UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE INGENIERIA DE PROCESOS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA METALÚRGICA

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS EN LA

COMPAÑÍA MINERA HUANCAPETÍ

Tesis presentado por el Bachiller:

LIBANDRO PAYE MARIBEL ROCIO
Para optar el Título Profesional de
INGENIERO METALURGISTA

AREQUIPA - PERU
2018

i
 PRESENTACIÓN

Señor Decano de la Facultad de Ingeniería de Procesos, Señor Director de la Escuela

Profesional de Ingeniería Metalúrgica, Señores Miembros del Jurado, pongo a
consideración de Uds. la presente tesis, que de ser aprobada, pretendo optar el Título
Profesional de Ingeniero Metalurgista.

En el presente trabajo titulado: “EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS EN LA

COMPAÑÍA MINERA HUANCAPETÍ”, la cual pretende cumplir con los planes de
evaluación y control de riesgos en las actividades que se desarrollan en la compañía
minera en mención. El cual tiene como principal objetivo establecer los elementos de
gestión necesarios las causas de los accidentes y control de riesgos en la prevención
de dichos accidentes y las consecuentes perdidas de la empresa en estudio.

En el primer capítulo describimos los objetivos del control de riesgos en la

compañía minera con respecto y la metodología empleada. En el segundo capítulo se
desarrolla el marco teórico respecto a la seguridad, así como su marco legal aplicable.
En el tercer capítulo se presenta la evaluación de riesgos en la empresa, en el cuarto
capítulo se detalla la gestión de seguridad y en capítulo cinco esta la mejora de la
evaluación y control de riesgos en la Compañía Minera Huancapetí.

Bachiller: LIBANDRO PAYE MARIBEL ROCIO

ii
 CAPITULO I
GENERALIDADES
1.1. INTRODUCCION 1
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1
1.3. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO 2
1.4. OBJETIVOS 3
1.4.1. OBJETIVOS GENERAL 3
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3
1.5. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO 3
1.6. UBICACIÓN Y ACCESABILIDAD 3
1.6.1. UBICACIÓN 3
1.6.2. ACCESIBILIDAD 3
1.7. GEOLOGÍA 4
1.7.1. GEOLOGÍA REGIONAL 4
1.7.2. ROCAS INTRUSIVAS 4
1.7.2.1. BATOLITO DE LA CORDILLERA BLANCA 4
1.7.3. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL 5
1.7.4. GEOLOGÍA ECONÓMICA 5
1.8. MÉTODOS DE EXPLOTACIÓN UTILIZADOS EN LA COMPAÑÍA 5
MINERA HUANCAPETÍ
1.9. DESCRIPCIÓN DE LOS MÉTODOS DE EXPLOTACIÓN 6
1.9.1. MÉTODO DE CORTE & RELLENO ASCENDENTE 6
MECANIZADO
1.9.1.1. DESCRIPCIÓN 6
1.9.1.2. DESARROLLO Y PREPARACIÓN 6
1.9.1.3. EXPLOTACIÓN 7
1.9.1.4. ACARREO 7
1.9.2. SHRINKAGE MECANIZADO 7
1.9.2.1. DESCRIPCIÓN 8
1.9.2.2. DESARROLLO Y PREPARACIÓN 8
1.9.2.3. EXPLOTACIÓN 8
1.14.2.4 ACARREO 9

iii
 CÁPITULO II
ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
2.1. EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD 10
2.1.1. CONTROL DE PÉRDIDAS VS. CONTROL DE RIESGOS 10
2.1.2. ADMINISTRACIÓN EN EL CONTROL DE RIESGOS 12
2.1.3. EVOLUCIÓN DEL CONTROL DE PÉRDIDAS 13
2.1.3.1. RESGUARDOS DE MÁQUINAS 13
2.1.3.2. ORDEN Y LIMPIEZA 14
2.1.3.3. REGLAS Y NORMAS 14
2.1.3.4. COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 15
2.1.3.5. CONCURSOS Y COMPETENCIAS 15
2.1.3.6. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL 16
2.1.3.7. INFORMACIÓN A TRAVÉS DE AYUDAS VISUALES 16
2.1.3.8. DISCIPLINA 17
2.1.4. SISTEMAS DE SEGURIDAD 17
2.2. ANÁLISIS CAUSAL DE LOS ACCIDENTES. 19
2.2.1. MODELO CAUSAL DE PÉRDIDAS 21
2.2.1.1. CONTROL INADECUADO 22
2.2.1.2. CAUSAS BÁSICAS – FACTORES INDIVIDUALES Y DEL TRABAJO 24
2.2.1.3. CAUSAS INMEDIATAS – ACTOS Y CONDICIONES 25
2.2.1.4. COSTOS DE LOS ACCIDENTES 29
2.3. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SISTEMA PARA ADMINISTRAR LA 30
SEGURIDAD
2.4. EXIGENCIAS LEGALES Y MODELOS DE GESTIÓN INTERNACIONAL 32
2.4.1. DS N° 024-2016-TR - REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y 32
SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA
2.4.2. OSHAS 18001 - SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD 34

Y SALUD OCUPACIONAL

CÁPITULO III
EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA
3.1. ASPECTOS CLAVES RELACIONADOS CON LA TOMA DE 39
DECISIONES FRENTE AL RIESGO
3.2. PROCESO DECISIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS 40
3.3. CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS 40
3.3.1. TIPOS DE PELIGROS 41

iv
3.4. CONTROL ADMINISTRACIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS 42
3.4.1 OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS 42
3.5. GERENCIAMIENTO DE LAS CAUSAS BÁSICAS DE LOS INCIDENTES 43
3.6. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA IMPLEMENTACIÓN 44
DELS.G.S.S.O.
3.7. REQUISITOS GENERALES 44
3.7.1. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 44
3.7.2. IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y CONTROL DEL RIESGO 45
3.7.3. REQUISITOS LEGALES Y REGULACIÓN ASOCIADA 45
3.7.4. OBJETIVOS Y PROGRAMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y 46
SALUD
3.7.5. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD 46
3.7.6. FORMACIÓN, ENTRENAMIENTO, CAPACITACIÓN Y 47
COMPETENCIA
3.7.7. COMUNICACIONES 47
3.7.8. CONTROL DOCUMENTARIO 48
3.7.9. CONTROL OPERACIONAL 48
3.8. HERRAMIENTAS DE GESTION Y CONTROL OPERATIVO DE 48
NUESTRO PROGRAMA
3.8.1. PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS 49
3.8.1. PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS 49
3.8.2. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA 49
3.8.3. REVISIÓN GERENCIAL 50

CAPITULO IV
EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LOS ACCIDENTES OCURRIDOS 51
4.2. ADMINISTRACIÓN DEL CAMBIO 57
4.3. OBJETIVOS DE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EVALUACIÓN Y 58
CONTROL DE RIESGOS
4.4. FASE DE DESARROLLO Y PREPARACIÓN 58
4.5. FASE DE IMPLEMENTACIÓN 59
4.6. FASE DE SEGUIMIENTO Y MEJORA 60
4.7. MAPA DE RESPONSABILIDADES 60
4.7.1. OBJETIVOS DEL MAPA DE RESPONSABILIDADES 60

v
 4.7.2. FASE DE PREPARACIÓN Y DESARROLLO 60
4.7.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN 61
4.7.4. FASE DE SEGUIMIENTO Y MEJORA 62
4.8. ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS 62
4.8.1. OBJETIVOS DE LOS ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS 62
4.8.2. INSPECCIONES Y AUDITORÍAS 63
4.8.2.1. OBJETIVOS DE LAS INSPECCIONES Y AUDITORÍAS 63
4.8.2.2. FASE DE PREPARACIÓN O DESARROLLO 64
4.8.2.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN 66
4.8.2.4. FASE DE SEGUIMIENTO O MEJORA 66
4.9. CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 66
4.9.1. OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 67
4.9.1.1. FASE DE DESARROLLO O PREPARACIÓN 67
4.9.1.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN 71
4.9.1.4. FASE DE SEGUIMIENTO O MEJORA 71
4.10. REUNIONES Y SEGURIDAD GERENCIAL E INVESTIGACIÓN DE 71
ACCIDENTES
4.10.1. OBJETIVOS DE LAS REUNIONES DE SEGURIDAD E 71
INVESTIGACION DE ACCIDENTES
4.10.2. PLANES DE EMERGENCIA Y/O CONTINGENCIA 73
4.10.2.1. OBJETIVOS 73
4.10.2.2. FASE DE PREPARACIÓN O DESARROLLO 73
4.10.2.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN 73
4.10.2.4. FASE DE SEGUIMIENTO O MEJORA 73
4.10.3. DOCUMENTACIÓN 74
4.10.3.1. OBJETIVOS 74
4.10.3.2. FASE DE DESARROLLO O PREPARACIÓN 74

CONCLUSIONES 76
RECOMENDACIONES 77
BIBLIOGRAFIA 78

vi
 RESUMEN

Los accidentes de trabajo no solo ocurren en nuestro país, pues según la

Organización Internacional de Trabajo (OIT), cada 15 segundos un trabajador
muere a causa de accidentes, y, en ese mismo tiempo, 160 trabajadores tienen
un accidente laboral. Otro indicador importante es que al Estado le cuesta 500
millones de soles anuales los subsidios por accidentes y enfermedades
laborales, mientras que a las empresas les cuesta 400 millones de soles
anuales.

La minería en el Perú, es uno de los principales sectores que contribuye en la

economía nacional y tiene una gran influencia en el desarrollo de nuestra nación,
dando oportunidades laborales a diferentes sectores en forma directa e indirecta.

El presente estudio propone establecer las medidas correctivas en los temas de

Seguridad y Salud Ocupacional y de riesgos como alternativa que permita
mejorar, reorientar la gestión actual de seguridad. Para evitar la ocurrencia de
incidentes y controlar las situaciones de riesgo con la finalidad de contribuir a
una mejora y óptima gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional de la
Compañía, Para ello se deberá identificar las principales consecuencias de los
posibles problemas como la organización, seguimiento de las medidas
preventivas y correctivas en las cuales se tiene que tener en cuenta el
involucramiento continuo de la supervisión y de los trabajadores, dando así
solución de los posibles riesgos en los trabajos de la compañía minera.

Palabras claves: Seguridad, riesgo, accidentes, prevención, función.

vii
 ABSTRACT
Work accidents not only occur in our country, because according to the
International Labor Organization (ILO), every 15 seconds a worker dies due to
accidents, and, at that same time, 160 workers have a work accident. Another
important indicator is that the State costs 500 million soles per year for subsidies
for accidents and occupational diseases, while it costs 400 million soles per year
for companies.

Mining in Peru is one of the main sectors that contributes to the national economy
and has a great influence on the development of our nation, giving employment
opportunities to different sectors directly and indirectly.

The present study proposes to establish corrective measures in the areas of

Occupational Health and Safety and risk as an alternative to improve, reorient
current security management. To avoid the occurrence of incidents and control
risk situations in order to contribute to an improvement and optimal management
of the Occupational Health and Safety of the Company, To do so, we must
identify the main consequences of possible problems such as organization,
monitoring of the preventive and corrective measures in which the continuous
involvement of the supervision and the workers must be taken into account, thus
giving solution of the possible risks in the works of the mining company.

Keywords: Security, risk, accidents, prevention, function.

viii
 MIEMBROS DEL JURADO

Ing. DANIEL CARCAUSTO ZAPANA ________________________

Mg. JULIO LARICO YANQUI ________________________

Ing. ROBERTO HUAMANI BERNAL ________________________

ix
 CAPITULO I

GENERALIDADES
1.1. INTRODUCCION
Compañía Minera Huancapetí S.A.C., luego de haber llevado a efecto la cesión
con Compañía Minera Lincuna S.A., de sus concesiones mineras Acumulación
Alianza N° 15, Acumulación Alianza N° 01 y Acumulación Alianza N° 10, que
conforman la Unidad Económica Administrativa (UEA) “Huancapetí”, inicio sus
actividades desde el segundo semestre del año 2009, para lo cual acondicionó
las áreas donde operó la Ex Compañía Minera Alianza S.A., consistente en el
mejoramiento de los accesos, labores mineras, componentes operacionales de
la planta, depósito de relaves, áreas de talleres-servicios, campamentos,
comedor, etc., iniciando desde el año 2010 una operación continua con una
capacidad instalada de 350 TMD para la obtención de concentrados de
minerales de Pb y Zn.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La legislación peruana, establece la obligación de implementar una política de
prevención de riesgos laborales y vigilar su cumplimiento. Una política nacional
en seguridad y salud en el trabajo debe crear las condiciones que aseguren el
control de los riesgos laborales. Con el fin de mejorar las condiciones laborales
de los trabajadores del país, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
publicó la Ley No 29783 (Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo); ésta Ley es
aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada
dentro del territorio nacional. Así mismo existen normas de Seguridad y Salud

1
 Ocupacional donde se estipula que: “Toda actividad minera deberá ser
planificada a fin de prevenir los riesgos labores” (Art.54 inciso c, art. 58 inciso b,
DS-055-2010-EM).

Los accidentes de trabajo no solo ocurren en nuestro país, pues según la

Organización Internacional de Trabajo (OIT), cada 15 segundos un trabajador
muere a causa de accidentes, y, en ese mismo tiempo, 160 trabajadores tienen
un accidente laboral. Otro indicador importante es que al Estado le cuesta 500
millones de soles anuales los subsidios por accidentes y enfermedades
laborales, mientras que a las empresas les cuesta 400 millones de soles
anuales.

La minería en el Perú, es uno de los principales sectores que contribuye en la

economía nacional y tiene una gran influencia en el desarrollo de nuestra nación,
dando oportunidades laborales a diferentes sectores en forma directa e indirecta.

La presente evaluación y control de riesgo en este estudio pretende ser una

contribución para identificar y reducir los accidentes en nuestro sector mediante
un plan de mejoramiento de la Seguridad y Salud Ocupacional.

En los últimos años en esta empresa ocurrieron 5 accidentes; entre fatales,

incapacitantes y leves; encontrándose las causas raíces de los accidentes, los
que posiblemente fueron los que originaron entre ellos mencionaremos el
liderazgo, supervisión y factores personales, los cuales serán analizadas para
tomar las medidas correctivas en la prevención de los accidentes.

1.3. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

El presente estudio propone establecer las medidas correctivas en los temas de
Seguridad y Salud Ocupacional y de riesgos como alternativa que permita
mejorar, reorientar la gestión actual de seguridad. Para evitar la ocurrencia de
incidentes y controlar las situaciones de riesgo con la finalidad de contribuir a
una mejora y óptima gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional de la
Compañía Minera Huancapetí. Para ello se deberá identificar las principales
consecuencias de los posibles problemas como la organización, seguimiento de
las medidas preventivas y correctivas en las cuales se tiene que tener en cuenta
el involucramiento continuo de la supervisión y de los trabajadores, dando así
solución de los posibles riesgos en los trabajos de la compañía minera.

2
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Evaluar el control de riesgos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional de la Compañía Minera Huancapetí para prevenir los riesgos
que originan los accidentes laborales.

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Definir las responsabilidades y funciones del personal para dar
cumplimiento al plan.
 Lograr el involucramiento de todos los niveles que interactúan en la
Compañía Minera Huancapetí.

1.5. METODOLOGIA
La metodología es aplicada en el estudio es de tipo descriptiva y exploratoria,
donde se tendrán en cuenta los indicadores de Gestión del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional, las cuales nos ayudara a trazar metas, objetivos
y plantear las futuras estrategias y los elementos de gestión requeridos.

1.6. UBICACIÓN Y ACCESABILIDAD

1.6.1. UBICACIÓN
La Compañia Minera Huancapetí, se ubica en el distrito de Aija, provincia
de Aija, departamento de Ancash.

Tabla 1.1. Coordenadas geográficas

Coordenadas Geográficas Coordenadas UTM
Longitud Oeste 77°33’ Este 878,2
Latitud Sur 90°46 Norte 8 918, 800
Altitud 4100 m

1.6.2. ACCESIBILIDAD
La mina es accesible a la ciudad de Lima a través de la ruta “Lima -
Pativilca-Recuay-Ticapampa-Aija” La carretera, que une Lima con
Huaraz, es una pista asfaltada; mientras que la que une Ticapampa con
el paraje “Mina Hércules”, es afirmada.

3
 Tabla 1.2. Accesibilidad de la unidad minera
Carretera Distancia (Km) Tiempo (Horas)
Lima – Ticapampa 375 5
Ticapampa - Hercules 30 1

1.7. GEOLOGÍA
1.7.1. GEOLOGÍA REGIONAL
El Callejón de Huaylas, que alberga al río Santa, se ubica entre las
cordilleras Blanca y Negra, que son ramales de la Cordillera Occidental. En
toda esta área afloran rocas sedimentarias Jurásicas y Mesozoicas, rocas
volcánicas Terciarias y rocas intrusivas de edades que van del Cretáceo al
Terciario. Las rocas sedimentarias pertenecen al grupo Goyllarisquizga
cuyas formaciones: Chimú, Santa y Carhuaz afloran en los alrededores del
pueblo de Aija y están constituidas por cuarzoarenitas, calizas, lutitas y
areniscas. Las rocas volcánicas están representadas por los Volcánicos
Calipuy y están constituidas por rocas piro clásticas que cubren extensas
zonas de la Cordillera Negra. Las rocas intrusivas se presentan en el
Batolito de la Cordillera Blanca, y al oeste de la Cordillera Negra y afloran
entre 15 y 25 Km al Oeste del pueblo de Aija. Este batolito a intruído a las
rocas Mesozoicas y está compuesto por granodioritas y tonalitas. El
batolito de la Cordillera Blanca, es el mejor exponente de la actividad ígnea
de esta región.

1.7.2. ROCAS INTRUSIVAS

1.7.2.1. BATOLITO DE LA CORDILLERA BLANCA
Ubicado en la parte central de la Cordillera Occidental con un rumbo
paralelo a las estructuras regionales NW-SE, alcanza una longitud de 200
Km. Y un ancho entre los 12 a 15 Km. La litología predominante, es
granodiorita/Tonalita de grano grueso, con desarrollo de foliación en
algunos sectores.Las principales estructuras internas del batolito son: una
foliación bastante general y un juego bien desarrollado de diaclasas.

Las edades obtenidas por el método K/Ar en el Batolito de la Cordillera

Blanca, corresponden al Mio-Plioceno, variando entre los 16 a 27 ± 0.4
M.A.

4
 1.7.3. GEOLOGÍA ESTRUCTURAL
A nivel regional la zona de estudio se encuentra enmarcada por tres zonas
estructurales que controlaron la sedimentación de las formaciones: Cuenca
volcánica de Huarmey (Eugeosinclinal), la Cuenca de Santa, y la Cuenca
de Chavín (Miogeosinclinal).

El sistema de fallas predomina en el rumbo andino NO-SE, sin embargo

existe un importante número de fallas con rumbo NE-SO. El plegamiento
posee un rumbo NO-SE.

1.7.4. GEOLOGÍA ECONÓMICA

La mineralización se desarrolla en el área de la Cordillera Negra, muchos
ejemplos ocurren dentro del Grupo Calipuy, están asociados con rocas
extrusivas componentes de una matriz ígnea de dacita porfirítica con
carácter subvolcánico.

Además se han observado extensas áreas de alteración hidrotermal sobre

todo el flanco Este de la Cordillera Negra.

En su mayoría se ha desarrollado la explotación de yacimientos

polimetálicos, tales como Mina Adriana (Cu), Las minas Huancapetí y
Collaracra (Pb, Zn, Ag), Mina Huinco (Pb, Zn), Mina Llipa (Cu), entre otras.

1.8. MÉTODOS DE EXPLOTACIÓN UTILIZADOS EN LA COMPAÑÍA MINERA

HUANCAPETÍ
La Compañía Minera Huancapetí explota minerales polimetálicos, plomo, plata y
zinc. La mineralogía está constituida por galena argentífera, esfalerita,
calcopirita, jamesonita, y tetraedrita como minerales de mena de mayor
abundancia, los minerales de ganga están representados por cuarzo, sílice,
pirita, arsenopirita y calcita.

La explotación de los minerales se realiza mediante métodos de minado

subterráneo en las zonas Hércules, Coturcán y Caridad.

El método de explotación en la Compañía Minera Huancapetí es el Corte &

Relleno Ascendente (zona Hércules y Coturcán) con variantes de perforación en
Realce y Breasting, eventualmente también se aplica el sistema mixto Corte &

5
 Relleno - Cámaras & Pilares, mientras que la zona Caridad el método de
explotación es el Shrinkage mecanizado con su variante “Método de Tajeos
Abiertos - Open Stoping”.

1.9. DESCRIPCIÓN DE LOS MÉTODOS DE EXPLOTACIÓN

1.9.1. MÉTODO DE CORTE & RELLENO ASCENDENTE MECANIZADO
Este método se utiliza en las zonas Coturcán y Hércules con sus
variantes de perforación “Realce y Breasting respectivamente” y
eventualmente el sistema mixto “Corte & Relleno” – “Cámaras & Pilares”,
una particularidad del método conceptuado en la mina es el relleno, el
cual es detrítico (material aprovechado de las propias labores de avance),
este método de explotación es utilizable en yacimientos con tipo de roca
regular a incompetente, con buzamientos pronunciados y con una
potencia moderada.

1.9.1.1. DESCRIPCIÓN
Este método de minado se realiza en bancos horizontales (breasting), se
inicia desde el nivel inferior hasta el nivel superior dejando un puente por
seguridad. Cuando un banco o piso ha sido explotado, los vacíos se
rellenan con material detrítico, el cual forma una nueva plataforma de piso
o minado para el siguiente corte, la limpieza del material se realiza con
equipos scooptram.

1.9.1.2. DESARROLLO Y PREPARACIÓN

Las labores de desarrollo y preparaciones son las siguientes:
1. Rampa principal.- En la caja techo de la estructura se ejecuta la
rampa principal de sección 4m x 4m, para facilitar los accesos del equipo
de perforación y limpieza.
2. By Pass y ventanas.- A partir de la rampa principal y en forma
paralela a la veta y a unos 15m se ejecuta el By Pass de 4m x 4m de
sección, cada 100m de desarrollo de este se direccionará ventanas a la
veta de 4m x 4m, las que servirán de reconocimiento, interpretación de
rumbo y buzamiento de la veta.
3. Galerías.- A partir de las ventanas se desarrollan las galerías de
sección de 3.5m x 3.5m hasta culminar toda la extensión del tajo.

6
 4. Rampa secundaria.- Paralelamente a la construcción de la galería se
ejecutan las rampas secundarias de 3.5m x 3.5m con gradiente de 15 por
ciento en tramos rectos y 8 por ciento en tramos curvos.
5. Acceso basculante.- Se construyen a partir de la rampa secundaria,
la sección de estas son de 3.5m x 3.5m y con gradiente negativa de 15
porciento.

1.9.1.3. EXPLOTACIÓN
Una vez realizado las labores de desarrollo y las preparaciones se
comenzará la explotación del tajeo.
1. Perforación.- Se realiza con equipos jumbo DD 210, la malla de
perforación es de 1m x 1m, el tipo de perforación presenta dos variantes
Breasting y Realce.
2. Voladura.- La voladura se realiza utilizando superfan, emulnor (1000,
3000 y 5000), cordón detonante (Pentacord), los accesorios de voladura
utilizados son mecha de seguridad (Carmex), mecha rápida (Ignitier),
fulminante no eléctrico (Fanel LP y MS).
3. Limpieza.- El ciclo de limpieza se lleva a cabo en forma mecanizada
con equipos CAT (Caterpillar) yLH (Sandvik) de 4.1 yd3 y 6yd3,
dependiendo de las condiciones de explotación y diseño de accesos a los
tajeos.

1.9.1.4. ACARREO
El mineral roto es extraído de las labores de explotación y acarreado con
scooptram de 4.1yd3 o 6yd3 a cámaras de carguío, posteriormente se
traslada el mineral por medio de volquetes de 30 TM hacia planta
concentradora.

1.9.2. SHRINKAGE MECANIZADO

Este método de explotación se aplica en la zona Caridad con su variante
“Método de Tajeos Abiertos - Open Stoping”, el Shrinkage es un método
de explotación utilizable en yacimientos con buzamientos mayores a 60°,
con vetas de buena ley y rocas encajonantes relativamente estables, en
la figura N°5 se detalla un esquema de los pasos del método Shrinkage
aplicado en la Compañía Minera Huancapetí.

7
1.9.2.1. DESCRIPCIÓN
Este método consiste en arrancar el mineral en franjas horizontales,
comenzando de la parte baja hacia arriba. El mineral roto de cada franja
es extraído en forma suficiente (40% del volumen) de tal forma que lo que
queda en el tajo sirva de piso de trabajo y como soporte de las rocas
encajonantes del tajeo.

1.9.2.2. DESARROLLO Y PREPARACIÓN

Las labores de preparación y desarrollo del método de Shrinkage son:
1. Nivel.- Se ejecutan dos niveles con diferencia de cota de 50m, la
sección de estos niveles es de 2.4m x 2.4m.
2. Chimeneas.- Se ejecutan cada 50m dos chimeneas, sección de 1.5m
x 1.5m, de acuerdo al buzamiento de la estructura, estas delimitan le
block de explotación del nivel superior al nivel inferior.
3. Subnivel.- A partir de la chimenea y sobre veta dejando un puente
sobre el nivel principal se construye el subnivel, este tendrá una sección
de 3m x 3m.
4. Ventanas de extracción.- Las ventanas de extracción serán ubicadas
en el nivel inferior, el desarrollo de estas es para equipos Trackless, el
espaciado debe estar entre 8m uno respecto del otro.

1.9.2.3. EXPLOTACIÓN
Una vez realizado la preparación de los bloques, se inicia la explotación,
el ciclo de minado consiste en perforación, voladura y jale o extracción de
mineral.
1. Perforación.- La perforación se realiza con equipos Jack Leg, la malla
de perforación es de 0.50m x 0.50m, en forma vertical o inclinada, en
otras ocasiones puede realizarse en forma horizontal.
2. Voladura.- La voladura se realiza utilizando emulnor (1000,3000 y
5000), cordón detonante (Pentacord) los accesorios de voladura
utilizados son mecha de seguridad (Carmex), mecha rápida (Ignitier) y
fulminante no eléctrico (Fanel LP y MS).
3. Limpieza.- La extracción o jale del mineral se realiza a través de las
ventanas de extracción, con scooptram de 1.5yd3 solo se extrae el 40%
del material en volumen con la finalidad de dejar la altura de perforación
suficiente en el frente de trabajo.

8
1.9.2.4 ACARREO
El mineral roto es extraído de las ventanas de extracción y acarreado con
scooptram de 1.5yd3 a cámaras de carguío, posteriormente se traslada el
mineral por medio de volquetes de 30 TM hacia el exterior.

9
 CÁPITULO II
ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

2.1. EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD

2.1.1. CONTROL DE PÉRDIDAS VS. CONTROL DE RIESGOS
Hoy en día es frecuente encontrar en algunas empresas mineras
considerar únicamente como objetivo de seguridad la reducción de las
lesiones y daños sin darse cuenta que esta percepción es considerado un
paradigma del pasado debido a que está enfrascado en el “control de
pérdidas”. Analizando, se concluye que el control de pérdidas se refiere al
control de los accidentes; pero que es lo que realmente se controla? la
ocurrencia de algo que ya ocurrió?, basándonos en un tiempo real no se
controla absolutamente nada. Y es que lo que verdaderamente se busca
es evitar son estas pérdidas y/o accidentes a través de un control de las
causas que originaron dichos sucesos de lo cual se concluye que un
concepto más alternativo vendría a ser el “Control de Riesgos” el cual
está dirigido a prevenir los accidentes a través de un control de las
posibles causas que podrían dar origen a dicha pérdidas El Control de
Riesgos es definido como una práctica administrativa que tiene por objeto
neutralizar los efectos destructivos de las pérdidas potenciales o reales,
que resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los
peligros. Usualmente éste se bosqueja a través de un programa
preparado para prevenir, reducir o eliminar los accidentes o incidentes,
que pueden dar como resultado lesiones personales o daños a la
propiedad. Donde éste programa incluye:

10
• Prevención de lesiones: control de los riesgos que pueden originar
accidentes.
• Prevención de accidentes: daños a la propiedad, equipos y materiales.
• Prevención de incendios: control de todas las pérdidas por incendios.
• Seguridad: protección de los bienes de la compañía.
• Higiene y salud industrial: protección de la salud y el ambiente.
• Responsabilidad por el producto y/o servicio: protección del consumidor.
Los accidentes ocurren porque hay causas que los provocan y que se
pueden evitar, accidentes que afectan la calidad de los productos y/o
servicios, los costos de operación y la imagen de la empresa.

Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el número de

accidentes con lesiones graves y menores, con el número de daños a la
propiedad y con el número de los incidentes. Uno de los estudios
mayormente aceptados es el que efectuó Frank E. Bird Jr., en 1969. Este
estudio incluyó un análisis de 1'753,498 accidentes reportados por 297
compañías, las mismas que representaron 21 grupos industriales y
1'750,000 empleados. Este estudio reveló que para cada lesión o
enfermedad grave (muerte, invalidez, pérdida de tiempo o tratamiento
médico) ocurrieron 9.8 lesiones o enfermedades leves (casos de primeros
auxilios); 30 daños a la propiedad y 600 incidentes por cada lesión grave.
Se acepta también que muchos de estos eventos tienen un alto potencial
de generar pérdidas ambientales.

Gráfica 2.1. Relación 1 - 10 - 30 - 600

Fuente: Liderazgo Práctico en el Control de Pérdidas.

11
 La relación 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para
prevenir eventos serios y graves si existe un proceso para identificar,
investigar y corregir los problemas del sistema asociados con lesiones
leves, daños a la propiedad o casi pérdidas; por lo que, los incidentes y
los accidentes leves deben ser investigados porque dan información
valiosa sobre las causas que conducen a los eventos graves. Los
incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y, como tales,
se les debe sacar el mayor provecho.

Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de

accidentes, esto no es económicamente factible ni práctico de alcanzar.
El único medio de garantizar cero accidentes es cerrando la operación.
Por ello, una definición práctica de SEGURIDAD es el control de los
riesgos inherentes a las actividades del trabajo reduciendo los mismos a
niveles aceptables de tolerancia.

2.1.2. ADMINISTRACIÓN EN EL CONTROL DE RIESGOS

“Administrar los Riesgos” es aplicar los conocimientos y técnicas de
administración profesional, así como los métodos y procedimientos que
tienen por objeto específico prevenir y disminuir las pérdidas relacionadas
con los acontecimientos no deseados. Es evidente que históricamente y
aun hoy, la mayoría de los programas de seguridad están orientados
hacia la prevención de lesiones, lo que está primordialmente relacionado
con el ser humano. Esta debe ser siempre nuestra preocupación
principal, las estadísticas nos muestran que si no controlamos todos los
accidentes, el número de lesiones personales continuará aumentando y
estaremos ignorando pérdidas mucho más costosas.

El cambio más drástico que habrá de hacer para lograr el acercamiento

adecuado, será aquél en que dejemos de mirar a la prevención de
accidentes en forma aislada o como una función independiente del
trabajo y por lo contrario la transformemos en una función en la cual las
fuentes comunes de pérdidas industriales se controlen mejor; aplicando
los principios aceptados de dirección, planeamiento, organización, y
control. Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dónde
nos encontramos en la actualidad. Los tres pasos básicos para hacer
esta evaluación son: DETERMINAR qué se está haciendo, EVALUAR

12
 cómo se está haciendo y establcer un plan de acción que indique lo que
hay que hacer.

2.1.3. EVOLUCIÓN DEL CONTROL DE PÉRDIDAS

Al revisar la historia del Control de pérdidas se tiene la oportunidad de

evaluar históricamente los avances de la seguridad con respecto al tiempo.

• Resguardos de maquinaria.

• Orden y limpieza.

• Reglas y normas.

• Información a través de ayudas visuales.

• Comités de seguridad.

• Concursos, competencias.

• Equipos de protección personal.

• Disciplina.

2.1.3.1. RESGUARDOS DE MÁQUINAS

Casi desde el comienzo de la revolución industrial la mayoría de la
legislación de seguridad se ha concentrado en los resguardos para la
maquinaria que ofrecía peligros; por este motivo el resguardo de la
maquinaria se transformó en el aspecto más importante de los programas
de seguridad en los primeros años. Esto se basaba en tres criterios
básicamente:

• Si es posible, eliminar el peligro.

• Si el peligro no puede ser eliminado, es necesario resguardarlo.

• Si no se puede resguardar o eliminar el peligro, tomar las precauciones

necesarias para que el personal reconozca el peligro.

El programa de resguardos ha sido muy efectivo y como resultado las

lesiones se redujeron considerablemente. Si bien el resguardo de la
maquinaria debe permanecer como uno de los aspectos de prevención de
lesiones, si se quiere mejorar se debe optimizar el diseño de las máquinas

13
y herramientas. Por lo que los resguardos deberán ser fabricados como
parte integral de la máquina.

2.1.3.2. ORDEN Y LIMPIEZA

Luego de haberse introducido el resguardo, empezaron los programas de
orden y limpieza. El refrán “una planta limpia es una planta segura”
apareció en carteles y letreros repetidamente. Este refrán sería más
efectivo y más correcto, si dijera lo siguiente: “una planta segura es una
planta limpia” el hacer la limpieza es básicamente el trabajo del encargado
de la limpieza y de los trabajadores, pero prevenir el desorden, es la
responsabilidad de la gerencia: El nuevo concepto de orden y limpieza
que debería ser guía en el futuro es: “Un lugar está ordenado es cuando no
hay cosas innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias
están en su lugar”.

2.1.3.3. REGLAS Y NORMAS

El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del
entrenamiento que se le da al personal. Se ha dicho a menudo que las
reglas han sido escritas con sangre. La razón es que muchas veces,
después de sufrir lesiones serias, se escriben reglas y normas con el
propósito de evitar lesiones similares en el futuro. Posiblemente la falla
más grande de estas reglas es que a través de los años se han escrito
tantas que son demasiado numerosas para mantenerlas al día, para ser
entendidas y aun para ser cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se
siguen los tres pasos siguientes:

• Deberán ser preparadas en términos que sean fáciles de entender. Se

deberán incluir sólo las que sean lógicas y cuyo cumplimiento sea posible.
• Las reglas deberán ser dadas a conocer, además de la gerencia, a toda
la supervisión y trabajadores, a través de los programas de entrenamiento.
• A menos que se hayan tomado las medidas necesarias para hacer
cumplir las reglas y para que se pongan en práctica, éstas no serán
efectivas.

Además de esto, las reglas deberán ser revisadas cuidadosamente para

determinar si los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que

14
las personas a quienes han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las
instrucciones deberán:

• Tener significado, deberán estar relacionadas con un accidente, una

lesión, etc.
• Tener valor para la persona que recibe el entrenamiento.
• Estar orientadas hacia los intereses del trabajador.
• Dar un sentido de seguridad.
• Ser aceptadas, No impuestas por el grupo de trabajo.

2.1.3.4. COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Los Comités han formado parte de los programas por muchos años y al
igual que los resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de
muchos países. La función básica de todos los comités es crear y
mantener un interés vivo en la prevención de accidentes. Las cuatro
funciones básicas de un comité son:

• Analizar y formular recomendaciones de prevención y sugerir su

adopción.
• Descubrir condiciones y prácticas inseguras y determinar cómo
controlarlas.
• Cooperar en obtener resultados poniendo en práctica las
recomendaciones aprobadas por la gerencia.
• Enseñar cómo controlar los riesgos a los miembros del comité, los que a
su vez la enseñarán a todo el personal de la compañía.

Con la demanda cada vez más en aumento de parte de la legislación

laboral, para que los comités participen en la prevención de accidentes no
quedan dudas que alcanzarán su objetivo. Sin embargo, para ser efectivos
tendrán que estar bien organizados, supervisados y cumplir con su
cometido.

2.1.3.5. CONCURSOS Y COMPETENCIAS

Los concursos y las competencias han sido usados también por muchas
empresas para motivar al personal a trabajar con seguridad. Algunas de
las diferentes clases de concursos y competencias incluyen: índices de
lesiones, orden y limpieza, lemas, carteles, individuales, familiares,

15
semana de prevención de accidentes, comunidad, etc. La filosofía
sostenida por las compañías que tienen concursos es que ofreciendo
incentivos y premios, las lesiones pueden ser reducidas. No existen dudas
que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que dura
el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duración de los efectos de
esta forma de llamar la atención hacia las prácticas de Control de Riesgos.
La experiencia ha demostrado que si bien los concursos y competencias
han tenido hasta cierto punto éxito en algunas compañías, la tendencia ha
sido en poner demasiado énfasis en ellos, en lugar de ponerlo en los
programas que inspirarán a la gente a actuar y trabajar con seguridad en
su propio beneficio y de sus compañeros.

2.1.3.6. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

A pesar de su corto período de existencia, la industria de equipos de
protección personal ha crecido rápidamente y se ha transformado en un
negocio mundial. El rápido aumento de las ventas de equipo de protección
personal es el resultado de la gran importancia que se ha puesto en el
mismo para reducir las lesiones. Transformándose en una solución fácil,
para resolver el problema. Al igual que con los resguardos de la
maquinaria, si se hicieran más esfuerzos para remover o aislar el peligro,
en lugar de proteger al trabajador, probablemente obtendríamos mejores
resultados permanentes. El énfasis en el futuro deberá ponerse en el
diseño de la máquina, herramientas y procesos de trabajo, a fin de que
haya menos necesidad de que los trabajadores tengan que usar estos
implementos.

2.1.3.7. INFORMACIÓN A TRAVÉS DE AYUDAS VISUALES

Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicación, los que
van desde el simple pizarrón hasta el moderno televisor de circuito
cerrado. Si bien algunos de los más comúnmente conocidos, tales como
los carteles, películas y diapositivas, han sido usados profundamente y con
éxito por el profesional de seguridad, éste no siempre ha usado
ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles. Si hemos de
usar las técnicas de ayuda visual en un programa, debemos seleccionarlas
y usarlas inteligentemente. No se tendrá éxito si se usan como una
campaña o programa en lugar de usarlas como una ayuda a un programa.
(Briceño Z., Edgar J. 2000).

16
 2.1.3.8. DISCIPLINA
La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda
alguna seguirá formando parte de cualquier programa del futuro. En las
empresas donde se ha logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a
planeamiento, ingeniería y entrenamiento, las acciones disciplinarias, por
violación a las prácticas de prevención de accidentes, han sido justificadas.

Desafortunadamente muchas empresas han usado la disciplina sin haber

tenido el planeamiento, la ingeniería y el entrenamiento necesarios, y estos
programas no han tenido éxito. El siguiente dicho ayudará a evitar el uso
innecesario de la disciplina: “Enseñe en tal forma que la disciplina no sea
necesaria”.

2.1.4. SISTEMAS DE SEGURIDAD

El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se
utiliza para casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de
producción, sistemas de ventas, sistema de compras, sistema financiero,
etc. En general un sistema es un conjunto de cosas que ordenadamente
dispuestas sirven para un fin determinado por lo que deberán tener
objetivos, actividades y una forma de medición. De la misma manera, un
sistema para la Gestión de la Prevención es un conjunto de cosas que
están ordenadamente dispuestas entre sí para evitar los accidentes
laborales. Sin embargo, a diferencia de los otros sistemas empresariales,
su necesidad no es evidente para algunos empresarios pues éstos piensan
que los accidentes son "inevitables". El diseñar e implantar un sistema es
misión del empresario el cual debe incluir documentación, porque necesita
indicar a cada empleado sus procesos, los procedimientos, la política de la
empresa, las costumbres de trabajo; la estrategia a seguir, la forma de
medir la efectividad del sistema, y necesita hacerlo de manera sistemática,
para que no se olvide nada. Pero el sistema no es sólo documentación, la
documentación sirve al sistema y le da soporte físico, pero no es el
sistema. Una empresa puede tener una buena documentación guardada
en la estantería y ser perfectamente inútil si es burocrática y pesada. Por
eso, la documentación ha de ser bien diseñada, para que no resulte una
carga insoportable que haga impracticable el sistema.

17
Ahora bien, no es posible diseñar e implantar correctamente el sistema sin
la dirección activa de la dirección principal de la Empresa una visión
positiva es que se apoye en su responsable de Seguridad y/o Prevención,
que haga que éste tenga formación, de gestión y técnica, y responsabilidad
adecuada, y que entre los dos, formen un tándem operativo semejante al
que funciona en la producción o en la administración. Cuando existe el
tándem “Empresario & Responsable de Prevención” que cuenten con la
herramienta de gestión adecuada, el descenso de la siniestralidad en las
Empresas Contratistas estará asegurado.

Entre los sistemas de seguridad más aplicados tenemos:

a. Sistema DNV: Donde integra Seguridad, Calidad y Medio Ambiente,
incorpora mejoramiento continuo y contempla 20 elementos en su Sistema
de Control.
1. Liderazgo y Administración.
2. Entrenamiento del Liderazgo.
3. Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo.
4. Análisis y Procedimientos de Tareas Críticas.
5. Investigación de Accidentes/Incidentes.
6. Observación de Tareas.
7. Preparación para Emergencias.
8. Reglas y Permisos de Trabajo.
9. Análisis de Accidentes/Incidentes.
10. Entrenamiento de Conocimiento y Habilidades.
11. Equipo de Protección Personal.
12. Control de Salud e Higiene Industrial.
13. Evaluación del Sistema.
14. Ingeniería y Administración de Cambios.
15. Comunicaciones Personales.
16. Comunicaciones en Grupos.
17. Promoción General.
18. Contratación y Colocación.
19. Administración de Materiales y Servicios.
20. Seguridad Fuera del Trabajo.

18
 b. Sistema NOSA: Incluye un Programa de control de Pérdidas
Accidentales, Establece Estándares de Excelencia y Contempla Sistema
de Reconocimiento mediante niveles denominados “estrellas”.

c. Sistema ISTEC: Programa de Seguridad/ Salud, seguridad del Proceso

y Protección Ambiental, Establece Estándares de Excelencia, Contempla 6
áreas de Riesgos.
1. Organización y Control.
2. Seguridad Ocupacional y Protección Física.
3. Higiene y Medicina de la Salud Laboral.
4. Seguridad en Procesos.
5. Prevención y Protección Contra Incendios.
6. Protección Ambiental.

d. Sistema DUPONT: Programa de Seguridad Basado en el Cambio

Conductual, Establece Estándares de Excelencia, Aplica Plan “STOP”.
Seguridad en el Trabajo por la Observación Preventiva.

e. Sistema IST: Lanzamiento Reciente, integra la Producción, Calidad,

Seguridad, Incluyendo Normas ISO, es Flexible y Amistoso.

2.2. ANÁLISIS CAUSAL DE LOS ACCIDENTES

Aquí se pretenderá una comprensión de aquellos factores que causan los
accidentes/incidentes; a través de lo cual se provee una visión interna de lo que
se puede prevenir para evitar las pérdidas neutralizando su recurrencia. (Bird
Frank E. y George L. Germain, 1988) Las causas fundamentales son fallas de
los sistemas de trabajo, no comportamientos, actos ni condiciones
subestándares ya que estos comportamientos, actos y condiciones son
únicamente señales de problemas subyacentes. Para discutir las causas y las
consecuencias de los accidentes, es importante comprender y emplear un
lenguaje común. Las siguientes definiciones interrelacionadas entre sí explican
en forma práctica el significado correspondiente.

a. Accidente: Es el resultado de un contacto con energía o sustancias, por

encima del umbral límite del cuerpo, estructura o ambiente. La energía es
intercambiada típicamente en una forma química, eléctrica, térmica, cinética,
ruido, radiación, etc.

19
Estos eventos resultan en daño no sólo a personas, sino también a procesos,
propiedades y el ambiente. No se deberá cometer el error de pensar que los
accidentes sólo se relacionan a lesiones personales. Las lesiones únicamente
son la consecuencia de un accidente. En efecto, la experiencia demuestra que
hay más daños a la propiedad y otros accidentes, que lesiones y enfermedades
ocupacionales.

Es importante notar que la definición de un accidente requiere una diferenciación

entre sus consecuencias y el accidente por sí mismo. En otras palabras, los
accidentes resultan en pérdidas o en consecuencias.

b. Incidente: Es un evento no planeado, el mismo que bajo circunstancias

ligeramente diferentes, podría haber resultado en un daño. En este capítulo se
emplea el término incidente cuando los eventos por poco causan un accidente.
Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados
adecuadamente, no son únicamente eventos no planeados. Un Sistema de
Seguridad eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de
su planificación está considerado el mitigar sus consecuencias por medio de
equipamientos para el tratamiento médico, brigadas y equipos de emergencia,
contingencias.

c. Consecuencias de los accidentes: las consecuencias presentadas en la

tabla adjunta demuestran que no sólo las personas sufren las consecuencias de
accidentes, sino también la propiedad, los procesos y el medio ambiente. En
realidad, es virtualmente imposible separar estos elementos debido a que están
fuertemente interrelacionados.

Tabla 2.1. Consecuencias de los eventos tipo accidentes

• Lesiones a las personas.
• Contaminación del aire.
• Daños a la propiedad.
• Daños a vehículos motorizados.
• Contaminación de aguas subterráneas
• Enfermedades.
• Interrupciones del trabajo continuo
• Daños a los productos y materiales
Fuente: Técnicas Prácticas en Seguridad y Control de Pérdidas en Minería e
Industria.

20
Con esta perspectiva, se ha de aplicar un enfoque sistemático verdaderamente
efectivo de la Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional orientado a
los cuatro elementos del sistema de trabajo: Gente, Equipos, Materiales y Medio
Ambiente (GEMA).

Gráfica 2.2. GEMA

Fuente: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

d. Fases de un accidente: El instante de este evento puede dividirse en tres

fases: Pre-contacto, Contacto y Post-contacto. El evento tiene lugar cuando el
contacto se produce. Las circunstancias y factores que preceden al contacto
forman parte de la fase de pre-contacto y las consecuencias se presentan en la
fase de post-contacto. Al identificar éstas tres fases se puede ver que es fácil
determinar las etapas de control de ocurrencia de los accidentes mediante tres
etapas objetivamente en paralelo: Prevención, Protección y Reparación. Donde
la etapa de prevención es guiada por un Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional, la etapa de protección son todos los mecanismos de
defensa al respecto como los equipos de protección personal y la etapa de
reparación lo conforman todos los planes de contingencia como los primeros
auxilios y medidas de mitigación que pueden evitar daños mayores.

e. Pérdida: está referida al resultado final de los accidentes, se define como un

daño evitable a la gente, propiedades, procesos o al ambiente.
En general es el derroche innecesario de cualquier recurso.

2.2.1. MODELO CAUSAL DE PÉRDIDAS

Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas.
Citando a Louis Pasteur, quien hace 100 años planteaba la teoría que
"Todas las cosas permanecen escondidas, oscuras y debatibles si la causa

21
 de los fenómenos es desconocida, pero todo es claro si la causa se
conoce." Existen múltiples causas que conducen a un accidente, todas
ellas trabajan en conjunto para desencadenar el evento, una vez que la
secuencia causal es puesta en movimiento, es ya cosa fortuita o del azar
las consecuencias.

Gráfica 2.3. Modelo Causal de Perdidas.

Fuente: Seguridad Higiene y Control Ambiental

2.2.1.1. CONTROL INADECUADO

El control existe cuando el sistema está siendo bien gestionado y para
tener un control del Sistema de Seguridad, tres cosas son necesarias:

• Un sistema apropiado.
• Roles y responsabilidades apropiadas definiendo lo que se espera se
efectúe.
• Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades.

a) Sistema apropiado
El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional puede no ser efectivo
debido a que el enfoque de las actividades en el lugar es inadecuado.
Mientras que el enfoque de actividades varía según la actividad o el lugar;
una gran cantidad de experiencia se ha ganado considerando elementos
comunes listados a continuación:

22
Tabla 2.2. Elementos básicos para un Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional
• Planear y liderar.
• Entrenar y comunicar.
• Control del análisis operacional y del trabajo.
• Administrar cambios.
• Auditar y revisar.
• Inspeccionar.
• Equipo de protección personal.
• Sistemas de administración medio ambientales.
• Preparación para emergencias.
• Análisis e investigación de accidentes.
• Sistemas de acciones correctivas y preventivas.
• Sistemas de higiene y salud ocupacional.
Fuente: Seguridad e Higiene en el Trabajo.

b) Roles y responsabilidades apropiadas

Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho
para Administrar el Sistema.

Aquí se define quien es responsable por el trabajo, específicamente qué se

debe hacer y con qué frecuencia debe hacerlo. Los siguientes ejemplos
ilustran esta definición:

• Supervisores de primera línea y líderes de equipo efectuarán

inspecciones generales de sus áreas de responsabilidad una vez por mes.
• El Gerente se asegurará de que la Seguridad y Salud Ocupacional estén
en la agenda de las reuniones de operación semanales.
• El Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional presentará y difundirá un
informe mensual del estado de las acciones correctivas que se han
aplicado.

• El representante de los trabajadores acompañará al supervisor de

primera línea en las inspecciones generales mensuales.

23
c) Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades
Teniendo los elementos correctos del programa, además de establecidos
los roles y responsabilidades para su desempeño, sería incomprensible
que las personas no los cumplan.

2.2.1.2. CAUSAS BÁSICAS – FACTORES INDIVIDUALES Y DEL

TRABAJO
Las causas básicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se
descubren formulando continuamente la pregunta por qué fue permitido el
acto o condición. Existen dos tipos de causas básicas: los factores
personales y de trabajo.

a) Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son

reflejados en las personas. Estos explican por qué las personas cometen
actos sub-estándares.

El siguiente caso estudio explica el significado de estos factores. Un

técnico de laboratorio estuvo llevando a cabo un procedimiento que
implicaba el uso de ácido clorhídrico, cuando accidentalmente derramó
algo de ácido diluido sobre la mesa de trabajo. Un poco del ácido salpicó
en los ojos desprotegidos de las persona. Un acto sub-estándar sería no
emplear lentes de protección. Al preguntarse por qué no usó sus lentes de
seguridad, se descubrió que el técnico no fue avisado de este
requerimiento en el laboratorio; o tal vez la persona fue inadecuadamente
entrenada. Estos tipos de causas son llamados Factores Individuales o
personales.

b) Factores de Trabajo: Son aquellos que están reflejados en los

procesos de trabajo.

En el ejemplo anterior, se puede encontrar algunos factores de trabajo que

pueden explicar los motivos por los cuales el trabajador no empleo los
lentes de seguridad. Un factor ser que en el lugar de trabajo no se habían
establecido reglas para el uso de los lentes de seguridad, otro factor sería
posiblemente la carga de trabajo tan intensa que el trabajador olvido
ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan a continuación:

24
Tabla 2.3.Factores personales y de trabajo más comunes
FACTORES PERSONALES

• Desconocimiento – Falta de Entrenamiento – Motivación Deficiente.

• Capacidad física – Capacidad mental
• Estrés físico y mental.
FACTORES DE TRABAJO

• Liderazgo: Retroalimentación, metas y objetivos conflictivos,

planificación deficiente, etc.
• Ingeniería: Cambios referentes al trabajo, materiales, equipos y
construcciones deficientes.
• Mantenimiento: Frecuencia del trabajo, limpieza, ajuste y calibración,
reparaciones, sustitución de partes.
• Estándares de trabajo: Métodos de trabajo, comunicación de
estándares, revisión y actualización de estándares.
• Abuso y desgaste: Intencional y no intencional.

2.2.1.3. CAUSAS INMEDIATAS – ACTOS Y CONDICIONES

En general, las causas inmediatas son las cosas que pueden ser
detectadas por nuestros sentidos. Estas pueden ser vistas, oídas, olidas,
tocadas y aún saboreadas en algunos casos. Estas son rápidamente
aparentes o evidentes e inmediatamente preceden al contacto.

A menudo reciben el nombre de "actos inseguros" y "condiciones

inseguras"; sin embargo estos términos pertenecen a un paradigma del
pasado por lo que en esta tesis se prefiere usar los términos actos sub-
estándar o condiciones sub-estándar. Refiriéndose a ellas como sub-
estándar implica que alguna clase de estándar existe, y que esos actos y
condiciones son entonces controlables.

Si se refiere a ellas como actos y condiciones "inseguras" se da poca luz

sobre la forma en que ellas pueden ser controladas.

Los actos y las condiciones sub-estándar son señales de que los

problemas básicos o subyacentes existen dentro del sistema para prevenir
las pérdidas. Como una medicina, los síntomas de tratamiento a menudo
distraen la atención para identificar y corregir las causas básicas.

25
Tabla 2.4. Actos y Condiciones Sub estándares más comunes
Actos Subestándares Condiciones
Subestándares
• Operar equipos sin autorización. • Guardas o barreras inadecuadas.
• No asegurar el equipo. • EPP en mal estado.
• Operar a altas velocidades. • Materiales, equipos y herramientas
• Retirar los dispositivos de en mal estado.
seguridad. • Areas congestionadas o reducidas.
• Posición inadecuada para realizar • Falta de orden y limpieza.
la tarea. • Ruido excesivo.
• Trabajar bajo influencia de alcohol • Ventilación deficiente.
y/o drogas. • Químicos incompatibles.
• Uso inadecuado del EPP. • Bajas/altas temperaturas.
• No usar el EPP. • Radiación.
• Realizar el mantenimiento del • Condiciones ambientales
equipo cuando este está en peligrosas por ejemplo: polvos,
funcionamiento. neblinas, humos, gases, vapores
• Otros. otros.
Fuente: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales.

Como se mencionó con anterioridad en el evento que precede a la pérdida,

existe el contacto con una fuente de energía o sustancia pudiendo o no
estar por encima del umbral límite del cuerpo, estructura o medio ambiente
afectados. Si no se sobrepasa este umbral, la secuencia del evento se
detiene, no se produce pérdidas, y el evento es un incidente. Si el umbral
límite es excedido, se produce un daño y ocurre un evento tipo accidente;
producto de este contacto. Los tipos de contacto en un evento son:

• Alcanzado por objetos que caen, vehículos, objetos que vuelan.

• Contactado por exposición al calor o frío, sustancias tóxicas, material
radioactivo.
• Alcanzado contra objetos que avanzan, otros empleados.
• Contacto con exposición al calor o frío, sustancias tóxicas, fuentes
eléctricas energizadas, corrosivos y otros químicos.
• Cogido en espacios confinados, engranajes.
• Cogido encima objetos proyectados, partes móviles.

26
• Cogido entre rodillos giratorios, engranajes, fajas transportadoras,
cadenas,
• Expuesto a gases tóxicos, humos, vapores, calor, frío, peligros
ergonómicos, sustancias radioactivas, ruido, atmósferas deficientes en O 2,

emisiones químicas.
• Caer a un nivel inferior de escaleras plataformas.
• Caer al mismo nivel deslizar, rodar.
• Sobreesfuerzo levantar peso inapropiadamente, empujar, jalar, girar.

Los eventos que resultan en pérdidas son llamados accidentes esas

pérdidas toman la forma de daños.

Tabla 2.5. Tipos de Daños producto de un Contacto.

• Daños a las personas a menudo reciben el mayor nivel de atención, y
así debe ser. Hay pérdidas tangibles asociadas con lesiones (tales como
trauma visible, costos de compensación, cuerpos desfigurados o
mutilados, costos de rehabilitación ausentismo, etc.) también hay costos
intangibles (tales como: angustia, sufrimiento, dolor, moral baja, etc.).

• Daños a la propiedad incluyen daños a los equipos, materiales, edificios

y repuestos.

• Daños a los procesos incluyen interrupción de procesos, incremento de

productos defectuosos, incremento en el uso del stock, etc.

• Daños al medio ambiente incluyen molestias a la comunidad y daño a la

atmósfera, suelo, agua, flora y fauna.

Fuente: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales.

Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han

recibido una gran atención, una buena cantidad de información ha sido
obtenida considerando sus costos, mientras que en el caso de daños a la
propiedad, tiempo perdido, derrames y emisiones ambientales no se
cuenta con tal información. Los costos directos de lesiones y
enfermedades son significativos, pero ellos representan una pequeña
proporción de los actuales costos de los accidentes de una empresa. De
hecho, desde que los costos por lesiones y enfermedades son con
frecuencia cubiertos por seguros, muchas personas no aprecian el impacto
que ellos pueden tener. La siguiente tabla contiene rubros de costos que

27
pueden ser usados para calcular el costo total de los accidentes en el lugar
de trabajo.

Tabla 2.6. Costos de los Accidentes

Fuente: Seguridad Industrial y Salud.

Adicionalmente, a esos costos claramente objetivos, hay muchos costos

subjetivos de los accidentes que no pueden ser cuantificados. Esos costos
pueden incluir:
• Relaciones públicas.
• Relaciones de los empleados.
• Imagen corporativa.
• Dolor, angustia, sufrimiento.
• Impacto psicológico sobre la administración y los compañeros de trabajo
• Pérdida potencial del negocio y los mercados.

28
• Posiciones futuras en los mercados.

2.2.1.4. COSTOS DE LOS ACCIDENTES

Los costos de los accidentes pueden ser modelados como un iceberg,
ilustrado a continuación. Los costos relativamente pequeños asociados con
gastos médicos y de seguros son obvios, como el pico del iceberg,
mientras que los enormes costos totales de los incidentes tienen que ser
encontrados sumergidos debajo de la superficie.

Dibujo 2.4.Costos de los Accidentes

Fuente: Liderazgo Práctico en el Control de Pérdidas.

Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dólar, libra,
peso, nuevo sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de pérdida
debida a costos a la propiedad, procesos, materiales y misceláneos. El
modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una
ilustración del costo total de pérdidas. Las cifras dadas aquí se derivan de
investigaciones sobre costos de seguros. Por lo que estos costos deberán
ser cuidadosamente obtenidos y analizados pues de lo contrario pasarían
desapercibidos.

29
2.3. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SISTEMA PARA ADMINISTRAR LA SEGURIDAD
Los beneficios económicos de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
son raramente apreciados.

Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se
presentará un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimación del
impacto económico de un sistema efectivo de Administración de la Seguridad de
tal forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a
invertir. Este modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto
económico potencial del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. (Ray ,
Asfahl C. 2000).

Paso 1: Estimación del costo de los accidentes en el trabajo.

• Determinar los casos con días perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para
estimar el costo actual en el sitio de trabajo. Esta cantidad es un estimado
conservador. El Consejo Nacional de Seguridad y Organizaciones vinculadas a
programas de Seguridad y Salud informan que el costo promedio de un caso con
días perdidos es US$ 29,000. Esto representa pérdidas estimadas en cargos,
gastos médicos, gastos administrativos y costos del empleador.

• Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daños a la propiedad que
habrían ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg,
los estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces.

• Sume los dos números para así estimar el costo de accidentes con lesiones
personales y daños a la propiedad. Se debe notar que estos costos son
conservadores y que no se ha incluido el caso de accidentes con daños al medio
ambiente, los mismos que pueden ser agregados también, pero al momento no
se cuenta con costos genéricos confiables que puedan ser utilizados.

Paso 2: Estimación de la inversión requerida

Para establecer un enfoque de Sistemas para la Administración de la Seguridad
y Salud Ocupacional. Este aspecto puede ser muy difícil de estimar, pero se ha
encontrado que las siguientes actividades constituyen el mínimo de lo que se
debe hacer para tener éxito en esta tarea. La intensidad del trabajo es fuerte
durante el primer año a los 18 meses, con una reducción significativa de las

30
actividades en los años 2 al 5. Los siguientes son una serie de pasos comunes y
vitales para establecer un sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente:

• Prepare un plan de largo plazo (3 a 5 años).

• Oriente o entrene al personal sénior para el proceso.
• Conduzca 2 o 3 días de entrenamiento sobre el proceso para el personal de
línea.
• Prepare un experto en el lugar de trabajo.
• Conduzca una evaluación de línea base del actual programa.
• Prepare un plan de acción siguiendo la evaluación y asegúrese que se cumpla.
• El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y
500 trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos
anuales se reducen posteriormente a US$ 20,000.

Paso 3. Estimar la reducción En el costo de incidentes para un período de 5

años. Numerosos casos estudiados han presentado que usando esta técnica, es
razonable esperar una reducción del 8 al 15% por año en los casos de días
perdidos, con un neto decrecimiento entre el 50% y el 70% después de los 5
años.

Paso 4: Determinar la diferencia entre los costos

Este modelo puede ser usado con gran eficacia cuando se intenta establecer un
programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Los eventos con pérdidas, aún las
trágicas pueden ser usadas como los medios para lograr el compromiso de
establecer un sistema efectivo de control. Una clave para lograr este objetivo es
presentar la información de manera lógica, fácil de entender, y de convencer a la
Alta Dirección. Nunca subestime el poder de los beneficios económicos cuando
exponga las bondades del Sistema. Después de todo, cuánto ingreso tendría
que generarse para balancear una pérdida de US$ 100,000 por accidentes si la
empresa opera con una tasa de retorno de 5% sobre los ingresos. La respuesta
es US$ 2'000,000. Qué porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuántos
días de trabajo se necesitarían para compensar estas pérdidas. Agregando el
beneficio económico, este se convierte en una poderosa herramienta para recibir
respaldo en el establecimiento de un programa efectivo de control de accidentes.
Las ventajas económicas como una ayuda para establecer un programa de
Seguridad y Salud Ocupacional revelan un interés para considerar la Seguridad
y Salud Ocupacional como parte de la estrategia operacional.

31
2.4. EXIGENCIAS LEGALES Y MODELOS DE GESTION INTERNACIONAL
2.4.1. DS N° 024-2016-TR - REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA
Que, mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM, se aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley General de Minería, estableciéndose en su
Título Décimo Cuarto, denominado Bienestar y Seguridad, ciertas
obligaciones que los titulares de la actividad minera tienen frente a
sus trabajadores. Que, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo

Nº 055-2010-EM, se aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud

Ocupacional en Minería, el cual tuvo como objetivo prevenir la
ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales,
promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales en la
actividad minera, contando con la participación de los trabajadores, de
los empleadores y del Estado.

Que, por Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se

dispuso promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el
país, mediante el deber de prevención de los empleadores, el rol de
fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores
y sus organizaciones sindicales, quienes –a través del diálogo social-
velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre
la materia.

Que, el artículo 2 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

precisa que su aplicación está dirigida a todos los sectores
económicos y de servicios, incluyendo a todos los empleadores y los
trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el
territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público,
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú, y trabajadores por cuenta propia.

Que, las Disposiciones Complementarias Finales de la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo señalan que los ministerios,
instituciones públicas y organismos públicos descentralizados adecúan
sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la
mencionada Ley y ordenan que se transfieran las competencias de

32
supervisión, fiscalización y sanción en materia de seguridad y salud en
el trabajo establecidas en la Ley Nº 28964, Ley que transfiere
competencias de supervisión y fiscalización de las actividades
mineras al OSINERG, al Ministerio de Trabajo de Promoción del
Empleo en el subsector minería.

Que, el artículo 18 de la Ley Nº 28964, Ley que transfiere

competencias de supervisión y fiscalización de las actividades
mineras al Osinerg, dispone que -a partir de la entrada en vigencia de
dicha Ley- toda mención que se haga al OSINERG en el texto de leyes
o normas de rango inferior debe entenderse que está referida al
OSINERGMIN.

Que, por Ley N° 29981, se crea la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral - SUNAFIL, como organismo técnico
especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y de seguridad y
salud en el trabajo, la cual desarrolla y ejecuta todas las funciones y
competencias establecidas en el artículo 3 de la Ley N° 28806, Ley
General de Inspección del Trabajo, en el ámbito nacional y cumple el rol
de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del
Trabajo.

Que, mediante Resolución Ministerial N° 037-2014- TR, se aprueba la

transferencias de competencias del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo a la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral - SUNAFIL y se establece el 1 de abril de 2014
como fecha de inicio de sus funciones, como Autoridad Central del
Sistema de Inspección del Trabajo a nivel nacional y el ejercicio de
sus competencias inspectivas y sancionadoras en el ámbito de Lima
Metropolitana, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo Nº
015- 2013-TR.

Que, teniendo en consideración la normatividad antes mencionada y

con la finalidad de realizar las adecuaciones a las disposiciones
establecidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en

33
 materia de seguridad y salud en el trabajo, resulta necesario aprobar el
Reglamento de Seguridad y Salud en Minería. De conformidad con
el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y el
numeral 3) del artículo 11 de la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo.

2.4.2. OSHAS 18001 - SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
OHSAS significa Occupational Health and Safety Assessment Series,
es una norma mundialmente aceptada que define los requerimiento
para identificar, implementar y controlar un Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional.

Esta norma surge en el segundo semestre de 1999 frente a una

fuerte demanda mundial por contar con un sistema de prevención de
accidentes, la cual es compatible con otras normas para poder
integrarlas si la empresa lo desea.

La OHSAS está dirigida a empresas que están comprometidas con la

seguridad del área de trabajo y la salud de los trabajadores. Esta norma
no es de aplicación obligatoria, ni reemplaza a la normativa legal del
país, la OHSAS sólo provee de requisitos, modelo de implementación,
control y verificación del sistema de seguridad y salud con mayor
detalle que puede complementar las normas legales. Este sistema
comprende una lista de definiciones y términos que facilita la
comprensión e interpretación de la norma, ver glosario.

La norma OHSAS 18001:2007, en su última versión, identifica seis

requisitos esenciales para la implementación del sistema de gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO):

1. Requisitos generales, la organización debe establecer,

implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de acuerdo
a esta norma.

2. Política de SSO, la alta dirección debe definir, autorizar y difundir

la política de SSO siendo apropiada a la realidad de los riesgos de la

34
 organización, comprometida a prevenir lesiones y enfermedades, y a
cumplir con los requerimientos legales, revisarlo periódicamente y estar
documentada.
3. Planificar: hacer una evaluación del área de trabajo para identificar
los controles para reducir los riesgos.

a) Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos - IPER

Contar con procedimientos documentos para la identificación de peligros,
evaluación de riesgos y definir los controles necesarios. Estos
procedimientos abarcan :
 Actividades rutinarias y no rutinarias de todo el personal y terceros
que ingresen o laboren en la empresa.
 Comportamientos y otros factores relacionados con los trabajadores.
 Peligros cercanos al área de trabajo.
 Máquinas, instalaciones y herramientas del lugar de trabajo.
 Cambio de diseño o proceso que pueda crear otras condiciones
inseguras.
 Modificaciones de los procedimientos o sistema de gestión de
seguridad.

El principio de la determinación de los controles sobre los peligros

debe tener la siguiente prioridad: eliminación, sustitución, modificaciones
ingenieriles, controles administrativos y equipos de protección personal.

b) Establecer, implementar y mantener los requerimientos legales

aplicables. La organización debe asegurase de cumplirlas y estar
actualizadas.

c) Objetivos y programas, los objetivos deben ser cuantificables.

La política debe estar alineada con los requerimientos legales, el
compromiso de prevenir lesiones y enfermedades y comprometida a la
mejora continua. Para lograr los objetivos debe contar con
responsables y plazos.

4. Implementación y operación: En la figura 2.1 se muestra el

ciclo del desarrollo de la implementación y operación de la OHSA
18001:

35
Figura 2.1. Desarrollo de la implementación y operación.
Fuente: Curso de Qualitas Consultores 2010.

4.1 Responsabilidades, funciones, autoridad, rendición de

cuentas y recursos, la máxima responsabilidad recae sobre la alta
dirección, es decir en el más alto rango jerárquico de la empresa. La
alta dirección debe proveer de los recursos necesarios (humanos y
materiales) para la mejora del sistema y delegar autoridad para
asegurar la efectividad del sistema.
4.2 Entrenamiento y concientización, fundamental para el éxito
del sistema (conocimiento de los procedimientos seguros y los riesgos
de sus puestos de trabajo) y mantener actualizados al personal en los
cambios.
4.3 Comunicación, participación y consulta, la comunicación de
los peligros y el sistema de SSO debe ser comunicada interna (con
todo el personal) y externamente (con los proveedores y/o
contratistas) estableciendo y manteniendo uno o varios procedimientos.
La participación de los trabajadores debe ser activa en el sistema como

36
 en la investigación de un accidente, realización del IPER, desarrollo y
revisión de la política, etc. Y las consultas a los contratistas cuando
existan cambios que puedan afectar su sistema de SSO.
4.4 Documentación, incluye la política, objetivos, alcance,
procedimientos de trabajo, registros, revisiones y actualizaciones, y su
uso debe ser lo necesario para la efectividad del sistema.
4.5 Control de documentos, los documentos emitidos deben ser
aprobados, actualizados, con control de versiones o revisión, legibles
y fácilmente identificables y evitar el uso de los documentos obsoletos.
4.6 Control Operacional, la organización debe identificar las
operaciones que estén asociados a los peligros para administrar
controles o barreras y sus riesgos. También incluir la gestión de
cambios en las operaciones.
4.7 Preparación de respuesta de emergencia, establecer,
implementar y mantener procedimientos para identificar lugares o
situaciones potenciales de emergencia y contar con respuestas para
mitigar las consecuencias. Estos procedimientos están sujetos a
revisiones periódicas.

5. Verificar
5.1 Medición de desempeño y monitoreo, del sistema de SSO
en forma periódica. La medición debe ser cualitativa y cuantitativa,
evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de SSO, controles
efectivos de la salud y seguridad, medir el desempeño de las acciones
proactivas y reactivas, y contar con base de registros y seguimiento
para facilitar el análisis de de las acciones aplicadas.
5.2 Evaluación del cumplimiento legal, la organización de
implementar y mantener procedimientos que cumplan los requisitos
legales, el periodo de evaluación dependerá del requisito y mantener
registro de las evaluaciones.
5.3 Investigación de incidentes, No Conformidades, acción
correctiva y preventiva.
- Las investigaciones de incidentes es una oportunidad de identificar
debilidades del sistema, acciones preventivas y mejora continua. La
investigación debe ser realizada oportunamente, así como su difusión.
- Establecer procedimientos para tratar las No Conformidades y

37
aplicar acciones correctivas y preventivas con el fin de evitar que no
vuelvan a ocurrir. Antes de implementar alguna acción debe ser revisada
mediante la evaluación de riesgos.
5.4 Control de registros, la organización debe mantener los
registros necesarios, legibles, identificados y trazables para demostrar
la conformidad con los requisitos del sistema de SSO y los resultados
alcanzados.
5.5 Auditorías internas, la organización planifica, establece,
implementa y mantiene programa(s) de auditoría basado en los
resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades y los
resultados de anteriores auditorías. La frecuencia lo determina la
organización y con ella determina si el sistema cumple sus objetivos y
políticas.

6. Revisión por la dirección

Periódicamente la alta dirección revisará el sistema para asegurar su
conveniencia, adecuación y eficacia continua. La revisión ayudará a
identificar oportunidades de mejora y la efectividad del sistema
incluyendo la política y objetivos. Se debe mantener registro de todo
cambio. Los resultados de cambios deben estar disponibles para el
proceso de consulta y comunicación.

38
 CÁPITULO III

EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LAS

ACTIVIDADES DE LA EMPRESA

El riesgo es definido como la posibilidad (probabilidad) de que ocurra una lesión a

partir de un peligro y cuanto más grave es la lesión el resultado es más severo; entre
más se realiza una tarea mayor la posibilidad de que ocurra una lesión (frecuencia).
De aquí que para evaluar los riesgos (extremo, alto, moderado y bajo) se utiliza los
índices de frecuencia y severidad. El gerenciamiento del riesgo es un método
sistemático y lógico de identificación, análisis, evaluación, tratamiento, monitoreo y
comunicación de riesgos asociados con cualquier actividad o proceso.

3.1. ASPECTOS CLAVES RELACIONADOS CON LA TOMA DE DECISIONES

FRENTE AL RIESGO
La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben
ser siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones
perdidas. Estos son (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):

a) Situación económica de la empresa: El Sistema de Seguridad y salud

Ocupacional que no tomen en cuenta la realidad económica de la empresa no
podrán lograr ni los resultados óptimos de seguridad ni la cooperación necesaria
de parte de la administración superior.
b) Existencia de recursos limitados: Ninguna organización puede escapar a la
realidad de tener recursos limitados. Para invertir en cualquiera inversión de
recursos económicos o humanos, esta decisión debe ser hecha después de

39
 muchas consideraciones y evaluaciones de todas las alternativas posibles de
control.

c) Relaciones costo/eficiencia: El concepto de rentabilidad de la inversión está

siempre presente en la mente de los ejecutivos de una empresa al momento de
enfrentarse a la toma de decisiones por lo tanto, la seguridad debe tener en
cuenta la relación que existe entre el costo de la medida y los beneficios que se
obtendrán con su aplicación.

d) Aplicación de principios de la administración profesional: Se facilitará la

toma de decisiones cuando se apliquen algunos principios de administración
básicos entre ellos tenemos: Principio pocos críticos, Principios de interés
reciproco, etc.

Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algún sistema que permita
JUSTIFICAR la adopción medidas de control que eviten accidentes.

3.2. PROCESO DECISIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

Una vez tomada la decisión de manejar los riesgos, a través de un sistema
específico de se deberá aplicar el siguiente proceso decisional (Rodaellar
L.,Adolfo, 1999):

• Determinar la magnitud del riesgo.

• Evaluar el riesgo.
• Desarrollar alternativas para tratar el riesgo.
• Seleccionar la mejor alternativa de control (justificación).
• Aplicar la medida de control.

3.3. CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS

El riesgo es la interacción con el peligro y tiene la posibilidad de causar daños;
éste se mide en términos de consecuencias y probabilidad de ocurrencia. Al
evaluar los riesgos éstos se clasifican en función a la frecuencia y severidad, el
riesgo alto será muy severo y muy frecuente, mientras que el riesgo menor será
como resultado de un daño menor y de una ocurrencia muy rara. En función a la
evaluación y cuantificación de las energías dañinas, los riesgos de clasifican en:

40
a) Riesgo Extremo: Para su control se necesita considerar el cambio definitivo
del proceso, equipo o producto así como la aplicación de estándares,
procedimientos escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
b) Riesgo Alto: Para su control se necesita la aplicación de estándares,
procedimientos escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
c) Riesgo Medio: Para minimizar el riesgo se utilizan el estándar y
procedimiento de trabajo seguro.
d) Riesgo Bajo: Solamente se requiere la utilización de estándares

3.3.1. TIPOS DE PELIGROS

El peligro es todo aquello que tiene el potencial para causar daño a las
personas, equipos, instalaciones, procesos, herramientas, medio ambiente
y otros.

a) Peligros Físicos: Se originan en su mayoría de condiciones existentes

en el ambiente de trabajo y el riesgo a que se exponen depende del grado
que sobrepasen los límites máximos permisibles. Ejemplo: ruido, radiación,
iluminación, temperaturas extremas, vibración, rocas y otros.

b) Peligros Químicos: Existen en forma de líquidos, sólidos, nieblas,

vapores, gases y humos. Las vías de ingreso pueden ser por inhalación,
absorción, ingestión. Ejemplo: polvos, humos metálicos y de combustión y
sustancias tóxicas.

c) Peligros Biológicos: Se encuentran asociados al ambiente de trabajo y

provocan enfermedades ocupacionales por la exposición a hongos, virus,
bacteria, constituidos por un conjunto de micro organismos, toxinas,
secreciones presentes en el ambiente entrando en contacto con el
organismo, pudiendo generar enfermedades infecto contagiosas,
reacciones alérgicas e intoxicaciones.

d) Peligros Mecánicos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y

entre ellas podemos mencionar: maquinarias, equipos, fajas
transportadoras, etc

e) Peligros Eléctricos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre

ellas podemos mencionar: maquinarias, equipos, cables eléctrico, etc

41
 f) Peligros Ergonómicos: Factores que provocan desajustes en la
relación con las herramientas, equipos que utilizan en su ambiente de
trabajo, con las posturas de trabajo, con los movimientos, con los
esfuerzos para el traslado de cargas y en pudiendo provocar fatiga o
lesiones en el sistema óseo muscular. Ejemplos: sobre esfuerzo, posturas
inadecuadas, movimientos forzados, trabajos prolongados de pie,
levantamiento inadecuado de materiales y carga.

g) Peligros Psicosociales: Aspectos relacionados con el proceso de

trabajo y las modalidades de gestión administrativa que pueden generar
fatiga mental, alteraciones de conducta y reacciones de tipo fisiológico.
Ejemplos: intimidación, coacción, malas relaciones personales, supervisión
déspota, funciones ambiguas.

h) Peligros Conductuales: Son aquellos que están relacionados con el

incumplimiento de estándares, falta de habilidad, tareas nuevas o
inusuales.

i) Peligros Ambientales: Aspectos relacionados con la oscuridad,

superficies desiguales, pendientes, piso mojado o con lodo, inclemencias
del tiempo y otros.

3.4. CONTROL ADMINISTRACIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS

Las probabilidades de una considerable reducción de riesgos y accidentes,
dependerá de los objetivos trazados y ejecutados apropiadamente implementada
en nuestra compañía.

3.4.1 OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS

Auto evaluaciones de la evolución de la adecuación a los requisitos legales
y otros, teniendo como base el RSHM DS 046-2001-EM, en las áreas
operativas y administrativas.
 Elaborar un programa de inspecciones.
 Identificar los peligros y evaluar los riesgos en cada área de trabajo
IPER.
 Valorar la frecuencia y consecuencia de la exposición al riesgo.
 Desarrollar un plan de acciones correctivas y mejoramiento continuo.
 Implementar el plan de ejecución y cumplimiento.

42
  Monitorear, dirigir, controlar.
 Diseñar formatos de registros que puedan ser usados en el proceso del
IPER.
 Diseñar un plan de Preparación de la emergencia y respuesta.

La actividad de identificar, o más bien identificar, las exposiciones a los

peligros y riesgos, es muy importante dentro de la organización para
minimizar o eliminarlos en forma inmediata. Esto se consigue mediante las
inspecciones e inventarios de peligros. El trabajo administrativo es muy
necesario en nuestro sistema de seguridad, y se basa en las siguientes
actividades:
 Liderazgo y Administración.
 Charlas de seguridad / comunicaciones con grupos.
 Inspecciones planeadas.
 Investigación de accidentes / incidentes.
 Capacitación y entrenamiento de los trabajadores.
 Capacitación y entrenamiento de la supervisión y administración.
 Controles de ingeniería.
 Estándares y procedimientos de trabajos
 Equipos de protección personal.
 Preparación para la emergencia.

Estas actividades serán complementadas con las comunicaciones y

exigencias de hacer cumplir la política de seguridad, participando del
programa de orientación de supervisores, utilizando procedimientos y
prácticas de trabajos, tareas para instruir, observar, adiestrar, etc., enseñar
todos los reglamentos durante la orientación de los trabajadores nuevos,
haciéndolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover la
conservación del equipo de protección personal.

3.5. GERENCIAMIENTO DE LAS CAUSAS BÁSICAS DE LOS INCIDENTES

La Compañía Minera Huancapetí, es una empresa minera, dedicada a la
explotación de minerales polimetálicos, trabajando con responsabilidad social,
seguridad, calidad y cuidado del medio ambiente para lograr el desarrollo
organizacional, comunitario y de nuestro país.

43
 En consecuencia, los incidentes pueden y deben evitarse a través de un enfoque
sistemático adecuado a las necesidades de la organización, partiendo de un
programa de capacitación, educación y guía. Por otro lado, si sucede un
incidente procedemos a efectuar la investigación del evento, concentrándonos
en las causas básicas, sin que esto signifique solamente la búsqueda de errores.
Al contrario, nuestro enfoque, en caso de problemas o defectos, es analizar y
determinar el punto preciso donde falló el sistema, para adoptar las medidas
correctivas y volver a situarnos en el nivel preventivo.

3.6. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL S.G.S.S.O.

El liderazgo empresarial en el competitivo mundo del siglo 21 es sinónimo de
excelencia operacional, como la gestión integrada de los procesos productivos,
seguridad y medio ambiente. Los planes estratégicos juegan un papel mucho
más crítico en los negocios de hoy en día, tanto como la necesidad de adaptarse
al cambio. La estrategia de sistema de gestión, se basa en la filosofía del
proceso del mejoramiento continuo, aplicado efectivamente a través de un plan
corporativo para nuestros trabajadores, contratistas y proveedores. La seguridad
y la salud, sin objeción alguna, constituye la primera prioridad y ello se resalta en
la misión de la compañía de producir concentrados de plomo y zinc a bajo costo
y ser líder en la Industria Metalúrgica con respecto a calidad, prevención de
riesgos y evitando la contaminación del Medio Ambiente.

Tenemos definido que el liderazgo es la herramienta clave de dirección que

permite guiar, a todo nivel, el comportamiento humano, hasta lograr el
involucramiento de todos los trabajadores, en el proceso productivo
Indudablemente, nuestra visión es trabajar con seguridad, previniendo los
incidentes. Asimismo, somos conscientes de que la seguridad es un proceso de
mejora continua. Sin lugar a dudas, lo más importante es que siguiendo la
filosofía de mejoramiento continuo, propiciamos una actitud de permanente
superación.

3.7. REQUISITOS GENERALES

3.7.1. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
El establecimiento de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional
generada por la alta dirección, manifiesta compromisos de gestión que dan
las pautas de inicio del gerenciamiento del Sistema de Gestión de
Seguridad, cuyos compromisos como la mejora continua, el cumplimiento

44
 de los requerimientos de las normas legales y la protección de los riesgos
son objetivos obligatorios dentro de nuestra Compañía Minería.

3.7.2. IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y CONTROL DEL RIESGO

Este es el requerimiento de la norma internacional OHSAS 18001, que
permitirá identificar los peligros y evaluar los riesgos para establecer los
controles respectivos reduciendo los índices de severidad. A partir de este
requerimientos e implementarán mecanismos de control para las
actividades rutinarias y no rutinarias, a las actividades de los trabajadores,
a las áreas operativas y administrativas. Existen numerosas metodologías
para la identificación de peligros y evaluación de riesgos en donde el
número de criterios de evaluación varían considerablemente.

Tabla 3.1. Evaluación del Nivel de Riesgo

3.7.3. REQUISITOS LEGALES Y REGULACIÓN ASOCIADA

El sistema debe contar con los requerimientos legales vigentes, así como
con normas y códigos de industrias, licencias, autorizaciones,
lineamientos no regulatorios, edictos municipales, y manejar un
procedimiento de actualización constante.

45
3.7.4. OBJETIVOS Y PROGRAMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
Como parte de los requerimientos que un Sistema de Gestión de
Seguridad, ha establecido sus objetivos, metas y programas para fijar
mecanismos de control sobre los peligros y riesgos evaluados,
considerados dentro del marco legal, opciones tecnológicas, requisitos
financieros, operacionales y comerciales. Nuestros objetivos van acorde a
la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, priorizando el compromiso
más relevante: el de la mejora continua. El Programa de Gestión
necesariamente deberá inducirnos al cumplimiento de nuestras Metas y
Objetivos, en donde se establecerá la estructura y responsabilidad dentro
de los niveles de organización, plazos en el tiempo del cumplimiento de
los mismos y la inversión por efectuar, de ser el caso. Estos programas
deben ser revisados regularmente y se debe tomar medidas correctivas
para dirigir los posibles cambios dentro de las actividades, productos o
servicios. El establecimiento de los Objetivos, Metas y Programas recae
directamente en los responsables de cada área operativa y administrativa
de la organización, al igual que la implementación y cumplimiento de los
mismos, para lo cual debe también producir una estrategia documentaria.
Muy importante es para la organización el dominio general por parte de
todos los integrantes, de la Identificación de Peligros y Evaluación de
Riesgos IPER ya que este es el punto de partida para el establecimiento
de los objetivos, Metas y Programas de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional. Los riesgos son evaluados constantemente para poder
observar los cambios o modificaciones significativos que van ocurriendo
en el proceso del control operativo, por lo que también los Objetivos y
Metas deberán tener cambios esperados. Estos cambios no alteran el
principio de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional.

3.7.5. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD

La implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional requiere necesariamente la participación de la línea
jerárquica, en donde están definidos los roles, responsabilidades y
autoridades, todas ellas documentadas, comunicadas y aprobadas por la
alta dirección. Las definiciones de las responsabilidades están claramente
definidas y comprenden lo siguiente:
 Gerente General
 Gerente de Operaciones 1 Superintendente General

46
  Operador Coordinador del SGSSO
 Línea de dirección a todos los niveles
 Supervisores responsables de contratas
 Jefe de Capacitación
 Jefe del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
 Supervisores en General
 Trabajadores en general.

Todas estas personas son miembros de los subcomités dentro de la

organización, desde donde gestionan el control de los riesgos
previamente evaluados.

3.7.6. FORMACIÓN, ENTRENAMIENTO, CAPACITACIÓN Y COMPETENCIA

La Organización estableció un Plan General Anual de Capacitación,
Entrenamiento, Formación y Sensibilización utilizando el manual de
desempeño de funciones, previa evaluación de las necesidades de
capacitación, en donde están involucrados todos los trabajadores de la
Compañía Minería, en respuesta a los requerimientos de cada área
operativa y administrativa. El inicio de este programa abarcó la
sensibilización a todo el personal sobre la necesidad de implementar un
Sistema de Gestión de Seguridad. El programa también comprende
temas de inducción y entrenamiento continuo sobre la Identificación de
Peligros y Evaluación de Riesgos, entrenamiento continuo sobre la
comprensión y utilización de los procedimientos de trabajo seguro y
estándares, y toda herramienta de gestión que la organización ha
generado. También están incorporados temas técnicos en el programa. El
desempeño y cumplimiento de este programa está sujeto a un monitoreo
permanente para asegurar el su cumplimiento y poder alcanzar la
efectividad, que involucra la valorización como parte del ejercicio de
entrenamiento.

3.7.7. COMUNICACIONES
Se ha establecido procedimientos de comunicaciones internas y externas
del Sistema de seguridad y Salud Ocupacional dentro de toda la
organización hacia todos los trabajadores y las partes interesadas. Las
comunicaciones internas deben llegar a los diferentes niveles de las

47
 áreas operativas y administrativas, involucrando a los trabajadores en el
desarrollo y manejo de la política, procedimientos, estándares y normas
establecidas dentro del sistema.

3.7.8. CONTROL DOCUMENTARIO

Se ha establecido la documentación en dos medios: el electrónico y el
físico, en donde están descritos todos los elementos del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional siguiendo los requerimientos
internacionales dela norma OHSAS 18001 y normas peruanas. Este
sistema documentaría asegura su fácil ubicación, es periódicamente
revisado y está protegido contra el deterioro.

3.7.9. CONTROL OPERACIONAL

Las probabilidades de una considerable reducción de riesgos y
accidentes dependerán de los objetivos trazados y ejecutados
apropiadamente.

3.8. HERRAMIENTAS DE GESTION Y CONTROL OPERATIVO DE NUESTRO

PROGRAMA
 Inspecciones para identificar todas las exposiciones de riesgo.
 IPER de Línea base, para evaluar el riesgo en cada exposición:- Desarrollar
un plan (SGSO) - Estándares / PETS / Registros- Implementar el plan
(SGSO )- Estándares / PETS / Registros- Monitorear - Dirigir – Controlar
Incidentes.
 Puntos de Seguridad.
 Charlas de 5 minutos.
 Comités de seguridad.
 Auto evaluaciones de los Subcomités controlando la evolución del Programa
anual de seguridad.

La actividad de identificar o, más bien, saber identificar los riesgos es muy

importante dentro de la organización, para eliminarlos en forma inmediata. Esto
se realiza mediante las inspecciones e inventarios de riesgos. Otra de las
herramientas de Gestión muy valoradas es la utilización de la cartilla de los
puntos de Seguridad, de efecto inmediato, porque la implementa el propio
trabajador, en el mismo lugar de trabajo y en el momento propicio que es al inicio
48
de cada labor, y que está evaluando constantemente durante el tiempo que dura
la jornada de trabajo. Esta, a la vez, involucra a la supervisión, porque esto es un
objetivo dentro de la inspección diaria que realiza el jefe de tumo. También es
importante haber formado el hábito de la capacitación constante dentro de la
propia labor de operación, utilizando las charlas de 5 minutos, que igualmente
involucra al trabajador a realizar esta modalidad de comunicación en forma
diaria. El trabajo administrativo es muy necesario en nuestro sistema de Gestión
de Seguridad, y se basa en las siguientes actividades:
 Liderazgo y Administración.
 Charlas de seguridad personalizada de 5 minutos.
 Inspecciones planeadas de 5 puntos de Seguridad.
 Investigación de accidentes / incidentes.
 Capacitación y entrenamiento de los trabajadores.
 Capacitación y entrenamiento de la supervisión y administración.
 Controles de ingeniería.
 Estándares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro PETS.
 Equipos de protección personal.
 Preparación y respuesta para plan de emergencia.

Estas actividades serán complementadas con las comunicaciones y exigencias

de hacer cumplir la Política de Seguridad. Todos participarán del programa de
orientación de supervisores utilizando procedimientos y prácticas de trabajos,
tareas para instruir, observar, adiestrar, etc. enseñar todos los reglamentos
durante la aplicación del programa de inducción para los trabajadores nuevos,
haciéndolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover la conservación
del equipo de protección personal.

3.8.1. PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS

A la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos le sigue la
preparación y respuesta para las emergencias o incidentes, previniendo y
mitigando las posibles enfermedades y lesiones.

3.8.2. VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

Este requerimiento de la norma nos ayuda a supervisar y medir,
cuantitativa y cualitativamente, los avances y porcentajes de cumplimiento
de los Objetivos, Metas y Programas de Gestión de Seguridad,

49
 Cumplimiento de los Requerimientos Legales, del Control Operativo bajo la
modalidad de Monitoreo y Medición. Se utiliza el registro Indicadores de
desempeño. Las no-conformidades, accidentes, incidentes, acciones
correctivas y preventivas define el procedimiento estableciendo las
responsabilidades y la autoridad para el manejo e investigación de los
mismos, ejecutando acciones de mitigación, tomando acciones correctivas
y preventivas, gestionando sobre las causas básicas .La performance de
estos requerimientos son evaluados mediante Auditorías para todas las
actividades y áreas, que se realizan periódicamente.

3.8.3. REVISIÓN GERENCIAL

La alta dirección realiza la revisión en forma anual asegurando la mejora
continua. El desempeño y el alcance de esta revisión comprenden desde la
Política, pasando por todos los requerimientos de la norma.

50
 CAPITULO IV

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

En la evaluación y control de riesgo en la compañía minera se debe llevar a cabo

un análisis de los diversos accidentes ocurridos, de tal manera que este análisis
nos ayudará a determinará las diversas causas que originaron la problemática
recurrencia y ocurrencia de los accidentes, conocidas dichas causas podremos
plantear acciones de evaluación y control de riesgos correctivas y futuras
estrategias que deberán aplicarse en el ámbito laboral de la empresa.

4.1. ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LOS ACCIDENTES OCURRIDOS

En la tabla 5.1 se muestra los accidentes ocurridos en Compañía desde el 2013
en la cual se observa una disminución del 27.65% al 17,14% hasta el año 2017,
con un ligero aumento del 2% en el 2015. Este análisis nos da a entender una
mejora temporal en el sistema de control de los riesgos.

Tabla 4.1. Accidentes ocurridos

AÑOS
2013 2014 2015 2016 2017
LEVE 48 21 22 21 20
INCAPACITANTE 23 26 10 14 9
MORTAL 2 1 2 0 0
TOTAL 73 47 34 25 29
Fuente: Elaboración propia.

51
 60

50

40
LEVE
Cantidad

30 INCAPACITANTE
MORTAL

20

10

0
2013 2014 2015 2016 2017
Años
Gráfica 4.1. Accidentes ocurridos durante los periodos de evaluación.
Fuente: Elaboración propia.

En la tabla 4.2 se muestra que la incidencia más elevada de accidentes ocurre por
acto y condición sub-estándar 67.11% seguido de acto sub estándar 22.69%, es decir
no se está brindando las condiciones favorables de trabajó, y aunque los trabajadores
reconozcan esto continúan realizando sus actividades laborales.

Tabla 4.2. Accidentes según origen.

ORIGEN 2013 2014 2015 2016 2017

ACTO Y CONDICION
SUBESTÁNDAR 52 27 23 27 18
ACTO SUBESTÁNDAR 14 15 6 6 8
CONDICION SUBESTÁNDAR 7 5 2 2 3
TOTAL 73 47 31 35 29
Fuente: Elaboración propia.

52
 60

50

40
ACTO Y CONDICION
Cantidad

SUBESTÁNDAR
30
ACTO SUBESTÁNDAR

20
CONDICION SUBESTÁNDAR

10

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Años

Gráfica 4.2. Accidentes según origen.

Fuente: Elaboración propia.

En la tabla 4.3 respecto a las causas básicas y/o factores personales se evidencia que
el 40.37% de accidentes ocurre por la falta de conocimiento, el 24.31% por una
motivación inadecuada, el 15.14% por falta de habilidad. Esto nos demuestra uno de
nuestro objetivos sobre el análisis de riesgos y sus posibles causas raíces.

Tabla 4.3. Factores personales

PORCENTAJE
FACTORES PERSONALES CANTIDAD (%)
FALTA DE CONOCIMIENTO 88 40,37
MOTIVACION INADECUADA 53 24,31
FALTA DE HABILIDAD 33 15,14
TENSION FISICA/MENTAL 28 12,84
CAPACIDAD MENTAL PSICOLÓGICA
INADECUADA 8 3,67
FALTA DE EXPERIENCIA 8 3,67
TOTAL 218 100,00
Fuente: Elaboración propia.

53
 90
80
70
60
Cantidad

50
40
30
20
10
0

Factores personales

Gráfica 4.3. Factores personales.

Fuente: Elaboración propia.

En la tabla 4.4 se detalla que el 40.91% de los accidentes es por desconocimiento de

los procedimientos escritos de trabajo seguro (PETS).

Tabla 4.4. Análisis de causa básica – falta de conocimiento

ACUMULADO
CAUSAS DE LOS FACTORES PERSONALES CANTIDAD %
DESCONOCIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS 36 40,91
ENTRENAMIENTO INSUFICIENTE 21 23,86
CAPACITACIONES 16 18,18
FALTA DE EXPERIENCIA 15 17,05
TOTAL 88 100,00
Fuente: Elaboración propia.

54
 40
35
30
Cantidad

25
20
15
10
5
0

Causas de los Factores Persoales

Gráfica 4.4. Análisis de causa básica – falta de conocimiento

Fuente: Elaboración propia.

En la tabla 4.5 se muestra que un 38.07% de la ocurrencia es por falta de liderazgo y

supervisión inadecuada, un 22.02 % ocurre por ingeniería inadecuada y un 16.51 %
ocurre por herramientas y/o equipos inadecuados. Se analizará el tema de liderazgo y
supervisión inadecuada.

Tabla 4.5. Factores de trabajo

ACUMULADO
FACTORES DE TRABAJO CANTIDAD %
LIDERAZGO Y SUPERVISION
INADECUADA 83 38,07
INGENIERIA INADECUADA 48 22,02
HERRAMIENTA Y EQUIPO INADECUADO 36 16,51
ESTÁNDARES DEFICIENTES DE TRABAJO 27 12,39
MATENIMIENTO INADECUADO 12 5,50
USO Y DESGASTE EXCESIVO 12 5,50
TOTAL 218 100,00
Fuente: Elaboración propia.

55
 90
80
70
60
cantidad

50
40
30
20
10
0

Factores de Trabajo

Gráfica 4.5. Factores de trabajo

Fuente: Elaboración propia.

En la tabla 4.6 se detalla que el 49.40% de los accidentes es por una identificación y
evaluación deficiente de las exposiciones a las pérdidas, esto quiere decir que las
capacitaciones de los lideres no ha sido muy eficiente lo que evidencia otra de las
causas raíces como es la deficientes exposiciones.

Tabla 4.6. Análisis de causas básicas-liderazgo y supervisión inadecuada.

ACUMULADO
CAUSAS DE LOS FACTORES DE TRABAJO CANTIDAD %
IDENTIFICACION Y EVALUACIO DEFICIENTE
DE LAS EXPOSICIONES A PERDIDAS 41 49,40
EJECUCION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
TRABAJO 26 31,33
PROGRAMACION O PLANEACIÓN
INSUFICIENTES DEL TRABAJO 16 19,28
TOTAL 83 100,00
Fuente: Elaboración propia.

56
 45
40
35
30
Cantidad

25
20
15
10
5
0
IDENTIFICACION Y EJECUCION DE LOS PROGRAMACION O
EVALUACIO DEFICIENTE PROCEDIMIENTOS DE PLANEACIÓN
DE LAS EXPOSICIONES A TRABAJO INSUFICIENTES DEL
PERDIDAS TRABAJO
Causas de los Factores de Trabajo

Gráfica 4.6. Análisis de causas básicas-liderazgo y supervisión inadecuada

Fuente: Elaboración propia.

4.2. ADMINISTRACIÓN DEL CAMBIO

Generar un proceso eficiente en el actual sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional conlleva a proponer un cambio de ingeniería, este cambio
consta de: Adicionar, eliminar o modificar el proceso de identificación de peligros.

Según el DS-055 artículo 89: “El titular minero, para controlar, corregir y eliminar
los riesgos deberá seguir la siguiente secuencia: Eliminación, sustitución,
controles de ingeniería, señalizaciones y/o controles administrativos y uso de
EPP adecuado para el tipo de actividad que desarrolle”.

Por lo tanto en cumplimiento de este artículo y en mejora de la gestión de

seguridad se propone la elaboración y adición de un IPERC de línea base
(elaborado por el área de operación mina), seguido de la modificación del IPERC
continuo, el cual en conjunto con las herramientas de gestión, programas de
seguimiento, y asesoría externa, nos permitirá identificar y controlar los peligros
latentes en nuestro trabajo.

57
4.3. OBJETIVOS DE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EVALUACIÓN Y
CONTROL DE RIESGOS
 Localizar e identificar peligros existentes en las zonas que presentaron
mayor incidencia en el análisis.
 Establecer los niveles de peligros y las medidas para reducirlas,
adecuándonos a la normativa legal vigente.
 Mejorar la observación de los supervisores y/o trabajadores.
 Controlar la repetición de causas raíces que originan la situación
problemática.

4.4. FASE DE DESARROLLO Y PREPARACIÓN

El área crítica operación mina deberá elaborar un IPERC de línea base y un
nuevo modelo de IPERC continuo (las demás áreas podrán imitar este modelo),
en la elaboración del IPERC de línea base se deberá:

 Identificar las actividades principales que tienen mayor recurrencia de

accidentes (desatado de rocas, ventilación de labores, operación con scooptram,
etc.).

 Considerar todos los riesgos provenientes de las actividades rutinarias y no

rutinarias que desempeñen los: maestros perforistas, ayudantes perforistas,
operadores de maquinaria, técnico mecánico, obrero, supervisor y ayudante de
jumbo (población crítica).

 Involucrar en la identificación de peligros a los supervisores de primera

línea y trabajadores, esto afianzará el involucramiento, dicha identificación podrá
realizarse formando grupos (3-4 personas involucradas), son los jefes de área que
liderarán estos grupos.

Culminado la identificación de los peligros y riesgos para el IPERC de línea base

se deberá:
 Valorizar los riesgos de acuerdo a una matriz (Anexo 1).
 Graficar los peligros en plano, realizando una simbología en estos.
 Registrar las evaluaciones de identificación de peligro por escrito.
 Modificar el IPERC continuo, añadiendo a este la identificación de la zona
a trabajar.

58
 Simultáneamente a esta actividad trabajada por el área crítica el departamento de
seguridad deberá:
 Elaborar programas de seguimiento, los cuales podrán ser expuestos
semanalmente (reuniones semanales).

Adicional al trabajo realizado por el área de operación mina las áreas de

planeamiento, geomecánica y ventilación en conjunto con los asesores externos
deberán revisar los diseños operativos, los procedimientos y los estándares,
buscando la mejora continua.

Con el desarrollo de IPERC de línea base se determinará los procedimientos,

estándares, normas y capacitaciones con los cuales podremos mejorar y optimizar
el sistema de control de riesgos, “no se trata de elaborar procedimientos o llenarse
de papeles sino tener los necesarios y eficaces, así haremos un óptimo desarrollo
de nuestro trabajo”.

4.5. FASE DE IMPLEMENTACIÓN

Desarrollado el IPERC de línea base y modificado el IPERC continuo, estos
deberán distribuirse a todos los trabajadores de empresa y contrata, asimismo el
IPERC (línea base) debe ser publicado en lugares visibles.

Se enumera 2 puntos, los cuales pueden ser tomados en cuenta para la difusión
del IPERC:
1. Publicación en panelógrafos, los cuales deberán estar ubicados en lugares
visibles (comedores, salas de capacitación, oficinas de contrata, talleres, etc.), así
serán fácilmente observados y leídos por los trabajadores de la unidad minera.
Una vez que el personal visualice en plano los peligros y riesgos este podrá tener
un conocimiento del riesgo al cual se expone en las áreas donde labora y
establecer así las mejores medidas de control al momento de desarrollar su
actividad.

2. Reunión con todo el personal de la unidad minera, se tratará temas específicos

de IPERC, la importancia de su aplicación, terminología de peligros y riesgos y
base legal según DS-055-EM-2010, esto lo realizará cada guardia, las
coordinaciones de estas capacitaciones o charlas se realizarán en conjunto con el
departamento de seguridad, toda reunión deberá ser registrada.

59
4.6. FASE DE SEGUIMIENTO Y MEJORA
El seguimiento o mejora es la última etapa, aquí se observarán todas las posibles
deficiencias de la fase de elaboración, aplicación o difusión del IPERC de línea
base e IPERC continuo (modificado), las observaciones deberán ser realizadas
por los supervisores de primera línea, son estos quienes plantearán las mejoras
necesarias.

4.7. MAPA DE RESPONSABILIDADES

Un mapa de responsabilidades designa a los líderes principales (jefes de
departamento o área, jefes de zona y jefes de guardia) ante la ejecución del plan
o proyecto organizado.

Mediante el, mapa de responsabilidad, se delimita las zonas donde cada líder
tiene su “autoridad” (en temas de seguridad).

Con este elemento de gestión el líder del área se involucra y se compromete a la

ejecución de diversos planes propuestos por Gerencia de SSO, la aplicación del
mapa de responsabilidades logrará el involucramiento de no solo el área con el
80 por ciento de los problemas, sino de toda la unidad.

4.7.1. OBJETIVOS DEL MAPA DE RESPONSABILIDADES

 Afianzar el compromiso de todos los jefes de área en la aplicación y
ejecución del plan estratégico u otro plan propuesto por GSSO.
 Controlar el cumplimiento de los procedimientos y estándares
definidos por la Compañía Minera Huancapetí.

4.7.2. FASE DE PREPARACIÓN Y DESARROLLO

Los mapas de responsabilidad deberán ser elaborados en base a: Planos
topográficos de superficie e interior mina, plano de riesgos (identificado
en el IPERC de línea base).

El mapa de responsabilidad delimitará las zonas donde los líderes serán

responsables del cumplimiento del plan o programa propuesto por GSSO.

Como todo proceso, elaborar un mapa de responsabilidades tiene una

secuencia, se enumera un modelo el cual podrá seguir, adicional a ello

60
 también se enumera las responsabilidades que deberán de tener los
líderes de zona respectivamente.
 Convocatoria a reunión con los jefes de área por parte del GSSO y/o
Jefe de Seguridad.
 Delimitación de las responsabilidades de cada jefe de área, estas
delimitaciones serán representadas en un plano, este se pintará con
colores para una mejor visualización.
 Elaboración y entrega del mapa de responsabilidades al
departamento de topografía para su digitalización.
 Revisión y aprobación por el Gerente de Operaciones y Gerente de
Seguridad.

Las responsabilidades a los líderes de zona serán:

 Ejecutar el plan o programa planteado por el departamento de
seguridad.
 Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente.
 Identificar y elaborar los procedimientos y/o estándares faltantes en
su zona de trabajo, los cuales serán entregados al departamento de
seguridad para su revisión y validación.
 Fiscalizar el cumplimiento de la estandarización.
 Promover e incentivar la identificación de los trabajadores con los
lineamientos generales de la empresa.

4.7.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN

La implementación y ejecución de los mapas de responsabilidades
contemplará:
 Publicación del mapa de responsabilidades en las oficinas de trabajo
de cada área.
 Evaluación de zonas de mayor frecuencia y publicación del mapa de
responsabilidades en estas zonas, la implementación se realizará en
áreas de interior mina y superficie.
 Ejecución continúa del programa lanzado.
 Fiscalización interna por el departamento de seguridad, este deberá
programar inspecciones a 1 o 2 áreas delimitadas, esta inspección
contemplará:
 Observación del avance del programa SSO.

61
  Cuantificación del nivel de involucramiento del líder y la disposición de
este a mejorar la seguridad, ello se realizará mediante encuestas a los
trabajadores.

4.7.4. FASE DE SEGUIMIENTO Y MEJORA

El seguimiento y mejora del mapa de responsabilidades se realizará
mediante reuniones con el departamento de seguridad, cualquier cambio
deberá ser aprobado por el Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional
de la unidad minera y Gerente de Operaciones.

4.8. ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS

Los estándares y procedimientos son normas que un trabajador o empleado
debe ejecutar en su jornada laboral, mediante la aplicación de estos se
encamina el óptimo desempeño de las actividades operacionales y de seguridad.

4.8.1. OBJETIVOS DE LOS ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS

 Elaborar y/o revisar, los procedimientos de todas las actividades
operacionales de alto riesgo.
 Fomentar e incentivar a todos los trabajadores de la Compañía Minera
Huancapetí la aplicación de procedimientos y estándares.
 Optimizar las actividades operacionales.

Actualmente la Compañía Minera Huancapetí ha elaborado la segunda

versión de los procedimientos escritos de trabajó seguro (PETS), sin
embargo es necesario corregir y/o revisar estos, en esta corrección
deben de participar los trabajadores y supervisores responsables, esto es
aplicable también a los estándares operacionales, en esta revisión y/o
corrección el departamento de seguridad debe solo cumplir un rol de ente
fiscalizador y ente asesor.

Es necesario la elaboración y posterior difusión de los estándares y

procedimientos a todo el personal trabajador de la empresa, ello facilitará
el control de las actividades operacionales a la supervisión y a su vez
estaremos dando cumplimiento a toda la normatividad vigente.

Como indicamos en el análisis estadístico el desconocimiento y la falta de

estándares y procedimientos es una de las causas raíces que originaron

62
 a los accidentes por ello se recomienda realizar y/o revisar en forma
prioritaria los siguientes estándares y/o procedimientos.
 Desate de rocas.
 Sostenimiento en labores.
 Operación de maquinaria pesada, ligera y manual.
 Manipulación de herramientas y/o materiales.
 Trabajos en altura.

Todo procedimiento, estándar realizado y/o revisado deberá ser instruido

a los trabajadores de la unidad minera en talleres de grupos reducidos,
asimismo deberá ser evaluado insitu mediante la herramienta de gestión
OPT.

4.8.2. INSPECCIONES Y AUDITORÍAS

Controlar los riesgos y evitar accidentes es la finalidad de todo sistema de
Gestión de Seguridad. Una herramienta fundamental que ayuda a lograr
este objetivo es la aplicación y ejecución de inspecciones y auditorías,
mediante estos el supervisor verifica las deficiencias operacionales y de
seguridad que existieran.

Según el DS-055-EM-2010 CAPÍTULO XIII INSPECCIONES,

AUDITORÍAS Y CONTROLES- Art. 130 todo supervisor que labore en
una empresa minera está en la obligación de realizar inspecciones
frecuentes durante la actividad de trabajo para impartir las medidas de
seguridad pertinentes a sus trabajadores. (DS-055-2010-EM- Art 130).

4.8.2.1. OBJETIVOS DE LAS INSPECCIONES Y AUDITORÍAS

 Identificar y verificar condiciones sub estándares de trabajo al cual
están expuestos los trabajadores.
 Mejorar el nivel de concientización sobre la seguridad y salud
ocupacional.
 Verificar y evaluar el cumplimiento de la legislación y normatividad
legal vigente.
 Obtener una evaluación del desempeño (operación y seguridad) que
lleva la empresa.

63
4.8.2.2. FASE DE PREPARACIÓN O DESARROLLO
A. Con respecto a las inspecciones en esta fase deben de elaborarse y/o
revisarse los:
 Formatos de: Campaña de desate de rocas, uso de arnés, Check list
de equipos, Check list de herramientas, Check list de EPP,
Observación Planeada de Trabajo, la aplicación, y el seguimiento a la
ejecución de las actividades registradas en estos formatos ayudarán
a mermar las condiciones que generaron los accidentes, es
necesario y de forma urgente el cumplimiento de estas actividades.
 Programas de fechas de inspecciones planeadas, se ha
incrementado la frecuencia de algunas inspecciones, este incremento
deberá ser incluido dentro del programa de inspecciones establecido
por el departamento de seguridad, se ha incluido en estas
inspecciones los monitoreos de:
 Agentes químicos.- Monitores de polvo, humos, humo metálico y
nieblas o neblina, gases y vapores.
 Agentes físicos.- Monitoreos de ruido, temperatura, radiación,
iluminación y vibración
 Agentes biológicos.- Monitoreos de mohos, hongos, bacterias,
estas exposiciones no presentan límites permisibles, ni tiempos de
exposiciones por lo general las personas que están asociadas a este
riesgo son las personas de limpieza, personal médico y personal de
alimentos y en general toda actividad que tenga contacto directo con
la tierra
 Agentes ergonómicos.- Se deberá tener en cuenta la interacción
hombre-máquinaambiente en los lugares de trabajo, herramientas
inapropiadas, levantamiento inadecuado, movimientos repetitivos,
fatiga y ritmo metabólico.
 Agentes psicosociales (monitoreo no incluido en el DS-055-
2010-EM).- este monitoreo viene relacionado al estrés laboral que
presenta el trabajador.

Estos monitoreos son necesarios para el bienestar de la salud del

trabajador de la unidad minera, todas estas inspecciones y/o monitoreos
inspecciones deberán ser entregadas a las jefaturas encargadas del
levantamiento respectivo.

64
  Instructivos de inspecciones para los supervisores enfatizando que
siempre se deben de cumplir:
 Empezar con una actividad positiva.
 Buscar las cosas que no saltan a la vista observar no solo ver.
 Cubrir el sector sistemáticamente.
 Describir y ubicar cada cosa claramente.
 Tomar una acción inmediata para controlar casos urgentes.
 Informar las cosas que sean necesarias.
 Buscar la causa básica de las cosas.
 Programas mensuales de las inspecciones del Comité Central de
Seguridad y Salud Ocupacional, estas inspecciones serán inopinadas
y deberán de contar con formatos para interior mina y superficie, un
posible cronograma de estas inspecciones se detalla en la tabla 4.7,
solo el comité deberá saber las fechas y lugares de las inspecciones,
toda inspección realizada por parte del Comité deberá ser archiva en
el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional.

Tabla 4.7. Cronograma propuesto de inspecciones de Comité Central.

B. Con respecto a las auditorías internas y externas en esta fase

deberán de elaborarse:

 Programas de auditorías externas el cual deberá ser coordinado

entre Gerencia General, Gerencia de Operaciones y Gerencia de
Seguridad.
 Formatos de auditorías internas planeadas o inopinadas.

Un cronograma propuesto de auditorías internas y externas se

detalla en la tabla 4.8, se sugiere realizar dos auditorías internas una
en el mes de abril y otra en el mes de setiembre, para luego tener
auditorías externas en el mes de junio y noviembre, estas fechas han
sido tomadas teniendo en cuenta las fiscalizaciones del estado. Los
responsables de las auditorías internas serán el Jefe de seguridad,
Jefe de mina y Representante de los trabajadores, las auditorías

65
 externas serán realizadas por una empresa externa, los
responsables de coordinar esta auditoria será el G. General, G.
Operaciones y G. de Seguridad.

Tabla 4.8. Cronograma propuesto de auditorías externas e internas

4.8.2.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN

Culminada la fase de desarrollo y preparación de las inspecciones y
auditorías, se deberá:
 Difundir los cronogramas de inspecciones y auditorías, así como
la elaboración de los instructivos y formatos de inspecciones.

4.8.2.4. FASE DE SEGUIMIENTO O MEJORA

En esta fase el departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
realizará seguimiento a los responsables del levantamiento de las
inspecciones y/o auditorias planeadas e inopinadas, también revisará
continuamente y a modo de mejora los formatos de las inspecciones
y/o auditorías, las sanciones por incumplimiento del levantamiento
deberán ser dictadas por el departamento de seguridad y ejecutadas
por el jefe inmediato del área observada.

4.9. CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

Es deber de toda empresa minera para con sus trabajadores formar personal
calificado, y certificado (CECCOTRASMIN), ello se logrará a través de
programas amplios de capacitación, (interna o externa), instrucción,
retroalimentación y charlas.

Del análisis estadístico de la investigación de accidentes en Compañía Minera

Huancapetí se concluyó que una de las causas básicas - factores personales
que ocasionaron los accidentes es la falta de conocimiento de los PETS y una
motivación inadecuada del personal, estas causas sumadas con una inadecuada
didáctica, la alta rotación de personal y la falta de identificación de los
lineamientos generales dan como resultado un incremento de los accidentes.

66
Ante esta deficiencia, y en cumplimiento del DS-055-2010-EM CAPÍTULO IV
Artículo 69 donde se especifica “Los titulares mineros, en cumplimiento del
artículo 215 de la Ley, deben de desarrollar programas de capacitación
permanente, teoría, y práctica, para todos los trabajadores, a fin de formar
mineros calificados por competencias, de acuerdo a un cronograma anual el cual
deberá de realizarse dentro de las horas de trabajo” se detallan puntos a reforzar
del programa de capacitación de Compañía Minera Huancapetí.

4.9.1. OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

 Reforzar los conocimientos teórico-prácticos del personal trabajador,
asegurando así la competencia de las diversas actividades.
 Reforzar el conocimiento de nuestros líderes y capacitar a los nuevos
en la aplicación e importancia del PSSO.
 Incentivar de manera progresiva y a través de las capacitaciones el
cambio de la cultura de seguridad.
Actualmente Compañía Minera Huancapetí maneja un programa de
capacitación 45 minutos e inducción de 5 - 15 minutos, también en estos
años se ha realizado el esfuerzo por cumplir con los temas del anexo 14B
del DS-055-2010-EM, sin embargo a pesar de todos los esfuerzos la falta
de conocimiento – desconocimiento de PETS ha sido una de las
principales causas raíces de los accidentes, sumando a esto la falta de
liderazgo la probabilidad de accidentarse del trabajador aumenta, ello
constata que existe una didáctica ineficiente e insuficiente.

4.9.1.1. FASE DE DESARROLLO O PREPARACIÓN

A. Con respecto a las capacitaciones externas.
 La GSSO gestionará en conjunto con Gerencia General programas
de capacitación externa (fuera de la unidad) los cuales deberán
estar dirigidos a los supervisores, los temas de capacitación
deberán estar orientados a enriquecer y mejorar la capacidad de
liderazgo que tienen, algunos de los temas dictados podrán ser:

- Autoliderazgo.
- Formación de líderes de equipo.
- Liderazgo y dirección de equipos.
- Identificación de peligros diferencias entre ver y observar.

67
La asistencia a estos cursos deberá ser programada por el departamento
de seguridad, este formará grupos de supervisores (3-4 personas), los
supervisores que reciban estas capacitaciones deberán aplicar el efecto
cascada con sus trabajadores, figura 4.1, se hace mención que las
capacitaciones deberán ser incluidas dentro de las horas de trabajo.

 GSSO en conjunto con G. General deberá gestionar los cursos del

anexo 14B del DS-055- 2010-EM (normatividad legal vigente), estas
capacitaciones deben ser actualizadas según requerimiento de la
compañía, un posible cronograma de capacitaciones del anexo 14b
se detalla en la tabla 4.9, en este se han escogido algunos temas
de capacitaciones de acuerdo al análisis estadístico, estas
capacitaciones serán dictadas a los supervisores de primera línea y
a los trabajadores de toda la unidad.

Figura 4.1. Efecto de las capacitaciones externas.

 Se deberá elaborar programas semanales de capacitación, estas no
deberán de coincidir con las capacitaciones de las empresas
contratistas mineras, ni intervenir en las horas de descanso del
personal.
 Se deberá controlar la asistencia de compañía y contrata, este control
estará a cargo del departamento de seguridad y salud ocupacional, así
finalizado el mes de capacitaciones este generará los indicadores de
capacitación (HHC), cumpliendo así el artículo 69 inciso 2 del DS-055-
EM-2010.
 Continuamente se registrará de forma física las capacitaciones
dictadas, el GSSO deberá firmar el documento de capacitación, por
asuntos fiscalizables.

68
 Se deberá involucrar a todos los jefes de área en las capacitaciones la
asistencia de estos es obligatoria.

Los temas expuestos por los líderes deberán ser:

Técnicos.- En función al análisis estadístico, desarrollado por el
departamento de seguridad, los supervisores entregarán un listado de
capacitaciones técnicas, se sugiere incluir temas del anexo 14B del DS-
055-2010-EM.

Motivacionales.- Adicional a los temas técnicos, es necesario motivar al

personal trabajador, esto se puede realizar en las capacitaciones
motivacionales, en este tipo de capacitaciones se podrá realizar por
ejemplo felicitaciones al trabajador, cuanto más entusiasta y más
frecuente sea esto habrá un mejor entendimiento y aplicación de los
trabajadores, reconocer y/o felicitar el trabajo realizado aumentará el
ímpetu del trabajador por el cumplimiento de las normas, basado en las
principales causas que originaron los accidentes, en este se consideran
temas técnicos y temas motivacionales que podrán ser expuestos al
personal.

B. Con respecto a las capacitaciones internas.

C. Con respecto al público objetivo

En el análisis estadístico del año 2013 al 2017 se detalló el tipo de
accidente, el personal y el tiempo de permanencia más propenso a
accidentarse, por ende se propone y de acuerdo al análisis un programa
de capacitaciones a este grupo teniendo en cuenta que se deberá:

 Formar grupos pequeños de 10-12 personas, asociando personal

objetivo con tipo de accidente ocurrido, ejemplo: maestro perforista -
ayudante perforista, actividad asociada desprendimiento de roca.
 Instruir y retroalimentar en forma teórico práctico, al personal objetivo
el tiempo debe ser de 1 a 2 horas según el grado de complejidad del
tema, este podrá servir de modelo de referencia, se ha excluido a los
supervisores de estas capacitaciones, debido a que estos serán
capacitados en forma externa.

69
 Tabla 4.9. Programa de capacitación propuesto según matriz del anexo 14B DS-055-EM-2010

CAPACITACIÓN A SUPERVISORES

CAPACITACIÓN A TRABAJADORES

70
 4.9.1.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN
Culminada la fase de preparación de capacitaciones internas, externas y
público objetivo se lleva a cabo la fase de implementación, en esta fase
se deberá:
 Difundir los cronogramas de capacitación en puntos visibles de la
mina, superficie y planta concentradora, asimismo se enviará en
forma digital los programas a todas las jefaturas de áreas.
 Efectuar el efecto cascada a todo el personal trabajador por los
supervisores que fueron capacitados de manera externa.

4.9.1.4. FASE DE SEGUIMIENTO O MEJORA

 La fase de seguimiento o mejora de la capacitación se realizará
observando los resultados de las pruebas escritas.

4.10. REUNIONES Y SEGURIDAD GERENCIAL E INVESTIGACIÓN DE

ACCIDENTES
Las reuniones de seguridad favorecen a identificar, debilidades o fortalezas del
sistema empleado, la participación de todos los niveles que interactúan en la
empresa es necesaria.

4.10.1. OBJETIVOS DE LAS REUNIONES DE SEGURIDAD E

INVESTIGACION DE ACCIDENTES
 Integrar a la alta dirección y supervisores de primera línea en temas de
seguridad.
 Mejorar la comunicación entre los supervisores y la alta directiva.

Actualmente en la Compañía Minera Huancapetí se viene realizando las

siguientes reuniones de seguridad.

Semanalmente.- Se realiza el comité semanal de seguridad, en estas

reuniones participan supervisión de las empresas contratistas y
supervisión de compañía, aquí se discuten los:
 Reportes de incidentes más resaltantes de la semana y medidas
correctivas de estos.
 Accidentes de semana (si fuera el caso).
 Aspectos positivos y negativos de la seguridad.

71
Mensualmente.-Se reúne el Comité Central de Seguridad y Salud
Ocupacional, adicional a los miembros de este comité participan también
supervisores de contrata y empresa, los temas discutidos son:
 Resultados del mes análisis de accidentes e incidentes.
 Avances de seguridad en cada área.

En calidad de mejora y fomentando la integración de todos los niveles

interactuantes, se propone realizar una reunión trimestral, donde participe
la alta dirección de empresa y contrata.

Trimestralmente.-Reunión con la alta dirección de empresa y contrata

los temas a discutir podrán ser:
 Resultados del mes análisis de accidentes e incidentes.
 Avances del plan de seguridad.
 Medición del desempeño en SSO.

El involucramiento de todos los niveles es esencial, especialmente el de

la alta directiva quien debe de tener el firme liderazgo y compromiso en
seguridad, es en este nivel donde debe de nacer una cultura de
seguridad.

Análisis de investigación de incidentes/accidentes.

Ante un evento no deseado los supervisores de empresa y contrata se
reúnen para realizar el análisis de accidente, es en este análisis se toma
las medidas respectivas para evitar recurrencias, analizando los factores
personales y factores de trabajo.
Un criterio a tener en cuenta al momento de realizar la investigación de
accidentes es:
1. Evitar buscar culpables.
2. Aceptar solo hechos probados.

Se sugiere que adicionalmente a estos dos puntos, cada vez que ocurra
un accidente el departamento de seguridad reúna a trabajadores del
mismo tipo, así estos aportarán sus ideas para evitar recurrencias.
Culminado el análisis, el departamento de seguridad difundirá a toda la
unidad lo ocurrido y proseguirá con el seguimiento de las medidas
correctivas.

72
4.10.2. PLANES DE EMERGENCIA Y/O CONTINGENCIA
Dando cumplimiento al capítulo XIV artículos 135-142 se debe de
elaborar los planes de emergencia y/o contingencias para enfrentar
situaciones extremas que pudieran suceder.

Toda actividad de trabajo, y en especial consideración las unidades

mineras deben de estar preparadas para minimizar las situaciones de
extremo peligro.

4.10.2.1. OBJETIVOS
 Preparar a la unidad minera frente a situaciones de mayor peligro.

4.10.2.2. FASE DE PREPARACIÓN O DESARROLLO

En esta fase de preparación se debe de tener en cuenta lo siguiente:
 Identificar las zonas potenciales de riesgo (almacenes, grifos, planta
concentradora, planta de tratamiento de aguas, laboratorio químico,
etc.)
 Elaborar el organigrama de crisis, un posible organigrama se propone
en la figura 4.2.
 Elaborar y/o revisar el flujograma de emergencias ante cualquier
evento de emergencia.
 Elaborar y/o verificar las rutas de escape y ubicación de estaciones de
emergencia y refugios mineros.
 Elaborar el cronograma de simulacros en mina, planta y superficie, un
programa de simulacros ha sido elaborado (Tabla 4.10.).
 Coordinar capacitaciones externas en mina a los brigadistas de la
unidad minera.

4.10.2.3. FASE DE IMPLEMENTACIÓN

 Ejecución de los simulacros programados por parte de los encargados,
es necesario cuantificar el tiempo en cada simulacro ejecutado.

4.10.2.4. FASE DE SEGUIMIENTO O MEJORA

 Programar nuevos simulacros en caso no se hayan alcanzado los
objetivos planteados en el plan de emergencias y/o contingencias

73
Tabla 4.10. Programa de simulacros

4.10.3. DOCUMENTACIÓN
Los registros son de importancia para seguridad, en estos se registran los
avances del sistema de gestión.

4.10.3.1. OBJETIVOS
Organizar de manera adecuada los documentos para futuras
fiscalizaciones y/o auditorías.

4.10.3.2. FASE DE DESARROLLO O PREPARACIÓN

Acondicionar un área adecuada para la acumulación de registros de años
anteriores, en esta fase se debe de acondicionar los mobiliarios para
ordenar archivos:
 Documentos de fiscalizaciones, inspecciones (planeadas e
inopinadas) y auditorias (externas e internas).
 Capacitaciones (estas deberán de ser separadas capacitaciones
internas, externas y de público objetivo).
 Estándares y/o procedimientos, hojas MSDS.
 Planes de emergencia/contingencia, reglamentos.
 Informes mensuales- Informes de accidente - medida correctiva y el
plan de seguimiento de estas, todo archivo de medida correctiva
deberá de tener evidencias fotográficas.

En este elemento de sistema de gestión la fase de implementación y

seguimiento será inmediata, es decir documento que sea aprobado o
elaborado por el departamento de seguridad será automáticamente
archivado.

74
 Figura 4.2. Organigrama propuesto en casos de emergencia

75
 CONCLUSIONES

1. Las compañías mineras deben evaluar los riesgos y Salud Ocupacional para que
de los lineamientos, herramientas y controles para poder realizar una gestión
exitosa.
2. En base al análisis de accidentes ocurridos en la Compañía Minera Huancapetí,
se describe una evaluación y control de riesgos, para mejorar la Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional de la compañía, mejorándose del 27.65% al
17.14% al 2017. Lo que nos indica una mejora temporal en el sistema de control
de los riesgos.
3. Las responsabilidades y funciones de los líderes ejecutores estratégico son los
líderes quienes serán el eje fundamental del éxito de la mejora de la gestión de
seguridad.
4. El control de las herramientas de gestión, ejecución y seguimiento de las
inspecciones y/o auditorías, en las tablas 57.y 5.8, se ha detallado las fechas e
inspecciones necesarias a ejecutar.
5. El grado de participación e involucramiento de los supervisores ha sido
fundamental debido a la capacitación, sensibilización y reuniones de seguridad
externa y a nivel gerencial.
6. El éxito de un Sistema de Evaluación de Riesgos y Salud Ocupacional implantado
en una compañía dependerá directamente del grado de involucramiento que tenga
cada uno de los trabajadores que laboran en la misma; independiente del rango
que sustente.
7. Una auditoria base determina las fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades de mejora que tiene en el Sistema en el momento que se realice
cualquier tipo de inspecciones, el cual se refleja en la mejora continua.

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 RECOMENDACIONES

 Se recomienda que el departamento de seguridad y salud ocupacional revise el

plan estratégico de seguridad de la compañía que permita optimizar la eficacia
del Sistema de Gestión de Riesgos en las diferentes áreas de la compañía sobe
todo en interior mina.
 Concientizar y sensibilizar a los supervisores de seguridad en sus
responsabilidades y funciones, el cual es primordial para el éxito del programa
de seguridad, para ello se recomienda que la alta gerencia tenga un firme
liderazgo y compromiso de la seguridad.
 La ejecución de las inspecciones, auditorías y las medidas de control optadas en
la investigación de accidentes es primordial, mediante estas se logra la mejora
continua del sistema de gestión de riesgos empleado, por lo tanto se recomienda
seguir de forma constante los cronogramas establecidos en el programa de
seguridad.

77
 BIBLIOGRAFIA

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ocupación en minería, publicado el 20 de agosto del 2010.
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3. Decreto Supremo 009 – 2005 TR Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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COLORES 2004
5. Normas ISO 9001 – 2004
6. OSHAS 2007
7. Normas ISO 14001 – 2004
8. Monografía Gestión Moderna para la seguridad Team Consulting Perú 2006
9. Monografía Identificación de peligros y evaluación de riesgos TeamConsulting
Perú 2006
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11. Curso “Planeamiento de respuestas a emergencias y técnicas de evacuación”
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12. Liderazgo practico en el control de perdidas Bird, Franck E, Primera edición
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17. BIRD FRANK E. y GEORGE L. GERMAIN 1998. Liderazgo Práctico en el
Control de Pérdidas. Instituto de Seguridad del Trabajo, U.S.A.
18. BRICEÑO Z, EDGAR J. 2000 .Técnicas Prácticas en Seguridad y Control de
Pérdidas en Minería e Industria. AIDG Arte Digital e Ingeniería Gráfica, Perú
19. CONCEJO INTERAMERICANO DE SEGURIDAD 1981 . Manual para
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20. DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DE CYM VIZCARRA 2006 . Informe Final
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21. RAY ASFAHL, C. 2000 . Seguridad Industrial y Salud . PRENTICE HALL
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22. RODAELLAR LISA, ADOLFO . 1999 . Seguridad e Higiene en el Trabajo.
MARCOMBO S.A., Barcelona España.

79
ANEXO 1

80
81
82