협력·검증 메커니즘
Mechanism for Cooperation and Verification | 이 문서는 갱신할 필요가 있습니다.(2022년 7월) |
협력과 검증을 위한 메커니즘(CVM)은 유럽연합의 새로운 회원국 또는 가맹국이 자유, 안보 및 정의 영역 또는 내부 시장 정책의 분야에서 가입 협상의 맥락에서 수행된 약속을 이행하지 않았을 때 유럽위원회가 발동하는 세이프가드 조치이다.
배경
EU의 일반적인 관행은 가입 협상 중에 신규 회원국의 어려움(대형 연소 플랜트에 대한 엄격한 환경 규제) 또는 t에 대한 어려움 때문에 취득 공동체의 특정 부분에 대한 신청 저하에 대해 신규 국가 가입 후 몇 가지 임시 과도기가 합의되는 것이다.그는 ([2]노동자의 자유로운 이동과 같은) 오래된 구성원이다.특정 회원국에 관한 이러한 임시 과도기는 다양한 새로운 EU 법률이 채택될 때(또는 새로운 조약의 채택 또는 [citation needed]개정 시)에도 실시된다.
경우에 따라서는 일시적이지 않고 영구적이다.이러한 제한은 유럽연합(EU)의 주요 탈퇴(조약으로 공식화) 또는 스웨덴의 간통 금지 면제(EU 법률로 공식화)와 같은 사소한 제한일 수 있다.
옵트아웃과 CVM은 모두 특정 회원국에 관한 EU법의 관련 조항의 적용을 보류하고 있지만, 관련 국가의 주도로 확립된 옵트아웃과는 달리 CVM은 위원회의 주도로 설립된다.
과도기 종료 후 자동으로 중단되는 일시적 변경과는 달리 협력 및 검증 메커니즘은 영구적이며, 그 중단은 유럽위원회가 발행하는 정기보고서의 벤치마크 달성에 대한 긍정적인 평가에 한한다.이는 신규 회원국(가입조약으로 공식화)에 대한 유로존과 셴겐 지역에 대한 영구적인 규제와 유사하며, 그 중단은 정기적인 진척보고서에서 유사하게 평가되는 벤치마크(컨버전스 기준 등) 달성에 달려 있다.조약에 따르면 새로운 회원국은 영구적 감축과 CVM 중단 기준을 충족해야 하지만 이들 [3]중 일부는 의도적으로 프로세스를 지연시키고 있다.따라서 CVM은 모든 EU 회원국이 전제조건 없이 이미 확립된 강화된 협력 구상에 언제든지 자유롭게 참여할 수 있는 확장 협력[4] 메커니즘과는 다르다.
법적 근거
가입조약에는 다음과 같은 조항이 포함됩니다.
가입 교섭의 맥락에서 행해진 약속을 이행하지 않고 내부 시장의 기능에 중대한 침해를 초래하는 경우, 위원회는 가입 후 최대 3년의 기간이 끝날 때까지 적절한 조치를 취할 수 있다.세이프가드 조항은 가입 전부터 적용될 수 있다...조치...는 관련 약속이 이행될 때 해제되어야 한다.단, 관련 약속이 이행되지 않는 한 [가입 후 3년] 기간을 초과하여 적용할 수 있다.
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심각한 단점이 있다면...형법 및 민사상 문제에서의 상호 인정에 관한 [취득 공동체 소유자의] 이행에 있어서, 위원회는 가입 후 최대 3년의 기간이 끝날 때까지, ...에 대해 적절한 조치를 취할 수 있다.이러한 조치는 관련 조항의 적용을 일시적으로 중단하는 형태를 취할 수 있다.가맹국과 다른 회원국과의 관계에서...세이프가드 조항은 가입 전부터 적용될 수 있다......의 조치는 결함이 시정되면 해제되어야 한다.그러나 삼성 측은 기간[3년의 가입]을 넘어서는 한 이러한 단점이 계속되고 적용될 수 있다.
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실행
| 이 기사는 에 관한 시리즈의 일부입니다. |
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 유럽 연합 포털 |
내부 시장 보호 조항은 아직 발동되지 않았다.2007년 확대된 국가들에 대해서는 형법과 민사상의 세이프가드 조항이 처음으로[citation needed] 발동됐다.
2006년 12월 13일 위원회는 협력과 진행 상황 검증을 위한 다음과 같은 메커니즘을 확립했다.
이 조치들은 가입 첫날인 2007년 1월 1일부터 시행되었다.
위원회는 "2007년 1월 1일 유럽연합에 가입했을 때 루마니아와 불가리아는 사법개혁, 부패, 조직범죄 분야에서 아직 진전을 이루지 못했다"고 평가했다.EU는 양국의 진입을 원활히 하고 동시에 정책 및 제도의 운용을 보호하기 위해 이들 미해결의 단점에 대처하기 위한 특별한 '협력 및 검증 메커니즘'을 확립하기로 했다.
위원회는 6개월마다 사법개혁, 부패와의 싸움, 불가리아에 관한 조직범죄와의 싸움에 관한 협력과 검증 메커니즘에 따라 보고서를 발행한다.
지금까지 강제적인 정지는[citation needed] 없지만 2006년부터의 CVM 확립 결정의 문단 7에 그 가능성이 기재되어 있습니다.
루마니아 벤치마크
- 특히 치안위원회의 능력과 책임성을 강화함으로써 보다 투명하고 효율적인 사법절차를 확보한다.새로운 민사 및 형사 절차 코드의 영향을 보고하고 모니터링합니다.
- 자산, 비호환성 및 잠재적 이해 상충을 검증하고 만류 제재를 할 수 있는 근거에 기초한 의무적인 결정을 내릴 책임을 가진 청렴 기관을, 전술한 바와 같이 설립한다.
- 이미 이루어진 진전을 바탕으로 고위 부패 의혹에 대해 전문적이고 비당파적인 수사를 계속한다.
- 특히 지방정부 내에서 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 추가 조치를 취한다.
불가리아 벤치마크
- 사법제도의 독립성과 책임에 관한 모호성을 배제하고 헌법 개정을 채택한다.
- 새로운 사법제도법과 새로운 민사소송법을 채택하고 시행함으로써 보다 투명하고 효율적인 사법절차를 확보한다.특히 재판 전 단계에서 이러한 새로운 법률과 형사 및 행정 절차 코드의 영향에 대해 보고한다.
- 전문성, 책임성, 효율성을 높이기 위해 사법부의 개혁을 계속한다.이 개혁의 영향을 평가하고 그 결과를 매년 발표한다.
- 고위 부패 혐의에 대한 전문적이고 비당파적인 조사를 수행하고 보고한다.공공기관 내부점검 및 고위공무원 자산공개에 관한 보고서
- 특히 국경과 지방 정부 내에서 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 추가 조치를 취한다.
- 조직범죄와 싸우기 위한 전략을 실행한다.중대한 범죄, 자금세탁, 범죄자의 조직적 재산 몰수에 초점을 맞춘다.이러한 분야의 신규 및 진행 중인 조사, 기소 및 유죄 판결에 대해 보고한다.
테이블
| 나라 | 회원국이 충족해야 하는 벤치마크에 따라 영구 취득 정지 | |||
|---|---|---|---|---|
| 셴겐 구 | EMU | 형법 상호 인정 | 민사 상호 인정 | |
 불가리아 | 실제 서스펜션 없음 | 실제 서스펜션 없음 | ||
 크로아티아 | ||||
 키프로스 | ||||
 체코 공화국 | ||||
 헝가리 | ||||
 폴란드 | ||||
 루마니아 | 실제 서스펜션 없음 | 실제 서스펜션 없음 | ||
 스웨덴 | ||||
불가리아에 관한 현황
2014년 1월 유럽위원회는 불가리아에서 매우 외교적인 언어로 진척에 대한 보고서를 발표했다.브뤼셀은 정당, 정부, 개인에게 특정한 유죄를 할당하지 않고 여전히 [8]많은 것이 이루어져야 한다고 밝혔다.
장래의 사용
2007년 불가리아와 루마니아로 확대된 지 3년 이상이 지났기 때문에 2014년 현재 새로운 세이프가드를 발동할 수 없다.
크로아티아는 2013년 7월 1일 유럽연합에 가입했지만 이에 [9]대한 보호조항은 없었다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- ^ 크로아티아와의 가입 협상 결과
- ^ 경과조치의 최신 종료일은 다음과 같습니다.
2011년 가입조약:[1] 크로아티아의 경우 2024년;
2005년 가입조약: 루마니아는 2018년, 불가리아는 2014년
2003년 가입조약: 폴란드 2017년, 다른 서명국들에 대한 다양한 이전 날짜
1994년 가입법:오스트리아, 핀란드, 스웨덴
1985년 가입법: 포르투갈, 스페인
1979년 가입법: 그리스;
1972년 가입법: 덴마크, 아일랜드, 영국. - ^ 유로존 가입에 관한 스웨덴 등.
- ^ EU회원국이 다른 회원국의 관여 없이 EU조직 내의 영역에서 고도의 통합 또는 협력을 확립할 수 있는 절차.
- ^ a b 불가리아와 루마니아의 가입법
- ^ 루마니아 CVM
- ^ 불가리아 CVM
- ^ 불가리아에서의 진척 상황 보고
- ^ EURACTIV - 크로아티아
외부 링크
| 법정의 사람 EU의 |
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| 다른. 존재하는 범EU 조직적인 폼 |
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| 제안. 범EU 조직적인 폼 |
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