão dos resíduos provenientes
da construção civil, define que é de responsabilidade dos geradores de RCD destiná-
los de maneira ambientalmente correta e obriga os municípios a apresentarem um
Plano Municipal de Gestão de Resíduos da Construção Civil.

Neste contexto, o objeto de estudo da presente pesquisa é o Município de


Nova Esperança, localizado na região noroeste do Paraná, onde realizou-se um
diagnóstico da gestão dos RCD efetuada tanto pela prefeitura, quanto pelas
construtoras e munícipes além de uma tentativa da quantificação da geração de
resíduos no período de um ano.

Portanto, indaga-se qual a importância da Resolução nº 307 do CONAMA


para a gestão de RCD? O município de Nova Esperança -PR, segue as diretrizes
estabelecida por esta resolução e demais normas e legislações a respeito da temática
para uma gestão de RCD eficiente?
13

Neste sentido, a hipótese para esta pesquisa é de que é possível diagnosticar


a gestão de RCD efetuada em município, por meio de constatações sobre ações de
grandes geradores, além de observações quanto a presença ou ausência de
fiscalização e legislações municipais, bem como por meio da estimativa entre a
quantidade gerada e a quantidade recebida no aterro de RCD.

Por fim, foram propostas ações mitigadoras para a gestão, visando promover
melhores condições socioambientais em Nova Esperança -PR.

.
14

2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

Neste tópico estão apresentadas as principais informações acerca dos


resíduos sólidos, como sua definição e classificação. Posteriormente, deu-se início a
discussão sobre os resíduos provenientes da construção civil e demolição, na qual
foram descritas sua definição, classificação, dados sobre geração e coleta além de
breve legislação e etapas do processo de gerenciamento.

2.1 RESÍDUOS SÓLIDOS: DEFINIÇÃO E CLASSIFICAÇÃO

A apropriação de recursos naturais e sua cadeia produtiva para transformá-los


em bens de consumo para atender as necessidades antrópicas tem aumentado com
o passar dos anos, influenciando, também, na geração de resíduos sólidos.
De acordo com a Lei Federal nº 12.305 (BRASIL, 2010) a definição de
Resíduos Sólidos é:

Matéria, substância, objeto ou bem descartado resultante de atividades


humanas em sociedade, e cuja destinação final se procede, se propõe
proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados sólido ou semissólido,
bem como gases contidos em recipientes e líquidos cujas particularidades
tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgoto ou em corpos
d’água, ou exijam para isso soluções técnicas ou economicamente inviáveis
em face da melhor tecnologia disponível.

Segundo a NBR 10004 (ABNT, 2004), resíduos sólidos podem ser definidos
como:

Resíduos nos estados sólido e semissólido, que resultam de atividades de


origem industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, de serviços e de
varrição. Ficam incluídos nesta definição os lodos provenientes de sistemas
de tratamento de água, aqueles gerados em equipamentos e instalações de
controle de poluição, bem como determinados líquidos cujas particularidades
tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou corpos de
água, ou exijam para isso soluções técnica e economicamente inviáveis em
face à melhor tecnologia disponível (ABNT, 2004).
15

Ainda de acordo com a NBR 10004 (ABNT 2004) os resíduos podem ser
classificados em:

I. Perigosos: Resíduos que apresentem características como:


inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade.
E dessa forma, possam representar risco à saúde pública, ao meio
ambiente, por apresentarem
II. Não perigosos: os que não possuem as características citadas.

A Classe II pode, ainda, ser subdividida em:

IIA. Não-inertes: Resíduos que não se enquadram na Classe I, mas que


podem ter propriedades, tais como: biodegradabilidade,
combustibilidade ou solubilidade em água.
IIB. Inertes: Resíduos que quando submetidos ao contato dinâmico e estático
com água destilada ou desionizada, à temperatura ambiente, não
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentrações
superiores aos padrões de potabilidade de água.

O objeto de estudo desta pesquisa são os resíduos da construção e demolição


(RCD), os quais são considerados como pertencentes a classe IIB inertes e serão
melhor explicados no próximo tópico.

2.1.1 Resíduos da Construção e Demolição: Definição, classificação e gerenciamento

A crescente urbanização aumenta a demanda por bens e serviços assim


como por infraestruturas urbanas como redes de saneamento, telefonia, novas
residências, pavimentação e obras em geral. Estas atividades, acabam por gerar
restos de materiais que não tem utilidade na obra e por isso são descartados.
Em 5 de julho de 2002, o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA
instituiu a Resolução nº 307, a qual estabelece diretrizes, critérios e procedimentos
para a gestão dos resíduos da construção civil (também conhecidos por entulho,
16

metralha ou caliça), definindo-os como aqueles provenientes de construções,


reformas, reparos e demolições de obras de construção civil, além daqueles advindos
da preparação do terreno e escavação, tais como tijolos, blocos cerâmicos, concretos
em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeira e compensados, forros,
argamassa, gesso, telhas, pavimento asfáltico, vidros, plásticos, tubulações, fiação
elétrica, dentre outros.

Para uma correta gestão e gerenciamento destes resíduos é necessário


conhecer sua origem e tipologia, desta maneira, ainda de acordo com a Resolução
CONAMA nº 307 de 05 de julho de 2002, os resíduos da construção e demolição são
classificados em quatro classes:

 Classe A – resíduos reutilizáveis ou recicláveis como agregados:

1) de construção, demolição, reformas e reparos de pavimentação e de outras


obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;

2) de construção, demolição, reformas e reparos de edificações: componentes


cerâmicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento, etc.), argamassa e concreto;

3) de processo de fabricação ou demolição de peças pré-moldadas em


concreto (blocos, tubos, meios-fios entre outros) produzidas no canteiro-de-obras.

 Classe B – resíduos recicláveis para outras destinações, tais como plástico,

papel/papelão, metais, vidros, madeiras e outros.

 Classe C – resíduos para os quais não foram desenvolvidas tecnologias ou


aplicações economicamente viáveis que permitam a sua reciclagem,
recuperação, tais como os produtos oriundos do gesso.

 Classe D – resíduos perigosos oriundos do processo de construção, tais como


tintas, solventes, óleos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolição, reformas e reparos de clínicas radiológicas, instalações industriais
e outros.

Além de definir e classificar os resíduos da construção e demolição, a


Resolução Nº 307 é tida como um marco regulatório de gestão e gerenciamento de
RCD atribuindo aos municípios a responsabilidade em implementarem Planos
Integrados de Gerenciamento de Resíduos de Construção Civil (CÓRDOBA, 2010).
17

No entanto, a responsabilidade de destinar corretamente os resíduos provenientes da


construção civil é do próprio gerador (PNRS, 2010; CONAMA, 2002).
A Resolução CONAMA 307/2002 define, ainda, que os Planos de
Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil deverão contemplar as seguintes
etapas:
I - Caracterização: nesta etapa o gerador deverá identificar e quantificar os
resíduos;
II - Triagem: deverá ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem,
ou ser realizada nas áreas de destinação licenciadas para essa finalidade,
respeitadas as classes de resíduos estabelecidas no art. 3o desta Resolução;
III - Acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resíduos
após a geração até a etapa de transporte, assegurando em todos os casos
em que seja possível, as condições de reutilização e de reciclagem;
IV - Transporte: deverá ser realizado em conformidade com as etapas
anteriores e de acordo com as normas técnicas vigentes para o transporte de
resíduos;
V - Destinação: deverá ser prevista de acordo com o estabelecido nesta
Resolução.

As áreas de transbordo e triagem – ATT são áreas onde ocorrem a


segregação dos resíduos de acordo com a classificação da CONAMA 307/2002, para
posteriormente destiná-los a área de disposição final. As diretrizes para a instalação
e operação de áreas de transbordo e triagem nos territórios brasileiros são definidas
pela NBR 15112/2004 (SCHEID; CAMENAR, 2016).

Figura 1 - Área de transbordo e triagem de resíduos da construção civil


Fonte: Machado (2014).
18

Já a destinação final dos RCDs se dá de duas maneiras: usinas de reciclagem


ou aterros específicos para receber este tipo de resíduo.
As usinas de reciclagem devem seguir as recomendações da NBR
15114/2004, dentre elas: controle de transporte de resíduo; separação prévia pelo
gerador ou na área de triagem de RCD; estar em uma área legalizada nas normas e
leis ambientais; isolamento ao público e sinalizações e acessos adequados;
iluminação e energia que permitam ações de emergência além de proteção das águas
superficiais – sistema de drenagem.
Para Schwengber (2015) os principais empregos dos agregados reciclados no
Brasil são: obras de pavimentação para tráfego leve, cascalhamento de ruas de terra
e calçadas além de áreas de acesso e trânsito de aterros de resíduos; construção de
estradas (base e sub-base, guias e sarjetas); obras de urbanização e de instalações
esportivas; obras de drenagem; contenção de encostas com sacaria de entulho-
cimento e obras de edificações (blocos de concreto de vedação, argamassas e
contrapisos).
Em 19 de janeiro de 2012, a Resolução Nº 448 do CONAMA incluiu na
Resolução Nº 307 o conceito de aterro de reservação para se referir as áreas
anteriormente denominadas “Aterros de resíduos da construção civil” e que passaram
a ser conhecidas como “Aterros de resíduos classe A de reservação de material para
usos futuros”, cuja definição é:

Área tecnicamente adequada onde serão empregadas técnicas de


destinação de resíduos da construção civil classe A no solo, visando a
reservação de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro ou
futura utilização da área, utilizando princípios de engenharia para confiná-los
ao menor volume possível, sem causar danos à saúde pública e ao meio
ambiente e devidamente licenciado pelo órgão ambiental competente.

2.1.2 Panorama da geração e coleta de RCD no Brasil

Os RCDs são gerados durante três principais etapas do setor da construção


civil: a primeira é a própria construção, a segunda é a manutenção como reformas e
restaurações e a terceira é a demolição. Porém, desastres naturais como terremotos,
enchentes, furacões, dentre outros, também podem contribuir com a geração de
19

resíduos de construção (CALIXTO, 2017). Desta forma, é possível afirmar que as


fontes geradoras de RCD podem ser tanto naturais quanto antrópicas.
De acordo com pesquisa realizada pela Associação Brasileira de Empresas
de Limpeza Pública e Resíduos Especiais (ABRELPE), no ano de 2016 foram
coletadas mais de 123 mil toneladas de RCD por dia nos municípios brasileiros (Figura
2):

Figura 2: Quantidade total de RCD coletado pelos municípios no Brasil.


Fonte: ABRELPE; IBGE (2016).

Este valor, ao final de 2016, foi superior a 45,1 milhões de toneladas. Para a
região Sul, onde se localiza o objeto de estudo desta pesquisa, o valor de RCD
coletado foi maior do que 16 mil toneladas por dia, como mostra a figura 3:

Figura 3: Quantidade de RCD coletado nos anos de 2015 e 2016 na região Sul.
Fonte: ABRELPE; IBGE (2016).

No entanto, cabe salientar que a quantidade de RCD gerada foi superior a


estes valores, visto que são coletados pelos municípios apenas os resíduos lançados
ou abandonados nos logradouros públicos (ABRELPE, 2016). E, portanto, ainda
20

faltaram ser contabilizados aqueles gerados pelas construtoras e pequenas reformas


realizadas pelos próprios munícipes.
Assim, estes valores são uma estimativa do valor real, porém, pode-se afirmar
que o mesmo é muito superior, o que mostra os desafios da gestão deste tipo de
resíduo.
Podem contribuir com a geração de RCDs a falta de uma boa gestão dentro
do canteiro de obras, alterações no projeto inicial, execuções ruins que necessitem
ser refeitas, mal acondicionamento dos materiais dentre outros fatores como os
citados por Miotto (2013): a baixa qualificação da mão de obra, utilização de técnicas
construtivas pouco tecnológicas que não utilizam princípios de racionalização, falhas
nos métodos de transporte dos materiais nos canteiros de obras e produção de
materiais e de embalagens excessiva.
21

3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Para realizar o diagnóstico do cenário da gestão de RCDs no município de


Nova Esperança, optou-se por duas etapas metodológicas: Pesquisa Bibliográfica e
Estudo de caso.

Em um primeiro momento foi realizada pesquisa bibliográfica acerca do


assunto abordado a fim de se consolidar alguns conceitos fundamentais ao
entendimento do tema, tais como: resíduos sólidos, classes de resíduos, e gestão de
resíduos. Além disso, procurou-se obter um panorama geral da situação da gestão
dos RCD no âmbito nacional visando uma melhor situação do trabalho dentro do
cenário atual bem como a detecção de possíveis lacunas dentro dos modelos já
implementados até então.

Posteriormente, se deu início a pesquisa de estudo de caso, onde se analisou


por meio de entrevistas e observações a campo as ações e iniciativas dos gestores
públicos, das principais construtoras geradoras de RCD e das empresas responsáveis
pela coleta, transporte e disposição ambientalmente adequada. O questionário
(Quadro 1) utilizado nesta etapa foi adaptado do estudo “Diagnóstico para subsidiar a
gestão de resíduos da construção civil na cidade de São Carlos -SP” de Zanutto
(2012).

O questionário foi aplicado em cinco construtoras da cidade, aqui identificadas


como construtoras A, B, C, D e E.
22

Questão Sim Não


1) A empresa tem conhecimento de que a Resolução CONAMA Nº 307/2002 estabelece
diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos da construção civil?
2) Os funcionários já receberam algum tipo de instrução ou treinamento sobre a gestão dos
resíduos da construção civil e como ela deve ser feita dentro do canteiro de obras?
3) Sua empresa já recebeu alguma orientação da prefeitura sobre a Resolução CONAMA Nº
307/2002?
4) A empresa possui um responsável pela parte ambiental?
5) Sua empresa contrata caçambas para a retirada de entulho?
6) Caso a resposta da questão 5 for sim, é feito um controle da quantidade de caçambas
retirada em determinado período?
7) Caso a resposta da questão 5 for sim, a empresa coletora de caçambas tem autorização
ambiental?
8) Sua empresa sabe onde são dispostos os resíduos após as caçambas serem recolhidas?
9) Há reutilização de algum material em suas obras?
10) A empresa separa algum material para enviar a usinas de reciclagem de resíduos?
TOTAL
Quadro 1: Questionário aplicado nas construtoras de Nova Esperança – PR.
Fonte: Adaptado de Zanutto, 2012.

Por fim, os resultados da análise foram comparados com as recomendações


da Resolução CONAMA nº 307 e foram propostas ações de melhorias para a gestão
de RCD do município, quando necessário.

3.1 LOCAL DA PESQUISA

O estudo de caso foi realizado no município de Nova Esperança (Figura 4), o


qual é localizado na região Noroeste do estado do Paraná, abrange uma área de 401,
587Km² e possui população estimada em 28.084 habitantes (INSTITUTO
BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2017).
23

Figura 4: Mapa de localização do município de Nova Esperança-PR


Fonte: Raphael Lorenzeto de Abreu (2006).

3.2 TIPO DE PESQUISA

Segundo Gil (2002), a pesquisa pode ser definida como sendo um


procedimento racional e sistemático que objetiva proporcionar respostas aos
problemas propostos, uma vez que não se dispõe de informação suficiente, ou então
quando a informação disponível se encontra em estado de desordem, impedindo que
seja adequadamente relacionada ao problema.

De acordo com Silva (2005), quanto à abordagem, as pesquisas científicas


podem ser classificadas em:

Pesquisa quantitativa: Considera que tudo pode ser quantificável, o que


significa traduzir em números, opiniões e informações para classificá-las e analisá-las.
Em função disto, este tipo de pesquisa demanda o uso de recursos e técnicas
estatísticas, tais como: percentagem, média, moda, mediana, desvio-padrão,
coeficiente de correlação, análise de regressão, entre outros.

Pesquisa qualitativa: Busca entender os processos e seus significados de


forma dinâmica e intuitiva. Considera a existência de um vínculo indissociável entre o
mundo objetivo e a subjetividade do sujeito que não pode ser traduzido em números.
24

Não requer o uso de métodos e técnicas estatística, sendo o ambiente natural sua
fonte direta para coleta de dados e o pesquisador seu instrumento-chave.

Esta pesquisa será desenvolvida sob ambos os aspectos, uma vez que durante
o processo de diagnóstico, as respostas obtidas serão computadas e manipuladas
sob a forma de dados numéricos. No entanto, após a quantificação, a interpretação
dos dados obtidos, dos possíveis problemas detectados e a busca de explicações
para as situações verificadas, juntamente com uma análise teórica baseada na
Resolução CONAMA nº 307 e nos modelos de gestão já implementados, são
indispensáveis para a formulação de conclusões bem como na proposição de novas
estratégias ou possíveis soluções.

Quanto aos procedimentos técnicos utilizados na obtenção dos dados das


pesquisas, estas podem ser classificadas em pesquisas bibliográficas, pesquisas
documentais, experimentais, ex-post facto (estudo de situações ocorridas), estudo de
coorte, de levantamento, estudos de campo, estudos de caso, pesquisa-ação e
pesquisa participante (GIL, 2002).

Segundo Fonseca (2002), o estudo de caso é um método de pesquisa


caracterizado pelo estudo de uma entidade bem definida como um programa, uma
instituição, um sistema educativo, uma pessoa, ou uma unidade social. Objetiva
conhecer em profundidade o seu “como” e os seus “porquês”, evidenciando a sua
unidade e identidade próprias. Trata-se de uma investigação de caráter
particularística, ou seja, que se debruça deliberadamente sobre uma situação
específica que se supõe ser única em muitos aspectos, procurando descobrir o que
há nela de mais essencial e característico.

No que se refere à pesquisa documental, esta se assemelha muito à pesquisa


bibliográfica (levantamento de referências já analisadas, tais como: artigos científicos,
teses, dissertações, livros, base eletrônica de dados) presente de forma unânime
como etapa inicial dos trabalhos científicos (FONSECA, 2002). A diferença segundo
Gil (2002) está na natureza das fontes. Enquanto a pesquisa bibliográfica se vale de
contribuições de diversos autores sobre determinado assunto, a pesquisa documental
se baseia em materiais que ainda não receberam nenhum tratamento analítico, entre
estes: tabelas estatísticas, jornais, revistas relatórios, documentos oficiais, relatórios
de empresas, entre outros.
25

Sendo assim, a pesquisa que rege este trabalho será conduzida tanto segundo
o método de estudo de caso quanto pela pesquisa bibliográfica (que é de praxe) e
pela pesquisa documental, uma vez que o estudo será estabelecido em locais
específicos, e durante o mesmo estudo relatórios da administração do município, bem
como de organizações locais ou regionais relacionadas à fiscalização da gestão
devem ser solicitados e examinados.

Em um primeiro momento foi realizada uma ampla pesquisa bibliográfica


acerca do assunto abordado a fim de se consolidar alguns conceitos fundamentais ao
entendimento do tema, tais como: resíduos sólidos, classes de resíduos, mecanismos
de gestão, gestão de resíduos. Além disso, procurou-se obter um panorama geral da
situação da gestão dos RCD tanto no âmbito nacional quanto internacional visando
uma melhor situação do trabalho dentro do cenário atual bem como a detecção de
possíveis lacunas dentro dos modelos já

3.3 INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS

Esta etapa se deu de duas maneiras distintas, a saber: entrevistas e aplicação


de questionários e/ou formulários.

Entrevistas: Como uma estratégia para a obtenção dos dados necessários à


pesquisa foram realizadas, quando possíveis, entrevistas presenciais aos canteiros
de obras ou às sedes das construtoras. Nestas entrevistas o foco foram os
engenheiros residentes, gestores das obras e que possuem um contato direto com a
implementação ou não da gestão nos canteiros.

Questionários: Como uma forma de registrar os dados extraídos durante as


entrevistas ou quando não foi possível a realização das mesmas, a inferência dos
dados foi realizada por meio do preenchimento de um formulário contendo, no que se
refere à gestão de resíduos, dados acerca do que é ou não é realizado por parte dos
responsáveis (compreendendo etapas que vão desde a segregação do material
durante sua geração até o acompanhamento do resíduo ao seu correto destino final).
26

3.4 ANÁLISES DOS DADOS

Após a aplicação dos questionários nas construtoras, foram contabilizadas o


número de respostas positivas e negativas. Para cada resposta positiva foi somado
um ponto e para cada resposta negativa se atribuiu nota 0, calculando-se a nota total.

Posteriormente o desempenho da gestão adotada por cada construtora foi


classificado de acordo com os seguintes intervalos:

 [1,2] ruim

 [3,4] regular

 [5,6] bom

 [7,8] muito bom

 [9,10] ótimo

A nota zero não foi contabilizada por considerar que caso ocorra, indicará que
a construtora não possui nenhum tipo de gerenciamento de seus resíduos.

Neste estudo também objetivou-se quantificar a geração de RCD no município


e para que estes dados fossem mais precisos, foi feita uma visita ao aterro de resíduos
da construção civil de Nova Esperança para observações e entrevista com o
responsável.

Também foi realizada visita à secretaria do meio ambiente do município a fim


de coletar dados e informações.
27

4 RESULTADOS E DISCUSSÃO

As respostas obtidas com os questionários aplicados nas construtoras podem ser observadas no quadro 2:

Questão Construtora A Construtora B Construtora C Construtora D Construtora E


1)A empresa tem conhecimento de que a x x x x x
Resolução CONAMA Nº 307/2002 estabelece
diretrizes, critérios e procedimentos para a
gestão dos resíduos da construção civil?
2) Os funcionários já receberam algum tipo de x x x x x
instrução ou treinamento sobre a gestão dos
resíduos da construção civil e como ela deve
ser feita dentro do canteiro de obras?
3) Sua empresa já recebeu alguma orientação x x x
da prefeitura sobre a Resolução CONAMA Nº
307/2002?
4) A empresa possui um responsável pela parte x
ambiental?
5) Sua empresa contrata caçambas para a x x x x x
retirada de entulho?
6) Caso a resposta da questão 5 for sim, é feito x x x
um controle da quantidade de caçambas
retirada em determinado período?
7) Caso a resposta da questão 5 for sim, a x x x x x
empresa coletora de caçambas tem
autorização ambiental?
8) Sua empresa sabe onde são dispostos os x x x x
resíduos após as caçambas serem recolhidas?
9) Há reutilização de algum material em suas x
obras?
10) A empresa separa algum material para x x
enviar a usinas de reciclagem de resíduos?
Total 6 9 5 8 6
Quadro 2: Respostas obtidas com aplicação do questionário nas construtoras.
Fonte: Autoria própria, 2018.
28

É possível observar que a construtora B possui a melhor eficiência na gestão


de RCDs, respondendo negativamente apenas a questão 3, que diz respeito a
orientações vindas da prefeitura municipal sobre a Resolução Conama 307/2002. A
construtora E também afirmou não ter recebido tal orientação, ao contrário das três
demais construtoras. Este fato demonstra que as ações da prefeitura municipal não
alcançam todos os interessados e necessita de melhorias.
As cinco construtoras foram unânimes em 4 questões do questionário,
respondendo positivamente as questões 1; 2; 5 e 7, que dizem respeito sobre a
empresa ter conhecimento sobre as diretrizes da Resolução CONAMA Nº 307/2002 e
se ela instrui os funcionários sobre a gestão dos RCD e como ela deve ser feita dentro
do canteiro de obras e se a empresa contrata empresas de caçamba autorizadas
ambientalmente para retirada de entulhos. É possível afirmar, por meio destas
respostas positivas, que as construtoras possuem conhecimentos das normas que
regem o gerenciamento de seus resíduos e que o fazem corretamente, destinando-os
para empresas coletoras.
No entanto, em sua maioria, as construtoras não sabem para onde são levados
os RCD após retirada das caçambas coletoras, não fazem um controle sobre o volume
e quantidade de caçambas retiradas, não reaproveitam os resíduos e nem os mandam
para usinas de reciclagem. Estes são os pontos de mais urgência e passíveis de
melhorias no gerenciamento de RCD nas construtoras em Nova Esperança – PR.
Foi possível classificar o desempenho do gerenciamento adotada por cada uma
das construtoras, conforme o gráfico 1:
29

Desempenho do gerenciamento de RCDs nas


construtoras
10

0
Construtora A Construtura B Construtura C Construtura D Construtura E

Bom Muito Bom Ótimo

Gráfico 1: Desempenho do gerenciamento adotado em cada construtora.


Fonte: Autoria própria, 2018.

Com as entrevistas realizadas nas construtoras é possível afirmar que todas


executam procedimentos semelhantes no que se refere à destinação dos resíduos
provenientes de suas obras e nenhuma obteve classificação ruim.
Existem no município duas empresas coletoras, as quais alugam caçambas
(Figura 5) para as construtoras.

Figura 5: Caçamba coletora de RCD


Fonte: Autoria própria (2018).
30

Quando se esgota a capacidade da caçamba, a própria empresa a transporta


até o aterro de RCD do município, o qual é licenciado pelo Instituto Ambiental do
Paraná- IAP (Figura 6) e não está vinculado ao município, sendo de um proprietário
particular. As empresas coletoras pagam uma taxa ao proprietário do aterro para
realizar o descarte.

Figura 6: Placa de entrada do Aterro de RCD de Nova Esperança-PR


Fonte: Autoria própria (2018).

No aterro existe um responsável técnico encarregado de controlar o descarte


feito na área, impedindo que sejam dispostos outros tipos de materiais que não sejam
entulhos de construção civil. O mesmo funcionário realiza manualmente a segregação
de alguns materiais como a madeira e os metais (Figura 7).
31

Figura 7: Entulhos de madeira


Fonte: Autoria própria (2018).

Posteriormente os materiais metálicos são doados para a cooperativa de


materiais recicláveis do município, conforme a Figura 8.

Figura 8: Materiais metálicos que serão doados a cooperativa de reciclagem


Fonte: Autoria própria (2018).

Em relação à quantificação dos resíduos gerados, algumas construtoras


responderam ao questionário positivamente sobre o controle da retirada de caçambas,
porém não apresentaram planilhas, documentos ou qualquer anotação onde possa
ser comprovado que o controle está de fato sendo realizado, assim, na visita ao aterro
32

foi perguntado ao técnico responsável qual o volume depositado no aterro e a resposta


obtida foi cerca de 50 caçambas mensais com 3.000Kg cada, o que equivale a 150
toneladas por mês (Figura 9).

Figura 9: Entulhos de construção dispostos no aterro


Fonte: Autoria própria (2018).

Apesar de o município possuir um aterro específico para receber entulhos de


obras, em um breve percurso pelas ruas da cidade é possível constatar montantes de
RCD em áreas de bota fora como beira de estrada (Figura 10):

Figura 10: RCD dispostos em beira de estrada.


Fonte: Autoria própria (2018).
33

Também é possível observar RCDs em terrenos vagos (Figura 11):

Figura 11: RCD dispostos em terreno vago.


Fonte: Autoria própria (2018).

Bem como em outras áreas irregulares, como por exemplo nas calçadas
(Figura 12).

Figura 12: RCD dispostos em áreas irregulares.


Fonte: Autoria própria (2018).

O descarte clandestino de RCDs pode causar impactos ao meio ambiente e a


saúde da população como os citados por Wiens e Hamada (2006) “proliferação de
34

vetores de doenças, a contaminação de áreas, problemas de drenagem, degradação


do ambiente e paisagem urbana, desperdício de recursos naturais, entre outros”.
O município não possui usina de reciclagem dos RCD, a única forma de
reaproveitamento observada foi à utilização dos resíduos sob a forma de agregados
em carreadores e estradas para tapar buracos (Figura 13)

Figura 13: Agregados utilizados para tapar buracos.


Fonte: Autoria própria (2018).

Em visita à secretaria do meio ambiente da prefeitura, constatou-se que o


município apresenta a Lei municipal 2.497 de 17 de dezembro de 2015 (Figura 14), a
qual institui o Sistema de Gestão sustentável de resíduos da construção civil, resíduos
volumosos e o Plano Integrado de Gerenciamento de resíduos da construção civil nos
termos na Resolução Conama nº 307 de 2002, e dá outras providências.
35

Figura 14: Lei Nº 2497 sobre gestão de RCD em Nova Esperança-PR.


Fonte: Prefeitura Municipal de Nova Esperança (2018)

Em Nova Esperança, como visto, existem legislações específicas para tratar


do gerenciamento de RCD, além de empresas coletoras e também uma área
licenciada pelo IAP para receber os resíduos provenientes do setor da construção civil.
Porém ao mesmo tempo percebe-se que algumas construtoras não receberam
nenhuma orientação da prefeitura sobre a Resolução CONAMA 307/2002 e
observam-se muitas disposições irregulares em terrenos baldios, beiras de estradas
etc.
Segundo dados do IBGE (2010) aproximadamente 90% dos municípios
brasileiros possuem menos de 20.000 habitantes em que uma grande quantidade de
RCD não está recebendo um correto gerenciamento (CONAMA, 2002). O município
de Nova Esperança possui pouco mais de 20 mil habitantes, no entanto, com esta
pesquisa foi possível constatar que ainda existem muitas deficiências no
gerenciamento de RCD implantado no município, sendo a principal delas a falta de
fiscalização por parte da prefeitura, assim como ocorre em municípios de menor porte.
36

Marques Neto (2009) aponta a falta de recursos financeiros e a inexistência


de mão de obra qualificadas para diagnosticar fontes geradoras e implementar ações
como a fiscalização.
Visto que a fiscalização é uma ação de urgência que necessita ser fortificada
no município e que os recursos para contratar mão de obra são escassos, uma
solução seria os consórcios municipais, os quais consistem na contratação de
profissionais capacitados como engenheiros, arquitetos dentre outros profissionais,
que atendem vários municípios de uma região. Além desta ação, também treinar os
funcionários da prefeitura que atuam no setor de meio ambiente e agentes sanitários
e realizar campanhas de educação ambiental tanto para a população em geral, quanto
para os grandes geradores.
Para tratar os resíduos enviados ao aterro, sugere-se uma parceria público -
privada (PPP) entre a prefeitura e uma empresa do ramo de reciclagem, ou até mesmo
o proprietário da área do aterro. O empreendimento visaria promover a reciclagem dos
RCD por meio de maquinários de trituração dos resíduos classe A, para sua
reutilização na forma de agregados.
37

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com o estudo realizado no município de Nova Esperança sobre a gestão e o


gerenciamento dos RCD, é possível afirmar que as construtoras apresentam boas
práticas para com seus resíduos conforme exige a legislação municipal e a Resolução
n º 307 CONAMA, entretanto existem ações que ainda podem ser aplicadas,
principalmente nos canteiros de obras, de forma a evitar o desperdício de materiais,
diminuindo a geração de entulhos, além de práticas de segregação dos materiais
precedendo o envio ao aterro.
Conclui-se que a disposição de resíduos de construção e demolição no aterro
de RCD do município é de aproximadamente 150 toneladas mensais, não sendo
possível quantificar a real geração, tendo em vista que apesar das construtoras
destinarem seus resíduos para o aterro, muitos construtores particulares e os próprios
moradores ao realizarem reformas em suas residências destinam os RCD de maneira
ambientalmente inadequada como foi possível registrar em imagens percorrendo-se
a cidade. Desta forma, é necessário que a prefeitura e o poder público realizem uma
fiscalização mais rígida e eficiente, a fim de evitar a disposição em áreas irregulares.
38

REFERÊNCIAS

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